.WORD赣财院校〔2008〕7号**财经职业学院**校区突发事件应急处理预案各处室：为有效预防、及时控制和妥善处理我校各类突发公共事件,提高快速反应和应急处理能力,建立健全应急机制,确保学校师生员工的生命与财产安全,最大限度降低突发事件的危害,保证正常的教育教学生活秩序,维护学校和社会稳定,特制定本预案.一、总则<一>编制目的与依据为构建我校预防各种突发事件发生的长效管理机制,提高快速反应和处置能力,将防X和处置工作纳入法制化、科学化和规X化的轨道,建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系,最大限度降低突发事件的危害,维护和确保学院的稳定,保障教育教学工作的正常进行,依据宪法、相关法律法规及《**省教育系统突发公共事件应急预案》,结合本院实际情况制定本预案.<二>适用X围及分类分级本预案适用于学校对各类突发公共事件的应急处置.突发公共事件主要包括以下几个方面：1、社会安全类突发事件.包括：校园内、外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动、针对师生的各类恐怖袭击事件；师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等.2、突发公共卫生事件.即突然发生,造成或者可能造成师生员工健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性异常反应、食物中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件.包括发生在校内的突发公共卫生事件；学校所在地区发生的、可能对本校师生健康造成危害的突发公共事件.3、突发事故.包括楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故；校园重大交通安全事故；大型群体活动公共安全事故；造成重大影响和损失的后勤供水、电等事故；影响学校安全与稳定的其他突发灾难事故等.4、自然灾害事件.包括：台风、洪水、地震等自然灾害.5、网络、信息安全事件.包括：利用网络发送有害信息,进行反动、**、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门、学校**信息,可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件.6、影响学校安全与稳定的其它突发公共事件.7、突发公共事件的级别划定.突发公共事件按照其紧迫程度,形成的规模、行为方式和激烈程度、造成的危害和影响,可能蔓延发展趋势等由高到低一般分为：特别重大事件
、重大事件、较大事件、一般事件.<三>工作原则1、统一指挥,协同应对.在当地政府和学校党总支的统一领导下,充分动员和发挥学校、各职能部门的作用,依靠全校教职工和学生的力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制.2、预防为主,减少灾害.高度重视公共安全工作,增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发公共事件的各项准备工作.切实履行学校的社会管理和公共服务职能,把保障师生员工健康和生命财产安全作为首要任务,最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员死亡和危害.3、快速反应、及时控制.认真开展矛盾纠纷排查调处工作,强化信息的广泛收集和深层研制,一旦发生重大事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应,正确应对,处置果断,要把事件控制在萌芽状态,控制在校园内,避免造成社会秩序失控和混乱.4、区分性质,依法处置.在处置突发公共事件过程中,要坚持从保护师生员工生命和财产安全的角度出发,按照"动之以情、晓之以理,可教不可聚,可顺不可激,可分不可结"的工作原则,及时化解矛盾,防止事态扩大.二、指导思想和组织领导及分工<一>指导思想坚持以理论、三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观和党的十七大精神,遵循中央和省、市各级党委、政府关于"构建和谐社会",打造"平安校园"的战略方针,从改革、发展、稳定的大局出发,从讲政治、保稳定、促发展的高度,牢固树立"稳定压倒一切"的思想,增强政治意识、大局意识和责任意识,积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置校园突发事件的工作,为维护社会稳定、推进社会主义现代化建设提供良好的社会环境.<二>组织领导、主要职责与组织分工1、校园突发事件应急处置工作领导小组校园突发事件应急处理领导小组及分工表姓名职务主要职责指挥部门X海平组长全面负责全校曹保根副组长负责指挥处置社会安全类突发事件,确保学生的安全与稳定办公室、学工组、保卫组及相关部门蔡宜华副组长负责指挥处置事故灾难类突发事件及网络、信息安全类事件,确保教学、后勤保障,财务安全办公室、后勤组、教务组、网监组及相关部门X赣华副组长负责突发公共卫生事件处置,并协助其他类事件的处置,负责与地方相关部门的协调,确保校内安全与稳定办公室、后勤组、餐饮组及相关部门领导小组的主要职责：作为领导全校预防和处置校园突发事件的非常设机构,负责指挥、协调和组织我院校园重大突发事件的预防和处置工作；对重大突发事件预防和处置工作作出决策,下达应急处置工作任务并协调解决预防和处置工作中的重要问
