《深圳地铁运营安全保护区和建设规划控制区工程管理-办法》

《深圳地铁运营安全保护区和建设规划控制区工程管理-办法》LTPAGE1深圳市地铁集团有限公司地铁运营安全保护区和建设规划控制区工程管理办法目录TOC\o\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc350178161"第一章总则PAGEREF_Toc350178161\h1HYPERLINK\l"_Toc350178162"第二章用语定义PAGEREF_Toc350178162\h2HYPERLINK\l"_Toc350178163"第三章部门职责PAGEREF_Toc350178163\h3HYPERLINK\l"_Toc350178164"第四章运营安全保护区工程管理程序PAGEREF_Toc350178164\h5HYPERLINK\l"_Toc350178165"第五章建设规划控制区工程管理程序PAGEREF_Toc350178165\h11HYPERLINK\l"_Toc350178166"第六章评估管理PAGEREF_Toc350178166\h14HYPERLINK\l"_Toc350178167"第七章第三方监测管理PAGEREF_Toc350178167\h15HYPERLINK\l"_Toc350178168"第八章施工安全保障管理PAGEREF_Toc350178168\h16HYPERLINK\l"_Toc350178169"第九章应急管理PAGEREF_Toc350178169\h18HYPERLINK\l"_Toc350178170"第十章执法管理PAGEREF_Toc350178170\h19HYPERLINK\l"_Toc350178171"第十一章资料管理PAGEREF_Toc350178171\h19HYPERLINK\l"_Toc350178172"第十二章技术要求PAGEREF_Toc350178172\h19HYPERLINK\l"_Toc350178173"第十三章其它PAGEREF_Toc350178173\h22HYPERLINK\l"_Toc350178174"附表1地铁运营安全保护区内工程勘查作业审批表PAGEREF_Toc350178174\h23HYPERLINK\l"_Toc350178175"附表2地铁运营安全保护区内工程设计 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 审批表PAGEREF_Toc350178175\h24HYPERLINK\l"_Toc350178176"附表3地铁运营安全保护区内工程施工作业审批表PAGEREF_Toc350178176\h26HYPERLINK\l"_Toc350178177"附表4我司管理的地铁运营安全保护区工程施工方案审批／备案表PAGEREF_Toc350178177\h28HYPERLINK\l"_Toc350178178"附表5　地铁建设规划控制区内工程设计方案审批表PAGEREF_Toc350178178\h30HYPERLINK\l"_Toc350178179"附表6地铁建设规划控制区内工程施工作业审批表PAGEREF_Toc350178179\h32HYPERLINK\l"_Toc350178180"附表7我司管理的地铁建设规划控制区工程施工方案审批／备案表PAGEREF_Toc350178180\h34HYPERLINK\l"_Toc350178181"附表8（用于申请人为外单位）地铁运营安全保护区、建设规划控制区施工安全保障承诺书PAGEREF_Toc350178181\h36HYPERLINK\l"_Toc350178182"附表9（用于我司管理工程）地铁运营安全保护区、建设规划控制区施工安全保障承诺书PAGEREF_Toc350178182\h40HYPERLINK\l"_Toc350178183"附表10地铁运营安全保护区内工程通用审批表PAGEREF_Toc350178183\h42HYPERLINK\l"_Toc350178184"附件1地铁运营安全保护区施工安全施工与文明施工协议书（样本）PAGEREF_Toc350178184\h43HYPERLINK\l"_Toc350178185"附件2工程审查分级示意图PAGEREF_Toc350178185\h51PAGE第十一条第三方监测单位具有相应资质、与申请人及工程参建单位均无隶属关系、经我司考评合格、受申请人出资委托承担受影响的地铁设施的现场监测的单位。第十二条控制指标绝对控制指标：运营地铁结构和设施在正常使用极限状态下可承受的变形（或抗力）允许绝对值。设计控制指标：在绝对控制指标基础上考虑安全冗余的、用做工程设计控制值的指标。第三章部门职责第十三条总工办（一）地铁运营安全保护区内工程管理主办部门，地铁建设规划控制区内工程管理归口部门。（二）受理运营安全保护区工程设计和施工方案的审批申请。（三）根据建设地点场地条件、建设工程与地铁的相对空间关系、受影响地铁的结构特征等对工程划分审查级别。（四）组织对运营安全保护区内工程的设计、第三方监测方案、施工与安全防护方案进行初审或技术审核，重要技术方案报公司技术委员会审核；对设计变更进行审核；跟踪设计、施工申请审批的全过程；牵头组织跟踪技术方案的现场落实以及安全监管。（五）参与建设规划控制区内工程的设计方案审核。（六）与申请人签订《安全施工与文明施工协议书》。（七）向申请人收取施工安全保证金和施工配合费。（八）为运营管理办公室执法提供技术支持。第十四条　运营管理部门参与工程技术方案审核，提出审核意见。配合第三方监测工作。负责现场施工、应急预案实施的配合工作。负责紧急情况下运营应急预案的实施。