太和县工商局的发展史

太和县工商局的发展史第八章职工队伍第一节历史演变1987年，阜阳行署编制委员会、人事局、工商局联合下发(87),227号文件，给太和县工商局增加编制25人。1987年增加20人.以后又陆续接收一批转业军人、大中专毕业生和个别接班顶替人员，到1993年底，全系统在职人员共230人，其中男196人，女34人，局长1人，副局长4人，正副局级6人(不含正副局长)，股长6人，所长35人。初步实现了干部队伍的年轻化、知识化、专业化。附:太和县工商行政管理系统1993年干部、职工年龄、学历情况表大专中专高中初中以下合计35岁以下1317824916136-452912103346-5576173056以上156合计153310181230第二节思想作风建设1986年，太和县工商行政管理局制订出各项规章制度和管理人员职业道德 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ，下发了太工商字(86)001号《太和县工商局各项规章制度(试行)))及太工商字(86)009号《太和县工商行政管理人员职业道德规范(草案)》等。规定管理人员要做到“遵纪守法，廉洁奉公，不准借工作之便，向工商企业、个体户索取财物、贪污受贿”。“不吃请、不受礼，秉公执法，不询私情”。年终县局向企业和个体户发出征求意见书300多份，诚恳地要求大家对工商管理系统的不正之风提出批评。1988年8月，太和县工商局根据中共中央((88)5号文件和安徽省工商局人字(88)154号文件精神，结合本县实际情况，下发了(88)53号文件，在廉洁奉公、依法管理方面作出了7条规定。摘要如下:(1)不准利用职权吃请受礼、贱买贱赊、白吃白拿;不准以言代法，乱扣乱罚乱免;不准内宽外严，搞地方保护主义;不准发人情照、收人情费、办人情案。(2)严守财政纪律，各所要将案、费、证、照的收费 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 张榜公布;不准收款不给票据，不准开大头小尾票;不准挪用、转借公款公物.不准私自处理查扣没收的物品。(3)不准借工作之机吃卡拿要;不准以营利为目的插手企业任职分红;不准利用职权牵线搭桥，从中渔利。(4)严禁用公款请客送礼，大吃大喝。机关人员下乡，不得让单位招待。会议伙食一律4菜1汤，不得超过规定标准。(5)执行公务，不得单人进行。的意见》等文件，要求各级领导带头，认真落实。10月15日至27日.县工商局领导亲自率检查组深入基层.对行业不正之风进行检查，从查案、收费、办证、发照、安置摊位等容易产生钱权交易的环节入手，作了全面检查，并重点抽查了5个所的票证，走访了108位个体户，表扬和惩罚了一批工作人员，达到纠风治乱、反腐倡廉的目的。1991年，太和县工商行政管理局继续对本系统收费、罚款情况进行清理整顿，对违反财政纪律、用自购收据收管理费、收费开白条、开大头小尾票的3名市管员作了严肃处理，通报全县，要求全体人员引以为戒。本年内还根据国家工商局和省工商局通知精神，辞退了一批素质较差、有违法违纪行为的协管员。并在全体职工中开展“我为国徽增光辉”活动，收到了良好效果。1992年，太和县工商局通过调查研究，对原来制定的有关规定，在实践检验的基础上进行修订，重新颁发了“关于加强廉政建设工作的有羊规宁”。1993年，为了进一步加强法制建设，搞好反腐倡廉，更好地服务于经济建设，在“费、照、案、摊”等容易发生腐败的环节上，都作了严格的规定，采取新的防腐措施。为了避免发“人情照”，规定实行填写、审批、收费、验证程序“四公开”;为了避免办“人情案”，实行案件互审，严格把关，集体讨论，共同研究定案，有效地铲除了滋生腐败的温床。本年对全系统进行两次执法大检查，没有发现任何违纪违法现象。自1984年特别是1990年以后，廉政建设不断向深层发展，取得了一定效果。