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,督促各有关部门按预防和处置预案及时有效地开展工作；检查重大突发事件预防和处置工作落实情况,及时向上级组织报告相关情况.2、办公室及应急处置工作小组领导小组下设办公室和应急处置工作小组,具体负责各类校园突发事件的预防和处置工作.校园突发事件应急处理工作小组、负责人及其职责表负责人工作组主要职责联系任懿蓉办公室组织协调与信息保障工作邹青昆学工组负责学生安全与稳定工作陈宝昌教务组教务管理、器材保障及其安全工作夏保明保障组后勤保障、医疗卫生安全管理工作6070292付小平保卫组安全保卫、综合协调工作2822818赵庆网监组计算机教学与安全管理工作江俊红饮食组食堂管理与饮食卫生安全工作6900692⑴办公室：领导小组办公室与校行政办公室合署办公,主要由校办公室成员组成.是突发公共事件应急管理的办事机构,履行值守应急、信息汇总和综合协调职责.在领导小组的领导下,负责编制、修订校园突发事件应急处置工作预案,建立健全工作制度和部门联动机制；建立事故灾难类突发事件的预警机制；收集事故灾难突发事件信息,负责日常校园突发事件报告、信息沟通与组织协调工作；根据领导小组的部署,承办预防和处置重大突发事件的专项工作.突发公共事件出现时,根据校领导的指示,负责组织和协调各部门行动；及时向上级领导请示、
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情况,确保信息畅通.⑵学工组：由学工处与班主任组成,日常工作由学工处承担.主要负责日常学生管理和思想政治工作及信息收集工作；当突发事件<尤其是社会安全类突发事件>出现时,负责学生情况处置.包括稳定情绪,开展劝阻,疏导和维护秩序工作,制止破坏校园公共财物及其他破坏活动,严防各类事故发生.⑶保卫组：由保卫处成员组成.工作职责：主要负责日常校园安全防X及治安管理工作.遇突发事件时,根据校领导指令迅速封锁现场,设法切断闹事群体与外界的联系,控制事态发展,及时做好校园重要部位的安全工作,看好校园各个出入口,坚决封堵闹事群体走出校门或外界闹事群体进入校园.根据事态发展轻重情况,负责与地方公安机关的联系,协助执法机关开展工作.⑷教务组：由教务处人员组成.主要负责教师日常工作管理及政治思想工作,及时了解和掌握教师思想动态,做好矛盾纠纷的调处工作；遇突发事件时,组织老师配合其他小组开展工作；保障教学器材等公共财物的安全.⑸保障组：由后勤处人员组成.日常负责各类传染性疾病、群体性不明原因疾病的预防工作；遇突发事件时,主要负责车辆运输与安全,为师生提供必要的医疗救治保障.在传染病暴发、流行期间,应及时收集本地区和校内突发公共卫生事件相关的信息,适时向领导小组报告情况,提出对策和措施并及时与地方有关医疗部门取得联系,协同专业人员设立隔离区,控制扩散.⑹网监组：由计算机系成员组成.主要职责是负责日常计算机教学与安全管理工作.遇突发事件时,及时做好校园网络控制工作,确保机房财产安全和网络系统安全.⑺饮食组：由食堂管理人员组成.主要负责日常饮食保障,认真履行食品卫生安全制度,严防食物中毒事故的发生.一旦发现食物中毒情况时,必须立即封锁事故现场,控制现场人员流动,防止饭菜及食品转移.及时向校领导报告并迅速拨打"120"救助,并通知卫生防疫部门来现场处置.设立预防和处置校园突发事件工作值班室,值班室平时设在校办公室<5663452、内线8000>.设立应急事件处置办公室,办公室设在保卫处<5663661、内线8600>针对各类突发公共事件,各工作小组应依据自己的职责,在学校领导小组的统一领导下开展应急处置专项工作.<三>工作原则1、统一指挥,协同应对.在当地政府和学校的统一领导下,充分动员和发挥学校、各职能部门和师生员工骨干队伍的作用,依靠全体师生员工的力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制.2、充分准备,减少灾害.要高度重视公共安全工作,增强忧患意识和责任意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发公共安全事件的各项准备工作.切实履行学校的社会管理与公共服务职能,把保障师生员工健康和生命财产安全作为首要任务,最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害.3、预防为主、分级处置.各部门负责人对本部门的安全负责,各班班主任对本班学生的安全负责,平时应认真开展矛盾纠纷排查调处工作,强化信息的收集与研制,一旦出现可能影响校园及社会稳定的言论、动向或事态,"宁可信其有,不可信其无",不可麻痹大意、掉以轻心,要做到早发现、早布置、早处理,力争把事态平息在萌芽状态,特别在三个主要环节上必须引起足够重视：一是问题发生前,要立足防X,关口前移,超前工作,掌握主动；二是问题发生后,要迅速判明性质,依法办事,注意
方法
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,及时果断处置；三是事件平息后,要做好善后工作,防止出现反复.4、确保信息畅通.学校各有关部门要针对可能发生的突发公共事件,完善预测预警机制,开展风险分析,突发公共事件发生后,各有关部门必须立即采取措施,控制事态发展,组织开展应急救援工作并在第一时间内向校领导报告<最迟不得超过半小时>,不得迟报、谎报、瞒报和漏报,同时通报有关部门.报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响X围、事件发展趋势和已经采取的措施等,应急处置过程中,要及时续报相关情况.应急领导小组办公室要及时汇总上报突发公共事件的重要信息和情况,同时将领导指示传达给有关部门,并跟踪反馈落实情况,确保处置信息上传下达及时、准确.三、应急处置<一>社会安全类突发事件应急处置1、社会安全类突发事件等级确认与划分根据《**省教育系统突发公共事件应急预案》和群体性事件的突发紧迫程度,形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等,由高到低划分为四个等级：<1>特别重大事件：聚集事件失控,并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢、烧等,引发地区、行业性的连锁反应,已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；以及视情需要作为I级对待的事件.