2018年街道（第二批）党的群众路线教育实践活动实施方案

2018年街道（第二批）党的群众路线教育实践活动实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 街道（第二批）党的群众路线教育实践活动实施方案 根据中央和省、市、区委的部署要求和《中共XX区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 》，现制定XX街道开展党的群众路线教育实践活动实施方案。 一、总体要求 开展教育实践活动，要牢牢把握中央和省、市、区委提出的指导思想、总体要求、基本原则、目标任务和方法步骤，始终坚持高 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 、严要求，切实把握“五突出五注重”要求： 一是突出全面覆盖，注重找准问题。把教育实践活动的各项工作落实到每一层级党组织和每一名党员，做到宣传动员、学习教育、听取意见、督导检查全覆盖。二是突出活动重点，注重务求实效。把加强作风建设作为聚焦点，切实解决党员干部在“四风”方面的突出问题，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，切实解决群众所急所盼的问题，多办实事办好事。三是突出分类指导，注重因地制宜。根据街道、社区以及“两新”组织等党组织的不同特点，把握不同行业、不同群体党员的特点，区别党员领导干部和广大党员的不同职责，分类提出要求，设计载体，细化方案。四是突出上下联动，注重统筹协调。积极探索通过上下联动、左右互动等方式解决问题的有效途径。五是突出基层实际，注重强化基础。以开展教育实践活动为契机，选优配强社区党组织领导班子，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，完善工作机制，全面推进基层服务型党组织建设。 二、范围对象 党组织关系在我街道的所有基层党组织和党员都参加此次教育实践活动。 三、方法步骤 教育实践教育活动从2014 年1月底开始，至7月基本结束。重点抓好以下三个环节： （一）学习教育、听取意见（2014 年1 月上旬至2月中旬，时间40 天左右） 1.突出“四个讲清楚”，深入思想发动。 突出“讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚中央和省、市、区委的重点要求，讲清楚本单位开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求”，进行思想发动。 （1）按照区委部署要求，召开动员大会，由党工委主要负责同志作动员报告，区委督导小组提工作要求。动员部署要实现党组织和党员全覆盖，可以邀请部分群众和职工代表、服务对象代表等参加动员会。各基层党组织要采取灵活多样方式营造活动氛围，扩大党员群众的知晓度和参与度。 （2）各单位动员大会后，由区委督导小组牵头，组织参会人员开展现场评议，评议的主要内容包括：对本单位领导班子及成员作风方面的情况的总体评价；对本单位领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。 （3）街道党工委主要负责同志的动员报告要经区委督导小组组长审阅同意，并报区委教育实践活动领导小组办公室备案。 （4）其他基层党组织的动员大会，根据实际情况参照进行。 2.开展“四学习四开展”活动，搞好学习教育。 （1）主要内容。以《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》为主要教材，开展“四学习四开展”活动，即学习中国特色理论体系，开展中国特色社会主义宣传教育；学习党章和党的十八大精神，开展党性党风党纪和道德品行教育；学习党的光辉历史和优良传统，开展马克思主义群众观点和理想信念教育；学习习近平总书记和省委、市委、区委主要领导一系列重要讲话精神，开展群众路线专题学习讨论，深入搞好学习教育。 （2）基本方法。采取个人自学、集中培训、党组织生活等方式，组织党员、干部搞好学习讨论；对领导班子和县处级以上领导干部，要重点抓好中心组学习、典型案例警示教育、专题讨论交流。每名党员、干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获；副处级以上党员、干部要撰写1 篇以上学习心得体会，并采取适当方式在一定范围内公开。鼓励其他基层党员、干部撰写心得体会、剖析材料、整改措施。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题学习。“两新”组织等基层党组织可采取业余、小型、灵活的方式，组织党员进行学习。对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员和流动党员，可运用党员干部现代远程教育系统等资源，采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织学习，增强学习的吸引力和覆盖面。 （3）时间要求。领导机关及党员领导干部学习讨论不少于40个学时，其中：组织集中学习培训不少于3 天，开展集中讨论交流不少于3 次。其他基层党组织要采取多种方式开展学习讨论，做到“五个一”，即：联系领导作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一部反面典型案例警示教育片，开辟一个学习交流专栏。 3.开展“五进”活动，深入调查研究。 按照“五进三真”活动的要求，扎实开展“五进”活动，进社区院落，进医院学校，进企业厂矿，进工地一线，进政务大厅；访居民群众、访弱势群体、访基层干部、访两代表一委员、访企业人员；问计于民、问需于民、问效于民，扑下身子接地气，敞开胸怀纳民意。 （1）调研目的。收集社情民意，了解群众疾苦，排查矛盾纠纷，掌握党员、干部特别是本单位领导班子及其成员在作风方面存在的主要问题，以及群众反映较多的其他问题。 （2）调研要求。与“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动相结合，由领导班子成员带队，组织党员干部深入下级机关和基层单位，深入生产工作一线，深入管理和服务对象开展调研。领导班子及其成员要分别形成专题 调研报告 关于民族工作的调研报告关于就业的调研报告XX公司人才现状调研报告XX村综治维稳工作的调研报告干部职工思想状况调研报告 ，并报区委督导小组审阅。其他党员、干部要把走访活动与结对帮助群众解决实际困难、收集服务对象或客户意见建议等工作结合起来，重点了解自身在党性修养、作用发挥、形象塑造等方面存在的问题。 4.开展“三查三访”活动，广泛征求意见。 召开一次专题座谈会查摆问题、开展一次问卷调查抽查实情、组织一次群众评议询查民意、进行一次个别走访、组织一次第三方暗访、设立一个意见箱或一部热线电话接访，广泛听取党内外群众的意见建议。 （1）开门评风。由区委教育实践活动领导小组办公室牵头组织，采取无记名问卷调查方式，邀请省、市、区党代表、人大代表、政协委员和离退休老同志代表，分别对区及直属机关作风进行评议。 （2）百姓听音。由街道督导小组牵头组织，在所督导的单位内部、基层单位干部群众中深入征求意见。 （3）基层问症。由街道党工委牵头组织，广泛听取基层单位、管理服务对象和党内外群众对本单位领导班子及其成员和党员、干部作风建设等方面的意见。 （4）三方测评。由区委教育实践活动领导小组办公室牵头组织，委托第三方对区级各部门、各街道和各行业系统存在“四风”方面的问题进行测评收集。 （5）意见反馈。对征求到的意见建议，由区委督导小组、街道教育实践活动领导小组办公室和各基层党组织进行分类梳理，并分层次原汁原味地转达反馈。对调查研究和征求意见中查找出来的问题，要坚持边学边查边改边做。 （二）查摆问题、开展批评（2014 年2 月下旬至3 月下旬，时间40 天左右） 1.讨论提出“四风”具体表现。 （1）各街道要联系本单位领导班子及其成员和机关党员、干部作风建设方面的实际，结合征求到的意见，对不符合为民务实清廉要求的问题开展深入讨论，逐一梳理列举出具体表现。采取“自下而上，上下结合”办法，组织本单位所有党组织和党员干部全员参与，在讨论提出“四风”具体表现的基础上，街道党工委要认真分析研究，汇总提出本单位“四风”具体表现，经征求所属基层党组织和党员干部的意见后，由街道党工委讨论决定，形成本单位“四风”具体表现书面材料。 （2）街道形成的单位“四风”具体表现材料要报区委督导小组审核并备案。 （3）其他基层党组织要结合走访中征求到的意见和工作重点，形成本单位的具体表现书面材料，其中社区要重点围绕搞好社区管理和服务、健全服务体系、完善服务功能和服务设施、党员管理服务进行分析检查；“两新”组织要重点围绕企业发展壮大、职工权益维护、履行社会责任、党员发展进行分析检查，其他党员要对群众意见和基层党组织分析检查材料进行讨论，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。 2.严格对照检查，入微入细“照镜子” （1）街道党员领导干部要对照党章，对照廉政准则和改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，特别要对照中央提出的《党员干部在作风方面存在的突出问题》22 种具体表现和省委提出的9 个方面问题、市委征集梳理出的“四风”24 种具体表现和区委征集的意见建议，联系本单位形成的“四风”具体表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，认真查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距，领导班子及其成员要自觉“对号入座”。 （2）其他党员、干部要重点对照理想信念是否弱化、工作热情是否衰退、履行责任是否推诿、发挥先锋模范作用是否不足、争创一流精神是否松懈，是否存在懒、庸、软、慢、浮、贪现象，联系所在基层党组织形成的具体表现材料，认真查找自己的差距和问题。 3.认真剖析，从严从深“正衣冠”。 （1）开展深刻剖析。坚持触及思想、正视矛盾、直面问题，街道领导班子及其成员和每名机关党员、干部都要深刻剖析在作风建设方面存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源，并按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，认真对照检查。 （2）认真撰写对照检查材料。每名党员领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料，内容主要包括：一是遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况；二是“四风”方面存在的主要问题和具体表现；三是存在“四风”问题的原因分析；四是解决“四风”问题、践行党的群众路线的改进措施等。特别是要把省委书记王东明同志在市委常委班子专题民主生活会上提出的“干部贪腐”、“骄傲自满”、“城市病”等“三个问题”，以及群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、职务消费、家属子女从业、“三公”经费开支过大、违反规定配备秘书、违规占用住房和办公用房等问题作为重要内容，逐一对照检查，有问题的分析原因并提出整改措施，没问题的进行明示。对反馈意见中提出的问题，要认真负责地做出回答。其他基层党组织及主要负责同志（含行政负责人和自治组织负责人中的党员）要认真撰写对照检查材料，党组织主要负责同志要全程主持、亲自参与对照检查材料的起草工作。 4.按级负责，分层次审阅对照检查材料。 对领导班子及其成员和党员、干部撰写的对照检查材料，要分层次进行审阅。