贵州省铝土矿规划

贵州省铝土矿资源勘查与开发规划（2011-2015年）贵州省国土资源厅二0一一年十一月 目录 工贸企业有限空间作业目录特种设备作业人员作业种类与目录特种设备作业人员目录1类医疗器械目录高值医用耗材参考目录 TOC\o"1-2"\h\z\u1总则11.1规划编制的目的和依据11.2规划编制的指导思想与基本原则11.3适用期限和信息资料利用截止时间22资源禀赋及其勘查开发现状22.1禀赋特点22.2首轮铝土矿专项规划实施的评估42.3勘查现状42.4资源开发利用现状52.5勘查与开发存在的问题63铝土矿资源需求形势及可供性分析73.1我国铝土矿资源概况及铝工业形势73.2贵州铝工业生产概况与需求预测93.3全省资源保证程度分析104规划目标154.1总体目标154.2规划目标155资源调查评价与勘查165.1总体布局165.2铝土矿远景调查评价及前期勘查175.3铝土矿资源勘查175.4铝土矿勘查规划区块186.资源开发利用与保护186.1开发总体布局186.2铝土矿资源开采分区196.3铝土矿开采规划区块206.4开发总量216.5规划新建与改扩建矿山216.6开发利用结构调整与优化227.矿山生态环境保护与恢复治理237.1总体要求237.2新建矿山的环境保护237.3开采矿山的环境保护及治理247.4闭坑矿山的环境恢复治理248规划实施的主要措施248.1拓宽资金渠道，加快资源勘查开发步伐248.2强化矿山整合，促进矿业秩序的根本好转248.3调整利益分配，完善开发收益分配机制258.4依靠科技进步，提高科技对矿业的贡献率258.5加强铝土矿资源保护，强化矿山地质环境恢复治理259.附则27附表：1.贵州省铝土矿资源储量产地现状表2.贵州省铝土矿开采矿山开发利用现状表3.贵州省铝土矿探矿权现状表4.贵州省铝土矿勘查规划区块表5.贵州省铝土矿开采规划区块表6.贵州省铝土矿新建矿山规划项目表7.贵州省铝土矿结果调整表8.贵州省铝土矿矿山环境恢复与治理表附图：1.贵州省铝土矿资源分布图　比例尺1：62.5万２.贵州省铝土矿资源开发利用现状图比例尺1：62.5万３.贵州省铝土矿资源勘查规划图比例尺1：62.5万４.贵州省铝土矿资源开发规划图比例尺1：62.5万1总则1.1规划编制的目的和依据为完善我省矿产资源的规划体系,使矿政管理更加 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 化、科学化；统筹全省铝土矿的调查评价、勘查、开发与保护，优化开发利用的总体规模、区域布局和矿业结构；节约资源与保护环境，实现资源开发利用方式的根本转变，促进我省铝工业又好又快、更好更快发展，提高资源对贵州经济和社会发展的支撑能力，编制《贵州省铝土矿资源勘查与开发规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）。《规划》编制依据党的十七大精神、保护资源和节约资源的基本国策及可持续发展战略；依据《中华人民共和国矿产资源法》及《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院第240号令），《矿产资源开采登记管理办法》（国务院第241号令）和《贵州省矿产资源条例》等法律、法规、国家有关产业政策，以及《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《贵州省矿产资源总体规划》（2008-2015年），并参照国土资源部和省国土资源厅有关矿产资源规划编制要求，以及贵州省铝土矿成矿规律和潜力评价等成果等进行编制的。1.2规划编制的指导思想与基本原则1.2.1指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高铝土矿对贵州国民经济和社会发展的保障能力为出发点，贯彻省委省府“可持续发展”和“环境立省”战略，落实省委关于在矿产开发中必须坚持“护我环境、惜我资源、利我地方、惠我群众”和建设绿色矿山的要求，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，以有效保护和合理开发利用铝土矿资源为重点，按照构建资源节约型、环境友好型社会的要求，促进贵州铝业又好又快、更好更快发展，为实现贵州经济社会发展的历史性跨越和全面建设小康社会服务。1.2.2基本原则1）资源勘查开发与环境保护并重的原则；2）国家宏观调控与市场配置资源基础地位相结合的原则；3）统筹规划、整装勘查、集约开发、合理配置、有序投放的原则；4）开源与节流并举，节约优先的原则；1.3适用期限和信息资料利用截止时间本规划基期年为2010年，适用期限为2011—2015年。2资源禀赋及其勘查开发现状2.1禀赋特点贵州是我国铝土矿资源丰富的省份之一。