握指成拳成合力整村推进除穷根-海南日报
从定安县城出发，沿着东线高速向南行驶不到10分钟，下高速再走5分钟就到了龙湖镇居丁村。走进村庄，曾经的污水横流、蚊蝇乱飞的脏乱差已经不见;取而代之的是干净的环村路，绿树成荫、波光粼粼的亲水休闲园，还建设了文化室、篮球场、舞台等……
居丁村的变化是我省实行整村推进扶贫开发的成果缩影。
扶贫开发，不扫胡椒面;各界帮扶，要握指成拳。为此，省委、省政府决定整合各部门资金，集中力量对贫困村实行整村推进。将18市县的600个贫困行政村和150个特困自然村纳入“十二五”期间扶贫开发整村推进规划实施范围。
今年省委、省政府再次把60个贫困村整村推进扶贫开发列为“为民办十件实事”的“一号工程”。目前，全省共
计划
项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载
投入资金约2.5亿元(其中，专项资金8426.6万元，整合资金1.68亿元，平均每个村投入约410万元)，各整村推进项目正在按计划实施。
破解扶贫悖论
整合各路资金，汇聚“大扶贫”能量
一方面，年年扶年年贫;而另一方面，随着国家实力的增强，扶贫开发资源越来越丰富，如政策资源、资金资源、信息资源、还有教育、
文化、卫生等社会事业建设资源等。
如何破解这个矛盾,省委、省政府决定探索扶贫增收新思路:改变过去撒胡椒面方式，一个村庄一个村庄整体推进脱贫。
省扶贫办主任吴井光表示，整村推进扶贫开发就是要以贫困行政村为单元，整合各种资源，调动各方力量，发挥各自优势，汇聚“大扶贫”能量，实施全方位、整体式、“翻身式”扶持。
近些年，我省探索出了“集中扶贫资金、集中扶贫对象、集中解决制约贫困地区发展的突出问题”的“三集中”扶贫和以“帮思想、帮门路、帮资金、帮技术”为主要内容的联手扶贫，走出了一条整村推进扶贫开发“海南模式”。
2011年以来，根据《海南省扶贫开发整村推进“十二五”规划》，省委、省政府将18市县的600个贫困行政村和150个特困自然村纳入“十二五”期间整村推进扶贫开发规划实施范围。
“十二五”以来，中央和地方财政大幅度增加扶贫开发投入，行业部门和社会各界越来越关注扶贫开发，更多资源汇集到贫困地区，为贫困地区整村推进工作提供了有力保障。
经过各级党委、政府特别是广大贫困地区干部群众的努力，全省整村推进扶贫开发工作取得显著成效。先后打造出“美丽乡村”、“产业扶贫村”和“乡村旅游村”等一批整村推进典型村。2011年至2013年底，全省农村贫困人口从75.3万人减至62.9万人，减少12.4万人，农村贫困发生率从14.35%降至11.94%。
全省贫困地区
小学
小学生如何制作手抄报课件柳垭小学关于三违自查自纠报告小学英语获奖优质说课课件小学足球课教案全集小学语文新课程标准测试题
入学率、毕业率分别达100%和99.9%，初中入学率、毕业率分别达99.5%和99.3%，行政村文化室覆盖率77.5%、卫生室和“新农合”实现全覆盖。
打牢脱贫基础
改变生产生活条件，夯实脱贫致富基座
远山云雾缭绕，近眼绿树婆娑，青瓦黄墙的联排别墅坐落其中。走进白沙黎族自治县元门乡罗帅村，进村口，显眼的文化活动室就让人有了感觉。活动室东南西北通透敞亮，一幅展图引人注目:左边破屋烂房，显然是罗帅村的旧貌;右边别墅林立，展示着罗帅新颜。
近年来，白沙下大力气改造贫困村。本着“致富先治窝”的原则，在危房改造上采取政府+企业+银行+农户的模式，完善农民生产生活条件，夯实致富基座。
