减轻农民负担
?
西部开发?建设新农村与小康社会?生态环保与产业化?市
场………………………………………?2007年第1期
减轻农民负担构建和谐社会
纛襄鑫丞茬韩用祥保山市人民政府减轻农民负担办公室副主任
保山市678000
一
,建立减轻农民负担的长效机制
(一)全市农民负担逐年降低.保山市
2003年农村税费改革使全市农民负担由
7666.1万元降低到3480.1万元,减轻农民负
担4186万元,农民减负率达54.6%,人均减
负20元;2004年全面取消除烟草以外的农业
特产税及农业税税率下调1个百分点;2005
年四个县全面取消农业税1978万元;2006年
隆阳区全面取消农业税570万元;通过全市全
面取消了农业税,农民的直接负担基本实现了
“零”负担,为构建统筹城乡经济社会快速协
调发展的和谐社会奠定了基础.
(二)各项支农惠农政策全面落实.保山
市自2002年执行退耕还林钱粮补助,2003年
将村组运行纳入财政预算(税改转移支付资
金)安排,2004年试点对种粮农民的直接补
贴,2005年实行对农民购置农机具补贴,
2006年执行生资价格,机械养修及燃油补贴,
对义务教育阶段学生的”两免一补”政策以
来,各项资金拨付及时,足额,到位,资金管
理运作规范,其中:2006年共兑现退耕还林
补助4838万元,粮食直补资金1717万元,燃
油综合补贴109.9万元,农机补贴286万元,
实行义务教育”两免-31,”兑现免杂费资金
344082人,2546.24万元(中央2013.82万
元,省级532.42万元);补助公用经费资金
2712.14万元(中央2169.70万元,省级
542.44万元);补助农村义务教育寄宿生生活
-
30?
费资金237.28万元(省级85.28万元,市级
152万元);享受免教科书的中
小学
小学生如何制作手抄报课件柳垭小学关于三违自查自纠报告小学英语获奖优质说课课件小学足球课教案全集小学语文新课程标准测试题
学生
130785人(小学83034人,占全市小学生的
34.2%,中学47751人,占全市中学生的
42.3%),深受到广大农民的欢迎.
(三)严格执行涉农行政事业收费政策.
经检查核实,我市涉农收费严格按照省级公布
的十一个部门42项收费及《保山市主要涉农
价格和收费项目目录(暂行)》执行,在农民
建房,殡葬,结婚登记,身份证办理,生猪屠
宰,外出务工等方面均未发现不合理收费和罚
款现象.
(四)规范涉农资经营性收费.由县农业
局牵头,工商,物价等相关部门配合,每年定
期或不定期地开展规范农业生贸市场专项检
查,并公示监督举报电话接受社会监督,有效
地规范了我市农贸市场经营秩序,保护了农民
利益.
(五)加强对村内”一事一议”筹资投劳
的审批和监督管理.我市农村兴办公益事业
“
一
事一议”制度从2000年开始调研,2003
年随税改工作同时试点.通过近三年的总结完
善,实施成效明显,建成了一批高质量的农村
公益事业项目,有效的解决了在当前国家财政
投入不足前提下的农村公益事业发展和规范向
农民的筹资筹劳行为,确保了税改减负成果巩
固不反弹.
(六)继续完善村级财务公开制度.我市
在全面推行村级集体财务委托代理制的基础
上,针对以往农民群众反映突出的问题,进一
步制定完善了各项
管理制度
档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载
.在全市904个村
民(社区)委员会财务公开的内容,方式和财
务公开的程序进行了规范.全市按月公开的村
委会45个,占5.0%,按季公开的村436个,
占48.2%,半年公开的村423个,占46.8%.
对于提高全县农村财务管理水平,强化乡村两
级监督,减少集体非生产性开支,有效遏制村
干部胡支乱花,保护集体和群众的利益,起到
了积极作用.
(七)减轻农民负担”四项制度”得到较
好落实.全市1294个涉农收费单位推行了收
费价格”公示制”,义务教育阶段全部实行
“两免一补”,有870个村委,337个基层单位
执行报刊征订费用”限额制”,占总村数的
96.2%;严格执行涉农负担案(事)件责任追
究制度,2006年查处涉农负担案件6起.
(八)坚持专项治理和专案查处相结合取
得实效.2006年我市着重从抓好义务教育阶
段”两免一补”政策和建立义务教育阶段经费
保障机制人手,全面开展教育收费专项治理工
作.春季入学前及时组织相关部门深入乡镇,
学校进行督察调研,开学后继续进行收费专项
检查;7月份开始部署以师风师德建设,教育
收费管理和提高教学质量为主的教育行风评议
工作.如腾冲县9月份从县委,人大,政府,
政协,监察,发改,教育,工商联,老干局等
部门选聘了作风过硬,业务精通的16名同志
为2006年民主评议行风代
表
关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf
开展评议,深入
到机关,学校,社区,乡镇进行实地调查,听
取教育主管部门和学校的汇报34场次,召开
座谈会l5场次,暗访学生及家长121人次,
查阅了各单位的行评工作记录,收费单据,义
务资金管理帐务等资料,发放调查问卷640
份,收回618份.回收率96.56%,其中发放
“家庭评学校”问卷370份,回收364份,回
收率98.38%,发放”学校评机关”问卷130
份,回收121份,回收率93.08%,发放”社
会评教育”问卷140份,回收133份,回收率
95%.征求到意见建议170条.通过系列的
昕,查,访,问,对全县的教育系统行风建设
状况有了全面了解,为抓好整改落实提供了翔
实的依据.同时,该县对群众举报和检查中发
现问题的上营中学,北海中学等4个违规单位
进行了专案查处,共清退违规收费13.49万
元.
二,存在问题及下步工作打算
一
是农村电网改造后长期执行过渡电价,
有的仍在实行总表计量收费,没有实现城乡
“同网同价”的改造目标,对农民和农村用电
存在歧视性收费.
二是农村中小学基础设施建设老化,滞后
严重,部分危改项目配套资金难以到位,存在
向农民摊派集资的现象.
三是部分农村中小学在”两免一补”后没
有及时更换收费公示牌.
四是少数单位和部门层层下达报刊征订指
标任务,存在订”人情刊”,”权利刊”现象,
村级和农村基层报刊订阅”限额制”在部分地
方难以落实.
针对上述情况,我市2007年减轻农民负
担工作应继续坚持以贯彻落实”三个代表”重
要思想和党的十六届五中,六中全会精神为指
导,以构建和谐社会和建设社会主义新农村为
目标,以贯彻落实《云南省涉及农民负担案
(事)件责任追究实施
细则
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(试行)》为契机,
进一步加大减轻农民负担工作的宣传力度,提
高各级各部门对减轻农民负担工作重要性和紧
迫性的认识,牢固树立常抓不懈的指导思想,
全面落实党中央,国务院的各项支农惠农政
策,加大专项治理和专案查处力度,巩固发展
“
一
事一议”成果,努力探索和解决好出现的
新情况和新问题,促进农村经济社会的快速协
调发展.
?
3l?
浙公网安备 33021202002483