必要时参与巡查、监督对地铁运营有影响的工程。配合运管办执法。第十五条设计部（一）负责本部门管理的地铁建设规划控制区内工程管理的如下工作1．对工程选址进行复核，必要时与政府有关部门沟通。2．组织对建设规划控制区内工程设计方案审核。（二）配合地铁运营安全保护区工程技术方案审查。第十六条规划部负责本部门管理的地铁建设规划控制区内工程管理的如下工作（一）对工程选址进行复核，必要时与政府有关部门沟通。（二）组织建设规划控制区内工程技术方案审核。第十七条建设分公司（一）负责本部门管理的地铁的建设规划控制区内工程管理如下工作1．对工程技术方案进行审核，提出审核意见。2．组织对建设规划控制区的巡查。3．协调与处理与地铁建设相冲突的工程建设。4．负责现场施工、应急预案实施的配合工作。（二）新线试运营期间，参与地铁运营安全保护区工程技术方案审查。（三）配合地铁运营安全保护区工程技术方案审查。（四）配合运管办执法。第十八条深圳市地铁运营管理办公室（一）依照相关法律法规和市住建局委托行政执法。（二）负责对运营安全保护区和建设规划控制区内工程施工监督检查。第四章运营安全保护区工程管理程序第十九条　外单位建设管理的运营安全保护区内工程方案审批（一）主办部门：总工办。（二）建设单位应在设计完成后向我司提出设计方案审查申请，在工程施工前向我司提出施工（含勘察）作业审查审批申请。审批后进行过重大变更的方案应重新报审。（三）勘察作业申请审批流程申请人递交资料→主办部门初审→征求运营管理部门意见→主办部门提出处理意见→公司审批→主办部门答复申请人（详见图1）。图1运营安全保区勘察申请审批流程进行勘察审批申请，需提交下列资料（附电子文件一套）：1．申请表：《地铁运营安全保护区内工程勘察作业审批表》（附表1）；2．项目勘察申请书；3．勘察 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 与方案；4．勘察孔与地铁平、立面位置关系图；5．勘察对地铁安全影响预评估报告；6.《安全保障承诺书》；7．《勘察钻孔施工及监管专项承诺书》；8．建设单位证明文件、法定代表人证明文件及身份证复印件；9．作业单位的资质证明文件。（四）设计方案审批流程：申请人递交设计资料→主办部门初审→征询运营管理部门、设计部或建设管理部门意见→主办部门提出处理意见→公司审批→主办部门答复申请人（详见图2）。图2运营安全保区设计方案审批流程总工办可根据工程与地铁的空间关系、建设地点水文地质与工程地质条件、拟建工程设计方案、受影响地铁的结构特征和使用状况判断工程建设对地铁的影响程度，划分三个级别分别进行审批：1.一级工程：工程建设对地铁影响重大的工程。简要流程：主办部门组织相关部门进行审核，提出初审意见→公司技术委员会审核→公司领导(指深地铁[2012]848号文件印发的层级管理办法规定的审批人)审定。2.二级工程：工程建设对地铁影响较大的工程。简要流程：主办部门组织相关部门进行审核→公司领导审定。3.三级工程：工程建设对地铁影响较小或基本无影响的项目。由总工办、审核→公司领导审定。拟建工程为基坑基础工程时的级别划分原则参见附件2工程审查分级示意图。降水、爆破、下穿、上跨、地基处理等工程的级别划分由总工办判定。设计方案审查时应部分或全部提交下列资料（附电子文件一套）：1．申请表：《地铁运营安全保护区内工程设计审批表》（附表2）；2．建设项目选址意见书（复印件）；3．总平面图（1：500地形图上标出与地铁的位置关系）；4．与地铁设施有关的建筑平、剖面图，结构底板平面图、基础图各一套；5．基坑支护设计图纸一套（标出与地铁的空间关系）；6．与地铁设施相关的岩土工程勘察报告；7．与地铁保护有关的工程设计计算书；8．工程对地铁设施及运营安全影响预评估报告；9．对地铁设施的第三方监测设计方案及监理审查表；10．深圳市规定的专项工程专家审查意见。（五）施工作业申请审批流程申请人递交资料→主办部门初审→征求运营管理部门、设计部或建设管理部门意见→主办部门提出处理意见→公司审批→主办部门答复申请人（详见图3）。图3运营安全保区施工方案审批流程进行施工审批申请，需提交下列资料（附电子文件一套）：1．申请表：《地铁运营安全保护区内工程施工作业审批表》（附表3）；2．经我司审核批准的设计方案审批表；3．对地铁有影响部位的施工组织设计及监理审查表；4．保证地铁安全的专项防护方案和应急预案；5．对地铁设施的监测实施方案；6.施工对地铁安全影响预评估报告；7．深圳市规定的专项工程专家审查意见；8．安全保障承诺书；9．地铁运营安全保护区施工安全施工与文明施工协议书（附件1）；10．建设单位证明文件、法定代表人证明文件及身份证复印件；11．施工、监测单位的资质证明文件。第二十条　我司负责建设管理的运营安全保护区内工程方案审查与备案（一）设计方案审查：由我司的设计管理部门组织审查，总工办、运营管理部门参与审查；重要工程或存在技术争议工程上技术委员会审议。设计管理部门负责技术委员会审查意见的落实工作。（二）施工方案审查：工程施工前，由我司的工程建设管理部门组织审查，总工办、安质部参与审查；重要工程或存在技术争议工程上技术委员会审议。项目建设管理部门负责技术委员会审查意见的落实工作。（三）对地铁影响评估：我司管理的运营安全保护区工程，一般不委托外单位做工程对地铁安全影响的第三方评估。（四）备案：方案审定后，由建设管理部门将设计方案、施工方案（含监测方案、应急预案）送总工办、运管办备案。设计和施工方案审查审批流程见图4。图4我司负责建设管理的运营安全保护区内工程设计施工方案审批流程（五）设计方案、施工作业申请时提交的资料1．申请表：《我司管理的地铁运营安全保护区工程施工方案审批／备案表》（附表4）；2．其余资料按照第十九条执行。详见附表4。