街道民生服务中心全科社工培训手册(DOC 116页)

玄武区街道民生服务中心、分中心全科社工培训手册南京市玄武区和谐社区建设指导委员会办公室编印二○一四年十二月目录民政服务类一、城市“三无”人员的保障暂行方法…………………………………………………1（一）保障对象………………………………………………………………………1（二）保障内容和 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ………………………………………………………………1（三）审批程序………………………………………………………………………1二、孤儿保障方法…………………………………………………………………………2（一）保障对象………………………………………………………………………2（二）审核审批程序…………………………………………………………………2（三）保障标准………………………………………………………………………3享受最低生活保障待遇并严峻危害社会治安的精神病患者住院费用减免方法…3（一）住院费用减免对象……………………………………………………………3（二）减免申请材料…………………………………………………………………4（三）住院费用减免及缴纳内容……………………………………………………4（四）其他……………………………………………………………………………4四、殡改工作资料…………………………………………………………………………5（一）基层殡葬管理机构主要职能…………………………………………………5（二）常见问题解答和工作流程……………………………………………………5五、最低生活保障办理程序………………………………………………………………7（一）申请……………………………………………………………………………7（二）受理……………………………………………………………………………8（三）调查……………………………………………………………………………8（四）审核……………………………………………………………………………8（五）审批……………………………………………………………………………9（六）发放保障金……………………………………………………………………9六、医疗救助办理程序……………………………………………………………………14（一）申请……………………………………………………………………………14（二）受理……………………………………………………………………………15（三）审核……………………………………………………………………………15（四）审批……………………………………………………………………………15临时救助办理程序……………………………………………………………………17（一）申请……………………………………………………………………………17（二）受理……………………………………………………………………………17（三）审核……………………………………………………………………………17（四）审批……………………………………………………………………………18八、优抚工作的有关概念和工作任务……………………………………………………20（一）优抚工作的含义………………………………………………………………21（二）优抚工作的方针………………………………………………………………20（三）优抚工作的特点………………………………………………………………20（四）优抚工作的对象………………………………………………………………20（五）优抚工作的任务………………………………………………………………20九、伤残抚恤关系转移审批程序…………………………………………………………21（一）部队移交地方管理人员伤残抚恤关系转移…………………………………21（二）伤残人员跨省转移抚恤关系程序……………………………………………22（三）伤残人员本省转移抚恤关系程序……………………………………………22十、申请评定残疾等级、调整残疾等级审批程序………………………………………23（一）申请评定残疾等级审批程序…………………………………………………23（二）申请调整残疾等级的审批程序………………………………………………25十一、伤残证补发、换发办理程序………………………………………………………26（一）伤残证补发办理程序…………………………………………………………26（二）伤残证换发办理程序…………………………………………………………27十二、参战参试退役人员身份认定审批程序……………………………………………27（一）参战退役人员身份认定审批程序……………………………………………27参试退役人员身份认定审批程序……………………………………………29十三、“三属”定期抚恤金审批程序………………………………………………………31（一）申办对象条件…………………………………………………………………31（二）申请时申请人必需供应材料…………………………………………………31（三）审批程序………………………………………………………………………31（四）补充说明………………………………………………………………………32（五）办理依据………………………………………………………………………32十四、带病回乡退伍军人待遇审批程序…………………………………………………33（一）申办对象条件…………………………………………………………………33（二）申请时申请人必需供应材料…………………………………………………33（三）审批程序………………………………………………………………………34（四）办理时间………………………………………………………………………34（五）办理依据………………………………………………………………………35十五、60岁以上农村籍退役士兵老年生活补助待遇审批程序…………………………35（一）申办对象条件…………………………………………………………………35（二）申请时本人必需供应材