党支部书记要审阅本支部党员的对照检查材料；党工委主要负责同志要审阅领导班子成员的对照检查材料；领导班子成员要审阅分管科室科长、副科长的对照检查材料；街道督导小组组长要审阅各社区主要负责同志的对照检查材料，并配合党工委主要负责同志做好领导班子成员对照检查材料的审阅工作。其他基层党组织及主要负责同志的对照检查材料，由上级党组织或相应督导组负责审阅把关。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。街道党工委领导班子和主要负责同志的对照检查材料，要报区委教育实践活动领导小组办公室备案。党员领导干部的对照检查材料，还要按照干部管理权限上报。 5.开展批评和自我批评“洗洗澡”。 党工委领导班子要组织一次坦诚的交心谈心会，组织一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评。 （1）做好充分准备。准备阶段，区委督导小组将向街道党工委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，对反映存在问题较多的班子成员，由督导小组会同党工委主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。 （2）搞好交心谈心。召开民主生活会前，要广泛深入开展谈心活动，坦诚交换意见，党工委主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志之间要互相谈心，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。召开专题组织生活会前，基层党组织书记或党小组长要与每一名党员搞好交心谈心。 （3）开好民主生活会。会议时间原则上不少于2 天。会上，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评，不评功摆好，真正找出自己身上的问题，包括在落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求方面的问题；又要进行诚恳的相互批评，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纷争。 （4）开好专题组织生活会。基层党组织要组织党员开好专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。要发挥好党组织和负责同志的带头作用，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，实事求是地开展批评和自我批评。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，以整风精神开展积极健康的思想斗争。要严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，提请和督促党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部或党小组的专题组织生活会，并在会上进行点评。街道督导小组要有选择性地参加基层党组织专题组织生活会。 6.坚持群众参与，搞好通报和评议。 （1）及时通报情况。领导班子专题民主生活会后，党工委要采取适当方式，向本单位党员、干部通报民主生活会情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题和整改方向，以及其他需要说明的问题。 （2）开展民主评议。对领导班子专题民主生活会的情况和领导班子成员对照检查情况，要在通报范围内进行民主评议。评议工作由区委督导小组负责组织。根据工作需要，可邀请部分党代会代表、人大代表、政协委员和党员群众代表参加民主评议。 （3）基层党组织原则上要对专题组织生活会情况进行通报，并在通报范围内进行民主评议。通报内容主要包括：会议准备情况、查摆问题及原因分析、开展批评情况、整改措施等。机关党组织专题民主生活会情况通报可与领导班子专题民主生活会情况通报相结合，其他基层党组织召开通报会时，要适当扩大参会范围，邀请部分非党同志列席会议并参加民主评议。 （4）民主评议一般分为满意、基本满意、不满意三个档次。对评议满意度低于70%的领导班子及其成员和党员、干部，要进行重点帮助，引导其深入查找问题，深刻剖析原因，认真修改对照检查材料。 7.及时组织“回头看”。 在专题民主生活会召开后和第三环节开始前，要围绕学习教育是否扎实、查摆问题是否聚焦、自我剖析是否深刻、谈心交心是否充分、开展批评是否认真、边查边改是否见效，逐项进行“回头看”，真正看出问题、找到差距，不足的要“补课”，不够的要“加把火”，走了过场的要坚决返工重来。 （三）整改落实、建章立制（2014 年4 月上旬至5 月上旬，时间40 天左右） 1.坚持落实“三诺”，认真落实整改措施。对查摆出来的作风方面的突出问题，进行承诺、亮诺、践诺，明确整改责任、整改措施、整改时限。 （1）整改承诺。针对查摆出来的问题，单位一把手要负责主持制定领导班子的整改方案，做出整改承诺。主要内容包括：整改事项、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果等。对存在的主要问题，既要有中长期整改安排意见，更要有近期整改任务要求；对群众反映强烈的问题，要一一提出整改措施和办法。每个班子成员和党员、干部都要针对群众提出的意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见，进行整改承诺，提出整改措施，并明确整改时限。整改方案和整改措施的审核。区委督导小组组长将审阅街道领导班子和党工委主要负责同志的整改方案和整改措施，并配合党工委主要负责同志做好领导班子成员整改措施的审阅工作。处级干部的整改方案，由分管负责同志审阅；其他党员、干部的整改措施由党支部书记主持，召开支委会集体审核。 （2）主动亮诺。整改方案和整改措施要在一定范围内公布，征求群众意见。