2021年宣城市十一五绿色食品发展规划方案

宣城市“十一五”绿色食品发展计划（-）发展绿色食品（无公害农产品、有机食品）对提升农产品质量安全水平，保护农业生态环境，推进农业可连续发展，增加农民收入有很大促进作用，为深入推进本市绿色食品发展，适应苏浙沪等销区市场需求，依据市政府办公室宣政办[]55号文件精神，特制订本计划。一、绿色食品发展现实状况（一）、关键成就至今为止，本市已经有105个品种分别获无公害农产品、绿色食品、有机食品标志认证，占全省认证总数近1/6，位居全省前茅。其中有39家企业、56个农产品获农业部无公害农产品标志认证，认证面积29085.2公顷，产量30713.5吨、1100万只（禽蛋）、1.8万头（生猪）；23家企业、42个产品获中国绿色食品发展中心绿色食品标志认证，环境监控面积31287公顷，认证产量69248吨；获有机食品标志认证企业6家、7个产品，认证面积近500公顷；获无公害农产品产地认定34家，认证面积突破3万公顷，其中茶叶6113公顷，水产品22333公顷。（二）、存在问题一是农业投入品源头管理力度不够。在农业生产过程中，因为农业投入品使用不妥，禁限用农药管理不严，替换农药推广滞后，产地环境被污染等原因，部分农产品药残及有害物质超标等现象时有发生。二是产业化经营水平不高。农产品深加工业滞后，部分企业加工工艺和设备相对落后，建立起标准化生产加工制度和现代化质量 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 企业少，安全生产、质量监管和品牌培育难度大。三是农民整体素质不高。农民对农残控制、安全农药使用、用药安全间隔期不能很好地掌握，给优质农产品基地实施无害化操作增添了难度。受财政限制，本市农业标准体系，检验检测体系，认证体系尚不健全，质量安全工作基础微弱。另外，企业发展规模小，总量和数量低，发展基础微弱，各县市区政府重视程度不一，财政给奖励方法不等，这些全部是影响绿色食品快速发展关键原因。二、发展绿色食品生产有利条件和环境（一）、有利条件1、资源潜力巨大。宣城市在安徽省东南部，总土地面积12340km2，为皖南山区和沿江平原过渡地带，境内地貌复杂，山地、丘陵、岗地、平原皆有，尤其是丘陵地带，土层深厚，有机质平均在2.5%以上，植被以常绿阔叶、落叶阔叶混交林为主，森林覆盖率在55%以上，土地垦殖率为23.5%，大大低于全省42.4%水平。2、品种资源十分丰富。本区属亚热带季风湿润气候区，境内水资源十分丰富，因为气候、地形复杂多样，孕育和繁育了十分丰富农作物品种，粮、油、棉、麻、丝、茶、糖、烟、果、药、杂等11种类几百个栽培品种。多年来，伴随农业产业结构调整，规模化、集约化种养业迅猛发展，尤其是水产品、畜禽产品、食用竹笋、高山蔬菜、食用菌等品种日趋规模，为发展绿色食品提供了很好物质基础。3、优越区位条件。宣城地处上海市经济辐射圈边缘，伴随合杭、沪杭高速建成，两地时空距离深入缩短，皖赣铁路、宣杭铁路、318国道、104、215省道、宣广高速公路，把整个市域和上海、南京、杭州、宁波、苏州、无锡、常州、湖州等各级各类中心城市紧密地联络在一起。4、各级领导高度重视。为全方面开发绿色食品生产，发挥区位优势，市委早在《相关做好农业和农村经济结构调整 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 》中就指出：突出发展绿色食品和有机食品，加强基地建设，优化品种和品质结构，适应苏浙沪等销区市场需求。