<2>重大事件：聚集事件失控,校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息,校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势；校内未经批准的罢课、集会、静坐、请愿等行为,学校的正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；以及视情需作为II级对待的事件.<3>较大事件：单个突发事件引发的连锁反应,校园内出现各种横幅、标语、大小字报,有关事件的讨论已在校园网上十大热点问题之一,引发在校内局部聚集,一次或累计聚集人数不足100人,但已形成影响和干扰学校正常教育教学生活秩序的群体性事端；以及视情需要作为III级对待的事件.<4>一般事件：事件处于单个事件状态,可能出现连锁反应并引起聚集,群体性事端呈萌芽状态.单个性突发事件已引起师生广泛关注,师生中出现少数过激的言论和行为,校园内或校园网上出现大小字报,呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息；以及视情需要作为IV级对待的事件.2、社会安全类突发事件预防和预警学校社会安全突发事件应急工作组,要经常研究影响校园稳定的新情况、新问题,做好舆论舆情的分析.密切注意和防X敌对势力的渗透和利用教育改革与发展中出现的一些矛盾和偶发的问题进行炒作与煽动.对可能引起学生高度关注的国际国内重大事件,特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家主权和民族利益等容易激化学生情绪的问题,以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间,在落实安全措施的同时,应当及时掌握师生思想动态,加强教育引导.按照早发现、早报告、早控制、早解决的要求,把矛盾解决在本班级本部门,解决在内部,解决在萌芽状态,坚决防止个性问题向共性问题转化,局部问题向全局问题转化,经济问题向政治问题转化,非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化.坚决执行重大情况报告和请求制度,对可能发生的群体性突发事件的信息,学校应急领导小组办公室要及时报告上级部门,并向财政厅、当地党委政府、公安机关等有关部门通报,防止因重视不够、应对不妥、处置失当,或者被敌对分子插手、利用而激化矛盾、扩大事端.3、应急响应<1>一般事件的处置：各部门要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作.发现不稳定因素出现苗头时,及时报告,并进行紧急处理,发现具有社会危害性的大字报、小字报及传单要立即清除,防止扩散.发现突发事件苗头时,相关部门要予以重视并及时采取措施妥善处理,严防事态扩大以避免造成严重影响和损失.学工处、保卫处、班主任等有关人员应立即赶赴现场,负责组织对事件原因进行调查和取证；并通知相关部门及时解决,消除引发突事件的苗头和问题.并根据有关规定如实将处置情况在事故发生后的一日内,以书面形式将事故发生、处理的详细情况报告校领导.<2>较大事件的处置：事件爆发后,处于局部聚集状态时,除按IV级事件响应程序外,有关部门应立即向校领导报告,学校应急工作处置小组立即研究决定启动工作预案并立即向上级主管部门报告.根据事件引发原因,通知与事件直接相关的部门负责人及其主管校领导到场,对原因清楚、能够立即处理的问题,马上依法、及时、妥善地加以处理；对原因不祥、需要一定时间进行调查处理的,通过校年级学生工作干部和班主任向学生做好解释工作,讲清道理,化解矛盾,使学生及时了解事实真相,尽快实现思想转变,理解和支持学校的决策与决定,与学校保持一致,并对聚集学生进行分隔、疏导和疏散,恢复正常秩序.<3>重大事件的处置：若事件已严重影响学校正常教学、生活秩序.应急处置工作小组启动应急预警,严格门卫管理,防止学生串联和外出集会、游行；防止社会闲杂人员进入.学工处、保卫处及班主任要深入学生班级、宿舍,面对面地做好学生的教育疏导工作.对在群体性事件中别有用心蓄意破坏、危及公共安全的极个别人,要报请公安部门,严格控制和监视.应急处置工作组应及时研究对策,化解矛盾,采取撒施,有效处置,控制事态的蔓延和扩大.<4>特别重大事件的处置：若事件已超出校园X围,在事态扩大、依靠学校力量无法平息的情况下,除按照IV—II级事件响应程序外,学校应立即向上级主管部门报告,并及时通报当地公安机关,请求他们派遣警力进校,根据情况采取相应措施,避免冲突加剧和学生受伤.应急工作小组立即启动预案,迅速深入现场,靠前指挥,果断处置,并将处置情况向上级报告.一旦学生要走出本校门上街集会、游行,学校要派人劝阻,如劝阻无效,要配合有关部门继续做好维持秩序的工作,防止学生出现过激的**行为.学校要充分发挥老师和学生会骨干队伍的带头作用,切实做好思想政治工作,做到校不漏班、班不漏人；教师不停课、学生不停学、师生不离校,加强校园管理,严格控制人员出入.如遇公安部门决定采取坚决措施时,学校要组织教职工进一步劝说学生离开现场,保证学生安全.如学校必须作出处理学生的决定时,要掌握好时机和程度,避免矛盾激化,孤立极少数闹事者,团结大多数学生,促使事件得到尽快平息.本预案要求,校园突发事件知情者有义务在知情后的第一时间立即报告学校领导或相关人员,不得隐瞒、缓报、谎报,防止漏报.任何人都有权向学校领导直至上级主管部门举报学校或有关部门不处置突发事件的失职行为.4、应急保障<1>队伍保障不断壮大维护学校稳定工作队伍规模,改善队伍结构,形成维护学校稳定工作的坚强有力的思想政治工作、心理健康教育、宣传思想工作、安全保卫和网络管理队伍,并建立预备队伍.