铝土矿产出有两个地质层位：一为下石炭统九架炉组，主要分布在清镇、修文、息烽、开阳及遵义县一带，是全省最重要的铝土矿产出层位；二是中二叠统梁山组，主要分布在务川、正安、道真、黄平及凯里一带，务正道地区资源潜力大，为我省新的铝土矿资源基地（附表1、附图1）。其禀赋特点如下：1、资源储量丰富，分布相对集中截至2010年底，全省已查明的铝土矿保有资源储量5.76亿吨，居全国第四位。主要集中分布在清（镇）—修（文）（含织金、白云），保有资源储量3.33亿吨；其次为务（川）—正（安）—道（真）片区，保有资源量1.54亿吨；再次为遵义县南部（含息烽及开阳北部），保有资源储量7646.8万吨；黄（平）—凯（里）片区仅保有资源储量288.37万吨（据最新勘查成果，黄（平）—凯（里）片区保有资源量约6000万吨）。2、大中型矿床量大，利于规模开发全省大中型矿床共29处，占产地总数的28.15%，保有资源储量高达5.10亿吨，占全省的88.54%，资源的集中度高。尤其是猫场矿区资源储量为1.78亿吨，有利于规模开发。3、矿石质量尚好，其伴生矿产较多我省铝土矿矿石主要为沉积型—水硬铝石，Al/Si>4—24，Al2O3一般60—70%，多数为Ⅱ-Ⅲ级品，质量尚好。与之共生的有赤铁矿、耐火材料（粘土），伴生矿产有镓、锂等，具有较高的经济价值。4、裸露型矿量少，埋藏型矿量多在全省保有资源储量的矿产地，裸露地表易于开采的矿量3800万吨，占6.6%；埋藏地下的矿量5.38亿吨，占93.4%。5、资源潜力较大，找矿前景良好我省的沉积型铝土矿的成矿条件尚好，据预测远景资源量为14亿吨，已查明的资源储量约占41%，资源潜力较大，具有良好的找矿前景。2.2首轮铝土矿专项规划实施的评估我省首轮铝土矿规划实施顺利，规划目标实现程度较高，成效较明显，全省铝土矿勘查取得重要成果，尤其是务正道片区铝土矿资源勘查取得重要突破，查明大竹园、瓦厂坪及新木-晏溪三个大型矿床；铝土矿的开采基本保障了全省铝工业发展，但铝土矿开发规模结构仍不合理，小矿太多，资源浪费较大；铝矿山地质环境保护仍需加强，铝土矿的开采对生态环境影响较大。总之，首轮铝土矿专项规划的实施，促进我省铝土矿资源勘查开发的健康发展。2.3勘查现状贵州省铝土矿资源地质勘查工作始于1941年。解放后，对省内铝土矿资源进行了大量的现代地质勘查。1956年后原西南地质局543队，贵州地质局、贵州有色冶金地质勘探公司（现贵州省有色金属地质勘查局）先后在全省开展了普查和勘探，使我省铝土矿勘查程度有了提高，资源储量有了较大幅度上升，保证了我省铝工业的发展。近年来，铝土矿资源的商业性勘查有了较大的发展，至2010年底，全省铝土矿有效勘查许可证68个（附表3、附图3），其中普查53个，详查15个，主要集中在务川—正安—道真片区、遵义县片区和清镇—修文片区尚未进行地质勘查的新区及个别开采矿区外围。截至2010年底已查明资源储量的矿区（矿床）109处。以勘查工作程度分，勘探阶段30处，详查阶段44处，普查34处，预查1处。2.4资源开发利用现状贵州铝土矿的开发利用始于20世纪50年代初，首先用于生产耐火材料，50年代末开始作炼铝的原料。随着贵州铝工业与相关的磨料、磨具及耐火材料等工业的快速发展，铝土矿的开发利用越来越多，产量不断上升。尤其是改革开放以来，多种所有制的矿山蓬勃发展，遍布铝土矿分布的各县（市、区）。省内铝土矿除清镇猫场特大型矿床为国家规划矿区，以及务正道片区和个别地区外，几乎都有不同程度开采。已开发利用的矿产地占全省铝土矿矿产地总数的53.4%。至2010年底，共有持证的开采矿山115个（附表2、附图2），共占用资源储量约15000万吨。总设计生产能力为867.6万吨/年，2010年生产铝土矿矿石168万吨。矿山规模小，全省仅有6个中型矿山，分别是遵义县团溪镇仙人岩铝镓矿、中铝贵州分公司第一铝矿（42万吨/年）、第二铝矿长冲河矿区（35万吨/年）、第二铝矿燕垅林歹矿区（35万吨/年）、贵州省清镇铝土矿麦坝矿区（30万吨/年）及遵义县213矿（50万吨/年）；28个为产能10—29万吨/年矿山；其余均为几万吨至几千吨的小型矿山及小矿。全省铝土矿石产量未达总设计生产能力。所产矿石基本用于省内铝业生产。至2010年，全省铝工业基本已具氧化铝220万吨、电解铝100万吨的生产能力，还建成了镓金属14吨/年的生产线；生产氧化铝120余万吨、电解铝40余万吨。2.5勘查与开发存在的问题１、开采规模结构不合理开发的集中度较低我省铝土矿采矿权的设置不规范，有的过密过多，小矿太多，开采规模太小，结构不合理，开发的集中度低，使资源不能充分有效利用，出现“一矿多开”和“大矿小开”，破坏或肢解规模矿区的现象。2、生产经营粗放资源浪费较大我省的铝土矿，特别是小型矿山在开发过程中，科技含量不高，开采技术落后，设备陈旧，经营粗放；有的中型矿山对其伴生矿产也未能综合利用，资源浪费较大。