第二十一条审批绿色通道对于城市重点工程、对工期要求紧的政府工程或公益工程，方案审查审批，可由总工办直接组织各方会审，会审通过后报公司审批。第二十二条运营安全保护区的巡查我司委托的机构对全线定期巡查，处理未经审批的施工，掌握工程施工对地铁的影响程度。巡查人员沿地铁线路每周巡查一次。巡查工作编入月度、季度和年度运营安全保护区管理报告。第二十三条　工程施工过程的监管运管办、总工办和我司委托机构对地铁运营安全保护区内工程实施过程进行监管，并定期向运营管理部门通报可能影响地铁运营的重要施工节点、施工工序。总工办根据地铁运营安全保护区内工程对地铁的潜在风险，提出需重点监管的工程，确定关键监管工序，审阅工程施工对地铁影响的监测报告，牵头处理地铁设施变形超标或损伤修补工作。工程施工对地铁结构、设备设施等造成损坏后，申请人应向我司提报地铁修复计划与施工方案，涉及轨行区作业的还应向运营管理部门提报施工计划。我司审定方案后，申请人组织施工单位按照计划进行修复。当满足以下所有条件时，方可停止对工程施工的监管：1.工程已完工或剩余工程不影响地铁运营安全；2.地铁设施变形进入稳定阶段，即达到《建筑变形测量规范》规定的最后100天的沉降速率小于0.01～0.04mm/d；3.工程施工对地铁造成的损伤由建设单位全部修复完毕，并经我司验收合格；4.相关资料移交我司备案。工程施工过程的监管流程详见图5。图5运营安全保护区内工程施工监管流程第五章建设规划控制区工程管理程序第二十四条　外单位建设管理的建设规划控制区内工程方案审批（一）主办部门：总工办。（二）建设单位应在项目选址阶段征求我司意见，设计方案完成后送我司审查，工程施工前向我司提出施工作业申请，审批后进行过重大变更的方案应重新报审。先于地铁规划建设之前已施工的工程，其设计和施工方案应送我司备案，在施工过程中接受我司和运管办的监督。（三）设计和施工方案审批流程：申请人递交资料→主办部门初审→根据受影响地铁工程的进展转该工程的设计或建设管理部门审查→审查意见反馈总工办→主办部门提出处理意见→公司审批→主办部门答复申请人（详见图2）。工程对地铁影响程度分级方法同第十九条。（五）设计方案申请审批时应根据工程具体情况，部分或全部提交下列资料（附电子文件一套）：1．申请表：《地铁建设规划控制区内工程设计方案审批表》（附表5）；2．建设项目选址意见书（复印件）；3．总平面图（1：500地形图上标出与地铁的位置关系）；4．与地铁设施有关的建筑平、剖面图，结构底板平面图、基础图各一套；5．基坑、基础设计图纸一套（标出与地铁的空间关系）；6．与地铁设施相关的岩土工程勘察报告；7．与地铁设施相关的工程设计计算书；8．对地铁设施的第三方监测设计方案及监理审查表；9．工程对地铁设施及运营安全影响预评估报告；10．深圳市规定的专项工程专家审查意见。（六）施工方案申请审批需提交下列资料（附电子文件一套）：1．申请表：《地铁建设规划控制区内工程施工作业审批表》（附表6）；2．经我司审核批准的设计方案审批件；3．对地铁有影响部位的施工组织设计；4．保证地铁安全的专项防护方案和应急预案；5．对地铁设施的监测实施方案；6.施工对地铁安全影响预评估报告；7．深圳市规定的专项工程专家审查意见；8．安全保障承诺书；9．地铁运营安全保护区施工安全施工与文明施工协议书（附件1）；10．建设单位证明文件、法定代表人证明文件及身份证复印件；11．施工、监测单位的资质证明文件。第二十五条　我司负责建设管理的建设规划控制区内工程方案审查与备案（一）设计方案审查：由我司的设计管理部门组织审查，总工办、建设管理部门参与审查；重要工程或存在技术争议工程上技术委员会审议。设计管理部门负责技术委员会审查意见的落实工作。（二）施工方案审查：工程施工前，由我司的工程建设管理部门组织审查，总工办、安质部参与审查；重要工程或存在技术争议工程上技术委员会审议。项目建设管理部门负责技术委员会审查意见的落实工作。（三）对地铁影响评估：我司管理的建设规划控制区工程，一般不委托外单位做工程对地铁安全影响的第三方评估。（四）备案：方案审定后，由建设管理部门将设计方案、施工方案（含监测方案、应急预案）送总工办、运管办备案。设计和施工方案审查审批流程见图6。图6我司负责建设管理的建设规划控制内工程设计施工方案审批流程（五）施工作业申请时提交的资料1．申请表：《我司管理的地铁建设规划控制区工程施工方案审批／备案表》（附表7）；2．其余资料按照第十九条执行。第二十六条审批绿色通道对于城市重点工程、对工期要求紧的政府工程或公益工程，方案审查审批可由总工办直接组织各方会审，会审通过后报公司审批。第二十七条建设规划控制区的巡查（一）地铁土建施工单位未进场时，不安排专人巡查。我司设计管理部门应向市规划国土行政主管部门提出地铁建设规划控制区建设工程管理要求，应安排设计单位关注地铁建设规划控制区内工程规划和建设情况。（二）地铁土建施工单位进场后，由建设管理部门负责安排施工单位进行巡查。工作流程为：施工单位沿线路巡查，发现未经审批的施工后，将巡查结果报建设分公司，建设分公司通知总工办受理。第二十八条　工程施工过程的监管地铁土建施工单位未进场时，不安排专人监管。地铁土建施工单位进场后，由建设管理部门负责安排施工单位进行监管，监理单位和监测单位配合监管。第六章评估管理第二十九条　属于第十九条所列一、二级的地铁运营安全保护区建设工程，属于第十九条所列一、二级的完成铺轨后才开始施工的建设规划控制区建设工程，申请人应委托我司认可的评估单位对设计、施工方案进行分析和预评估。第三十条评估单位的资质需至少符合以下条件之一：（一）具有国家发改委颁发的工程咨询（城市轨道交通专业）甲级资质；（二）具有工程设计综合资质甲级或市政公用（含地铁、轻轨）行业甲级资质；（三）具有工程勘察综合类甲级或专业类岩土工程甲级资质；（四）具有地铁及地下工程专业的科研和教学资格。