我国工伤保险制度发展研究

PAGE\*MERGEFORMAT1我国工伤保险 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 发展研究摘要：国家法治化建设进程中，工伤保险制度的贯彻实施无论对劳动者及其家属还是对企业、社会等都有重要的乐观意义。目前我国工伤保险制度在立法层次、掩盖范围、运行机制以及工伤认定、待遇方面都存在问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，工伤保险制度体系存在的不足和问题，亟需提出解决方案并实行相应的措施。关键词：依法治国；工伤保险制度；劳动保障一、我国工伤保险制度的建立工伤保险制度，是指由国家通过立法强制实施的，为在生产、工作中患病意外事故或职业病损害的劳动者及其家属供应医疗服务、生活保障、经济补偿等物质关怀的制度。该制度的设立在确定程度上能为劳动者及其家属解除后顾之忧，增加用人单位和职工的平安意识，削减和防止伤亡事故。随着社会的进步、科技的进展和劳动者就业种类的增加，工伤保险的掩盖范围应越来越广，立法应越来越完善，运行机制应越来越顺畅，工伤赔付也越来越高效。在多数状况下，劳动者受雇于企业主，在劳动过程中不行避开地会消逝身体损害。假如是略微的损害，劳动者可以凭借自身的经济力气承受，但重大的损害，劳动者既无法把握，也无力担当，向雇主提出补偿要求有着道义和法律上的合理性。我国现行的工伤保险制度尚不完善。首先，在立法层次上属于较低水平，相关的法律法规也不甚完善。其次，在掩盖范围上偏窄、参保率也不高。再者，工伤保险的运行机制尚未健全，很多时候工伤认定程序繁杂，认定困难，猎取赔付的难度很大。此外，工伤保险的待遇不高，工伤预防与工伤康复环节存在很多方面的不足，随着社会的进步和工伤种类的日益多样化，工伤保险制度亟待进一步改进。二、我国工伤保险制度存在的问题（一）工伤保险制度立法层次低、相关法规不完善现行的《工伤保险条例》属于行政法规，法律层级较低，强制性、约束力不强，致使许多的条例只能成为摆设，无法在实际操作中得以运用，难以保障劳动者的权益。并且，在《工伤保险条例》中也存在一些不合理之处，例如第六条“社会保险行政部门等部门制定工伤保险的政策、标准，应当征求工会组织、用人单位代表的看法”，这条规定虽然使用了“应当”一词，即为社会保险行政部门的义务，但没有作为工会、用人单位监督、行使话语权的规定，因此实际执行起来会流于一句空话。与《工伤保险条例》相配套实施的法规也同样存在上述这类制约性不强、可操作性不强、流于形式等问题。（二）工伤保险掩盖范围较窄、参保率较低当前我国工伤保险的掩盖呈现范围较窄、参保率较低的特点，主要表现在：大型企业、国有企业和效益好的企业参保率比较高，但中、小、微企业参保率比较低；小微企业中生产型企业的参保率比较高，但服务型企业的参保率比较低；中心城区和发达地区的参保率比较高，但乡镇企业和民营经济的参保率比较低。截至２０１４年６月，我国工伤保险的参保总人数尽管已经达到２０１１９万人，但这与我国从业劳动者的数量相比照旧差距明显。与许多工伤保险进展较好的国家相比，如日本的工伤保险率已达到９８％，我国仍有很大的进步空间。（三）工伤保险运行机制不健全工伤保险的运行方面主要存在机制不健全的问题。部分参保企业缴纳工伤保险存在瞒报、少报职工人数，或在工伤事故发生后才参加工伤保险等问题，使得工伤保险基金时常入不敷出。同时，国家对工伤保险基金财务管理方法规定没有实现统一，处于较为混乱的状态，更无法实现工伤保险基金的合理运用，难以实现保值增值，甚至消逝挪用等现象。其次，工伤保险的费率机制方面，行业间费率差别档次少，并且也尚未建立起综合量化指标与费率浮动之间的科学系数关系。最终，很重要的一点是受传统观念的影响，无论是国家还是社会、企业等都会存在认为工伤保险是“小险种”的思想观念，所以造成对其的忽视，使工伤保险的各方面机制在运行时缺乏充分的人员储备及科学的管理运作方式，为工伤保险科学合理的运行机制的形成增加难度。