3、初级产品多产业链短我省铝生产企业和加工企业大多规模小，其产品多为铝矿石或铝矾土等初级产品，附加值低，产业链短。４、接替资源开发难度大开采技术条件复杂在全省保有的铝土矿资源储量中，可供露采的量不多，而接替资源主要是盲矿，其开采条件差、难度大，须加强对矿山开采技术条件的研究，只有加快盲矿开发，方能保证我省铝工业的持续健康发展。５、矿山地质环境问题较多土地复垦进展缓慢多数矿山重开采、轻环保，矿山地质环境保护不力，矿山地质环境问题较多，有的甚至诱发地质灾害，损毁或破坏的土地未及时复垦，其进度缓慢。3铝土矿资源需求形势及可供性分析3.1我国铝土矿资源概况及铝工业形势进入21世纪以来，随着我国经济社会平缓快速发展，对铝的需求日益增加，产能大幅增长，尤其是国家将节能减排定为基本国策之后，铝作为节能减排和可循环利用的金属材料，又进一步推动铝及铝工业的发展。据《2007中国国土资源统计年鉴》，全国铝土矿矿山企业225处，其中：大型2处、中型6处、小型99处、小矿118处，年产量690.54万吨（原矿）。2007年，铝工业产能、产量快速增长。全国氧化铝生产能力达到2800万吨，同比增长了59%，预计2010年将近3000万吨，同比增长42%。电解铝生产能力达到1540万吨，同比增长31%。2007年全国铝加工产量1176万吨，同比增长44.3%。铝加工近年来也成为投资热点，其特点是独立加工企业向深加工、高附加值、技术含量高产品方向发展，而实力强势电解铝企业延伸产业链，以铝水直接生产铝合金、铸轧材，普遍呈现出起点高、能力大的特点。我国已经是铝工业大国，连续多年铝产量居全球首位，进入本世纪以来，资源已难满足铝工业快速发展之需，需要积极利用境外铝土矿及非铝土矿的资源。同时，我国也是世界上氧化铝的最大进口国。2007年进口氧化铝512.5万吨，未锻轧铝28.2万吨，铝加工材69万吨。国内铝工业扩大生产能力的势头仍然较为猛烈，电解铝、氧化铝及铝加工在建或规划建设的工程规模很大，2007年已形成氧化铝2800万吨的产能，氧化铝供过于求的状况已经显现。2007年全国查明资源储量29亿吨，其中基础储量7.5亿吨（储量5.5亿吨），资源量21.5亿吨。近3000万吨左右氧化铝生产能力利用国内矿石生产，每年5500～6000万吨矿石消耗将加快国内铝土矿资源的枯竭。因此“两种市场、两种资源”，积极利用境外铝土矿及非铝土矿资源十分重要。近年，中国企业通过收购兼并境外企业向成为跨国企业的方向迈步。在海外市场中国现在澳洲、非洲、东南亚、南美洲都有铝土矿项目，目前中国在海外拥有的铝土矿资源约相当于国内资源储量的1/3。铝工业的高速发展，带来较大问题：一是电解铝投资过热造成重复建设，产能严重过剩。2006年国内电解铝需求量867万吨，而产能和产量已分别达到1186万吨和936万吨，分别过剩319万吨和69万吨，今后过剩还将进一步加剧。而伴随着电价提高、物价上涨及国家严控出口等政策的实施，产能产量过剩带来的供需矛盾日益突出，电解铝吨价已由2007年初2万元左右下跌到目前1.7万元左右，而且还在继续下跌。电解铝的快速发展，产品过剩趋势明显。中国过剩的电解铝大量出口，将面临巨大竞争压力；二是产能扩大加剧铝土矿资源供应不足的矛盾。我国虽是世界铝资源丰富的国家之一，但经过长期开采消耗或破坏，资源已难满足铝工业快速发展之需。目前我国铝土矿资源储量29.08亿吨，基础储量7.51亿吨，仅占全球约23%，而现有氧化铝产量占全球产量25%以上，预计7亿吨基础储量只可以维持10年左右。随着氧化铝产量迅速增加和国内资源不足，铝土矿及铝矿产品进口急剧增长，2007年头9个月已进口1785万吨，同比增长1.7倍，全年进口量将超2000万吨，对国际市场的依赖度提高。加上进口高度集中，将增加国内铝工业发展的风险。3.2贵州铝工业生产概况与需求预测3.2.1铝工业生产概况贵州是我国铝工业生产基地之一。近年来，我省铝工业发展很快。根据《贵州省“十一五”工业发展专项规划》，我省重点发展氧化铝，配套发展电解铝，大力发展铝加工及铝装备制造业；到2010年，全省氧化铝、电解铝生产能力分别力争达到200万t、100万t，铝加工产品将根据市场需求生产能力达到电解铝的三分之一左右。近年来，我省铝加工建设的劲头很足，已建、在建及拟建的氧化铝生产能力达到400万t，铝土矿资源的保障程度将面临巨大挑战。但铝土矿储量增长缓慢，可采储量或现阶段净有效资源量仅约1.4亿t左右，对铝土矿产品消费剧增，设计生产能力又未能达产，供应能力趋紧。要达到前述400万t的产能及铝加工目标，尚需对资源、生产能力、矿产品等方面进行调控，进一步加强地质勘查，加大资源整合力度，积极推进科技进步，提高勘查开发水平，以保持全省铝工业的持续健康发展。3.2.2供需形势及需求预测根据贵州铝工业现今生产与发展状况，2010年氧化铝设计生产能力约220万吨/年；2015年达400万吨。按此计算，2015年将需铝土矿矿石800万吨/年。