历届的工商局领导干部，基本上做到以身作则，率先垂范。不少调出、离退休、病逝的老同志，来时一肩明月，走时两袖清风，深受干部职工的爱戴。不少干部、职工，在工作中廉洁自律，拒受贿赂，深受群众的称赞。县工商局采取群众监督、办事公开的廉政措施，受到群众的普遍赞扬。工商干部、职工的整体素质不断提高，改变了一度存在的“门难进、脸难看、话难说、事难办”的官僚主义作风。但对廉政建设的成就不宜估计过高，还要警钟长鸣，防微杜渐，下大决心，花大力气，努力建立一支廉洁、高效、具有权威的管理队伍，服务于社会主义市场经济。第三节干部教育与培训长期以来，太和县工商行政管理局把加强政治学习、提局职工队伍素质作为一项重要工作来抓。1985年，县工商局各股、室建立理论学习小组，发布文件，明确学习组长和辅导员，规定学习内容、学习时间，并作为岗位责任制的一项重要内容进行考核。1986年4月，制订了《所长做好思想政治工作20条》，后又制订了《思想政治工作40条》，使各基层所在学习上有目标、有方法、有适应具体情况的学习制度。同时，还在青年职工中开展以树立共产主义理想为核心的“五讲四美”、“三热爱”和“振兴中华”读书活动，鼓励青年职工自学成才，做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。1987年，调整充实了原有的学习领导小组成员，根据已往学习中出现的困难，采取了集中学习与分散学习、集体辅导与自学相结合的方式。这一时期除了学习时政以外，还重点学习了四项基本原则和社会主义初级阶段的有关文件和理论。随着国际形势风云变幻，1988-1989年间，国内出现了一种资产阶级自由化的思想倾向，太和县工商行政管理局根据中共上级党委指示，进一步加强对青年干部职工的思想政治教育。1988年4月26日至28日，召开了全系统股、所长和人秘干部会议，专门研究了在新的形势下如何做好思想政治工作。与会同志一致认为，特殊时期的思想政治工作.必须在宣传、引导、关心上下功夫，以解决人员头脑中最关心的问题为突破点，深入调查研究.多层次、多形式地开展针对性的教育，把坚持四项基本原则放在思想政治教育的中心位置，以提高人员的政治素质。由于对政治思想教育常抓不放，在1989年春夏之交“北京动乱”前后，太和县工商行政管理系统的全体人员思想稳定，与党中央保持高度一致。进入90年代以来，政治思想教育工作又取得新的进展，学习内容以《邓小平文选》为主，重点研讨小平同志建设有中国特色的社会主义理论。1990年上半年，局机关共组织学习47次，参加1762人次。1992年，全体职工认真学习了小平同志的南巡讲话和中共“十四大”文件，结合文件学习，深入开展国情、省情、县情教育、优良传统教育、艰苦奋斗教育、反腐倡廉教育、职业道德教育，严格做到时间、内容、人员“三落实”。大力提倡理论联系实际的学风，提高认识，促进工作。全体职工通过学雷锋、讲理想、比贡献活动，积极开展社会主义劳动竞赛，连年被县劳动竞赛办公室评为“优胜单位”。自1985年以来·连续8年被太和县委、县政府命名为“精神文明建设先进单位”。多次受到阜阳行署工商行政管理局的表彰和嘉奖。1989年5月，被地委、行署授予“文明单位”的光荣称号。二、业务培训多年来，太和县工商行政管理局不断举办各种培训班，分期分批对全体干部职工进行培训，以提高业务能力和管理水平。1987年5月-9月间，分别在双浮、原墙工商所举办了市场管理、财会、工商企业登记、个体经济管理、 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 管理、人事、纪检、工会等8个专业培训班，参加学习的有121人。大家自带被子，用马灯照明，伏膝笔记，统一吃住，为国家节约资金8000余元，培养了大家的奉献吃苦精神，深受省、地领导部门的好评，行署工商行政管理局为此专门发简报予以表扬。