第三十一条评估单位编制的《工程建设对地铁设施及运营安全影响预评估报告》（以下简称《预评估报告》）应满足下面要求：（一）评估前应辨识工程建设对地铁结构和运营的安全风险。（二）应采用现行规范中规定的方法、类比分析法和可靠的商业软件，分析判断工程建设对地铁结构和运营的安全风险。（三）《预评估报告》应判断工程施工引起的地铁设施变形值以及受力变化值能否满足结构和运营安全的要求。（四）《预评估报告》应对施工组织设计提出指导意见。第三十二条　进行了重大设计变更的工程，应重新进行评估。第三十三条　工程对地铁设施影响趋于稳定后，评估单位应将施工监测和第三方监测数据与《预评估报告》中的计算值比较，对差异较大处进行分析，总结经验教训，提出意见和建议，编制《工程建设对地铁设施及运营安全影响后评估报告》并提交我司。第七章第三方监测管理第三十四条属于第十九条所列一、二级审批的地铁运营安全保护区建设工程，属于第十九条所列一、二级审批的完成铺轨后才开始施工的建设规划控制区建设工程，申请人应委托我司认可的第三方监测单位对地铁设施和与地铁设施密切相关的工程部位进行监测。第三十五条监测方案应通过监理单位的审查，审查表随监测方案一并提交。申请人在项目开工前，应安排第三方监测单位按照我司批准的监测方案布置监测设施，应对可能受影响的地铁设施进行现状调查，对结构缺陷摄影并附加文字描述，编制地铁设施缺陷初始档案，完成第三方监测初始读数。我司、申请人、第三方监测单位三方对地铁设施缺陷初始档案、第三方监测初始读数共同确认。第三十六条监测方案应反映施工对地铁的影响，明确监测的对象、范围、测项、频率、监测设备、预警报警值、信息提交方式；具体监测项目及控制值满足本办法对技术指标的要求。（一）第三方监测宜与地铁运营线路的长期监测相结合。（二）根据地铁运营安全保护区施工的危险程度和难易程度采用不同的监测方法和监测手段。对监测频率需求大、持续时间长的工程，应采用自动化监测手段。（三）施工完成且监测数据稳定后，第三方监测单位应向我司总工办、运营管理部门提交第三方监测总报告。（四）第三方监测单位应根据监测警戒值 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 及时向申请人、施工单位、我司的总工办、运营管理部门和深圳市地铁运营管理办公室发出预警和报警。第三十七条第三方监测报告（一）监测报告分为周报、月报，必要时应提交日报或24小时实时监测报告，监测工作结束后提交监测总报告；（二）第三方监测周报、月报及总报告应评价施工对地铁设施及运营的影响。（三）第三方监测单位应定期将监测报告递交到总工办、运营管理部门。当第三方监测结果出现异常时，应立即通报我司的总工办、运营管理部门和深圳市地铁运营管理办公室。第八章施工安全保障管理第三十八条地铁运营安全保护区、建设规划控制区从事工程勘察、设计、施工、评估、第三方监测等工作的单位，必须具有相应的资质。第三十九条从事工程施工对地铁安全影响评估的单位、第三方监测单位由工程建设单位委托，送我司备案。对评估单位或监测单位曾经评估或监测严重失准的、弄虚作假的或有其它不良业绩的，不得参与我司运营安全保护区和建设规划控制区工程的评估和监测。第四十条地铁运营安全保护区建设工程和完成铺轨后才开始施工的建设规划控制区建设工程的申请人在提交施工作业申请表后，应与我司签订《安全施工与文明施工协议书》，并向我司财务部门缴纳施工安全保证金和施工配合费。申请人需持缴费凭证领取批复后的施工作业审批。第四十一条施工安全保证金的用途和收费标准（一）施工安全保证金的用途1．用于我司对地铁设施需紧急维修但双方意见不一致的情况。2．用于制约建设单位规范保护地铁设施的工程施工，通过施工过程中的安全措施减小对地铁的影响。3．保证保护地铁的措施在合适的时间结束，并向我司提交对地铁影响的总结报告。4.申请人缴纳施工安全保证金，不免除施工单位任何责任。（二）施工安全保证金的收费标准根据第十九条建设项目对地铁影响程度的划分原则，一般按以下标准收取施工安全保证金，特殊工程实际收取的金额以双方 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 约定的金额为准。1．一级项目按每项50万元收取。2．二级项目按每项30万元收取。3．三级项目不收取。4.地质钻探施工安全保证金，每项10万元收取。第四十二条施工安全保证金的退还（一）工程对地铁设施影响结束后，经我司确认未对地铁设施与运营安全造成影响，我司在20个工作日内将施工安全保证金无息返还申请人。（二）施工造成地铁设施损坏的，由申请人负责维修和赔偿，验收合格后，我司在20个工作日内将施工安全保证金无息返还申请人；如由我司维修，将按多退少补的原则处理。第四十三条施工配合费的用途和收费标准（一）施工配合费的用途用于我司人员配合申请人完成工程所付出的劳务费用。（二）施工配合费的收费标准根据施工和第三方监测引起的现场配合工作量大小及第十九条对建设项目影响程度的划分原则，施工配合费一般按以下标准收取，特殊工程实际收取的金额以双方合同约定的金额为准。1．一级项目按每项5万元收取。2．二级项目按每项3万元收取。3．三级项目不收取。4.致使地铁运营启动应急预案的工程施工，需另行收取启动应急预案发生的实际费用。第九章应急管理第四十四条申请人在提交施工作业申请时，应提交施工应急预案。施工应急预案应通过我司审查。第四十五条巡查人员应根据工程对地铁的影响程度，到现场监督检查应急预案落实情况。第四十六条对一般工程，运营管理部门采用相应的客运组织应急预案；对危险性较大工程，运营管理部门应编制专项应急预案。第四十七条应急预案启动条件生效后，工程施工应急预案由总工办监督执行，运营应急预案由运营管理部门启动并执行。第十章执法管理第四十八条深圳市运营管理办公室负责地铁运营安全保护区工程管理行政执法。