（四）工伤认定困难，猎取赔付难度大劳动关系的确认是工伤认定的前提，越是在一些工伤频发的高危行业就越不规范。如建筑业、物流业、制造业从业人员多是从农村进城务工人员，既没有法律常识，又缺乏自我爱惜意识。事故发生后往往无法出示能够证明事实劳动关系的证据。而除了劳动 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 外，工作证、口头证明等虽然有确定效力，但认定的过程简洁、时间长，会使很多人选择私了。除此之外，法律监督和对追偿权的不足，以及工伤认定相关法律和《工伤保险条例》中工伤认定的部分缺乏对具体状况的详细说明，这些都造成了工伤认定的困难，劳动者猎取工伤赔付的难度很大。尤其是现行工伤认定的程序简洁、周期较长，受伤劳动者假如经济压力较大，很难有精力去寻求法律救济。即使能够寻求法律救济，劳动者面对法律维权的昂扬费用和时间成本也难以有坚持维权的信念。（五）工伤保险待遇存在不足在工伤保险的待遇方面，主要存在以下几方面的问题。首先，工伤保险待遇的总水平和待遇标准偏低，工伤伤残待遇及死亡待遇都按个人标准工资计发，但是随着经济的进展，人们收入水平的提高，工伤待遇水平却没有正常调整机制，待遇标准与工资收入的比重逐年下降，难以维护劳动者的权益。其次，工伤待遇项目不完整，缺乏明确的、特地的工伤保险待遇项目规定，并且工伤待遇的赔付常是一次性的补偿，缺乏定期补偿。再次，针对因公（工）残疾者（或死亡者）及其家属的精神损害赔偿力度不够。（六）工伤预防与工伤康复环节薄弱工伤预防、工伤补偿和工伤康复是工伤保险制度的重要内容。我国工伤保险实践一般局限于补偿和赔付，严峻缺乏工伤预防和康复方面的工作，而且在工伤预防和康复工作中还存在着费率机制不完善、法律规定不明确、监管体制不健全等一系列问题。而加拿大等国对事故预防特殊重视，如哥伦比亚省的工人赔偿委员会用于事故预防的经费预算达到了当年工伤保险基金总数的３．４８％。瑞典等国对工伤康复特殊重视，比如瑞典一家微波炉生产企业，为使肌肉骨骼损伤的工人更有可能重返工作岗位，为受伤工人特地开设了一条用于康复的生产线。我国工伤保险制度存在的这些问题影响了其作用的正常发挥，也影响了劳动者合法权益的维护。因此， 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 这些问题背后的缘由，提出相应的改进对策，有着重要的政策指导价值和现实意义。三、依法治国背景下推动工伤保险制度建设的对策工伤保险制度是整个社会的减压阀、减震器甚至平安网。工伤保险制度的不断完善既能维护职工的合法工伤权益，也能使受伤劳动者得到准时有效地治疗。我国现行的工伤保险制度存在问题既有历史和制度性缘由，也有现实和技术性缘由，更有理念性的深层次缘由。从消极意义来看，工伤保险设立在于对工伤事故后的受伤职工进行补偿；从乐观意义来看，工伤保险的设立可以为预防和削减工伤事故的发生供应制度性组织机制，从而降低劳动者的职业损害。但在建制理念层面，我国的工伤保险制度照旧以事后补偿为重心，导致了在现实和技术层面缺乏将预防和康复结合在一起的制度 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 。（一）完善法律法规，强化执行力度要连续完善《工伤保险条例》，对其配套制定的一系列相关的规范性文件和实施细则进行补充和完善。增加《工伤保险条例》的强制性、约束力，相应地提高工伤保险的立法层次就需要做到立法先行，普遍强制实施，实现劳动者工伤保障权益的公正，使工伤事故风险在尽可能大的范围内分散，最终实现公正与低成本。高效率的保障目标。（二）实行双轨并行，扩大保障范围要解决当前我国工伤保险参保率低、掩盖范围小的问题，让更多的劳动者的权益得到保障，可以选择工伤社会保险和雇主责任保险双轨并行的实施方式。