同年又出台了《相关加紧发展无公害农产品（绿色食品、有机食品）意见通知》，市委农村工作会议强调指出：要努力把本市建设成为生态农业大市和绿色食品强市。为激励发展安全食品生产，各县市区出台了多个优惠和奖励措施，主动扶持农业龙头企业，加紧发展绿色食品认证步伐。（二）、不利原因1、环境污染严重。因为产业结构不合理性，加之环境保护方法滞后，造成大量工业废水未经处理直接排放，全市工业废水超标排放总量已达1578万吨，境内关键河流不一样程度被污染。酸雨发生频率高，污染范围大，水土流失严重，每十二个月因开矿、采石、修路、建厂等生产活动造成大量水土流失面积还在增加，据统计，全市耕地中水土流失面积达40.66万公顷，其中中强度流失面积达14.25万公顷占耕地面积48.97%。2、粗放型增加方法还未根本改变。资源、环境矛盾突出，传统工业化造成经济结构不合理，经济增加以扩张为主，经济快速增加和资源保障，生态环境保护之间矛盾普遍突出。多数企业在市场竞争中只关注怎样降低成本，但对怎样提升资源和能源利用率，怎样降低污染，怎样创建节省型企业没有深刻认识，对于怎样提升产品国际竞争力，提升产品附加值考虑不足。3、农业面源污染日渐突出。尤其是水土流失，化肥和农药流失，畜禽水产养殖，农业废弃物和生活污水污染等在本市耕地全部有不一样程度发生。多年来，伴随农业内部结构调整加紧，“白色污染”也在不仅加重，据调查本市每公顷耕地地膜使用量143.29千克，使用面积占全部耕地面积18.94%，地膜在土壤中残留率为11.84%；大面积连续多年使用农膜，势必造成土壤恶化。另外，部分企业品牌意识淡薄，思想观念滞后，资源和生态环境评价指标和标准体系尚不完善，监测网络和预警系统建设滞后，地方配套政策性法规不健全，部分地方执法不够，部分地域之间难以统一协调等，全部对绿色食品健康快速发展产生不良影响。三、“十一五”绿色食品发展指导思想，发展战略和奋斗目标（一）、指导思想目前和以后一个时期，加紧本市绿色食品产业发展指导思想是：坚持以市场为导向，以农业增效、农民增收为关键，以促进农业产业结构战略性调整和提升农产品质量安全水平为目标，以科技进步为动力，依靠生态和资源优势，加紧建设一批绿色食品生产基地，扶持和壮大一批龙头企业，初步形成区域布局合理，特色突出，各有侧重绿色食品产业体系，不停扩大绿色食品生产规模和水平。（二）、发展战略一是以质量为关键，推进产业升级。在绿色食品开发中要严格实施生产标准和技术规范，确保产品质量，以质量促发展。二是政府引导和市场运作相结合。以需求为导向，大力发展适销对路，市场拥有率高绿色食品。三是发展生态经济，建立循环经济体系。坚持科技进步和创新，要依据当地生态环境，动植物品种资源和技术条件，统筹计划，选择关键，集中布局，突出当地资源优势和产品特色。在环境保护，生产加工，标准化建设等方面加紧研究创新，不停采取新技术、新工艺，提升产品品质和档次。四是培育龙头企业，加紧产品开发。依靠资源优势，加紧各特优产品，精深加工品、出口产品开发，关键加紧畜禽产品、林茶产品、水产品、粮油及深加工业品，果蔬产品等含有比较优势产品开发。努力实现本市“三生”一体化（生产、生活、生态），“四品”系列化（品种、品质、品牌、品位）目标。（三）、奋斗目标到，绿色食品原料类产品种植面积达200万亩，认证产品总数突破180个，绿色食品实物开发总量达25万吨，总产值突破15亿元。