料……………………………………………………35（三）审批程序………………………………………………………………………36（四）办理依据………………………………………………………………………36（五）补充说明………………………………………………………………………36十六、给部分烈士子女发放定期生活补助的审批程序…………………………………37（一）申办对象条件…………………………………………………………………37（二）申请时本人必需供应的材料…………………………………………………37（三）审批程序………………………………………………………………………38（四）办理依据………………………………………………………………………38十七、玄武区办理“江苏省老年人优待证”流程………………………………………38（一）办理对象条件…………………………………………………………………38（二）办证所需资料…………………………………………………………………39（三）办证时间和地点………………………………………………………………39十八、政府购买居家养老服务留意事项…………………………………………………40（一）申请类别……………………………………………………………………40（二）申请条件……………………………………………………………………40（三）政府购买居家养老服务对象的认定…………………………………………40（四）政府购买居家养老服务的申请………………………………………………40（五）政府购买居家养老服务申请的受理与审核…………………………………41（六）终止服务或取消服务的状况…………………………………………………41（七）街道应当加强对政府购买居家养老服务的监管……………………………41十九、玄武区80岁以上老年人长寿养分补贴（又称尊老金）发放留意事项…………42（一）尊老金发放对象和发放标准…………………………………………………42（二）尊老金发放对象的登记与审核………………………………………………42（三）尊老金发放对象的公示与资金发放…………………………………………43（四）尊老金发放对象有关的变更…………………………………………………43残疾人服务类二十、残疾人护理补贴发放工作…………………………………………………………44（一）补贴对象………………………………………………………………………44（二）补贴标准………………………………………………………………………44（三）工作流程………………………………………………………………………44（四）政策依据………………………………………………………………………45（五）补充说明………………………………………………………………………45二十一、低保家庭中重度残疾人重残补贴金发放工作…………………………………47（一）补贴对象………………………………………………………………………47（二）补贴标准………………………………………………………………………47（三）工作流程………………………………………………………………………47（四）政策依据………………………………………………………………………48（五）补充说明………………………………………………………………………48二十二、特殊困难残疾人生活救助补贴发放工作………………………………………50（一）申领条件………………………………………………………………………50（二）不能享受生活救助的依据……………………………………………………50（三）救助标准………………………………………………………………………51（四）工作流程………………………………………………………………………51（五）政策依据………………………………………………………………………52（六）补充说明………………………………………………………………………52二十三、高中和高等教育阶段残疾同学教育专项补贴发放工作………………………55（一）补贴对象………………………………………………………………………55（二）补贴标准………………………………………………………………………55PAGE\*MERGEFORMAT-1-（三）工作流程………………………………………………………………………55（四）政策依据………………………………………………………………………55（五）补充说明………………………………………………………………………55二十四、资助和嘉奖接受中、高等教育残疾同学工作…………………………………57（一）资助、嘉奖对象……………………………………………………………57（二）资助、嘉奖标准………………………………………………………………57（三）工作流程………………………………………………………………………57（四）政策依据………………………………………………………………………57（五）补充说明………………………………………………………………………57二十五、玄武区低保残疾人家庭中非义务教育阶段非残疾同学补贴发放工作………59（一）补贴对象………………………………………………………………………59（二）发放标准………………………………………………………………………59（三）工作流程………………………………………………………………………59（四）政策依据………………………………………………………………………59二十六、残疾人免费乘车卡（市民卡）办理开通流程…………………………………61（一）对象和范围……………………………………………………………………61（二）开通类型………………………………………………………………………61（三）开通流程………………………………………………………………………61（四）区集中开通时间………………………………………………………………61（五）留意事项………………………………………………………………………61二十七、贫困残疾人帮助器具适配和家庭无障碍环境改造……………………………62（一）办理对象………………………………………………………………………62（二）救助内容………………………………………………………………………62（三）办理程序………………………………………………………………………62计生服务类二十八、街道、社区民生服务中心担当的人口计生工作任务…………………………62（一）街道民生中心（或民生分中心）担当的人口计生工作……………………62（二）社区开展的人口计生服务……………………………………………………63二十九、人口计生工流程及要求…………………………………………………………63街道民生中心（或民生分中心）的工作流程……………………………631.