打造独具魅力的文昌故里旅游特色镇
——越西县中所镇“百镇建设行动”相关政策落实情况自查
报告
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依据《四川省住房和城乡建设厅关于对百镇建设行动相关政策落实情况进行摸底调查的通知》,我局就中所镇“百镇建设行动”相关政策落实情况开展了自查,现将自查情况报告如下:
一、中所镇基本情况
中所镇是四川省第二批“百镇建设试点行动镇。中所镇位于越西县县城南部,距县城7公里,海拔1600-1700米,年平均气温13.3℃,有独特、优美的水观音河、金马山等自然景观,是文昌帝君——张亚子的出生地。省道S208线乌金路自北向南穿中所镇境内。中所镇是汉彝两族混居区域,幅员面积14.17平方公里,全镇12个行政村1个社区居委会、19个驻区级企事业单位,人口1.24万人,日常流动人口0.34万人,每月逢三、六、九日集中逢场,逢场天各类商贸流动人口日均达 3.2万人。越西县的第三大镇。镇域内国民生产总值8000万元,年均递增16%;主要农作物有水稻、玉米、油菜等,是全县现代烤烟农业
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化示范基地,四川省无公害蔬菜生产基地。境内彝汉杂居,历史悠久,古镇建筑保存完好,是文昌帝君张亚子的诞生地,文昌文化的发祥地,文昌文化、彝族文化、古南方丝绸之路遗迹——零关古道、红色文化等多元交相辉映,独特的自然景观和深厚的历史文化相互融合,正打造国家AAAA级文昌文化旅游景区建设。
二、相关政策落实情况
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结合文昌故里〃水镇中所旅游开发推进“百镇建设试点行动”,整合相关资源,合力推进试点镇建设。
(一)建设用地落实情况。分三个批次征用试点镇建设用地593.51亩,第一批次征地95.125亩已完成,第二批次31.39亩正在征用,第三批次466.995亩已经完成勘测定界工作并报省政府审批。其中落实试点镇
计划
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单列用地指标60亩。
(二)建设资金落实情况。整合落实建设资金旅游开发、道路建设、水利工程、彝家新寨建设等项目资金,近期计划落实建设资金XXXX万元,其中省级专项资金XXX万元、州级补助资金XXX万元,县财政投入XXXX万元。
(三)机构队伍成立情况。成立了越西县文昌故里〃水镇中所旅游开发建设领导小组,领导小组由县政府县长肖正权任组长,相关领导和部门负责组成,下设了办公室。以中所镇政府为主,成立了中所镇百镇建设试点行动领导小组,由中所镇镇镇长任组长,落实了7名兼职人员,下设办公室,负责百镇建设城镇管理、土地征用、房屋拆迁等相关工作。
(四)棚户区改造情况。已经制定城镇棚户区改造计划,纳入棚户区改造项目库,计划5年内投资1.2亿元完成400户棚户区改造(含城中村危旧房)。
(五)拆迁安置情况。制定《水镇中所房屋拆迁安置补偿方案》,通过货币补偿、产权调换、易地自建等方式,拆迁安置17户。
三、主要的做法
(一)县镇联动。在百镇建设试点行动建设项目推进中,坚持县镇联动,县委、县政府成立领导小组,统一指挥,统一协调,县规划建设住房保障局、县国土资源局、县交通运输局、
县水务局、县广电文体局分别牵头,中所镇全面参与,合力推进项目建设。
(二)规划引领。突出“文昌故里〃水韵越西”这个理念,坚持高起点规划,抓好规划的协调性,完整性,完成《中所镇总体规划》、《中所镇土地利用总体规划》、《中所水镇旅游发展总体规划》、《越西县文昌故里旅游景区详细规划》、《中所镇东街、街区风貌整治修建性详细规划》、《水观音文化公园修建性详细规划》等6个规划,拟于今年7月前完成《中所镇控制性详细规划》编制,构建完善的试点镇规划体系。
(三)多元融资。整合项目资金,发挥县财政投入的放大效益,在土地征用、房屋拆迁、水观音碧潭扩容、水观音环湖景观建设、沿河景观和科甲长街一期建设、污水处理站等前期工作和基础设施建设中,投入启动资金XXX万元,之后通过市场运作、招商引资XXXX多万元,实施文昌神庙古迹恢复等旅游景观项目建设,落实试点镇建设资金XXXX多万元。
(四)做强产业。突出打造特色旅游镇这个定位和主
题
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,依托水观音河、金马山等独特的自然景观,挖掘“文昌文化发源地”、零关古道等深厚的历史文化,依据规划,用5年左右的时间建成国家AAAA级文昌故里旅游景区,做强试点镇发展的特色产业,做强做牢试点镇发展的产业基础。
(五)以人为本。坚持以人的城镇化为核心,在土地征用、拆迁补偿安置等方面,充分考虑“失地农民”的生产和生活问题,就地安置、就近安置、门市安置,通过“一转四保”(即被征用土地的农民转为城镇居民,解决养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险)就地就近吸纳农村转移人口,让失地农民充分享受试点镇建设发展的成果。
(六)强化督查。把试点镇建设进度纳入重点督查内容,开展专项督查,每周五定期对土地征用、拆迁安置、环湖景观、景区道路、水库扩容、污水处理站、文昌神庙古迹恢复等项目建设进程专项督查,出专项督查通报,分析问题,及时解决。
四、存在的不足
(一)配套政策落实不到位。在试点镇建设中,国土、规划建设、编办、试点镇党委、政府等沟通协调不到位,在落实试点镇扩权、争取建设用地、机构设置、人员编制等方面创新不足,在改革创新方面政策落实不到位。
(二)规划与建设不够协调。因打造国家AAAA级文昌故里旅游景区方面,规划起点高、标准高,因我县是少数民族地区贫困县,财政困难、招商引资难,建设资金缺口大,试点镇的未能完全按规划的标准实施,规划和建设不够协调。
附件:百镇建设行动相关政策落实情况调查
表
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越西县城乡规划建设和住房保障局
2014年6月12日
浙公网安备 33021202002483