1990年，工会、人秘相互配合，共举办各类业务培训班6期，参力学习117人次。另外还对新上岗白勺职工进行岗前培训，学员结业考试的平均成绩均达90分以上。1991年至1992年，县工商行政管理局共举办企业登记管理、经济检查、市场管理、经济合同管理、通讯报道、财务管理等专业培训班6期，参加学习303人次。中共十一届三中全会以来，有关工商行政管理的法规陆续颁布，学法执法，成为工商行政管理部门的迫切任务。为此，太和县工商行政管理局于1986年成立了普法教育领导小组，对职工进行系统的法制教育。自1991年以来，共举办工商法规培训班16期，参加学习的干部职工500多人次，提高了管理人员的执法水平。在县统一组织的普法考试中，太和县工商局多次名列前茅。1991年和1992年，还在地方电视台举行工商法规知识竞赛，县工商局对优胜者颁发了奖品和荣誉证书。太和具人大常委会、太和县人民政府对县工商局的普法教育多次进行表彰,1991年8月，县人民政府下发118号文件，批转县工商局“关于进一步开展法规宣传和行政执法检查的报告”，向全县推广工商局的做法。此外，县工商局还十分关心职工的文化进修，鼓励青年干部职工参加函授、电大、成人大专考试。199。年以后，有52人参加各种在职文化进修，已有11人取得国家承认的大专学历证书。第四节制度建设1982年，太和县工商行政管理局制订了本系统“岗位目标责任制和奖惩办法(试行)”。对工作制度、请假制度、财务制度作了简要规定。1984年，为整顿机关工作作风，增强干部、职工的工作责任感，提高机关工作效率，太和县工商行政管理局重新制订了各项规章制度，包括学习制度、工作制度、会议制度、生活制度、财务制度、保卫与保密制度等。在学习上规定县工商局每周学习8小时，基层工商所5小时。对学习内容、方法均作出安排，并提出“大力支持干部、职工进夜大、函大、电大学习科学文化知识，提高为人民服务的本领”。在工作上，规定坚守岗位，按时上下班。强调请假制度，明确批准权限，规定家住城镇的同志，全年出勤率不少于300个工作日;住在农村的年出勤不少于270个工作日。在会议上，规定系统行政会议每年召开两次，布置、检查、评比工作;各股、所每月召开一次自查自评会议，总结、布置工作。对保密、治安、民主生活会的召开也作了具体规定。在生活上，强调“五讲、四美、三热爱”，要求着装整齐、纪律严明，不准大吃大喝，酗酒闹事。严禁打架骂人，寻衅滋事。在财务上，规定自1985年开始，实行经费包干，并将全县分为四类地区，分别对待。对日常财务管理、出差、添置、修缮、房租、使用车辆等方面均作明确规定;在安全保卫上，规定成立治保委员会，各所成立治安小组，经常做到防火、防盗、防事故、防灾害发生。在保密上成立保密小组，做到不失密、不泄密。发生。1984年，县工商行政管理局还制定了《太和县工商行政管理系统工作人员岗位责任制试行细则》，对职工、干部工作实行百分制考核。细则分两大部分:一是政治思想工作，要求大家学习马列主义、毛泽东思想,发扬理论联系实际的优良传统，正确理解党的方针政策，自觉地在政治上和党中央保持一致。达标者得30分。二是业务工作，重点是开展“五好集市”评比活动，建设文明市场，改变脏、乱、差和影响交通、市容的状况。对收费、办案、企业登记管理、合同商标管理工作，都提出具体要求，达标者得70分。本年度由于对岗位责任制的执行、检查、评比做得认真，年底被县委、县政府评选为执行此项制度的“先进单位”。1987年，随着政府换届，工商行政管理局新领导班子组成，对原有的各项制度进行广泛地修订，把县工商局机关每周政治学习6小时改为4小时，把每周业务学习2小时改为3小时。在工作制度上，实行每月出勤25天，例假4天。对旷工、超假、长期病假，均规定扣发工资标准。本年内，县工商局认真贯彻安徽省工商行政管理局下发的《安徽省工商行政管理人员精神文明守则》，还制订了太和县工商行政管理所工作细则(草案)》。