办理、发放《独生子女父母光荣证》………………………………………632.办理《批准再生育一个孩子生育证》………………………………………643.出具 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 生育婚育证明………………………………………………………644.受理方案生育家庭特殊扶助金申请…………………………………………645.受理持独生子女父母光荣证退休的企业职工一次性嘉奖金申请…………646.受理城镇非从业居民一次性嘉奖金的申领…………………………………657.受理方案生育公益金补助申请………………………………………………658.受理失业人员0-14周岁独生子女父母嘉奖金申请…………………………659.办理《江苏省流淌人口一孩生育服务登记证明》……………………………6610.出具《江苏省育龄妇女避孕节育状况报告单》………………………………6611.办理《流淌人口婚育证明》……………………………………………………6612.病残儿医学鉴定………………………………………………………………6713.办理《妊娠十四周引产证明》…………………………………………………6714.帮忙征收社会抚养费……………………………………………………………68（二）社区的服务要求……………………………………………………………68人力资源与社会保障类三十、就业创业服务………………………………………………………………………68（一）《就业失业登记证》（本市户籍）办理………………………………………68（二）《就业失业登记证》年检………………………………………………………70（三）就业困难人员认定……………………………………………………………70（四）机敏就业人员社会保险补贴…………………………………………………72（五）离校未就业高校毕业生实名制登记…………………………………………73（六）离校未就业高校毕业生社会保险补贴………………………………………73（七）失业人员自主创业补贴………………………………………………………74（八）小额担保贷款…………………………………………………………………75（九）失业人员免费职业技能培训…………………………………………………76（十）失业人员就业救济……………………………………………………………77（十一）岗位补贴……………………………………………………………………77（十二）用人单位社会保险补贴……………………………………………………78（十三）小微企业招用毕业年度高校毕业生社会保险补贴及一次性嘉奖………79（十四）企业实体吸纳就业的税收扶持政策………………………………………80（十五）从事个体经营的税收扶持政策……………………………………………81（十六）企业职工技能提升培训……………………………………………………82三十一、社会保障服务……………………………………………………………………82（一）用人单位参与社会保险登记（《劳动和社会保障证》办理）………………82（二）社会保险缴费基数……………………………………………………………83（三）社会保险费缴费比例…………………………………………………………83（四）机敏就业人员办理社会保险…………………………………………………84（五）城镇居民基本医疗保险参保登记……………………………………………84（六）城镇居民基本医疗保险缴费标准……………………………………………86（七）城镇居民基本医疗保险保障待遇……………………………………………86（八）城镇居民基本医疗保险门诊大病申请………………………………………88（九）机敏就业人员参与失业保险…………………………………………………88（十）失业保险待遇申领……………………………………………………………89（十一）大龄失业人员延长领取失业保险金………………………………………90（十二）企业退休人员基本养老金和供给直系亲属定期救济费领取资格认证…90（十三）企业退休人员社会化管理服务内容………………………………………92（十四）支援“三线”建设部分回宁定居“老军工”生活和医疗补贴…………93（十五）原支边、插队（场）、下放人员老年生活困难补助………………………94（十六）城乡居民社会养老保险参保登记…………………………………………95（十七）城乡居民社会养老保险待遇发放…………………………………………97三十二、劳动关系维护……………………………………………………………………98（一）工资集体协商…………………………………………………………………98（二）最低工资标准…………………………………………………………………99（三）劳动保障监察…………………………………………………………………99（四）劳动保障监察两网化管理……………………………………………………100（五）劳动保障书面审查……………………………………………………………101（六）劳动人事争议案件的受理范围………………………………………………102（七）不作为劳动争议处理的争议…………………………………………………102（八）街道劳动争议调解中心调解适用范围………………………………………103三十三、综合服务…………………………………………………………………………103（一）办理《市民卡》（单位统一申办）……………………………………………103（二）办理《市民卡》（个人申办）………………………………………………104（三）人员资源库管理与维护………………………………………………………105PAGE\*MERGEFORMAT-100-一、城市“三无”人员的保障暂行方法（一）保障对象户籍在玄武区的城市常住居民，且无生活来源、无劳动力量、无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无劳动力量、无生活来源。