第四十九条收到运营安全保护区工程预警和报警后，深圳市运营管理办公室应在征询总工办相关技术意见后进行执法，总工办、运营管理部门等有关部门对深圳市运营管理办公室给予技术支持。第十一章资料管理第五十条申请人在进行设计施工时需要的地铁结构相关资料，我司已经向深圳市档案局归档的，应由申请人到市档案局查阅；我司未归档的或市档案局资料无法满足设计施工要求的，可到我司按档案管理程序办理查阅手续。第五十一条地铁运营安全保护区、建设规划控制区工程管理审查审批、过程监管资料和监测总结报告按我司归档资料管理办法归档。第十二章技术要求第五十二条地铁运营安全保护区和建设规划控制区工程的规划要求：（一）除非我司批准，地铁结构外边线四周的3m范围内不能进行任何工程建设。（二）未经许可，不得在地铁车站、区间隧道上方及周边实施大面积的加卸载、注浆和抽水等影响结构受力形式的作业。（三）严禁在车站及附属结构上方施钻；严禁在区间隧道上方施钻；地质钻探孔位置与地铁设施水平净距离原则上不应小于3米。（四）管线、构筑物、其他设施需跨越、横穿或涉及地铁设施的，与地铁设施的垂直净距离原则上不应小于3米。（五）基坑或边坡支护的锚杆、锚索、土钉至地铁工程设施的各方向净距离不应小于3米。（六）地面建筑距风亭的风口净距不应小于5m。（七）工程基础与基坑支护应采用对地铁设施影响小的形式，施工时应严格控制基坑外地下水位降幅。（八）施工时不得影响地铁车站出入口的正常运营和地铁风亭、冷却塔、变电站等设施的正常运行。第五十三条安全保护监测控制指标（一）轨道安全保护监测绝对控制指标运营线路轨道静态尺寸容许变形值：轨道高低、轨向变形<4mm／10m，两轨道横向高差<4mm，三角坑高低差<4mm／18m；扭曲变形<4mm／6.25m；轨距+3mm，-2mm；（二）车站、隧道结构安全保护监测绝对控制指标1．车站、隧道结构绝对沉降量及水平位移量≤20mm(包括各种加载和卸载的最终位移量)；2．变形缝差异沉降≤20mm；3．隧道纵向变形曲线的曲率半径R≥15000m；4．隧道的相对变曲≤1／2500；5．建（构）筑物竖向荷载及降水、注浆等施工因素而引起的车站、隧道外壁附加荷载≤20kPa(≤2t／m2)；6．由于打桩振动、爆炸产生的震动车站、隧道引起的峰值速度≤25mm／s（对连续性的震动应按50％甚至更为严格控制）。（三）由于现场施工的复杂性、监测误差以及其它因素，地铁运营安全保护区工程的设计控制指标按以下方法确定：1．地铁运营安全保护区工程设计时，若运营管理部门可测得以上（一）、（二）中已发生的变形量，则取绝对控制指标与已发生变形量之差再除以安全系数作为设计控制指标，安全系数由总工办根据工程地质条件、工程周边环境和地铁服役情况确定。2．地铁运营安全保护区工程设计时，若以上（一）、（二）中已发生的变形量无法测得，则取（一）、（二）中绝对控制指标的50％作为设计控制指标。（四）完成铺轨后才开始施工的建设规划控制区工程，设计控制指标参照运营安全保护区工程的指标执行。（五）地面建筑安全保护第三方监测控制指标，可参照国家和深圳市有关规定执行。（六）监测警戒值我司可根据工程施工的特点及地铁设施的服役状况，对以上所列指标进行调整。第三方监测的实际变形值达到设计控制指标的60%时，应向申请人、施工单位、我司的总工办、运营管理部门、深圳市地铁运营管理办公室发出预警；当达到设计控制指标的80%时，须发出报警。第五十四条测点布置与监测频率（一）测点布置1.地铁建（构）筑物监测点，原则上应布设在能反映地铁建（构）筑物变形的位置；2.地下水位测点，原则上应布设在能反映施工期间地下水位变化情况的位置；3.地表沉降测点，应布设在能反映地表沉降位置；4.有需要时，可在适当位置布置测斜、地层分层沉降监测点。（二）监测频率1.监测周期应从施工开始至影响地铁设施的分部工程结束后三个月，且监测曲线趋于平缓时止；2.正常施工情况下的频率，参照《建筑基坑工程监测技术规范GB50497》进行，一般不少于每天2次；当出现工程事故或其它因素造成监测项目变化速率增大，应加大监测频率；当影响地铁的工程部分停工，频率可减小。3.当监测项目的累计变化值接近或超过报警值时，第三方监测承包商应自行加密监测次数；4.当变形曲线趋于平缓时，在有充足的证据证明即可判断变化趋于稳定，经地铁集团公司同意后可以停止项目的监测工作。第十三章其它第五十五条地铁运营安全保护区建设工程需要对地铁工程附属设施如出入口、风亭、冷却塔、变电站位置进行改造的，须先经我司法律事务主管部门审查，再报市规划国土部门和我司批准。凡在地铁安全保护区从事工程建设、为保护地铁运营安全对地铁原有设备设施进行加固、改造的，产生的一切费用由申请人承担。第五十六条本办法解释权属于深圳市地铁集团有限公司，自发布之日起实施。附表1地铁运营安全保护区内工程勘查作业审批表编号：　　　　　　　　级别：　　　　　　　日期：　　　年　　月　　日申请人填写项目名称建设单位名称（盖章）法定代表人项目负责人电话联系人电话项目位置　　　　区　　　　　路　　　　　（方位）与地铁的关系地铁　　号线　　　　　车站（　　　－　　　区间）　　　（方位）　　提交的资料清单：□1.项目勘察申请书□2.勘察计划与方案□3.勘察孔与地铁平、立面位置关系图（附电子版）□4.勘察对地铁安全影响预评估报告□5.《安全保障承诺书》□6.《勘察钻孔施工及监管专项承诺书》□7.建设单位证明文件、法定代表人证明文件及身份证复印件□8.作业单位的资质证明文件□9.其它地铁集团审批市政设计院意见：（盖章）年月日运营管理部门意见：（盖章）年月日总工办意见：（盖章）年月日公司领导审定：　　（盖章）　　年月日　注：本表一式三份附表2地铁运营安全保护区内工程设计方案审批表编号：　　　　　　　　级别：　　　　　　　日期：　　　年　　月　　日申请人填写项目名称建设单位名称（盖章）法定代表人项目负责人电话联系人电话项目位置　　　　区　　　　　路　　　　　（方位）与地铁的关系地铁　　号线　　　　　车站（　　　－　　　区间）　　　（方位）　　提交的资料清单：□1.