无论是致富先修路还是致富先治窝，都是一个原则，瞄准贫困村群众最关注、最迫切需要解决的生活、生产基础设施难题。
吴井光介绍，整村推进要本着“打基础管长远”的思路，整合各方资源，捆绑其他项目资金，着力加强基础设施建设，加快贫困村整村推进步伐。重点搞好村庄道路硬化、环境卫生整治、村容村貌改造、生态环境保护，加快建设污水处理、生活垃圾处理工程和发展沼气、改造危房、实施安全饮水工程，加快病险水利设施的加固改造，从根本上解决贫困村行路、饮水、住房、水利用水等困难和脏乱差问题。
此外，省扶贫办还积极协调相关部门大力扶持贫困村社会福利服务设施、村级老人活动室建设和扶持贫困村广电事业、公共体育设施建设，推进有线电视覆盖工程等建设，实现贫困村广播电视全覆盖。
据悉，2013年整村推进工作中，我省共硬化贫困乡村道路177公里、修建桥(涵洞)267个、饮水工程(含打井)35宗、水利工程5宗，解决10.6万人出行难、0.99万人饮用卫生水问题，改善农田灌溉面积1050亩，贫困村群众生产生活条件得到了较大改善，面貌焕然一新，涌现出白沙县罗帅村和昌江县王下洪水村等一批“美丽乡村”。
培育扶贫后劲
产业扶持让贫困户解决“两不愁”，“雨露计划”为新生代提供更阔空间
在琼中湾岭镇竹朗村的村务公开墙上，贴着一张农民收入图表:2013年该村农民人均收入7310元，是2010年的2.2倍。
“竹朗村，34户、210人，过去就依靠200多亩橡胶、190多亩槟榔过日子。”湾岭镇干部说，近几年桑蚕业的发展，农民收入开始有所突破，快速增长，2010年同比增长41%、2011年增长56%、2012年增长21%、2013年增长15.7%，高于全省平均增幅。
如果说，环境改造是整村推进的“面子”，那么产业发展就是整村推进的“里子”。多年实践
证明
住所证明下载场所使用证明下载诊断证明下载住所证明下载爱问住所证明下载爱问
，发展种养产业是增加收入、脱贫致富可靠途径，要将其作为整村推进扶贫开发重中之重。
吴井光说，贫困村很多是人多地少，需要培育新兴产业，提高单位土地产值，帮肋贫困地区农民找准适合当地发展的特色支柱产业，形成“一村或数村一品、一乡或数乡一业”的产业发展格局。
不过，随着国际旅游岛建设和我省城镇化发展，对于贫困地区新生代，则可以通过劳动力转移的方式，让他们在城里寻找到更为广阔的发展空间。
2007年开始，海南省扶贫办努力克服困难，委托15所培训学校先后开办“雨露计划”学历班，每年招生人数从300人，逐步增加到最高3300人。这几年，全省雨露学员的转移就业率一直保持在95%以上，稳定就业率逐年提高。
今年，我省安排408.8万元，继续委托培训学校开设“雨露计划”学历班，共招收1750名学生。
据统计，贫困户青壮年劳动力经过培训并安置就业后，月收入平均可达到1500-2000元以上，年务工收入可达一万元以上。
吴井光说，观念落后、技能低下，是贫困原因之一。我们根据“治穷先治愚，扶贫先扶智”的根本要求，把强化扶贫培训、提高贫困农民素质、促进贫困农民就业作为整村推进扶贫开发的重要内容。
今年我省安排资金800万元，继续办好贫困家庭劳动力转移引导培训，综合运用资金扶持、宣传引导和竞争、激励等手段，邀请热作、农业、林业、畜牧、水产等技术人员，开展多渠道、多层次、多形式的就业引导性培训、职业技能培训、创业培训，让每一贫困农户掌握1-2项
种养技术，促成贫困家庭劳动力成功转移就业或自主创业，鼓励和引导
贫困家庭劳动力进城创业或就地创业，使每个贫困户至少有1名劳动力
外出打工。
浙公网安备 33021202002483