领导班子及其主要负责同志的整改方案、整改措施，以会议形式在本单位范围内征求意见和公示，并注意采取适当形式征求社区和管理服务对象的意见；其他班子成员的整改措施，主要在班子内部和分管科室以会议形式征求意见。其他党员、干部个人的整改措施，在支部范围内进行公示和征求意见。对群众反映强烈问题的整改，要作出公开承诺，自觉接受群众监督。 （5）限时践诺。明确整改方案、整改措施后，要一项一项抓好落实。对具备整改条件的问题，要马上解决，立竿见影；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要实行限期整改；对受客观条件限制一时解决不了的问题，要积极创造条件逐步解决。 2.坚持立说立行，开展六项集中整改“治治病”。 （1）反对形式主义方面：围绕解决实干风气衰退问题，集中治理文山会海，认真清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。 （2）反对官僚主义方面：围绕解决精神懈怠问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及“吃拿卡要”、侵害群众利益等问题，对党政机关特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。 （3）反对享乐主义方面：围绕解决艰苦奋斗意识淡漠问题，对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，对违反规定配备秘书，违规占用的住房、办公用房和配备的车辆进行认真清理，进一步 规范 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3.坚持群众满意，加强和改进群众工作。坚持和深化“三视三问”群众工作法，加大扶贫帮困力度，深入实施“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动和“十大民生工程”，认真解决群众反映强烈的教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等切身利益问题以及贫困人口、低收入家庭、孤寡老人、残障人员的生产生活困难等问题。开展争创基层服务型党组织和争当为民务实清廉型党员干部“双争”活动，全面推行机关干部直接联系服务群众工作，大力加强学习型服务型创新型领导班子建设，建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党组织书记队伍，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。着力解决服务联系群众“最后一公里”问题，建立和完善街道和社区便民服务中心，推动人、财、物向基层倾斜，落实关爱基层干部政策，不断提升服务群众的功能和水平，让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。 4.坚持实践检验，健全完善规章制度。 （1）对贯彻落实党的群众路线、加强作风建设已有制度，要区分“废、改、立”三种类型，进行一次集中梳理。经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不合上级的要立即废止。认真修订完善在联系群众、科学决策、作风考核评价、厉行节约、公务接待、公车配备管理、经费管理、领导干部工作生活待遇、职务消费管理、公务支出和公款消费审计等方面的制度，健全作风建设的制度体系。 （2）制度建设要务实管用、配套衔接，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。要强化制度执行，划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，切实维护制度的严肃性和权威性。 5.坚持到群众中去，对整改情况进行测评。在教育实践活动结束前，街道要在公示、征求意见范围内公布领导班子及其成员的整改进展情况。同时，由区委督导小组牵头组织，在所督导单位的党员、干部和职工群众及其管理服务对象代表中，对领导班子及其成员落实整改方案和整改措施的效果进行评议。整改落实效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。 四、组织领导 （一）明确领导关系。教育实践活动的领导关系，原则上按干部管理权限和组织隶属关系确定。街道党工委将全面负责本单位教育实践活动的组织实施工作，主要负责同志为第一责任人，分管领导为直接责任人，其他班子成员要认真履行“一岗双责”，加强对分管科室的工作指导。街道成立教育实践活动领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。 （二）加强督导检查。街道班子成员分别确定1 个单位作为联系点，加强调研和指导。街道成立督导小组，负责活动的全程指导，加强督促检查、严格审核把关，了解反映情况、提出意见建议，推动教育实践活动深入开展。 （三）做好分类指导。此次教育实践活动包括机关、社区、“两新”组织等各个领域和行业的党组织和党员，各党组织既要坚持活动基本要求不变通，把“规定动作”做到位，又要结合各自实际探索务实管用的具体载体，使“自选动作”有特色。重点抓好“四风”问题的梳理，有针对性的制定活动方案，在把握总体要求的情况下，灵活有效地安排活动具体方式和内容，确保教育实践活动取得实效。 （四）搞好舆论宣传。充分发挥报刊、广播电视等传统主流媒体优势，重视发挥网站、微博客等新兴媒体作用，大力宣传教育实践活动的重大意义、部署要求、工作进展和重要成果。抓好典型宣传，善于发掘、总结基层创造的好经验好做法，培育、宣传先进典型，发挥示范带动作用。加强舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，进行建设性监督。各单位开展活动的部署安排、进度情况、特色做法及工作成效等，要及时报送区委教育实践活动领导小组办公室。 1 / 1