加强对应急力量的培训和管理,解决必要的装备和经费,使这支队伍召之即来,来之能战、战之能胜.特别是要坚持德才兼备和专兼结合的原则,选好配强学生思想政治教育骨干工作队伍.<2>技术保障加强维护学校稳定快速反应体系的基础建设,不断完善人防、物防与技防为一体的校园治安防控体系,为师生提供全方位的求助、咨询和服务,提高校园整体防X水平,防止因治安事件引发影响稳定的事端.<3>物质保障坚持平急结合,经常性地做好处置人员和事件参与师生的必需生活、医疗救助、通信等后勤保障工作,确保处置工作顺利进行.5、善后与恢复突发公共事件的后期处置工作重点,是尽快查清引发事件的根本原因,妥善解决引发群体性事件的实质问题,尽可能满足师生合理要求,安抚和平静师生情绪,恢复校内正常秩序.属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的政治性群体事件,后期处置工作重点是：通过形势报告会、座谈会、讲座等形式,加强正确的引导和教育,组织师生学习中央有关文件,开展法制教育,保护师生爱国热情和民族情感,抵制错误思潮,引导师生自觉把思想和行动统一到党中央的决策上来.发生校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引发的群体性事件,后期处置工作的重点是：对在事故中伤亡的师生进行人道主义抚恤和补偿,对受害者家属进行慰问；在当地政府及相关部门的协调下,积极配合公安部门,加强对校园及周边环境的清理整治,切实解决校园及其周边存在的交通、治安等隐患问题,确保师生生命和财产安全.属于校友会内体制改革中涉及师生切身利益问题引发的群体性事件,后期处置工作重点是：及时帮助解决师生的困难和问题,对法律和政府有明确规定的督促有关方面及时落实；对要求合理、一时难以解决的,深入细致地做好说服教育工作.事件结束后,学校要及时组织相关人员进行认真总结,反思引发事件产生的原因和问题,对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析并报上级主管部门.<二>事故灾难类突发事件应急处置1、事故灾难类突发事件的等级确认与划分根据《国家突发公共事件总体应急预案》和教育系统的实际情况,将事故灾难按严重程度,从高至低分为I级至IV级.<1>特别重大事件：学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害,对本地区的教学秩序产生特别重大影响的事故灾害.<2>重大事件：学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害,对本地区的教学秩序产生重大影响的事故灾害.<3>较大事件：对学校的人员和财产造成损害,对学校的教学秩序产生较大影响的事故灾害.<4>一般事件：对个体造成的损害,对学校教学秩序产生一定影响的事故灾害.2、应急处置火灾事故处理办法<1>学校突发火灾事故,要立即启动应急预案,全力组织人员疏散和自救工作,同时,要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心<室>报警.校领导和各部门负责人要在第一时间亲临现场组织教职员工开展救人和灭火工作,并在消防队伍到现场后,主动提供有关信息,配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作；<2>后勤处要组织人员采取诸如切断电源、煤气等紧急安全措施,避免继发性危害；<3>学工处等相关处室要协同医务室抢救伤病员,配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员；<4>解决好学生等受灾人员的安居问题；<5>及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施,确保人员、财产的安全.房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处理办法<1>校园发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故,校领导和学工处、后勤处领导,在第一时间赶赴现场,根据灾情启动应急预案,迅速开展现场处置和救援工作,立即向上级主管部门和当地党委、政府报告；<2>迅速采取诸如切断电源等有效措施,并密切关注连带建筑物的安全状况,消除继发性危险；<3>在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员,抢救伤病员.楼梯间拥挤踩踏事故处理办法<1>加强对学生的教育和管理,及时排查拥挤踩踏事故隐患,坚决避免拥挤踩踏事故发生；<2>学校楼梯间发生拥挤踩踏事故,各部门要迅速开展现场疏导和救护工作,并立即向医疗急救部门报告求援,向上级主管部门报告；<3>校领导和学工处、保卫处领导,在第一时间亲临现场指挥,根据灾情启动应急预案,控制局势,制止拥挤,做好人员疏导疏散工作；组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置,尽快将伤病员送往医院抢救,妥善安置伤病员,必要时请求当地党委、政府支援帮助；<4>迅速通知受伤人员亲属,及时向师生和亲属通报有关情况,确保师生和亲属情绪稳定.校园爆炸事故处理办法<1>学校发生爆炸事故后,校领导和有关部门领导要在第一时间赶到现场,组织抢救,在向上级主管部门报告的同时,立即向公安消防部门报告；<2>在爆炸现场及时设置隔离带,封锁和保护现场,疏散人员,控制好现场的治安事态,迅速采取有效措施检查并消除继发性危险,防止事故再次发生,切实保护好师生的人身财产安全；<3>如果发现肇事者或直接责任者,应立即采取有效控制措施,并迅速报告公安机关；<4>认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情,防止继发性爆炸等工作.