（二）保障内容和标准1.供给标准：基本供给标准为城市低保标准的150%。2.生活补贴：每人每月300元。3.居住保障：依据南京市住房保障的相关政策执行。对分散供给的“三无”人员，定期了解其生活状况，依据失能程度开展好居家养老服务。需入住老年公寓的，支协作适的老年公寓入住。4.医疗保障：免费办理城镇居民医疗保险，在指定的医疗机构就诊享受免费医疗。5.丧葬服务：依据城市“三无”人员保障协议办理丧葬事宜。（三）审批程序1.申请。本人向街道综合救助中心提出申请，因智力残疾或其他缘由无法表达意愿的，由其亲友或社区居民代为提出申请。供应下列材料：（1） 申请书 入党申请书下载入党申请书 下载入党申请书范文下载下载入党申请书民事再审申请书免费下载 。（2）户口簿、身份证及复印件。（3）享受低保待遇证明。（4）个人全部财产说明。（5）城市“三无”人员审批表。（6）城市“三无”人员保障协议书。2.受理。街道综合救助中心受理材料后，进行入户及走访邻里调查，出具调查意见，并将调查意见报送街道办事处审核。3.审核。街道办事处应当自收到材料之日起15个工作日内提出审核意见。对符合城市“三无”人员条件的，在所在社区范围内公示7日；经公示无异议的，由街道办事处将审核意见和相关材料报区民政局认定。4.审批。区民政局应当自收到审核意见和相关材料之日起15个工作日内作出审批打算。对批准赐予城市“三无”人员保障待遇的，建立城市“三无”人员档案；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。文件依据：《关于印发〈玄武区城市“三无”人员保障暂行方法〉的通知》（玄民〔2014〕6号）二、孤儿保障方法（一）保障对象：孤儿保障的对象是指南京市户籍、未满18周岁、失去父母或事实上无人抚养的未成年人（以下统称孤儿），包括以下人员：1.福利机构内集中哺育的孤儿或弃婴；2.社会散居孤儿；3.临时查找不到家庭的流浪未成年人和临时查找不到生父母的弃婴；4.因父母服刑或其他缘由临时失去生活依靠、生活困难的未成年人；5.父母受艾滋病影响、生活困难的未成年人。（二）审核审批程序1.社会福利机构（含农村敬老院，下同）抚养的孤儿，统一由福利机构填写《江苏省机构哺育孤儿基本生活费发放申请审批表》，经所在地的区（县）民政部门审核批准后，发给《儿童福利证》。2.社会散居孤儿，凡具有南京市户籍（包括郊县），父母已经死亡或者人民法院宣告其父母死亡的，未满十八周岁的未成年人，可由孤儿监护人向街道办事处（镇人民政府）提出书面申请，提交孤儿本人近期1寸免冠照片2张，并出具以下材料原件和复印件（一式两份）：（1）孤儿身份证或户口本，监护人身份证和户口本；（2）依据孤儿致孤缘由，供应下列对应的材料：①公安机关出具的孤儿父母死亡或失踪的证明；②人民法院宣告孤儿父母死亡或失踪的证明；③父母双方均服刑的，须出具法院刑事判决书。3.年满18周岁时仍在高校本科及本科以下阶段学习的（军校等国家供应全额补助的院校除外），年龄放宽至该阶段学习毕业为止，但需出具就读学校出具的在读证明。4.其他缘由临时失去生活依靠的证明。街道办事处（镇人民政府）对申请人和孤儿状况进行核实，符合条件的，填写《江苏省社会散居孤儿基本生活费发放申请审批表》，并提出初步意见，报区（县）民政部门审批。（三）保障标准：集中供给标准为每人每月1670元；散居标准为每人每月1010元。文件依据：《市政府办公厅关于转发市民政局等部门南京市孤儿保障实施细则的通知》宁政办发〔2011〕116号三、南京市享受最低生活保障待遇并严峻危害社会治安的精神病患者住院费用减免方法（一）住院费用减免对象1.经过南京市青龙山精神病院或南京市脑科医院确诊，并持有精神疾病诊断书的患者；2.进入最低生活保障线3个月以上的患者。（二）减免申请材料1.精神疾病诊断书；2.身份证、户口本、医保卡复印件；3.享受最低生活保障证明；4.街道申请（患者基本状况，监护人联系方式，加盖街道公章）。（三）住院费用减免及缴纳内容1.精神疾病入住青龙山精神病院费用，患者按个人最低生活保障金标准全额缴纳，其余部分由市、区民政部门分别担当；2.精神疾病以外的治疗费用，由患者法定监护人自理；3.城乡居民最低生活保障金标准调整后，依据调整后的标准全额缴纳。（四）其他1.患者入院检查发觉有传染性疾病或严峻躯体疾病，监护人应先将患者送到相关医院进行治疗，治愈后方可入住青龙上精神病医院。2.患者住院期间发生传染性疾病或严峻躯体疾病，由家属负责办理转院治疗，3.患者经医院治疗病情稳定的，有精神病院出具相关证明通知家属办理出院手续。4.市局审核材料后，集中审批时间为每月15日前，各区上报材料时间为每月10日前，各街道上报材料时间为每月5日前。文件依据：《关于印发〈南京市享受最低生活保障待遇并严峻危害社会治安的精神病患者住院费用减免方法补充规定〉的通知》（宁民福〔2005〕259号）《关于南京市享受最低生活保障待遇并严峻危害社会治安的精神病患者的住院方法的补充规定》四、殡改工作资料我区建立有区、街、居三级殡葬管理工作网络。为便于基层对殡葬工作的了解和实际操作，现列出基层管理机构主要职能和常见工作流程，供大家共同学习。（一）基层殡葬管理机构主要职能1.管理职能（1）把握本地区死亡人口信息，并按要求逐级照实统计上报死亡、骨灰处理状况。（2）对死者遗体处理方式实行有效把握，确保依据就地就近实施火化。（3）对火化后的骨灰实行指导性把握。