建设项目选址意见书（复印件）□2.总平面图（1：500地形图上标出与地铁的位置关系）□3.与地铁设施有关的建筑平、剖面图，结构底板平面图，基础图各一套□4.基坑支护设计图纸一套（标出与地铁的空间关系）□5.与地铁设施相关的岩土工程勘察报告□6.与地铁保护有关的工程设计计算书□7.工程对地铁设施及运营安全影响预评估报告□8.对地铁设施的第三方监测设计方案及监理审查表□9.深圳市规定的专项工程专家审查意见□10.其它地铁集团审批市政设计院意见：（盖章）年月日总工办意见：（盖章）年月日公司领导审定：（盖章）年月日注：本表一式二份附表3地铁运营安全保护区内工程施工作业审批表编号：　　　　　　　　　　　级别：　　　　日期：　　　年　　月　　日　申请人填写项目名称建设单位名称（盖章）法定代表人项目负责人电话联系人电话项目位置　　　　区　　　　　路　　　　　（方位）与地铁的关系地铁　　号线　　　　　车站（　　　－　　　区间）　　　（方位）　　提交的资料清单□1.经我司审核批准的设计方案审批表□2.对地铁有影响部位的施工组织设计及监理审查表□3.保证地铁安全的专项防护方案和应急预案□4.对地铁设施的监测实施方案□5.施工对地铁安全影响预评估报告□6.深圳市规定的专项工程专家审查意见□7.《安全保障承诺书》□8.《安全施工与文明施工协议书》（填写盖章）□9.建设单位证明文件、法定代表人证明文件及身份证复印件□10.施工、监测单位的资质证明文件□11.其它地铁集团审批市政设计院意见：（盖章）年月日运营管理部门意见：（盖章）年月日总工办意见：（盖章）年月日公司领导审定：　（盖章）　　年月日　注：本表一式三份附表4我司管理的地铁运营安全保护区工程施工方案审批／备案表编号：　　　　　　　　　　　级别：　　　　日期：　　　年　　月　　日承包商填报项目名称项目位置施工内容施工计划时间受影响地铁范围施工单位名称施工单位负责人及联系电话业主代表及联系电话需同时提交以下资料：□1.施工计划与保护地铁设施专项方案□2.保护地铁设施的第三方监测方案□3.地铁安全保护应急预案□4.《安全保障承诺书》□5.调整的设计方案审批文件（若有）监理单位审批审批意见：（盖章）年月日地铁集团的本工程建设管理部门审批部门项目组审查意见：年月日部门领导审批意见：（盖章）年月日备案施工计划与保护地铁设施专项方案、保护地铁设施的第三方监测方案、地铁安全保护应急预案，送运管办备案签收年月日施工计划与保护地铁设施专项方案、保护地铁设施的第三方监测方案、地铁安全保护应急预案，送运营管理部门备案签收年月日设计文件、施工计划与保护地铁设施专项方案、保护地铁设施的第三方监测方案、地铁安全保护应急预案，送总工办备案签收年月日注：本表一式三份附表5　地铁建设规划控制区内工程设计方案审批表编号：　　　级别：　　　　　　　　　　　　日期：　　　年　　月　　日申请人填写项目名称建设单位名称（盖章）法定代表人项目负责人电话联系人电话项目位置　　　　区　　　　　路　　　　　（方位）与地铁的关系地铁　　号线　　　　　车站（　　　－　　　区间）　　　（方位）　　提交的资料清单□1.建设项目选址意见书（复印件）□2.总平面图（1：500地形图上标出与地铁的位置关系）□3.与地铁设施有关的建筑平、剖面图，结构底板平面图，基础图各一套□4.基坑支护设计图纸一套（标出与地铁的空间关系）□5.与地铁设施相关的岩土工程勘察报告□6.与地铁保护有关的工程设计计算书□7.工程对地铁设施及运营安全影响预评估报告□8.对地铁设施的第三方监测设计方案及监理审查表□9.深圳市规定的专项工程专家审查意见□10.其它地铁集团司审批设计管理部门或规划部意见：（7、9、11号线建设规划控制区工程由设计管理部门填写，其它由规划部填写。）（盖章）年月日总工办意见：（盖章）年月日公司领导审定：（盖章）　　年月日注：本表一式二份附表6地铁建设规划控制区内工程施工作业审批表编号：　　　　　　　　　　　级别：　　　　日期：　　　年　　月　　日　申请人填写项目名称建设单位名称（盖章）法定代表人）项目负责人电话联系人电话项目位置　　　　区　　　　　路　　　　　（方位）与地铁的关系地铁　　号线　　　　　车站（　　　－　　　区间）　　　（方位）　　提交的资料清单□1.经我司审核批准的设计方案审批表□2.对地铁有影响部位的施工组织设计及监理审查表□3.保证地铁安全的专项防护方案和应急预案□4.对地铁设施的监测实施方案□5.施工对地铁安全影响预评估报告□6.深圳市规定的专项工程专家审查意见□7.《安全保障承诺书》□8.《安全施工与文明施工协议书》（填写盖章）□9.建设单位证明文件、法定代表人证明文件及身份证复印件□10.施工、监测单位的资质证明文件□11.其它地铁集团审批建设管理部门意见：（盖章）年月日总工办意见：（盖章）年月日公司领导审定：（盖章）　　年月日注：本表一式二份附表7我司管理的地铁建设规划控制区工程施工方案审批／备案表编号：　　　　　　　　　　　级别：　　　　日期：　　　年　　月　　日承包商填报项目名称项目位置施工内容施工计划时间受影响地铁范围施工单位名称施工单位负责人及联系电话业主代表及联系电话需同时提交以下资料：□1.施工计划与保护地铁设施专项方案；□2.保护地铁设施的第三方监测方案；□3.地铁安全保护应急预案；□4.《安全保障承诺书》；□5.