将工伤保险度实质性地扩展至城镇全体职工，实现工伤社会保险与雇主责任制的双轨并行，探究能够取得多种效益的进展方案，最终要进展到统一化的工伤保险制度的可行性过渡方案。（三）健全工伤保险运行机制健全工伤保险运行机制，主要推动三项工作。一要优化对工伤保险基金的管理。既加强工伤保险费的征缴力度，提高工伤保险基金投资运营的收益，建立参保职工数据库，预防冒领现象，又要加强各级政府对于工伤保险基金的监督，对工伤保险基金的预算决算以及征缴、支出、结余和管理运营整个过程进行监督，扩大监督中公众参与的渠道和力度，促进基金的保值增值、合理运用及其平安性。二要完善工伤保险的费率机制。将工伤保险的政策公正性和行业的风险差别性有机地结合起来，选择级差费率制，增加差别费率的层次。三要强化保险保障的思想观念。扭转工伤保险是“小险种”的观念，加大工伤保险的宣扬力度，提高全社会的工伤保险意识。政府和政府各部门应高度重视，将工伤保险同“五险一金”中的其他险种一样认真对待，完善工伤保险各方面的运行机制，切实推动对工伤保险观念的转变。（四）改进工伤认定机制若要改进工伤认定机制，保障好劳动者权益，首先应扩大劳动合同制度的普及范围，加强对劳动合同制度的规范管理，增加劳动者法律维权的意识，主动要求签订劳动合同，为劳动关系的确认供应法律保障。“工伤一般被界定于使用劳动器械时受到的损害、上下班途中发生的事故以及职业病。”德国还将在社会实践中简洁消逝争议的情形上规定可以构成职业灾难，做到了一般制度规定与具体实际状况的结合。应理顺工伤保险认定的各机关部门间的关系及责任，简化工伤认定的程序，缩短工伤认定的周期，切实维护宽阔劳动者的生命和健康权益。（五）提高待遇水平，增加精神补偿对于工伤保险待遇存在的问题，首先要提高工伤待遇的总体水平，将其与劳动者不断增加的收入水平相挂钩，建立科学、合理的增长机制，保障伤残劳动者的基本生活。其次要增加工伤保险的统筹项目，依据实际状况适当增加对伤残劳动者的定期的补偿。再次，关于因工伤残疾者和死亡者的家属，应当马上实行有效措施，对其进行准时的心理干预和精神补偿。（六）完善工伤预防与康复体系工伤保险制度应当进一步完善工伤预防、工伤赔偿与工伤康复的有机结合。特别加强平常事前的工伤预防，做好平常的平安生产管理工作，加强平安生产监督检查，并制定严峻的相关方面的惩戒规定及方法。除此之外还要增进事后的康复工作，除了在问题中提到的工伤康复的范式国家瑞典外，如英国、美国等在工伤康复方面的成功阅历都值得我国借鉴。政府要在立法、政策及财政上对工伤康复工作赐予支持，加强其专业人才队伍的建设和相关机构的监管，调动各方面的资源和力气，保障工伤者的康复权利。综上所述，面对我国经济进展的新常态，笔者指出了现行工伤保险制度中存在的问题，并基于依法治国背景提出了相应的对策建议。与此同时也要熟识到：在社会进展的过程中，工伤保险制度所体现出的问题与不足在不断地发生变化，而应对其措施也需要依据时代的脚步与时俱进、不断地进行完善。参考文献：［１］马斌．社会保障理论与实践［Ｍ］．北京：中国劳动社会保障出版社，２００６．［２］荔小珂．我国工伤保险制度存在的问题及缘由分析［Ｊ］．经济视角，２０１１（１０）：１３５－１３６．［３］郑功成．论中国特色的社会保障制度［Ｍ］．北京：中国劳动社会保障出版社，２００９．［４］郑尚元．工伤保险法律制度争论［Ｍ］．北京：北京高校出版社，２００４．［５］卢运辉．工伤保险制度存在的问题与解决对策［Ｊ］．江西金融职工高校学报，２００８（２）：４７－４９．［６］李志明，章洁，康玉梅．中国工伤保险存在的问题及其对策分析［Ｊ］．理论界，２００４（５）：２１１－２１２．［７］刘庆原．对完善我国工伤保险制度的思考［Ｊ］．韶关学院学报（社会科学版），２００５（２）：３７－４０．［８］张伟．当前我国工伤保险制度中存在的问题及对策探析［Ｊ］．中国集体经济，２０１０（９）：１１１－１１２．［９］葛蔓．工伤保险改革与实践［Ｍ］．北京：中国人事出版社，２０００．作者:秦梓萌郭喜单位:内蒙古高校