突发危险品污染事故的处理办法<1>校园因意外因素引起危险物品泄露,或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的,应及时向上级主管和有关行政管理部门报告,同时设置污染区；<2>办公室立即向当地人民政府和上级主管部门报告,后勤、保卫部门协同政府有关专业部门组织有关专家、技术人员携带必要的采样分析仪器赴事故现场进行调查检验,迅速查明危险品类型,确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害；<3>初步查明情况后,迅速制定消除或减轻危害的方案,并立即组织人员实施；<4>对有明确污染源的应立即控制污染物排放；对于化学危险品污染事故,程度轻微的,启动学校相关应急预案处理,情况严重的,要立即向当地人民政府和上级主管部门报告,由当地人民政府启动相应应急预案进行处置；<5>对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产安全,立即采取相应有效措施,控制污染事故蔓延,并及时报告当地政府启动相应应急预案,必要时及时疏散或组织师生撤离；<6>危险或危害排除后,及时做好善后工作,妥善处理环境污染事故；<7>重大事故,由后勤处在1小时内向当地环保部门报告.校园恶性交通事故处理办法<1>校园发生恶性交通事故,遇有学生、教工死亡、受伤等情况,学校领导和有关部门领导要在第一时间赶到现场,组织抢救,立即向医疗急救部门求助,向公安交警部门报告,并向上级主管部门报告；<2>保护好事故现场,有效控制肇事人,寻找证人；<3>保卫处协助公安交警部门及时查明事故情况,妥善处理.大型群体活动的公共安全事故处理办法<1>举办各类大型文体活动,学工处商保卫处做好专项安全保卫方案,落实安全保卫措施；<2>发生重大安全事故,应立即启动相关应急预案,遇有学生、教工死亡、受伤等情况,立即求助医院进行伤病员抢救工作；<3>活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序,根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散,担负起保护学生生命安全的责任,尽力避免继发性灾害；<4>校领导和学工处领导要在现场,靠前指挥,组织疏导、抢救伤病员,要在第一时间向当地公安机关和当地政府和政府其它有关部门报告,积极争取当地党委、政府和有关部门的支援帮助,并向上级主管部门报告.外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理办法<1>建立健全安全工作领导组织体系和应急预案,配备必要的应急工具和设施；<2>完善通讯体系,做好定期通讯联络工作,定期清点人员,及时沟通信息；<3>事件发生时,及时向有关领导和有关部门报告,同时积极开展必要的救助和自救工作；<4>校领导及时判断事件的性质,权衡事件的轻重,统一认识,统一指挥,协调好学校和事故一线两部分工作,积极开展救助；<5>负责带队干部积极争取事故发生地当地党委、政府和有关部门的支援帮助.突发后勤安全保障事件的处理办法<1>后勤处和食堂领导要做好食堂等重点场所以及供水、供电和通讯保障部门的突发事件防X工作,对重点场所和关键部位要加强检查,严格落实各项安全管理制度和操作规程,确保各种服务设施的安全运行,保障师生员工的身体健康和生命安全.<2>发生跑水、断电、煤气泄露等重大事故的紧急情况时,校领导和有关处室领导要立即赶到现场,组织人员迅速采取应急措施,进行抢修和抢救,控制事态,必要时请求当地有关专业部门支持,力争在最短的时间内恢复正常；<3>食堂以及蓄水池、供水塔等二次供水部位必须有完备的安全保护设施,一旦发生污染事件要立即停止使用,做好现场保护,并联系地方政府卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理.校园周边突发安全事故处理办法<1>积极协助当地有关部门妥善处理,防止事态演化和扩大；<2>及时向师生员工通报有关情况,引导师生情绪,稳定校园秩序,避免不必要的恐慌和动荡.突发事故处理中的其他有关须知<1>发生灾难事故,学校及时向师生员工通报有关情况,引导师生员工稳定情绪,稳定校园秩序,避免不必要的恐慌和动荡；<2>发生人员伤亡,相关部门立即采取救助措施,积极抢救伤病员,减少人员伤亡；<3>所有灾难事故发生后,各级要考虑可能引发继发性伤害问题,妥善处置,防止激化矛盾和事态扩大及演化；<4>需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施时,认真权衡利弊,妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾.3、善后与恢复学校直接的应急任务和生命救护活动结束,应立即设立恢复中心,工作重点也应马上从应急转向善后与恢复行动,及时开展补救工作,积极做好善后工作,争取在最短时间内恢复学校正常秩序.<1>做好事故中受伤人员的医疗、救助工作,对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿,对受害者家属进行慰问,对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付.<2>及时查明事故原因,严格信息发布制度,确保信息及时、准确、客观、全面,稳定校园秩序,疏导师生情绪,避免不必要的恐慌和动荡.<3>全面检查设备、设施安全性能,检查安全管理漏洞,对安全隐患及时补救、防X,避免事故再次发生.<4>总结经验教训,引以为鉴.对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生,要追究有关责任人的责任.<5>配合公安消防等部门,作好事故案件侦破调查工作.<6>事件结束后,加强有关预防措施.加强校内安全保卫和各项设施的安全检查,杜绝安全隐患；对学校建筑、设施及其改造措施落实情况进行检查和监控；关注校园周边安全状况,及时向当地党委和政府反映存在的隐患,提出整改的意见和建议,并协助当地政府对安全隐患进行整治；加强学生日常防灾、避灾知识教育,增强学生自我保护能力.<三>公共卫生类突发事件应急处置1、公共卫生类突发事件等级确认与划分根据《**省突发公共卫生事件应急预案》,结合我校实际,突发公共卫生事件按严重程度,从高至低划分为特别重大<Ⅰ级>、重大<Ⅱ级>、较大<Ⅲ级>和一般<Ⅳ级>四级.<1>特别重大突发公共卫生事件<Ⅰ级>学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件
