美国社会优抚与安置
制度
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政策对我国的启示目录：1.优抚与安置2.美国优抚与安置4.中美优抚与安置比较3.中国优抚与安置5.总结与建议1.社会优抚与安置社会优抚社会安置社会优抚是针对军人及其家属所建立的社会保障制度，是指国家和社会对军人及其家属所提供的各种优待、抚恤、养老、就业安置等待遇和服务的保障制度安置工作是指对军队退出现役的义务兵（含伤病残义务兵）、复员士官、转业士官、复员干部进行接收安置，保障其基本生活的一种措施2.美国社会的优抚安置政策地位机构：退伍军人事务部1、地位1989年成为美国政府的第十四个组成部门预算排在第七位人员居第二位2、组织三个局：退伍军人医疗局、退伍军人优抚局、纪念公墓管理局九个部长参谋机关六个部长助理室机构：退伍军人事务部3、人员（2000年）编制：203352名，人员总数：24万，占联邦编制的13%医生：13000名护士：48500名其他：4800名4、预算总额：470多亿美元，其中计划外事业224美元；计划内事业259亿美元地位军人及其家属对象现役军人享受免费医疗、军内超级市场、军人俱乐部免费娱乐、教育资助、搭乘飞机等其他福利待遇退役军人享受的福利待遇主要包括退役金、教育补助金和住房贷款等，伤残退休军人同样享有退休军人待遇，退休金是终身性，随物价而浮动美军官兵的福利待遇主要由固定工资、生活补贴、特殊津贴、免费医疗等组成。A.社会福利内容第三，通过立法来保障退役军人的权利和利益。美国将每年的11月11日定为“退伍军人节”，放假一天，各城市举行盛大的庆祝游行，并授予退伍军人纪念勋章第二，三个军种部主管人事的副部长向政府和国会提出退役军人的安置政策，并为退役军人提供文化教育、就业去向、家属子女安排、法律制度等方面的咨询服务首先是健全各类职能部门。美政府和军队设有各类退役军人事务部门，为退役军人提供许多便利。B.就业安置第四，提供教育资助，为退役军人再就业创造条件。美军退役军人的教育主要分为文化教育和职业培训。内容三是建立各种支援和保障组织机构，形成较为完备的服务网络。退伍军人事务部、陆军社会福利处等二是制定相关法律、法规，
规范
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家庭支援行为。为伤残或已故军人所赡养者提供奖学金和财政支持一是建立家庭支援队，为军人家庭提供各种援助和服务。美军不仅着意维护其官兵的福利，而且还维护军人家庭成员的权利，这涉及住房、旅差补贴、医疗及法律服务、教育服务等C.家庭援助内容个人保险投资计划，这是其生活保障计划的重要内容，美军最基本的险种有7种社会保险是强制性保险、根据军人社会保险计划，按照
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的比率从军人基本薪金中征收税款美国军人保险分为社会保险和个人投资保险两大类D.军人保险内容3、退伍军人优待抚恤的管理规范有序2、退伍军人优待抚恤的法律体系比较完善1、退伍军人优待抚恤得到高度重视和切实落实特点鼓舞士气、焕发民族精神的重要环节，可以鼓舞和调动军事人员的民族献身精神，在群众性的优抚活动中，可以使军人的献身精神得到弘扬，使民众和各界人士的爱国热情得到鼓舞社会经济繁荣发展的重要保证，促进军队建设，安定军心，可以使军队在保卫国家，维护和平，为社会经济建设创造和谐、安定的环境中充分发挥作用，从而促进经济和社会的发展国家稳定与发展的保证，军队是国家政权的重要组成部分，只要有国家存在，就必然有军队存在意义中国地位对象特点内容意义3.中国社会的优抚安置政策地方各级人民政府设置复员退伍军人安置机构称“复员退伍军人安置办公室”或“退伍军人安置办公室”。该机构设在民政部门，负责办理退役士兵接受和安置的日常工作。机构设置地位地方各级人民政府设置复员退伍军人安置机构称“复员退伍军人安置办公室”。该机构设在民政部门，负责办理退役士兵接受和安置的日常工作。革命烈士家属，因公牺牲军人家属，病故军人家属；现役军人家属123革命伤残军人复员退伍军人现役军人对象内容1义务兵和初级士官享受的相关优待：（1）义务兵服现役期间，其家庭由当地人民政府发给优待金或者给与其他优待，优待
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不低于当地平均生活水平。（2）义务兵和初级士官入伍前是国家机关，社会团体，企业事业单位职工的……（3）义务兵和初级士官入伍前的承包地等，应当保留；服现役期间，除依照国家有关规定和承包
合同
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的约定缴纳有关税费外，免除其他负担（4）义务兵从部队发出的平信，免费邮递2退出现役残疾军人和其他优抚对象享受医疗优待3有工作单位的残疾人享受的生活福利，医疗待遇以及劳动关系保护4现役军人，残疾军人享受的交通待遇5现役军人，残疾军人享受的参观游览优待6烈士，因公牺牲军人，病故军人子女，兄弟姐妹应征入伍享受优待7优抚对象以及子女享受的教育优待8优抚对象享受的住房优待内容9随军家属，符合随军条件无法随军家属即随军遗属享受的安置优待(1)经军队师级以上单位政治机关批准随军的现役军官家属，文职干部家属，士官家属，由驻军所在地的公安机关办理落户手续。（2）驻边疆国境的县（市），沙漠区，国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特，一，二类岛屿部队的现役军官，文职干部，士官，其符合随军条件无法随军的家属，人民政府应妥善安置。（3）虽近的烈士遗属，因公牺牲军人遗属和病故军人遗属移交地方人民政府安置的，享受和当地人民政府规定的抚恤优待10复员军人享受定期定量补助优待11优抚对象享受治疗或者集中供养的优待内容特点（二）关联性强，协调沟通任务重（四）特殊性强，服务保障难度大。（三）矛盾性强，固有问题解决难。（一）政治性强，政策保证要求高一是直接服务于为中国革命和建设做出牺牲贡献的功臣二是直接服务于国防和军队建设三是直接关系社会的稳定四是直接促进社会的公平优抚安置工作涉及党、政、军多个部门，有中央有基层，有军队有地方，管理对象既涉及人也涉及物。工作中既需要与政府30多个部门紧密联系，又需要与军队10多个部门密切配合一是服务对象身份比较特殊二是服务对象需求呈现多样一是“政治化”与“市场化”的矛盾。二是改革中的主体化与边缘化的矛盾。三是市场经济体制与供给制的矛盾。与各国基本相同意义中国美国地位“退伍军人安置办公室”退伍军人事务部对象军人及家属军人及家属内容家庭优待、免邮、医疗、交通、旅游、教育、住房福利待遇、就业安置、军人家庭援助体制和军人保险特点政治性、特殊性、矛盾性、关联性高度重视、法律完善、管理有序意义基本相同4.中美优抚与安置比较面临的问题（一）资金投入不足，优抚经费没有建立正常的增长机制。（二）社会化参与程度不高，这在一定程度上制约了我国优抚保障事业的发展。（三）对象自身竞争力不强。（四）在一些地区不同程度的出现了退伍专业干部安置难的问题。总结与建议改革与发展（一）在财政承担抚恤资金的前提下，发动社会各方参与社会优抚保障（二）建立健全优抚保障制度的相关法规制度（三）深化优抚事业单位的改革（四）改革退伍军人安置办法总结与建议WingCo《我国的社会福利和优抚安置探讨(引用)》《全国优抚安置工作会议在杭州召开》《美国军人优抚安置制度》《我国优抚安置法规与政策》谢谢！
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