调整的设计方案审批文件（若有）监理单位审批审批意见：（盖章）年月日地铁集团的本工程建设管理部门审批部门项目组审查意见：年月日部门领导审批意见：（盖章）年月日备案施工计划与保护地铁设施专项方案、保护地铁设施的第三方监测方案、地铁安全保护应急预案，送运管办备案签收年月日施工计划与保护地铁设施专项方案、保护地铁设施的第三方监测方案、地铁安全保护应急预案，送地铁管理部门备案签收年月日设计文件、施工计划与保护地铁设施专项方案、保护地铁设施的第三方监测方案、地铁安全保护应急预案，送总工办备案签收年月日注：本表一式三份附表8（用于申请人为外单位）地铁运营安全保护区、建设规划控制区施工安全保障承诺书编号：申请人填写建设单位名称（盖章）法定代表人项目名称项目位置施工内容施工计划时间受影响城市轨道交通范围安全保障承诺书我司上述项目全部/部分位于深圳地铁运营安全保护区/建设规划控制区，按上述内容申请施工作业。根据《城市轨道交通运营管理办法》（中华人民共和国建设部令第140号）、《深圳市地下铁道建设管理暂行规定》（深圳市人民政府令第101号）和《深圳市地铁运营管理暂行办法》（深圳市人民政府令第140号），我司接受深圳市地铁集团有限公司和深圳市地铁运营管理办公室的管理、监督和检查，并承诺如下：一、委托有资质单位承担该项目施工，并采取有效措施确保施工不会对城市轨道交通设施与运营安全构成不利影响。二、委托有资质的第三方监测单位对受影响区域的城市轨道交通设施进行监测，各项监测指标控制在《城市轨道交通安全保护第三方监测控制指标》规定的范围内。三、当监测值接近《城市轨道交通安全保护第三方监测控制指标》规定的控制指标时，我司将启动应急预案，采取有效措施确保城市轨道交通设施与运营安全。四、我司组织对施工项目竣工验收或影响地铁的分部工程验收时，将增加施工对城市轨道交通设施与运营安全影响的验收内容，并接受深圳市地铁运营管理办公室和深圳市地铁集团有限公司的监督。五、我司清楚和理解，深圳市地铁集团有限公司对我司提交的设计方案、施工方案的技术审核，不减免我司、设计、施工、监理建设各方的任何责任。建设单位：（盖章）年月日注：本表一式二份附表9（用于我司管理工程）地铁运营安全保护区、建设规划控制区施工安全保障承诺书编号：承包商填写施工单位名称（盖章）法定代表人项目名称项目位置施工内容施工计划时间受影响城市轨道交通范围安全保障承诺书我司上述项目全部/部分位于深圳地铁运营安全保护区/建设规划控制区，按上述内容申请施工作业。根据《城市轨道交通运营管理办法》（中华人民共和国建设部令第140号）、《深圳市地下铁道建设管理暂行规定》（深圳市人民政府令第101号）和《深圳市地铁运营管理暂行办法》（深圳市人民政府令第140号），我司接受深圳市地铁集团有限公司和深圳市地铁运营管理办公室的管理、监督和检查，并承诺如下：一、采取有效措施确保施工不会对城市轨道交通设施与运营安全构成不利影响。二、委托有资质的监测单位对受影响区域的城市轨道交通设施进行监测，各项监测指标控制在《城市轨道交通安全保护第三方监测控制指标》规定的范围内。三、当监测值接近《城市轨道交通安全保护第三方监测控制指标》规定的控制指标时，我司将启动应急预案，采取有效措施确保城市轨道交通设施与运营安全。四、影响地铁的施工项目竣工验收时，将增加施工对城市轨道交通设施与运营安全影响的验收内容，并接受深圳市地铁运营管理办公室和深圳市地铁集团有限公司的监督。五、我司清楚和理解，深圳市地铁集团有限公司对我司提交的施工方案的技术审核，不减免我司的任何责任。施工单位：（盖章）年月日注：本表一式二份附表10地铁运营安全保护区内工程通用审批表编号：　　　　　　　　级别：　　　　　　　日期：　　　年　　月　　日申请人填写项目名称建设单位名称（盖章）法定代表人项目负责人电话联系人电话项目位置　　　　区　　　　　路　　　　　（方位）与地铁的关系地铁　　号线　　　　　车站（　　　－　　　区间）　　　（方位）　　申请事项：地铁集团审批市政设计院意见：（与市政设计院无关的事项，可不填写）（盖章）年月日运营管理部门意见：（与地铁运营无关的事项，可不填写）（盖章）年月日总工办意见：（盖章）年月日公司领导审定：（盖章）年月日注：本表一式三份附件1地铁运营安全保护区施工安全施工与文明施工协议书（样本）甲方：深圳市地铁集团有限公司乙方：（建设单位）为加强对地铁运营安全保护区安全文明施工管理，确保地铁设施安全与运营安全，维护地铁车站出入口正常通行与周边的整洁卫生，根据《建设工程安全生产管理条例》、《深圳经济特区建设工程施工安全条例》、《深圳市建设工程现场文明施工管理办法》、《深圳市地铁运营管理暂行办法》、深圳市地铁集团有限公司《地铁安全保护区施工管理暂行办法》，双方本着友好协商的原则，签订本协议，共同遵守。1施工项目简介1.1项目名称：1.2项目位置：1.3施工内容与范围：1.4施工期限：1.5车站或隧道内监测项目：1.6车站或隧道外监测项目：1.7施工现场存在的危险因素：2安全施工条款2.1通用条款2.1.1乙方应建立安全施工保障体系，实行安全施工岗位责任制。2.1.2乙方应委托有资质单位承担该项目施工，并采取有效措施确保施工不会对地铁设施与运营安全构成不利影响。2.1.3乙方应对施工影响的地下管线，尤其是邻近地铁设施、出入口附近的燃气管线进行妥善的安全防护和监测，确保安全。2.1.4乙方应根据地铁结构、设备、设施和不同自然条件，针对性地制订地铁设施保护及安全运营的各种应急预案（如暴雨、透水、变形等），得到甲方审核同意，并报深圳市地铁运营管理办公室备案。2.1.5乙方应委托符合资质要求的第三方监测单位对受影响区域的地铁设施进行监测，并将第三方监测单位资质材料报甲方和深圳市地铁运营管理办公室备案。2.1.6当监测值接近《地铁安全保护第三方监测控制指标》规定的控制指标时，乙方应启动应急预案，采取有效措施确保地铁设施与运营安全。2.1.7第三方监测需要在地铁设施或地铁内部布点监测的，必须得到甲方同意，并由甲方人员陪同方可施工。