（4）劝导、制止丧事活动中大操大办以及封建迷信活动。2.宣扬职能（1）宣扬时机。除利用清明、冬至等一些特定时期开展宣扬外，要建立殡改宣扬的长效机制。（2）宣扬形式。除定期利用橱窗、简报、黑板报等形式开展宣扬外，要抓住适当的时机，结合网格社工上门工作入户宣扬，或者组织开展宣扬询问会、媒体宣扬等。（3）宣扬内容。要将重点放在提倡移风易俗，推动绿色殡葬、生态殡葬等内容上，要多宣扬新型骨灰处理方式、目的和意义。3.监督职能监督殡葬管理法规的执行状况，结合殡葬管理实际，对殡葬法规提出修改和完善的意见。（二）常见问题解答和工作流程1.我市在殡葬方面有什么惠民政策？（1）《南京市民政局、南京市财政局关于免除城乡困难群众、重点优抚对象基本丧葬服务费的通知》（宁民规〔2010〕5号）2011年1月1日执行（2）《市政府关于印发南京市免除殡葬基本服务费用实施方法的通知》（宁政规字〔2012〕22号）2012年11月1日执行2.办理火化手续需要携带哪些材料？（1）本市户籍人口正常亡故：携带盖有医疗机关印章和公安机关销户口印章的《居民死亡殡葬证》、经办人身份证。（2）本市户籍人口非正常亡故：携带公安机关出具的死亡鉴定报告（《南京市公安局法医中心死亡证明》或《道路交通事故尸体处理通知书》）、经办人身份证。（3）外地人员亡故：除正常死亡人员的《居民死亡殡葬证》可以少盖一个销户口章，其余需携带的证件材料同上。3.如何办理《居民死亡殡葬证》？（1）家中去世①在逝者去世地的社区（居委会）开具“居委会关于居民正常死亡的证明”，一式二份；②到社区卫生院及以上医院办理《死亡医学证明书》（一式四联，第四联为《居民死亡殡葬证》，加盖医院印章）；③最终携带逝者的户口本或身份证与承办人的身份证到户口所在公安机关注销户口；并在《居民死亡殡葬证》上加盖销户口印章。（2）医院去世①医院直接开具《死亡医学证明书》（一式四联，第四联为《居民死亡殡葬证》，加盖医院印章）；②携带逝者的户口本或身份证与承办人的身份证到户口所在公安机关注销户口；并在《居民死亡殡葬证》上加盖销户口印章。4.外地人员在宁探亲、旅游或工作期间死亡，其亲属要求将遗体运回原籍火化，如何办理遗体外运？（1）家属向外运目的地县级以上民政部门提出书面申请；（2）对方同意后在申请书上签署同意接收意见；（3）家属携带《居民死亡殡葬证》（非正常死亡还需要当地公安部门出具的死亡鉴定报告）、签署同意意见的申请书（原件或传真件）、身份证或其他有效身份证明到本市殡仪馆办理外运手续。5.遗体火化后，凭哪些证明办理社保及保险等有关手续？（1）遗体办理完火化手续，殡仪馆会出具《火化证》，凭《火化证》办理社保领取、保险办理、公证、骨灰安葬、骨灰运输等事宜。（2）《火化证》作为重要法律文件，丧事承办人应妥当保管，遗失不补，殡仪馆只能开火化证明。6.如何办理骨灰撒江？（1）单独(单户)撒江：在南京殡仪馆直接办理，收费标准为800元/户(八卦洲)和1000元/户(燕子矶)，可带亲属20人，联系电话：58994570。（2）集体江葬：国庆节以后，可拨打市殡葬改革办公室电话（86623640）预约报名，撒江时间在每年的冬至前后，具体时间和留意事项另行电话通知已预约市民。五、最低生活保障办理程序（一）申请1.持有我区常住户口的城乡居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于户籍地城乡居民最低生活保障标准的，由户主（或托付人）到户籍地街道社会救助中心提出申请，并填写《申请报告》。2.申请人应同时供应以下材料：（1）共同生活的家庭成员的户口簿（或户籍证明）原件和复印件；（2）共同生活的家庭成员的近期收入证明原件；（3）按规定应当提交的能够推断其真实生活状况的其他证明材料原件或复印件；（4）按规定劳动年龄段内有劳动力量的申请人，应同时供应户籍所在地街道劳动和社会保障所出具的《就业登记证》原件、复印件和推举就业 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 材料原件；（5）实际居住不在户籍地的申请人，必需提交其居住地派出所出具的不符合户口迁移规定的相关证明。（二）受理1.街道社会救助服务中心确认申请人材料齐全规范，符合规定，当场予以受理。2.街道社会救助服务中心确认申请人材料不齐全或明显不符合最低生活保障条件的，应当场告知申请人需要补正的全部材料和临时不予受理的理由。（三）调查1.街道社会救助服务中心受理申请人申请后，托付户籍地社区居委会（村委会）在申请人居住地将申请人名单及家庭收入等状况公示5日，并对申请人的家庭收入、财产状况和实际生活水平进行调查核实，提出调查意见，形成书面调查报告。2.提交申请家庭信息进行比对。3.申请人家庭收入难以核实时，可组织居民代表对申请人是否符合条件进行评议。4.申请人居住地与户籍地不全都的，由户籍地社区居委会（村委会）托付居住地社区居委会（村委会）担当上述工作。（四）审核1.户籍地社区居委会（村委会）公示、调查（或评议）通过后，将调查材料和调查报告一并报街道社会救助服务中心审核。2.街道社会救助服务中心对社区居委会（村委会）上报材料有异议的，应通过入户调查、邻里走访以及信函索证等方式进一步调查核实。3.街道社会救助服务中心对社区居委会（村委会）上报材料审核通过后，填写《南京市城乡居民最低生活保障金审批表》，并签署街道审核意见，报区社会救助管理服务中心审批。（五）审批1.区社会救助管理服务中心对街道社会救助服务中心报送材料审查通过且信息比对无疑点后，托付街道社会救助服务中心或社区居委会（村委会）将拟批准的申请人状况在其居住地和户籍地公示5日。2.申请人居住地和户籍地居民对公示没有异议的，区民政局予以批准。3.申请人居住地和户籍地居民对公示有异议的，由区民政局会同街道社会救助服务中心、社区居委会（村委会）重新进行调查核实，并重新作出打算。4.以上工作程序自街道社会救助服务中心受理之日起三十日内办结（不包括公示时间），区民政局对不符合条件的，出具书面通知，托付街道社会救助服务中心或社区居委会（村委会）向申请人说明理由。