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的；发生在学校的,国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件.<2>重大突发公共卫生事件<Ⅱ级>学校集体性食物中毒,一次中毒人数超过100人并出现死亡病例,或出现10例及以上死亡病例；学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及X围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,发病人数以及疫情波及X围达到省级以上人民政府卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；群体性不明原因疾病扩散到其他学校；因预防接种或预防性服药造成人员死亡；发生在学校的,经省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件.<3>较大突发公共卫生事件<Ⅲ级>学校集体食物中毒,一次中毒人数超过100人,或出现死亡病例；学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及X围达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行,疫情局限在县域内,发病人数达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；学校发现群体性不明原因疾病；发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应；发生在学校,经市级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件.<4>一般突发公共卫生事件<Ⅳ级>学校发生集体食物中毒,一次食物中毒人数30-100人,无死亡病例.学校发生腺鼠疫、霍乱病例,发病人数以及疫情波及X围达到县级以上人民政府卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准；发生在学校的,经县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件.<5>鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全,社会关注度较高,未达到Ⅳ级突发公共卫生事件标准的一般公共卫生事件,均按照Ⅳ级突发公共卫生事件进行应急反应.<6>学校所在地区发生的、可能对学校师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件,学校应根据突发公共卫生事件的严重程度,做好相应的应急处置工作.2、信息报告 <1>学校是突发公共卫生事件的责任报告单位.信息报送人员由医务室人员担任.<2>发生突发公共卫生事件后,应在事件发生后2小时内,向当地教育行政部门和卫生行政部门进行初次报告. 特别重大<Ⅰ级>或者重大<Ⅱ级>突发公共卫生事件发生后,须报告上级主管部门和教育厅公共卫生突发事件应急处置工作组. <3>Ⅰ级和Ⅱ级突发公共卫生事件处置过程中,医务室要每天应将事件发展变化情况报告上级主管和教育部门.<4>在Ⅲ级和Ⅳ级突发公共卫生事件处置过程中,相关部门应及时将事件发展变化情况报告主管和教育行政部门.<5>事件结束后,应将事件处理结果逐级报告上级教育行政部门直至省政府和教育部.3、报告内容<1>初次报告内容.必报内容：事件名称、发生时间、发生地点、造成伤害的人数；选报内容：事件初步性质、发生的可能原因等.<2>进程报告内容：事件控制情况<丢失的有害物查找情况>、患病<中毒>人员治疗与病情变化情况、造成事故的原因、已经或准备采取的整改措施.<3>结案报告内容：事件处理结果、整改情况、责任追究情况等.结案报告在事件处理结束后10个工作日内上报.4、快速应急处置<1>学校发生突发公共卫生事件时,要及时做出应急反应.采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式,以有效措施控制事态发展.<2>学校接到上级突发公共卫生事件情况通报后,要及时部署和落实预防控制措施,防止突发公共卫生事件在学校发生.<3>Ⅰ级突发公共卫生事件的应急反应.学校除按照Ⅱ级突发公共卫生事件的应急反应要求,组织实施相应的应急措施外,信息报告人每天应按照要求向上级有关部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告.进行应急与防控工作部署,落实各项防控应急措施.<4>Ⅱ级突发公共卫生事件的应急反应.学校除按照Ⅲ级突发公共卫生事件的应急反应要求,组织实施相应的应急措施外,在上级的统一指挥下,按照要求认真履行职责,落实有关控制措施；信息报告人每天按照要求向上级有关部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告.对突发公共卫生事件防控工作进行部署,落实防控措施.<5>Ⅲ级突发公共卫生事件的应急反应.学校除按照Ⅳ级突发公共卫生事件的应急反应要求,组织实施应急措施以外,按照上级的统一部署,落实相应的应急措施.<6>Ⅳ级突发公共卫生事件的应急反应.