因此，“十二五”全省铝矿石与氧化铝的需求量将面临不断上升的趋势，供需形势严峻，需求矛盾突出。3.3全省资源保证程度分析3.3.1资源分析在全省109处矿床保有资源储量57569.95万吨中，基础储量19721.80万吨，其经济的基础储量为14016.37万吨，可为当前可供矿山建井的铝土矿储量，矿山回采率平均按70%，贫化率按10%计算，得到现阶段可供净有效量为12424.77万吨。如果按储量14016.37万吨，并按矿山回采率70%、贫化率10%计算，则现阶段可供净有效量为8830.31万吨。1）铝土矿资源保障程度①按现阶段可供净有效量计算的资源保障程度现阶段可供净有效量，按经济的基础储量核算为12424.77万吨，以消耗量1000万吨规模计算，铝土矿资源有效保障年限为12年；依储量核算为8830.31万吨，以消耗量1000万吨计算则为近9年。②按净有效量计算的资源保障程度净有效量为23844.27万吨。按2015年原矿需求量1000万吨计算，铝土矿资源保障程度近24年。铝土矿资源净有效量中，约有48%的资源量须达到勘探程度后，方可满足矿山建设需求。③按资源准有效量计算的资源保障程度资源准有效量为43177.46万吨，按矿山回采率70%、贫化率10%计算，省内可采出资源总量为27201.8万吨，以2012、2015年分别以消耗量550、1000万吨/年计算，我省铝土矿资源有效保障年限为29年。3.3.2生产能力保证程度分别为中铝贵州分公司、清镇铝业公司、遵义氧化铝公司及中电投贵州遵义产业发展有限公司。实际上，已建成生产的矿业公司为中铝贵州分公司及遵义氧化铝公司，清镇铝业公司及中电投遵义产业发展有限公司均处筹备、拟建阶段，将陆续于2015年前建成投产。1）中铝贵州分公司目前氧化铝120万吨/年，预计至2015年末氧化铝160万吨/年，需求矿石量分别为240、320万吨/年。目前拥有7个铝土矿采矿权：第一铝矿小山坝矿区、第二铝矿燕垅林歹矿区、第二铝矿长冲河矿区、第二铝矿麦坝矿区、坛罐窑铝土矿、织金县马场乡簸渡河铝土矿和猫场矿区0—24线铝土矿。截至2010年铝土矿资源储量12143.63万吨，设计可采矿量为7693.21万吨。至2015年矿山设计总生产能力255万吨/年；另有联办矿山5处，总设计生产能力100万吨/年，未完全达产。目前所需的原矿石的缺口，主要依靠联办矿山及地方小矿提供补充。因此要达到上述氧化铝设计生产能力，必须加强矿山建设，并通过各种途径促进实际生产能力的稳定提高，才能确保原矿石生产能力的保证程度。2）贵州广铝铝业有限公司是在建的铝及铝加工企业，预期建成氧化铝2010年80万吨/年、2015年80万吨/年规模，需求矿石量分别为2010年160万吨/年、2015年160万吨/年。配置该企业铝土矿矿产地为猫场矿区红花寨、白浪坝、周刘彭、水落潭等，资源储量为9538万吨，其保有量为5290.9万吨。根据资源状况，现阶段净可供资源量约为3333.0万吨。预期设计生产能力总规模为150万吨/年，矿山服务年限不及30年，必须进一步加强勘查工作提升资源量类别，同时，要大力提高矿山回采率、降低贫化率、提高资源的利用水平、确保可持续发展。另一方面，企业自有矿山生产能力即使在完全达产的前提下也不能满足氧化铝产量对矿石的需求，存在10万吨/年的缺口。因此尚需通过多种途径建立固定的联合企业，以作补充，确保有稳定的原矿石的补充来源。3）遵义氧化铝公司已建成，设计生产能力氧化铝80万吨/年。其供矿地区范围包含遵义县南部及开阳、息烽县北部，资源储量7646.8万吨，其中：基础储量1773.1万吨（储量1234.71万吨），资源量5873.7万吨，资源的保证程度较低。2010、2015年氧化铝产量分别为80万吨/年，需求矿石分别为160万吨。目前遵义片区（含开阳、息烽北部）计有大小矿山26座，矿山总设计生产能力为283万吨/年，据不完全统计2010年原矿石产量不足50万吨。总体看，本地区矿山生产能力及原始矿产品的保障程度不够，必须进一步加强勘查、优化规模结构、调控生产总量、控制原矿石外流，以提高本区的资源储量、生产能力及矿产品的保证程度。4）遵义务正道煤电铝一体化工业基地目前着力进行前期工作，由中国电力投资集团公司投资，拟建成我省又一铝工业基地。该区拟建成氧化铝生产能力2015年为80万吨/年，需求矿石量为160万吨/年。全为新建矿山，开发总量为160万吨/年。截至2010年底，区内查明（331）+（332）+（333）资源量14608万吨，其中：（331）+（332）资源量仅约3173万吨；预测资源量约为1.5-2.0亿吨左右。需加强该区的地质勘查工作，提升资源量类别。3.3.4主要矿山资源保障能力现有的及拟建的主要矿山地质工作程度一般较高，且具有经济意义，所占有资源量基本可作为可供利用的准有效量，其可采量可作为有效量。按矿山回采率70%，贫化率10%确定缩水后的净有效量和现阶段可供净有效量并考虑设计生产能力等衡量矿山资源的保障程度。