1988年、1989年，重点抓了廉政制度建设。1989年5月，制订了“两公开、一监督”的办事制度，将市管、经检、合同仲裁、工商等职能股的业务范围、职责、人员分工、办事程序、收费标准、办公时间、办案依据等汇集成册，上报领导，下达群众，提高管理工作的透明度，接受群众监督。1990年，太和县工商行政管理局认真执行中共十三届五中全会作出的《关于进一步治理整顿和深化改革的决定》，把“稳定经济、稳定社会、稳定人心”的指导思想贯穿于各种制度之中，落实到实际工作中去，不断拓宽监督管理的广度，增加监督管理的深度，治理整顿了流通领域的混乱状况。1991年，太和县工商行政管理局认真贯彻了经国务院批准、国家工商局颁布的《工商行政管理所条例》，根据条例规定，进一步允实和完善工商所的各项规章制度。制订《1991年目标管理考评标准》、《工商所人员违章违纪经济处罚暂行规定》、《机关岗位责任制经济处罚补充规定(暂行)》，并制订了“奖励项目”。对玩忽职守、纪律涣散、大吃大喝、酗酒闹事、打架骂人、参与赌博及迷信活动者，施以经济处罚，罚款由5元至100元。对勤政爱民，廉洁奉公，全面完成工作任务和有突出成绩、特殊贡献的先进集体(股、所)及个人，予以经济奖励，奖金30元至500元，最高为1000元。1992年，太和县工商局根据以往的经验，重新制订了各项规章制度。制订了《工商所工作人员职责》、《工商所人员违章违纪经济处罚暂行规定》，使各所人员职务明确，责权到人，奖罚分明，促进了当年工作的顺利开展。1992年，太和县工商局本着改变工作作风.提高工作效率，发挥管理职能，更好地为经济建设服务的态度，坚持党的德才兼备的用人标准.体现‘能者上、平者让、庸者下”的原则，对全系统工商所长实行聘任制，破格聘用了5位农民身份的所长。建立了能上能下、优胜劣汰的竞争激励机制，增加了内部风险机制。把作风正、能力强、有真才实学的人选聘到合适的岗位上，以发挥其积极作用。并在实行岗位责任制的基础上，加强目标管理，一级对一级负责，责权利相互结合.调动了全体人员的积极性，增强了工作的责任感，全年工商行政管理工作取得较好的成绩。1993年，太和县工商行政管理局在1992年实行工商所长聘任制的基础上，大胆进行人事制度改革.实行全员聘任制，一级聘一级，局长聘任股、所长，股、所长聘任副职及办事人员。打破界限，不拘一格用人才。在受聘的35名所长中，系农民身份的5人，职工身份的17人，干部身份的13人。在股室有5名职工身份的同志担任股长职务。股所长受聘之后，立即和局长签订了“岗位目标责书”，带领所属同志制订 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，修订制度，强化管理职能。使太和县1993年的工商行政管理工作踏上新台阶，受到县政府和阜阳行署的表彰。第五节先进模范人物及先进集体一、先进模范人物安徽省团省委表彰的先进人物:1987年:李铁(获团省委“七五”建功者一级奖章)安徽省工商局表彰的先进人物:1983年:李克邦、孔祥芝1985年:康庆华(“五好”市管员)1987年:鞠文学、宋庆功1988年:王建华(经济合同仲裁工作先进工作者)1990年:康庆华、王清合汪效真(财会先进工作者)、周国祥(经济检查先进工作者)、张建军(个体、私营经济先进工作者)1991年:李天新(企业登记管理先进工作者)刘海涛(1991-1992年度省文明市管员)翟颖军(岗位职务师资培训先进个人)1993年:徐海峰(省工商局、公安厅、文化厅授予文化管理先进个人)范红军(优秀驾驶员)阜阳行政公署表彰的先进个人:1975年:李克邦1976年:康庆华、郭怀珍、王清合、林剑平(地区物价先进工作者)1986年:王保卿(经阜阳行署批准获晋升一级工资奖)1993年:崔士奇、赵继红、范红军、袁勇、孙长亮阜阳行署工商局表彰的先进个人:1974年:王清合(行署商业局表