（六）发放保障金1.街道社会救助服务中心从批准享受之月起，按月发放最低生活保障金。2.保障对象持身份证和银行卡，到指定的银行领取最低生活保障金。（注：全部申请各类救助家庭均需通过家庭经济状况核对，低保六类边缘认定流程、住房困难家庭收入认定流程参照低保）最低生活保障办理流程图不符合有异议申请人向户籍地的街道社会救助服务中心提出申请申请人应供应的证明材料（附件）（每月10日前申请）街道社会救助服务中心受理申请，在申请人户籍地和居住地公示五日，社区居委会（村委会）进行调查核实，提出调查意见，并将调查材料和评议结果报送至街道社会救助服务中心街道社会救助服务中心对上报材料进行审核，提出审核意见，并报送至区民政局审批区民政局对报送材料进行审批，对拟批准的，在申请人户籍地和居住地公示五日申请人居住地和户籍地居民已公示没有异议的，区民政局予以批准。申请人到指定银行领取保障金退回重审退回不符合不符合有异议关于申请城乡低保待遇应供应材料的通知居民：你已于年月日向我街道申请享受最低生活保障待遇，请于月日前供应下列材料：类别材料名称材料状态供应材料人员范围申请类　申请报告原件申请人供应　承诺（授权）书原件申请人供应户籍类★户口簿原件、复印件共同生活的全部家庭成员,包括户籍迁出的在校同学和不在同一户籍的其他家庭成员(含农业人口)★身份证原件、复印件收入类　收入证明原件家庭成员中的在职人员、在单位领取退休金人员、领取生活补助费人员、领取遗属补助金人员、领取其他固定生活补助金人员家庭成员以外的赡（扶）养义务人家庭成员供应以上各种收入证明★固定收入存折原件、复印件通过社会化发放领取退休金、失业救济金和其他固定收入的人员供应　一次性收入证明原件从单位或有关部门领取一次性补偿金、一次性安置费的人员供应★变卖家产证明原件、复印件有房产等大宗财产变卖收入的证明★社保缴费单据原件、复印件缴纳自由职业者社会保险费的人员供应类别材料名称材料状态供应材料人员范围就业类★就业失业登记证原件、复印件法定劳动年龄段内，有劳动力量的失业、无业人员供应　推举就业信息反馈单原件法定劳动年龄段内，有劳动力量（残疾人、患有大重病、传染病人员除外）的仍未就业人员的失业、无业人员（已按最低工资标准计算就业或自谋职业收入的除外）供应★下岗协议书原件、复印件协保人员、留职定补人员、离岗挂编、留职停薪人员等供应★解除劳动 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 证明原件、复印件与单位解除劳动合同的人员有协议书的供应协议书复印件，无协议书的请原单位出据解除劳动合同证明资产类★房屋产权证原件、复印件申请家庭拥有私有房产的供应★公有住房承租证原件、复印件申请家庭承租公有住房的供应★住房租赁合约原件、复印件申请家庭承租或出租住房的供应★拆迁补偿协议原件、复印件有拆迁状况的家庭供应★储蓄存折原件、复印件有家庭财产性储蓄的供应健康类　疾病诊断证明原件患有影响劳动就业的疾病人员供应医保定点医院出据的证明★残疾证原件、复印件持证残疾人供应★丢失劳动力量鉴定书原件、复印件经国家承认的特地机构鉴定为丢失劳动力量的人员供应婚姻类★离婚判决调解书原件、复印件法院判决（调解）离婚人员供应★离婚协议书原件、复印件协议离婚人员供应(该材料须加盖原登记机关或档案部门核对章）★结婚证原件、复印件户籍不在一起的夫妻供应类别材料名称材料状态供应材料人员范围其他类　水、电、气、通讯费缴费单据原件申请人代表申请家庭供应★农转非一次性经济补偿协议原件、复印件获得过农转非一次性经济补偿的申请家庭供应★其他一次性安置补偿协议书原件、复印件获得过其他一次性安置经济补偿的申请家庭供应　土地承包及农业收入证明原件申请家庭成员中的农业人员供应户籍地村委会以上组织出据的证明　原籍是否享受低保待遇证明原件迁入现居住地未满三个月的申请家庭，以及申请家庭中户籍不在本区的人员供应★赡养、抚养、扶养法律文书原件、复印件申请家庭以外对该家庭的成员有法定赡、扶（抚）养义务人员供应与申请家庭有关的具有法律效力的赡养（抚养、扶养）协议（裁决或判决书）　学籍及入托证明原件申请家庭全日制在校生（包括幼儿园入托生）供应★独生子女证原件、复印件申请家庭中未成年独生子女或独生子女父母达到法定退休年龄的家庭★优抚对象证明原件、复印件申请家庭中优抚对象供应★归侨证明原件、复印件申请家庭中归侨供应★死亡证明原件、复印件父母一方死亡的单亲家庭、父母双亡的孤儿家庭供应　服刑证明原件无监护人、无生活来源的未成年申请人父母正在服刑的请户籍地派出所供应正在服刑证明★释放证明原件、复印件申请前一年内服刑、劳教期满人员供应★大件购物发票原件、复印件年内购买大件物品的家庭供应★社区矫正人员证明原件、复印件有关部门行文批准的社区矫正人员供应★其他证明原件、复印件其他有助于正确推断家庭实际收入及生活状况的证明材料说明：1.以上带“★”的项目,申请人应同时向受理单位工作人员出示原件和复印件,以便工作人员核对,工作人员核对无误后，应当场在复印材料上签署：“此件与原件核对无误”，并签名表示负责。核对完毕后，工作人员应当场退还原件，收取复印件。2.凡以上要求供应原件文字证明的项目，证明出具时间原则上不超过申请前6个月。街（镇）社会救助服务中心医疗救助办理程序医疗救助原则上实行同步结算，无需申请！特殊状况需手工救助时，按如下流程办理：（一）申请1.低保户、低保边缘户患有大重病救助范围疾病的，由患者本人（或家人）到户籍地街道社会救助服务中心提出申请。2.申请人应同时供应以下材料：（1）供应家庭成员身份证和户口簿或户籍证明原件、复印件；（2）供应患者本年度或近期在本市二级以上医院或医保定点医院就诊的疾病诊断证明原件；（3）供应患者本年度在本市二级以上医院或医保定点医院就诊已支付的大重病医疗费用单据原件；（4）需要患者供应的其他材料。（二）受理1.街道社会救助服务中心确认申请人供应材料齐全规范，符合要求的，请申请人（或家人）填写《南京市玄武区困难居民大重病医疗救助申请审批表》，予以受理。