1）修文—清镇地区现有及拟建的矿山约29座，其资源保障程度如专栏1。专栏1清镇—修文主要矿山资源保障年限序号矿山名称准有效量（万吨）有效量（万吨）净有效量（万吨）现阶段可供净有效量（万吨）设计规模（万吨/年）保障年限（年）备注资源储量储量1中铝贵州分公司第一铝矿1150805.9724.5507.7421712现有矿山2中铝贵州分公司第二铝矿24241444.81527.12910.244832193清镇铝土矿麦坝矿区1255855790.65538.653026184兴旺矿业公司簸渡河矿325268.7204.75169.281021175兴旺矿业公司马桑林矿266167.581017146贵阳宏和公司铝矿山162102.0610107沙文乡斗蓬山铝土矿817523514.71329.491026218沙文乡斗蓬山大石板铝土矿109猫场0-24线勘探区57142383.33599.821501.481003615新建矿山10猫场红花寨矿段319822392014.741410.5740503511猫场白浪坝矿段171912031082.97757.8930362512猫场周刘彭矿段26411848.91663.831164.8040422913猫场水落潭矿段19801247.4403114清镇麦巷矿段170107.1101115修文银厂坡670482.7422.1304.120211516修文箭杆冲180113.4101117清镇牛奶冲456206287.28129.781519918清水塘铝土矿山416262.081517改扩建矿山19修文红黄铝土矿山263165.69101720清镇市铝矿厂矿山190119.7101221修文三角水泥厂铝土矿山237149.3110152）务正道片区该区拟建矿山的资源及其保障程度如专栏2。表中资源储量依据《2008年底贵州省矿产资源储量表》。该区各拟建矿山由于勘查程度较低，332类以上类别资源量不足，现阶段可供净有效量尚难以确定，故现阶段资源保障程度尚不明确，需要进一步加强勘探阶段地质工作，增加储量提升资源量类别，确保本区的资源、生产能力及矿产品的需求。就现有资源储量而言，以务川瓦厂坪及大竹园拟建矿山的资源保障程度高；正安、道真地区拟建矿山的地质勘查尚需大力加强，做到增加资源量、提升资源量类别，才能提高矿山资源的保障程度。专栏2务正道区拟建主要矿山资源保障年限单位：万吨/年序号矿山名称资源储量基础储量准有效量有效量净有效量现阶段可供净有效量设计规模保障年限（年）资源储量储量123456789务川瓦厂坪矿务川大竹园矿正安新木-晏溪矿正安红光坝矿道真新民矿道真光坪矿道真姚家林矿道真大塘矿道真三清庙矿4397.03564.8330940.9189.5—108——4397.03564.8330940.918910827702245.8207.9592.2119.168.065501515151010101042451439873）遵义县片区遵义县南部及开阳、息烽县北部有矿山26座，设计生产能力在10万吨/年以上的有10座，其矿山资源保障程度如专栏3。在扣除开采中各类损失量缩水后，净有效量的保障程度总体不高，除贵州成黔矿产有限公司遵义213矿及遵义大窝采矿场保障程度在20年以上外，余均不及10年，应予重视，切实加强勘查、矿山整合，合理使用本区铝土矿资源。专栏3遵义县片区主要矿山资源保障年限单位：万吨/年序号矿山名称资源储量基础储量准有效量有效量净有效量现阶段可供净有效量设计规模保障年限（年）资源储量储量12345678910贵州成黔213矿中铝遵义荀江联办厂遵义大窝采矿场遵义毛栗镇老娃山矿遵义尚稽镇陈家寨矿遵义强平采矿厂遵义县仙人岩矿遵义县钟山采矿场开阳县高炉村后厂矿遵义县石老公矿1678.6212.7284681.43139.7465.741532.746.47832.23585.721678.6212..7284681.43139.7465.74965.629.27524.31057.5134.00533.0051.3088.0441.4036950202010151060102021.14727564162.912.664规划目标4.1总体目标以提高铝土矿资源对贵州经济社会发展保障能力，充分发挥资源优势，使铝土矿勘查及开发利用基本满足铝工业平稳健康发展为目标；加强地质勘查，实现资源储量的较快增长；以市场为导向、效益为中心，充分发挥资源的比较优势，实现资源的优化配置；调整和优化资源开发利用的布局与结构，提升资源开发的集中度，向规模化生产转变；提高资源的综合利用水平，实现由粗放型向集约型转变；有效保护资源和矿山地质环境，建设“绿色矿山”。通过几年的努力，加快务正道片区铝土矿开发，建立新的铝工业基地；提高遵义及清镇-修文铝土矿基地的资源供给能力，把我省建设成为全国重要的铝工业基地之一。