新标准将注册建造师推上历史舞台

新标准将注册建造师推上历史舞台新标准将注册建造师推上历史舞台新旧标准比较，其中一个明显变化是“注册建造师”彻底取代了“具有资质的项目经理”。注册建造师必然走上建筑类企业发展的前沿阵地，走在我国建筑业市场改革的最前列。文／吴俊 2014年11月6日，住建部印发了《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号），自2015年1月1日起施行。原建设部印发的《建筑业企业资质等级标准》（建建[2001]82号）同时废止。新旧标准比较，其中较明显的变化是“注册建造师”彻底取代了“具有资质的项目经理”。同时，市场上...

新标准将注册建造师推上历史舞台新旧标准比较，其中一个明显变化是“注册建造师”彻底取代了“具有资质的项目经理”。注册建造师必然走上建筑类企业发展的前沿阵地，走在我国建筑业市场改革的最前列。文／吴俊 2014年11月6日，住建部印发了《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号），自2015年1月1日起施行。原建设部印发的《建筑业企业资质等级标准》（建建[2001]82号）同时废止。新旧标准比较，其中较明显的变化是“注册建造师”彻底取代了“具有资质的项目经理”。同时，市场上“取消注册建造师审批与注册”的谣言不攻自破。当前注册建造师总体情况以2014年12月份数据为例，可查的级建造师约34万人，专业分布见表 1（2014年12月6日统计数据，增项专业累计）。二级注册建造师约42万人，临时注册建造师约4万人。新标准对建造师需求量变化的影响从表2的分析可见，在2001年的旧标准中，施工总承包一级资质仅有公路工程施工总承包、水利水电工程施工总承包资质对具有资质的项目经理（一级建造师）专业进行了明确规定。其余资质仅对数量提出了要求。而在2014年发布的新标准中，所有资质均对所需要的一级注册建造师专业、人数进行了限定。从总体行情来分析在约34万一级建造师的市场储备前提下，建筑专业人数占了约三分之二，为第一方阵，机电、公路、市政人数为第二方阵，其余专业零星分布，为第三方阵。从标准对比来看，建筑、机电、公路、市政专业在2001年版资质标准中，仅有公路为强制专业。意味着建筑、机电、市政等专业在各类企业中分散注册，而新标准中，各项资质均对建造师专业进行了限定，杜绝了原来各类企业以建筑、市政、机电等专业建造师充人数以满足资质标准要求的现象，意味着小众专业的注册建造师将会随着市场需量的变化水涨船高，身价暴涨。注册建造师各专业前景分析人数较多的专业，但需求量没有变化的：公路。公路新旧资质都要求15个本专业建，众多资质中，旧标准公路资质要求本专业。新标准对一建专业要求不变，数量要求不变，需求量就没有什么变化了。需求量增加较多的专业：机电、市政。新标准中多个专业要求有机电一建，需求量自然增加。市政专业一建数量比公路略少，但市政企业远多于公路企业，并且近几年资质审批中，公路资质审批数量也远少于市政资质，东部省份一年能过10多个市政资质，也就过一两个公路资质。市政资质原来不要求本专业一建，现在要求了，市政企业数量众多，要全部换成本专业，需求数量也就增加了。需求量增加，但不如机电市政多的：水利。水利一级原来就要求本专业一建15个，新标准没变化；水利二级资质要求6个建，但水利二级资质的企业不如市政多，水利一建需求数量增加，但不如机电、市政增幅那么大。需求数量可能减少的专业：建筑。原标准除了公路、水利资质，其他的资质都不要求本专业一建，好多企业资质本专业一建也就占三分之一，因建筑一建人数众多，价格适中，都用建筑专业一建来补充数量。现在要求本专业建了，不能用其他专业替换了，人数众多的建筑建需求数量会减少，至少不会增加，虽然房建企业众多，但比不上建筑一建人多。其他小众专业：需求量会增大但不会导致专业布局的大变化。铁路、港航、民航、矿业、通信，这些专业不管是有资质的企业，还是建持证人员，都是小众的，需求数量肯定会有成倍数的增加，但本身具有相应资质的企业少，需求量变化波动不会很大，属于同步增长的情况。政策引导分析住建部执业资格注册中心在其内部简报上发表了《适应行政审批制度改革完善个人执业资格制度》的研究报告，列举了企业资质管理的弊端，提出要强化个人执业资格制度，推进企业资质与个人执业资格制度并轨，企业资质逐渐淡出。看来建设行政主管部门在企业资质必然取消的大趋势之下，将力保注册执业资格。总体来讲，“淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格”的市场大趋势已不会改变，建筑业市场的持续规范，工程质量终身责任制的进一步建立健全，都势必导致市场对建造师人员总量的需求，企业对职业项目经理（持注册建造师证书）的需求都将大幅度提高。从另一方面来看，我国大型建筑类企业都在新的发展形势下，向综合性企业发展。传统的如铁路、水利、矿业等各类大型企业，在“低速经济”时代，都在寻求新的突破，随着我国城镇化水平的提高，市政、建筑、通信、机电等市场将是有眼光、有魄力的企业必然追逐的市场空间。在新标准正式执行，各类企业进行资质就位时，注册建造师也必然走上建筑类企业发展的前沿阵地，走在我国建筑业市场改革的最前列。（作者单位：中铁五局集团第六工程有限责任公司） 1

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