2.街道社会救助服务中心确认申请人供应材料不齐或明显不符合大重病救助条件的，应当场告知申请人需要补正的全部材料和暂不予受理的理由。（三）审核1.社区居委会（村委会）依据申请人提交的证明材料和其家庭的实际困难状况进行调查核实，并在《南京市玄武区困难居民大重病医疗救助申请审批表》上填写调查意见报街道社会救助服务中心。2.街道社会救助服务中心确认申请人符合大重病救助条件的，在《南京市玄武区困难居民大重病医疗救助申请审批表》上签署审核意见，连同申请人相关证明材料一并报区民政局审批。（四）审批1.区民政局收到街道社会救助服务中心上报审核材料后，在《南京市玄武区困难居民大重病医疗救助申请审批表》上签署审批意见，托付街道社会救助服务中心向患者发放大重病医疗救助金。2.区民政局对不符合条件的，托付街道社会救助服务中心书面通知申请人，并说明理由。3.以上工作流程，自街道社会救助服务中心受理之日起三十日内办结。医疗救助办理流程图申请人向户籍地的街道社会救助服务中心提出申请申请人应供应的证明材料（附件）街道社会救助服务中心受理申请，社区居委会（村委会）对申请人提交的证明材料和其家庭的实际困难状况进行调查核实，提出调查意见，并将调查结果报送至街道社会救助服务中心街道社会救助服务中心对上报材料进行审核，提出审核意见，并连同申请人相关证明材料报区民政局审批区民政局对报送材料进行审批，并提出审批意见区民政局对符合救助条件的，托付街道社会救助服务中心向患者发放大重病医疗救助金退回重审退回不符合不符合不符合有异议有异议七、临时救助办理程序（一）申请1.低保户、低保边缘户等发生符合《玄武区困难家庭临时救助实施方法（暂行）》所规定的突发性、特殊性临时困难的，由户主（或家人）向户籍地街道社会救助服务中心提出书面申请。2.申请人应同时供应以下材料：（1）供应家庭成员身份证和户口薄（或户籍证明）原件和复印件；（2）疾病类申请人应供应患者本年度或近期医院疾病诊断证明原件及本年度医疗费用单据原件；（3）灾难类申请人应尽可能供应能够证明灾难损失状况的证明原件；（4）教育类救助申请人应供应准考证及学校录用通知书原件和学校出具的说明同学在校已经享受的教育减免项目费用和仍需要同学自负的学习费用状况证明；（5）其他类救助申请人应供应能够证明其困难程度和身份的有效证明材料。（二）受理1.街道社会救助服务中心确认申请人供应的材料齐全规范，请申请人（或家人）填写《南京市临时救助申请审批表》，予以受理。2.街道社会救助服务中心确认申请人提交材料明显不符合要求或明显不符合临时救助条件的，应当场告知申请人不予受理。（三）审核1.社区居委会（村委会）对申请人提交的证明材料和其家庭的实际困难状况进行调查核实，确认申请人符合临时救助条件的，在《南京市临时救助申请审批表》上填写调查和救助建议，报街道社会救助服务中心审核或审批。2.街道社会救助服务中心审核同意后，在《南京市临时救助申请审批表》上提出审核意见。（四）审批1.属于街道办事处审批权限范围内的临时救助申请，街道办事处审查同意后，由街道办事处直接批准并实施救助。2.属于区民政局审批权限范围内的临时救助申请，街道社会救助服务中心审核同意后，将《南京市临时救助申请审批表》连同申请人递交的相关材料一并报区民政局审批。3.区民政局审批同意后，在《南京市临时救助申请审批表》上签署审批意见，并托付街道社会救助服务中心向申请人发放临时救助金。4.对不符合条件的，将托付街道社会救助服务中心或社区居委会（村委会）通知申请人，并说明理由。临时救助办理流程图不符合不符合不符合申请人向户籍地的街道社会救助服务中心提出申请申请人应供应的证明材料（附件）街道社会救助服务中心受理申请后，托付社区居委会（村委会）对申请人提交的证明材料和其家庭的实际困难状况进行调查核实，提出调查意见，并将调查结果报送至街道社会救助服务中心。属于街道办事处审批权限范围内的，审查同意后，由街道办事处直接批准并实施救助属于区民政局审批权限范围内区民政局对报送材料进行审批，签署审批意见对符合临时救助条件的，区民政局托付街道社会救助服务中心向申请人发放临时救助金街道社会救助服务中心对上报材料进行审核，提出审核意见有异议退回重审有异议八、优抚工作的有关概念和工作任务（一）优抚工作的含义：优抚是抚恤和优待的简称，是国家和社会依法对军人及其家属为主体的优抚对象实行物质照看和精神抚慰的一项特殊社会工作，是社会保障体系中一项特殊社会保障，也是社会保障体系的重要组成部分。主要包括对军人等优抚对象的伤残抚恤、死亡抚恤和社会优待。这项工作随着国家和军队的产生而产生，随着经济和社会的进展而进展。做好这项工作，对于稳定军心，巩固国防，亲密军政军民关系，促进经济进展和保持社会稳定，都具有格外重要的意义。（二）优抚工作的方针：思想教育、扶持生产、社会优待、国家抚恤、依法保障。（三）优抚工作的特点：优抚工作具有很强的政治性；优抚工作具有广泛的社会性；优抚工作具有特殊的政策性；优抚工作具有很强的可操作性。优抚工作具有肯定的困难性。（四）优抚工作的对象：依据《军人抚恤优待条例》，优抚对象是指中国人民解放军现役军人、服现役或者退消灭役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属等。优抚对象是特殊的群体，其身份不一、属性各异，人员结构简单。从广义上讲，现役军人及其家属、转业干部、复员退伍军人、军烈属、军队离退休干部等涉军人员，均为优抚对象。但从民政部门直接管理服务的对象上看，优抚对象主要是享受国家抚恤补助待遇的上述人员。依据《江苏省实施<军人抚恤优待条例>方法》规定：领取定期抚恤金且无固定收入的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，领取定期补助金且无固定收入的复员军人、带病回乡退伍军人、参战参试退役人员属于重点优抚对象（五）优抚工作的任务：烈士褒扬工作、开展拥军优属活动、扶持优抚对象进展生产、落实政府和社会优待、落实抚恤补助政策、兴办和管理优抚事业单位、优抚经费的管理和使用等主管部门：区民政局主管科室：双拥优抚科联系电话：83682320九、伤残抚恤关系转移审批程序（一）部队移交地方管理人员伤残抚恤关系转移1.