4.2规划目标4.2.1勘查目标进一步加强勘查工作，新增资源储量20000-25000万吨，提升资源储量8000-8500万吨。力争查明3—5个大、中型矿床。4.2.2开发目标及产量有序开采，提升规模、逐步扩大生产能力，保证铝工业发展需求。新建大型矿山三座和中型矿山一座；整合零星的小型矿山。2015年年产铝土矿矿石量达到800万吨。4.2.3矿山地质环境保护目标矿山地质环境监督管理得到加强，全面开展矿山地质环境的调查评价；强化矿山地质环境监督管理，矿山开采破坏地质环境的现象得到遏制，使废渣堆放、废水排放符合国家环保 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 要求，矿山地质环境得到进一步改善；影响与破坏地质环境的矿山的恢复治理工作得到统筹安排。新、扩、改矿山选矿水循环利用率达到75%以上，新建矿山应边开采边复垦，做到全面复垦，历史遗留矿山的复垦率应达30%以上。新建的大型矿山应达到绿色矿山要求。5资源调查评价与勘查5.1总体布局重点部署两个整装勘查区：一是务正道地区铝土矿整装勘查区，主要为鹿池向斜、桃园向斜、新模向斜、安场向斜、旦木向斜、浣溪向斜、道真向斜和大塘向斜整装勘查；二是瓮安-龙里地区铝土矿整装勘查区，主要为瓮安复向斜、天文向斜、五台山向斜、平寨复向斜北段和南段勘查区整装勘查。根据我省铝土矿的成矿条件和勘查现状，结合矿山建设和开发需要，合理部署资源的调查评价与勘查工作。资源调查评价与前期勘查工作属公益性地质勘查，其余为商业性勘查范畴。铝土矿资源远景调查评价，主要部署勘查程度较低的矿区及其外围，尤其是务川—正安—道真和清镇—修文片区。商业性勘查规划的重点是务川—正安—道真和清镇—修文片区，重点在资源储量规模在大型矿床以上的铝土矿产地开展勘探工作以及矿区开采矿段有资源远景的边部和深部开展详查等。5.2铝土矿远景调查评价及前期勘查在落实和细化国家级重点调查评价区的基础上，将成矿条件有利，有资源潜力，但勘查工作程度相对较低的区域划定为重点调查评价区。其中开展1：50000矿产远景调查或矿产资源调查评价，10个标准图幅、面积4500平方千米、1个重点调查评价区。见专栏4。专栏4重点铝土矿调查评价区类别　项目名称1：50000矿产远景调查区洛龙、干溪、道真、濯水、新洲、旧域、镇南、正安、洛林、务川1:50000矿产远景调查5.3铝土矿资源勘查依据产业政策、资源特点和环保要求等进行勘查规划分区，共2类，分别为重点勘查区，鼓励勘查区。　　（1）重点勘查区根据地质工作程度、资源潜力和主要勘查方向，将全国重点勘查区在省域内的区域、国家规划矿区、具有资源潜力的地区划为重点勘查区，共5处（专栏5、附图3）。通过加强重要矿产资源的前期勘查，拉动商业性矿产勘查。专栏5贵州铝土矿勘查分区勘查区类别范围重点勘查区清镇猫场勘查区、务正道整装勘查区、瓮安复向斜勘查区、天文向斜勘查区、五台山向斜勘查区、平寨复向斜北段和南段勘查区鼓励勘查区遵义-息烽勘查区、清镇-修文勘查区、乌当勘查区、马场-牛场勘查区（2）鼓励勘查区按照国家法律法规及产业政策，考虑矿产资源需求，区域经济社会协调发展等因素，将具有找矿前景的区域，老少边穷经济欠发达且具有找矿潜力的地区，鼓励勘查矿种分布集中区划为鼓励勘查区，共2处（专栏5、附图3）。鼓励勘查区内，通过优先设置探矿权，鼓励商业性矿产勘查。5.4铝土矿勘查规划区块为实现合理勘查布局，在具一定找矿信息或已查有矿产资源但其勘查程度尚未满足设计要求的区域，按照保持已知勘查信息的完整性、基本范围控制、结合不同阶段地质勘查工作特点划分勘查规划区块。全省划定铝土矿勘查规划区块25处（附表4，附图3）。在一个勘查规划区块内，进行探矿权设置和整合，原则上只设一个勘查主体。随着新的找矿信息的发现，以及现有探矿权的整合、变更、灭失等情况的发生，勘查规划区块应予以调整。探矿权投放总量及时序规划：2011-2015年在上述划定规划区块中设置探矿权25个，其中，2011-2013年投放20个，2014-2015年投放5个。6资源开发利用与保护6.1开发总体布局根据铝土矿资源的区域分布、现有开发格局和保障程度，遵循当前与长远、局部与整体利益兼顾，以市场为导向，经济效益为中心，维护国家和省的经济发展战略利益的原则，提升开发的集中度和规模，进行合理规划布局。以清镇-修文、务正道和遵义片区为重点，辐射带动周边地区的资源开发。6.2铝土矿资源开采分区依据法律法规、产业政策、资源禀赋和环境保护等划分开采分区，共3类12个，分别为重点开采区3个、鼓励开采区5个、一般开采区4个（附表5，附图4）。（1）重点开采区在铝土矿资源比较集中、资源禀赋和开发利用条件好的地区，划定大中型矿产地、重点矿区、重要矿产集中分布区及对国民经济具有重要价值的矿区为重点开采区，共3个（专栏6、附图4）。　