学校突发公共卫生事件发生后,现场的教职员工应立即将相关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人和校领导.校领导接到报告后,立即赶赴现场,组织实施以下应急措施：联系当地卫生部门<医院>,对中毒或患病人员进行救治；追回已出售<发出>的可疑中毒食品或物品,或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源；与中毒或患病人员家长、家属进行联系,通报情况,做好思想工作,稳定其情绪；积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场,对中毒食品、物品等取样留验,对相关场所、人员进行致病因素的排查,对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理,对与肺鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施；配合公安部门进行现场取样,开展侦破工作；按照当地政府和卫生行政部门要求,认真落实其他紧急应对措施；对学校不能解决的问题及时报告主管部门和当地政府以及卫生行政部门,并请求支持和帮助；在学校适当的X围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施,稳定师生员工情绪,开展相应的卫生宣传教育,提高师生员工的预防与自我保护意识.5、善后与恢复突发公共卫生事件应急处置完成后,工作重点应马上转向善后与恢复行动,争取在最短时间内恢复学校正常秩序.<1>会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查,并根据调查结果,对导致事件发生的有关责任人和责任单位,依法追究行政责任.<2>根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任,认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作.<3>对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改意见进行整改.加强经常性的宣传教育,防止突发事件的发生.<4>尽快恢复学校正常教学秩序.对因传染病流行而致暂时停课,做到对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒,再复课；因传染病暂时停学的学生,必须在恢复健康,并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学；因水源污染造成传染病流行,对水源须经卫生部门检测合格后,方可重新启用.<四>自然灾害类突发事件应急处置1、自然灾害类突发事件等级确认与划分根据国家有关自然灾害应急预案和学校实际,及对学校教学产生的影响,自然灾害类突发事件按严重程度,从高至低分为Ⅰ级至Ⅲ级.<1>Ⅰ级事件：是指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害,对本地区的教学秩序产生重大影响的自然灾害.<2>Ⅱ级事件：是指对学校的人员和财产造成较大损害,对学校的教学秩序产生严重影响的自然灾害.<3>Ⅲ级事件：是指对个体造成的损害,对学校教学秩序产生一定影响的自然灾害.2、快速应急处置 <1>预报后的应急反应.根据有关规定,在政府发布自然灾害预报后,进入预备应急期.根据上级和当地政府统一部署,启动相应级别的应急预案,并检查、落实预案的执行情况；<2>按照上级和当地政府的统一部署,发布躲避通知,必要时组织避灾疏散；配合有关部门开展灾情监测工作；配合有关部门开展生命线等工程的应急保护工作.<3>督促检查抢险救灾的准备工作；防止自然灾害谣传或误传,不信谣、不传谣,避免发生衍生灾害,保持社会安定.<4>灾害发生后的应急反应.破坏性自然灾害发生后,在上级和当地政府的统一部署下,各级领导根据灾害等级,启动相应级别的应急预案.组织开展应急工作,并将灾情和应急情况及时上报.各司其职、通力协作、全力以赴、妥善处置,具体组织开展应急救灾工作.<5>灾害发生后,要采取应急措施,做好本单位的抢险救灾及自救、互救,配合相关部门做好人员抢救与工程抢险；医疗救护与卫生防疫；协助组织力量抢救伤员；采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行.及时组织提供所需药品、医疗器械.组织基础设施抢险与应急恢复被破坏水力电力设施和系统功能等,保证水电供应.保障生活必需品的供应；协助、配合公安、武警加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种**犯罪活动,维护学校安全.采取有效措施防止火灾发生和火灾的扩大蔓延.对学校易于发生次生灾害和设施采取紧急处置措施并加强监控,及时加强宣传、教育和引导工作,稳定情绪,防治衍生灾害的发生.协助有关部门开展灾害损失评估. 3、善后与恢复突发自然灾害事件应急处置完成后,工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动,及时开展补救工作,积极做好善后工作,争取在最短时间内恢复学校正常秩序.<1>做好事故中受伤人员的医疗、救助工作,对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿,对受害者家属进行慰问,对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公处赔付.<2>及时查明事故原因,严格信息发布制度,确保信息发布及时、准确、客观、全面,稳定校园秩序,疏导师生情绪,避免不必要的恐慌和动荡.<3>全面检查设备、设施安全性能,检查安全管理漏洞,对安全隐患及时补救、防X,避免事故再次发生.<4>总结经验教训.