彰)1982年:李克邦、孔祥芝1984年:刘素华、张侠光、范启中、杨应喜、范兆仁、宋庆功1989年:张梅凤(优秀学员)1990年:汪效真(财务工作先进个人)1992年:张梅凤(优秀学员)1993年:徐海峰(岗位培训先进个人)太和县政府(县委)表彰的先进工作者:1959年:曹子先1974年:张殿龙1975年:耿春友1978年:耿春友、张殿龙1979年:耿春友、姜跃启1981年:陶凤林1982年:耿春友、倪秀芬、刘德义、王建华1983年:曹克勤、吕富平、李敏、王辉1984年:耿春友、张建军、张侠光1985年:宋庆功、张侠光、刘素华、李永臣、张明生、李铁、李敏、倪秀芬1986年:鞠文学、刘素华1987年:刘素华、张侠光、鞠文学、徐学顺1989年:刘德义、徐凌云、王尚贺、杨静、刘鹏飞1990年:刘素华、徐文友、王子亮、张启良、刘德义、汪效真、张建军、刘辉1991年:张超、张启良、李永臣、袁勇、赵继红1992年:刘素华、张梅凤、刘德义、刘辉1993年:张超、李正桓、翟颖军、张建军二、先进单位安徽省工商局表彰:1982年:县工商局档案管理工作1987年:县工商局合同管理工作1988年:县工商局经济合同仲裁工作1990-1993年:县经济合同管理工作获达标先进1986-1993年:县工商局连续被评为《安徽工商))(原《富园》)杂志发行特等奖中共阜阳地委、行署表彰:1990年:原墙工商所、城北工商所1988年5月:县工商局被命名为文明单位1992年：县工商局被授予支持乡镇企业先进单位县工商局被评为太和县皮条孙市场建设先进单位县工商局“打假保优”被阜阳行署打假办评为先进单位1993年:县工商局荣获工商行政管理工作先进单位县工商局市场稽查大队获团地委授予“青年文明号”先进集体称号阜阳行署档案局:1993年:太和县工商局档案工作升为省二级先进单位阜阳行署工商局表彰:1982年:县工商局工商股1984年:县工商局县工商局人秘股、旧县工商所、坟台工商所、工商企业年检汇总工作分别获奖1984年至1987年度:县工商局个体、私营经济工作获奖1985年、1986年:工商企业年检汇总工作连续获奖1986---1989年:县工商局经济合同管理工作获奖1987年:县工商局企业登记管理、合同仲裁、人秘工作、财务工作、个体私营经济管理、市场管理、合同管理、档案管理分别获奖1988年—1990年，经检工作连续三年被评为先进1990年:合同管理工作、人秘股信息工作被评为先进1990—1993年:县工商局经济合同管理工作获达标先进1991年:市场建设被评为先进1993年:县工商局领导班子建设、人事教育、市场管理、市场登记管理、企业登记管理、个体私营经济管理、财务管理分别获奖，经济检查、经济合同管理工作分别获达标先进太和县政府(县委)表彰:1984年:县工商局认真执行岗位责任制获奖县工商局获经济工作先进单位1985年:县工商局认真执行岗位责任制获奖县工商局保密工作获奖1986年:县工商局认真执行岗位责任制获奖1987年:县工商局认真执行岗位责任制获奖工商局团支部、工会工作分别获奖1988年4月:工商局被授予“文明单位”1990年:县工商局组织劳动知识竞赛获奖1991年:县工商局组织劳动竞赛、职工生活后勤工作竞赛分别获奖1992年:县工商局执行岗位责任制获奖1993年:县工商局法制工作、支持乡镇企业工作、特种行业整顿工作、创建文明卫生城市工作、认真执行岗位责任制工作分别获奖。太和县工商局实施全员聘任制 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 (草案)一、指导思想:本着改变工作作风，提高工作效率，更好地发挥工商行政管理职能，为经济建设服务，坚持党的干部路线和政策.按照德才兼备的用人标准，体现“能者上、平者让、庸者下”的原则.建立能上能下、优胜劣汰的竞争激励机制，增加内部的风险机制.