专栏6贵州省铝土矿开采分区类别范围重点开采区猫场开采区、洛龙开采区、濯水开采区鼓励开采区云峰开采区、马场开采区、中观开采区一般开采区老黑山开采区、杨家庄开采区、乌栗开采区对重点开采区进行科学规划，统筹安排，实行规模化、集约化开采。优先设置采矿权，优先提供项目建设用地。鼓励新建大中型骨干矿山，提高开发集中度，形成矿山开发核心，以促进资源开发向重点开采区集聚。区内未设置采矿权的区域，应科学划分矿产资源开采规划区块，以指导设置采矿权。对区内已设置的采矿权可依实际情况实施资源整合，提高产业集中度，以优化布局。（2）鼓励开采区按照铝土矿资源供需关系、国家产业政策、相关规划要求以及资源环境承载能力等，划定以下区域为鼓励开采区：矿产品市场前景好，有较好的流向渠道和后续加工产业的分布区域；有较好的开采技术经济条件，易形成规模化经营，开发利用过程中能够有效地控制对生态环境影响的区域；老少边穷等欠发达且具开发潜力的地区。共3个（专栏6、附图4）。优先在鼓励开采区内设置采矿权。（4）一般开采区除重点开采区、鼓励开采区外，另划定一般开采区3个（专栏6，附图4）。6.3铝土矿开采规划区块为合理布局铝土矿开发，在重点矿区、大中型矿产地，地质勘查工作程度已经符合设计要求的区域，综合考虑地形、构造、矿床形态、资源储量、矿体埋深、开采技术经济条件、生产安全等因素划分开采规划区块。共划分开采规划区块15个（附表5、附图4）。在一个开采规划区块内，进行采矿权设置或整合，原则上只设一个开发主体。随着勘查工作不断深入，勘查程度和开采技术水平等的提高，以及现有采矿权的整合、灭失等情况的发生，开采规划区块也应据实予以调整。按规划开采规划区块设置的采矿权，根据总量调控的要求，有序投放矿业权。6.4开发总量根据全国和我省铝工业发展对铝土矿资源需求预测结果，2015年矿石开采总量为800万吨/年。6.5规划新建与改扩建矿山2015年前，在清镇红花寨-白浪坝、猫场分别新建50万吨/年矿山、100万吨/年矿山各一处，在务川瓦厂坪、大竹园、正安新木-晏溪等分别建设100万吨/年矿山、100万吨/年矿山、50万吨/年矿山各一处。根据勘查程度另建周刘彭、新民、箭杆冲等矿山（附表6、附图4）。预期新建矿山的生产总规模达450万吨/年。6.6开发利用结构调整与优化6.6.1矿山布局的优化：大型骨干矿山企业及新建的生产技术及设备先进的大、中型矿山须部署在铝土矿可采储量大、矿石质量好、开发环境好的矿区内，以形成矿山开发核心，为规模化、集约化开发利用创造条件。严格矿山准入条件（专栏7），凡新建铝土矿矿山或进入我省铝土矿矿区内开发经营的矿山企业，都要依照矿产开发的相关要求，并遵循下列原则：专栏7铝土矿开发准入条件新建矿山最低开采规模最短服务年限地质勘查程度采矿损失率采矿贫化率10万t/a10勘探地下开采不超过12%露天开采不超过8%地下开采不超过10%露天开采不超过8%开采地域原则。遵循规划，可采区鼓励和允许企业进行集约化、规模化的采矿活动；开采方式及选矿方法采用原则。开采方式必须符合相应的规范要求和批准的矿山 设计方案 关于薪酬设计方案通用技术作品设计方案停车场设计方案多媒体教室设计方案农贸市场设计方案 。矿山规模原则。在大型矿区内新建矿山开采规模必须与占用资源储量规模相适应。资源利用率原则。富、贫矿必须搭配开采利用，并要达到我省铝土矿开发的采矿回收率、选矿回收率及综合利用的要求；环境保护原则。新建铝土矿山在矿山设计中应包括矿山环境保护与整治的 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，并遵守和履行矿山生态恢复治理书面承诺和缴纳保证金；安全生产原则。所有铝土矿山必须符合矿山安全生产规定，并具有相应的安全设施。6.6.2调整矿山规模结构：目前我省铝土矿矿山规模结构极不合理，按照开采规模必须与矿区（床）储量规模相适应的要求，调整矿山规模结构。清镇、修文和遵义等地已按照批准的矿山整合方案进行矿山整合（附表7）。整合后的矿山规模尚未达到规划及相关产业政策的要求，应进一步整合或扩能扩界。6.6.3改善矿产品结构，延伸产业链：改变我省铝工业产品种类单调的格局，增加科技投入，联合相关企业，延伸产业链，依托贵州铝土矿资源资源优势，创出名优品牌。6.6.4优化矿山生产技术结构：积极引进新技术、新工艺、新设备，推行清洁生产和先进、适用的采、选、冶及深加工技术。淘汰落后设备、技术和工艺。6.6.5企业组织结构调整与优化：清镇-修文片区以中铝贵州分公司和清镇广铝公司、务-正-道片区以中国电力投资集团氧化铝公司为核心联合省内其它企业，构建和完善以大企业为主导，大、中、小企业专业化分工、产业化协作的产业组织体系。同时要利用企业辐射区内的其他资源，与其形成循环经济模式，建立“黔中煤、电、铝工业基地”及务正道煤、电、铝一体化基地以促进煤、电、铝持续发展，逐步形成“纵向产业链”的新型企业组织结构。