申办对象条件户籍在玄武区的退消灭役的残疾军人（移交地方管理的军队离退休干部、退伍军人等）2.申请时本人必需供应的材料（1）申请人书面申请（写明受伤时间、地点、缘由，受伤时单位及其职务）；（2）《中华人民共和国残疾军人证》原件；（3）原始评残档案：2004年10月前为申请表、评残医务证明书、评残批准表；2004年10月后为《军人残疾等级评定表》或者《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉申报审批表》（原始病历材料）（4）申请人目前所在工作单位或街道办事处出具的同意申请换证的书面意见（有单位的人员单位出具）；（5）申请人身份证复印件、户口簿、退役（或离退休）证件复印件；（6）换证承诺书（申办时现场填写）；（7）《优抚对象档案信息录入申请表》一份（申办时现场填写）3.审批程序（1）申请人携带有关资料到所在地街道民政部门提出申请；（2）街道民政部门对其材料进行初审，对材料齐全的按要求报送区民政部门（同时供应申请人身份证原件录入数据库系统以备上报）；（3）区民政局对其材料进行审核，对符合条件的予以受理，并填写《革命伤残军人换证登记表》报送市民政部门；（4）市级民政部门复核后对认为符合条件的通知申请人在指定时间内到指定医院进行鉴定，经鉴定符合条件的，市级民政部门报省级民政部门审批。（5）省级民政部门审查无误的，在《残疾军人证》变更栏内填写新的户籍地、重新编号等变更内容，并加盖印章，将《残疾军人证》逐级发还申请人。4.办理时间省厅每年集中办理两次，区县民政部门集中受理时间为：上半年3月份、下半年7月份5.办理依据 （1）《军人抚恤优待条例》（中华人民共和国国务院、中华人民共和国中心军事委员会令第602号）；（2）HYPERLINK"http://www.shmzj.gov.cn/gb/shmzj/node8/node15/node55/node232/node248/userobject1ai7772.html"《伤残抚恤管理方法》（民政部令第34号）；（3）《军人残疾等级评定标准》（民发[2011]218号）；（4）《江苏省<伤残抚恤管理方法>实施细则》（苏民优[2008]25号）（二）伤残人员跨省转移抚恤关系程序：1.迁出地的县级民政部门依据伤残人员申请和迁入地户口簿，应当先与迁入地县级民政部门沟通，并将伤残档案发送迁入地县级民政部门，迁入地县级民政部门同意接收后，再给申请人开具《伤残人员关系转移证明》。同时迁出地的县级民政部门将此信息逐级上报省级民政部门备案。2.迁入地县级民政部门在收到迁出地县级民政部门发送的上述材料和伤残人员供应的伤残证件后，逐级上报省级民政部门。省级民政部门在向迁出地省级民政部门核实无误后，再逐级通知县级民政部门予以接收。接收手续按残疾军人退役换证办理。（三）伤残人员本省转移抚恤关系程序：由迁出地和迁入地县级民政部门参照异地迁移的程序和时限审核接收后，由迁入地县级民政部门将伤残人员姓名、证件编号逐级上报省级民政部门备案。十、申请评定残疾等级、调整残疾等级审批程序（一）申请评定残疾等级审批程序1.申办对象条件户籍在玄武区的以下人员：（1）在服役期间因战因公致残退消灭役的军人（含移交地方管理的军队离休、退休干部）；（2）因战因公负伤时为行政编制的人民警察；（3）因战因公负伤时为公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的国家机关工作人（4）因参战、参与军事演习、军事训练和执行军事勤务负伤致残的预备役人员、民兵、民工以及其他人员；（5）为维护社会治安同犯罪分子进行斗争致残的人员；（6）为抢救和爱护国家财产、人民生命财产致残的人员其中第4、5、6项人员，依据《工伤保险条例》应当认定视同工伤的，不再办理因战因公伤残抚恤。除第1项人员外，其余人员均应在因战因公负伤或者被诊断、鉴定为职业病三年内提出申请，超过三年的不再受理。2.申请时本人必需供应的材料（1）当事人的书面申请。说明参与工作或入伍时间，负伤时所在单位、职务，致残时间、地点、缘由、部位，致残时组织的处理意见，以及现在残情等状况（2）原始档案记载或者原始医疗证明。①申请补办评定残疾等级的（退役人员是指现役军人因战因公致残未能准时评定残疾等级的人员），应当提交能够证明其在服役期间的因战因公致残的原始档案记载或者原始医疗证明；职业病的需供应从事相关职业的档案记载和疾控中心鉴定结论。退消灭役后补充的其它证明材料无效。②人民警察和公务员评残，供应所在单位出具的法定有效的因公负伤证明，医疗病历和诊断证明，事故鉴定及处理报告，以及司法(损伤)鉴定报告或法医检验报告；因交通事故或道路意外大事负伤的，还应供应公安交通管理部门出具的本人在交通肇事中无责任的《道路交通事故责任认定书》；在执行赴外地开会、考察、调研等公务活动中负伤的，须供应组织单位下发的通知等相关证明；因医疗事故致残的，应供应相应的法定机构出具的医疗事故鉴定结论。③因见义勇为致残的应供应见义勇为批准机关认定打算书的复印件等材料，县级劳动保障部门（在校同学为学校及县级以上教育部门）出具的无工作单位、无工伤保险关系的证明。（3）公务员及人民警察供应其本人的《公务员登记表》（中组部、人事部制）复印件，参照《中华人民共和国公务员法》管理的国家机关工作人员供应其本人的《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》复印件；（4）申请人目前所在工作单位、街道办事处或乡镇人民政府同意申请评残的书面意见（加盖公章）；（有单位的人员单位出具）（5）身份证、户口本、退伍证、警督证复印件（依据申请人身份供应）（6）本人近期二寸免冠蓝底彩色照片五张（人民警察须着制式服装）；（7）残情医学鉴定相