对因玩忽职守、渎职而导致事故发生,要追究有关责任人的责任.<五>网络和信息安全类突发事件应急处置网络和信息安全预防措施包括分析安全风险、准备应急处理措施,建立网络和信息系统的监测体系,控制有害信息的传播,预先制定信息安全重大事件的通报机制.1、网络和信息安全风险分类校园网的信息安全风险.一般包括：关键设备或系统的故障；自然灾害<水、火、电等>造成的物理破坏；人为失误造成的安全事件；病毒蠕虫等恶意代码危害；人为的恶意攻击<包括拒绝服务、系统入侵、篡改主页、窃取敏感信息、散布有害信息等>.2、应急准备网络和信息安全由教务处和计算机系具体负责.相关关部门要明确职责和管理X围,做出被管对象和相应风险列表文档.教务处和计算机系按要求安排应急值班,并将值班安排上报.确保到岗到位,联络畅通,处理及时准确.3、具体措施<1>建立落实管理制度和技术防X措施,建立安全、可靠、稳定运行的机房环境,并落实以下预防措施：防火、防盗、防雷电、防水、防静电、防尘,对机房和计算机教室实行全天候值班,禁止任何非授权人员进入；建立备份电源系统,并定期检查系统是否能够正常工作；建立重大安全事件发生时的人员疏散机制；对所有人员进行防火、防盗等基本技能进行培训；加强网络设备和通信线路、核心设备和线路维护及相关备份,尽可能避免设备和线路故障和单点故障；核实路由器操作系统安全、打过补丁；禁止未授权访问,授予管理员不同权限,关闭非必要服务；采用认证方式避免非法接入和虚假路由信息；实时监视和入侵监测,及时排除故障、处理攻击；保证足够带宽,防止突发流量造成拥塞导致网络瘫痪.计算机系统采用高可靠硬件、稳定软件、备份等措施,落实数据备份机制,遵守安全操作规X：安装稳定的操作系统和最新补丁,并定期更新；关闭所有不必要服务、**；安装有效的防病毒软件,并及时更新病毒定义码；严格限制内部用户的访问权限；对用户和管理员进行安全技术培训；对关键系统实施全时动态监测；对重要的数据定期备份.学校重要信息系统,包括教学、人事、财务、学生管理等重要信息、资料软件.重要的信息服务实行登记备案制度；建立严格的信息上网审查制度；为避免系统的单点故障,建立至少主辅备份,严格配置主机系统安全；对学校或部门的主页,除了严格配置主机系统安全以外,应该建立防火墙保护主机的安全；对有重大影响的信息系统,建立7×24的全时监控机制,及时发现并解决问题.学校网络控制要建立防火墙,在重大安全事件爆发时可以实施访问控制；在服务器前配置反病毒和反垃圾网关；安装入侵检测系统,监测攻击、病毒和蠕虫的发展,及时发现重大安全攻击事件；控制有害信息经过网络的传播,建立网关控制、内容过滤等控制手段.4、报告所管辖X围内的管理对象发生事件后,立即启动安全事件处理流程,分析、定位事件的来源和危害程度.学校出现网络和信息安全事件时,一般事件在校内报警并作相关处理.重大事件和影响超出学校管辖X围时,向分管校领导紧急报警,必要时逐级上报.严重安全危害事件<如造成重大经济损失、涉及破坏国家信息安全的反动政治言论>,应当及时消除、保留证据,并按应急组织体系向上一级报告.5、网络环境安全事件的应急处置网络环境安全相关事件由教务处和计算机系具体负责处置.对火灾、盗窃、破坏等紧急事件按照国家消防有关法律法规、单位有关规定处理.网络运行和信息安全的重大事件要及时上报,并在校领导的统一指挥下处置.网络运行事件处置由教务处和计算机系具体负责,重大事件立即向分管校领导报告.事件包括：线路中断、路由故障、流量异常、域名系统故障等；网络攻击事件处置,由教务处和计算机系按部门分工和应急流程处置.对于大规模、影响较大的恶意移动代码、拒绝服务攻击、系统入侵和端口扫描处置：通知相关管理人员,决定上报或通报；按预案通知相关管理员采取措施,或直接实施控制；处置人员
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事件处理步骤和结果,总结报告.6、信息安全事件处置发生信息安全事件应紧急通知信息主管负责人,及时消除非法信息,恢复系统.无法迅速消除或恢复系统、影响较大时实施紧急关闭,并紧急上报厅信息中心与信息安全突发事件应急处置工作组.7、应急保障<1>组织保障.分管校领导和教务处领导、计算机系和技术保障科领导统一协调处理学校网络与信息安全突发事件.各部门应按国家法律法规和安全管理规定,明确网络与信息安全管理的责任划分和应急协调机制.<2>通信保障.计算机系负责建立本校X围内的应急处置通信联络信息.加强与厅信息中心的联系,确保应急联络渠道畅通.<3>环境保障.计算机系负责建立并保持学校网络机房和计算机教室的电力、空调、机房等网络安全运行基本环境.<4>技术保障.教务处和计算机系应建立起符合要求的网络与信息安全保障技术支持力量,并对接入单位的网络与信息安全保障工作提供力所能及的技术支持和培训服务.<5>流程保障.各部门计算机要在学校的统一领导下,建立起所管辖X围的网络和信息应急处置处理流程,负责应急处置各类网络和信息安全突发事件.安全事件处置根据事件出现的位置和X围按分级原则进行.本级应急处理流程中断、应急处置无法进行,或者事态X围扩大超出本级管理区域时,按照事件升级的原则向更高级紧急通报处理,避免延误.8、善后和恢复学校对网络和信息应急事件,除在事发时按安全管理要求上报外,应急处置后要对重大事件总结上报.根据应急处置中暴露的管理、协调和技术等问题,改进和完善预案,并实施针对性演练.四、附则本预案是我校处置突发公共事件应急准备和响应的工作文件,各处室应遵照执行.在各类突发公共事件的应急处置工作中,学校对有突出表现的处室和个人予以鼓励和表彰；对负有直接责任的处室和个人依据有关法规和规定给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任.本预案由保卫处负责解释.学校根据实际情况的变化,及时修订本预案.本预案自发布之日起实施.二〇〇八年三月七日主题词：赣财院校学校管理应急预案抄送：省财政厅办公室.**财经职业学院**校区办公室2008年3月7日印发共印15份
浙公网安备 33021202002483