7矿山生态环境保护与恢复治理7.1总体要求坚持矿产资源开发利用与生态环境保护同步的原则，严格执行矿山环境保护和土地复垦的有关要求，建立矿山地质环境监督管理机制，实施规范化和制度化制度。规划期内省内多数铝土矿山地质环境有明显改善，中国铝业公司贵州分公司及清镇氧化铝公司、中国电力投资集团氧化铝公司所属大型矿山，应逐步达到绿色矿山的要求。7.2新建矿山的环境保护坚持环境准入条件，申请采矿权人除提交相应的资料外，必须提交地质环境影响评价报告、地质灾害危险性评估报告、矿山开发利用方案（含环境保护与整治方案），以及矿山环境恢复治理书面承诺并交纳矿山生态环境保证金。实施开发中要服从矿山地质环境保护和恢复治理专门机构的管理，严格执行《矿山地质环境保护规定》和有关规章。7.3开采矿山的环境保护及治理2015年前对露采结束区进行复垦与绿化。在环境破坏严重的修文、清镇，矿山环境的治理重点在于土地复垦与植被恢复。中铝一矿山、二矿山及麦坝矿区共复垦土地2400亩，植被恢复1100亩，成黔矿产品有限公司213矿复垦土地350亩，植被恢复460亩（附表8）。7.4闭坑矿山的环境恢复治理以政府为主导，多方筹集资金，本着谁破坏谁治理的原则，进行恢复治理、土地复垦和绿化，并进行监督检查。8规划实施的主要措施8.1拓宽资金渠道，加快资源勘查开发步伐开拓多元化的投融资渠道，改变我省铝土矿勘查开发投入不足的问题。除积极争取国家财政投入，充分利用省地质勘查基金于铝土矿的调查评价和普查工作外，商业性地质勘查和矿产开发要营造良好的投融资环境，吸引更多的海外资金以及国内和省内社会资本投入，并给予政策上的支持，特别对务正道地区老、少、边、贫和国家级扶贫开发重点县更要给予优惠，加快铝工业发展。8.2强化矿山整合，促进矿业秩序的根本好转省国土资源主管部门组建开发整合的专门机构和督察队伍，负责包括铝土矿在内全省矿业活动的监督管理与矿业秩序的整顿和规范。针对矿业活动存在的问题，及时进行监管。整顿的重点是，无证勘查和开发等违法行为；越界开采、乱采滥挖违法行为；破坏环境、污染严重，不具备安全生产条件的矿山；资源浪费严重和资源配置极不合理的矿山；矿政管理中各种违法违规行为。定期公布其检查结果，对违法行为进行罚处，维护国家利益、地方利益和人民利益，保护矿业权人的合法权益，从而促进全省铝土矿矿业秩序的根本好转。8.3调整利益分配，完善开发收益分配机制合理调整铝土矿资源有偿使用收入比例关系，向资源原产地倾斜，促进资源开发地区经济的发展。完善矿产资源有偿收益的使用管理，重点用于规划确定重点地区，加大对铝土矿的勘查、矿山地质环境治理投入力度，支持矿产地居民改善生产生活条件。研究制定农村集体将资源开发项目区内的集体土地使用权、地上附着物等作价入股参与矿产资源开发利益分配的具体办法，确保当地群众在矿产资源开发利用中长期受益。研究制定地质勘查基金项目收益分配的具体办法，促进铝土矿资源勘查开采的良性循环。8.4依靠科技进步，提高科技对矿业的贡献率鼓励企业应用新理论、新技术、新方法和新工艺于铝土矿勘查开发领域，提高质量和水平，尤其要重点解决采选冶中的关键技术问题，政府予以积极支持并创造良好的环境和条件。矿山企业是矿业科技进步和创新的主体，开列专项资金进行研发和设备升级工作；鼓励产、学、研结合，集中优势力量研究影响我省铝土矿找矿及开发利用保护的疑难问题，不断提升科学技术对铝土矿勘查和开发利用的贡献率，为实现我省铝工业的可持续发展提供强有力的科技支撑。8.5加强铝土矿资源保护，强化矿山地质环境恢复治理8.5.1铝土矿资源的保护要贯穿其勘查、开发的全过程对资源条件较好的铝土矿成矿区，要进行整装勘查，要求科学设计、精心施工、综合找矿、综合评价。要提高开发利用的集中度和规模，应在矿山设计及采选冶每一个环节都要科学、合理利用资源，并采用各种措施节约资源。关键是确保开采回收率，最大限度地提高资源利用率和加强伴生资源的综合开发利用。对矿坑进行合理处置，避免对遗留及相邻铝土矿矿山的污染或破坏。8.5.2强化矿山地质环境保护与恢复治理各级人民政府建立健全相应的地质环境保护与恢复治理的监督管理机构，严格执行矿山地质环境准入制度、矿山环境恢复治理书面承诺与保证金制度、矿山地质环境监测报告制度、矿山地质环境影响评价和地质灾害评估制度、矿山建设与矿山环境建设同步进行制度等，并加强监督管理。由矿业活动引起的矿山地质环境问题和诱发的地质灾害，都应由矿山企业负责治理。国土资源管理部门依照法律法规的要求对其实行统一管理、分类指导、监督执行。造成地质环境污染或破坏的，经济上处以罚款；同时令其整改，限期达标；造成严重污染和破坏的，则在重处罚款的同时，令其停产整顿，问题未彻底解决之前，不能恢复生产。对闭坑的矿山，要督促企业进行综合治理，恢复耕地、种草绿化或营造林木。9.附则9.1本规划经批准后，具法律效力并发布实施。9.2本规划由批准机关负责解释。9.3本规划可根据实际需要，依法定期作必要的调整或进行评估。规划主要控制指标和重大布局的调整须经原审批单位批准。