2.1.8进入地铁内部施工的乙方人员，应遵守甲方《深圳地铁行车组织规则》、《行车设备维修施工管理规定》、《车厂控制中心运作程序》有关规定，服从甲方工作人员的指挥；如乙方未执行甲方的安全生产规定而产生的安全管理问题，由乙方负责。2.1.9乙方应指派专人负责施工过程中的安全管理工作，甲方指派专人负责联系、管理、监督工作。2.1.10对甲方指出的不符合安全管理的行为，乙方应立即改正，并接受处理；乙方施工人员不服从甲方管理的，甲方有权要求乙方更换。2.1.11乙方在现场发生意外事故，应立即向甲方报告，并保护好现场，接受调查处理。2.2特别条款（具体内容由各主管部门根据施工内容和现场环境拟定）。3文明施工条款3.1通用条款3.1.1乙方应建立文明施工保障体系，实行文明施工岗位责任制。3.1.2乙方的施工单位在编制施工组织设计时，应按照《深圳市建设工程现场文明施工管理办法》的有关规定，对文明施工必须进行设计，得到甲方的同意。设计时要求：3.1.2.1施工的临时设施、场地布置、临时道路、围墙围栏等不得影响地铁出入口通行和地铁乘客安全；3.1.2.2施工现场的污水处理排放不得排向地铁车站出入口、风亭、冷却塔等设施；3.1.2.3应设置必要的导向标志和温馨提示，方便地铁乘客通行。3.1.3乙方应在临近地铁车站出入口的现场周边应设置连续、密闭的围栏，保证围栏安全、稳固、整齐、美观。3.1.4乙方临时建筑物、构筑物与地铁风亭、冷却塔的净距离不应小于5米，并满足地铁通风散热要求。3.1.5乙方临时建筑物、构筑物与车站出入口的距离应满足地铁消防疏散要求。3.1.6乙方应控制施工引起的粉尘不影响车站出入口、风亭、冷却塔的正常通行与运行，否则乙方应采取洒水、场地硬化、通风措施，甚至停工处理。3.1.7乙方应采用低噪音的工艺和施工方法，以控制施工引起的噪音不影响地铁乘客出行。3.1.8乙方应采用措施搞好现场卫生，清理垃圾，施药除“四害”，定期检查环境卫生，维持地铁车站出入口周边良好的环境。3.1.9因乙方施工围档导致地铁乘客需要经过偏僻、狭长、视线不佳的路段，乙方有责任和义务在夜间增加现场安全保卫，确保地铁乘客安全。3.2特别条款（具体内容由各主管部门根据施工内容和现场环境拟定）。4施工安全保证金和施工配合费4.1施工安全保证金4.1.1乙方施工需向甲方交纳施工安全保证金人民币元。4.1.2乙方施工对地铁造成损坏的，由乙方负责维修和赔偿。维修工作需经甲方验收合格。如由甲方维修，产生的费用从施工安全保证金中按多退少补的原则处理。4.1.3工程对地铁设施影响结束且造成的地铁结构损伤修补完成验收后，甲方在20个工作日内将施工安全保证金无息返还乙方。4.2施工配合费4.2.1乙方施工引起甲方现场管理配合工作量的增加，乙方需补偿支付甲方施工配合费人民币元。4.2.2致使地铁运营启动应急预案的工程施工，按实收取额外配合费。5双方责任5.1乙方责任5.1.1乙方对施工中对地铁既有结构损坏和由此造成的后果全面负责。要严格按审定的技术方案和范围组织施工，施工中要认真落实各项安全措施和监测方案，并根据监测结果优化施工方案。5.1.2乙方向甲方提交的设计方案、施工方案，虽经甲方技术审核，不减免乙方及项目设计、施工、监理、建设各方的任何责任。5.1.3乙方须在施工期间制定可能影响车站运营安全及施工区域土建结构安全的应急预案，在发生可能危及地铁安全的突发事件时，需在第一时间通知甲方，并组织抢险工作。5.1.4进入地铁保护区范围的施工，乙方须以书面形式通知甲方进行施工监督、配合，由于乙方通知不及时而造成的一切后果由乙方负全责。5.1.5对地铁运营有较大影响的施工，必须在“地铁非营运”时间内进行。5.1.6因乙方责任造成地铁设备设施损坏、影响使用性能的，乙方须在甲方规定的时间内出资按原规格标准恢复，并承担相应经济损失。5.1.7乙方施工前须对地铁既有管线调查清楚，如有损坏由乙方按价赔偿。5.1.8乙方在施工过程中，要尽量减少施工噪音，采取有效措施，防止和减轻粉尘、震动对乘客的影响。5.1.9在协议期内，乙方应切实维护地铁运营环境，对甲方指出的不符合运营管理的行为，比如：施工人员到车站闲逛，大声喧哗；通道打通时，未及时清理垃圾，乙方应立即改正，并接受处理。5.1.10施工期间乙方须保证车站出入口建筑物全部外露；施工围挡保证站外地铁客流通道最小宽度不小于4米；确保施工围挡结构安全；地铁客流通道地面必须硬化，确保通行安全。5.1.11各出入口接驳应错开施工，站内施工围挡不得影响车站的整体美观，围挡应有防尘、降噪、防渗水功能，某出入口封闭期间应保证其它出入口正常通行。5.1.12施工前，乙方应根据地铁车站要求，做好站内外临时导向标志的设置，并在相应出入口布置安民告示。在车站出入口的站外明显处布置施工项目告示栏。封闭出入口前，需向甲方提报计划经同意后方准施工。5.1.13接驳和迁移期间，乙方必须做好防盗措施，确保车站财产安全。5.1.14地铁车站出入口迁移施工封堵时间不得超过天，每延误1天按5000元人民币处罚。5.1.15地铁车站出入口接驳施工时，围挡占用地铁客流通道宽度不得大于1.0米，须在运营后进行围挡施工，不影响各出入口的通行。5.1.16乙方组织对施工项目竣工验收时，将增加施工对地铁设施与运营安全影响的验收内容，并接受深圳市地铁运营管理办公室和甲方的监督。5.1.17乙方应遵守甲方的各项规章 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 和有关地铁运营管理的规定。5.2甲方责任、权利5.2.1在施工期间，甲方发现乙方有影响地铁运营安全的隐患，有权通知乙方整改，危及地铁既有设备安全时，有权责令乙方停止施工。5.2.2施工前，甲方应对乙方施工负责人介绍有关地铁运营管理的规定。5.2.3甲方尽可能提供施工范围内地铁所属设备、管线清单及布置情况，如有疑问现场确认。6意外事件