把作风正、能力强、有真才实学的人选聘到合适的岗位上，发挥其作用，促进工商行政管理工作的开展。二、聘任期限:聘任期为一年，每年进行考核，根据工作、现实表现(德、能、勤、绩)等情况.经考核合格可继续聘任;若不能完成所分配的工作或不胜任本职工作，群众意见大的，以及犯有严重错误的，应终止聘任.上冬体意见见聘任责任书。三、聘任对象及受聘人员条件:工商所聘任对象以现工商所人员作为选聘范围(特殊情况例外)，机关内设机构聘任对象，包括机关全体人员，同时执行近亲回避制度。(一)股(所)长聘任条件:(1)能够贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持党的四项基本原则，坚持改革开放;(2)有革命事业心和责任心、热爱本职工作，具有一定文化程度、业务专长、能胜任本职工作;(3)工作作风、思想作风正派，服从领导，团结同志，顾大局、识大体，不闹无原则纠纷，办事效率高;(4)能认真遵守局制定的各项规章制度，廉洁勤政，不违法违纪；(5)身体健康。(二)副股(所)长、所指导员、办事员(市管员)聘任条件:1.能坚持党的四项基本原则，和中央保持一致性，具有改革意识;2.热爱本职工作，文化、业务素质较好，能胜任本职工作;3.服从领导，团结同志，不闹无原则纠纷，能积极支持、配合股(所)长开展工作，完成工作任务;4.能遵纪守法，廉洁奉公，执行本局制定的各项规章制度;5.身体健康。(三)非聘人员条件:工商人员在1993年元月实行一个月的试聘期，试聘期满后，有下列情况之一者，即作为解聘人员对待。1.思想不开放，僵化、保守，不适应当前改革的要求，上级领导安排的工作顶着不办，办事效率低下者;2.不能按月清缴规费，挪用公款达500元以上者;3.办理各种执照，无故拖延，超过规定期限，情节比较严重者;4.收取规费不轨，包括白条收费、收钱不开票、多收钱少开票、自购发票收费，数额达50元以上者(先按局有关规定处理，再予以解聘);5.利用工作之便(案、照、摊、位等)，吃、卡、拿、要在群众中造成不良影响一次以上者;6.不服从领导，闹无原则纠纷一次以上;酗酒闹事，平时无故打架，骂架，犯自由主义，编造事由，中伤他人，制造混乱一次以上者(情节严重先按有关规定处理，再予以解聘);7.完不成主要工作任务:市场管理不到位，市场秩序混乱当地领导、群众有不满意见较大，完不成管理费任务和其他主要工作任务;8.工作作风不严谨，一个月迟到10次以上，无故旷工(或不请假)三天以上，早退10次以上(凡具上述条件之一者);9.超计划生育;10.漂娟、卖淫、赌博及其他违法违纪行为，被公安、司法部门处理一次以上者;11.由于责任心不强，造成其他事故，情节严重者。凡非聘人员，集中到县局进行三个月的学习、整顿后，进入第二轮聘任;在学习、整顿期间，只发本人基本工资，其它补助一律不发;第二轮仍未被聘人员，进入待业期一年，在此期间，只发本人70%基本工资，其他补助一律不发;可以自己对外联系工作，待业期满，即作为辞很人员处理四、具体方法和实施步骤:一、建立工商局人事制度改革领导小组:组长:张超。成员:鞠文学、康庆华、李正桓、徐学顺下设办公空。成员:刘素华、曹子先、翟颖军。（二)方法:1.宣传发动。组织本系统全体人员认真学习有关机构改革的文件.吃透精神.掌握政策.提高思想认识.并把本局实行聘任制的条件、标准、职位、职数进行公开，以形成适宜的舆论环境，保证聘任工作的顺利进行;2.结合92年度聘任所长的工作实绩，进行组织考查、审议、筛选.最后由局长办公会议决定聘任人选。3.采取局长聘任股(所)长，股长聘任副股长、办事员;所长聘任所指导员、副所长、市管员，报经局长办公会议审批;4.召开全系统人员大会，局长和聘任股(所)长在大会上当场签定目标管理责任书，明确权力、责任、义务关系。本方案报经县组织部、人事局批准后，于93年元月一日起实施。一九九二年十二月二十四日