四、“十一五”绿色食品发展关键任务（一）、建立农产品生产、加工、供给基地，发展农业产业化发挥比较优势，围绕优质粮油、经济林果、畜禽（奶牛）、名优茶、特种水产、蔬菜等主导产业，推进优势农产品向优势产区集中，加紧建设优势农产品基地，绿色食品基地和关键产业带，以标准化、产业化为方向，以品牌农业为关键，逐步完善农产品质量安全标准体系，监测体系，认证体系，监督体系和动物疫病防疫体系，提升绿色食品在整个农产品中比重。发展粮油茶果蔬加工业要以现有食品加工厂为基础，加大吞并重组，技术改造力度，推进农产品深度转化，提升农产品加工率，并培育一大批绿色食品加工龙头企业，关键扶持精米、油脂、饲料加工、畜禽规模化生产加工，加紧茶叶、山核桃、板栗生产规模，打造南漪优质水产品品牌，提升产品档次。（二）、统筹安排，整体推进建立健全绿色食品发展工作体系。各县市区要把绿色食品开发纳入农村经济发展全局，统筹安排，到，全市消亡绿色食品空白县，要把绿色食品基地建设作为农业综合开发，生态农业示范县，优势农产品产业带，农业标准化示范区建设一项关键内容，高起点抓好基地建设。深入加强绿色食品机构建设，明确职能，充实力量，财政要安排专题工作经费，落实专员负责本区域绿色食品日常管理工作。到，要全方面组建一支取得国家认证资质、政治上信得过、工作上有水平、作风上过得硬绿色食品管理队伍。（三）、深入加大农业执法力度，依靠科技振兴经过实施生态林业建设，加强农村基础建设，调整优化能源结构，全方面治理水土流失等方法，不停改善农业生态环境，采取科学使用化肥、农药，建设畜禽粪便沼气池等方面全方面控制农业面临污染。尤其要重视加强对基地作物禁用农药农业行政执法力度，努力争取堵住源头，农业部门要深入加大绿色食品原料生产基地生态农业适用技术推广力度。为构建良性循环农业生态环境体系和农业产业可连续发展提供保障。要针对本市区域特点和优势农产品布局，各级农业部门要制订茶叶、大米、水果、蔬菜、水产品等作物和品种绿色食品栽培技术方法和对应技术标准。另外，要初步建立起农业标准体系，推广实施体系，检验监测体系，质量评价体系，监督 管理体系 怎么建立质量管理体系环保管理体系it运维服务管理体系质量体系程序文件项目安全生产管理体系 等，使全市绿色食品发展逐步走向正规化。五、关键对策和方法（一）、提升认识，加强领导发展绿色食品生产是合理利用自然资源和生态环境，实现可连续发展关键举措，关系到全市农村经济连续发展和人类健康，各级有政府要把绿色食品发展纳入可连续发展战略之中，切实加强领导，尤其是要加强农业面源污染，农业生态环境监测体系，农产品质量安全检测，绿色食品管理等微弱步骤领导和财政支持力度。（二）、完善政策，健全法规激励企机关、集体和个人参与绿色食品综合开发，强化行政执法职能，认真处理执法队伍不健全，经费不足，手段不强问题，立即建立一支懂法律懂政策，尽职尽责执法队伍。（三）、抓好经典，以点带面深入加大对绿色食品生产企业扶持力度。要抓好绿色食品基地建设有机结合起来，要依靠龙头企业，带动农业产业化开发工作，同时要千方百计增加农民收入。多层次、多渠道，全方位筹集资金，加大对绿色食品生产企业扶持力度。（四）、因地制宜，加大投入各地要统一计划，分类指导，加大投入力度，切实确保技术保障方法到位，努力构建林业生态防护 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 ，加强农业基础设施建设，控制农业面源污染。大力推广覆盖栽培技术，少耕免耕技术，节水浇灌技术，保优栽培技术，测土 配方 学校职工宿舍分配方案某公司股权分配方案中药治疗痤疮学校教师宿舍分配方案医生绩效二次分配方案 施肥技术，病虫害综合防治技术等，为使全市绿色食品生产再上一个新水平提供技术支撑。