人民日报20080106

国内连续出版物号 !"##$%%&' 第 (#)(* 期（代号 #$# ） 今日 ! 版网址： !""#$ %% &&&' #()#*(' +,-' +. 手机： /""0$ %% &102 0(,0*(2 +,-2 +. 人民网 !""! 年 " 月 # 星期日 丁亥年十一月廿八 人民日报社出版 发电增长 煤耗下降 华能依靠科技进步提升竞争力 本报北京 # 月 ' 日电 （记者冉永 平）作为五大国有骨干电力企业的龙头， 华能集团公司高度重视科技进步和技术 创新，并依靠科技进步不断提升企业竞争 力。 (%%) 年，华能发电装机容量已达到 )#)* 万千瓦，发电量达到 +()#,-# 亿千瓦 时，同比增长 #&. ，完成供电煤耗 ++/,+ 克 0 千瓦时，同比下降 &,') 克 0 千瓦时，主 要经济技术指标以及污染物排放指标继 续领先全国发电行业。 据华能集团公司党组书记、总经理李 小鹏介绍，华能把技术创新作为提高企业 核心竞争力的根本，积极构建以企业为主 体的技术创新体系，以科技进步提升企业 的综合实力，靠自主创新培育企业的国际 竞争力，实现又好又快发展。 近年来，华能成立了技术中心和技术 经济研究院，加大科研经费的投入，促进 技术创新和研究成果应用。 (%%( 年以来， 有 + 项科技成果获国家科技进步二等奖， 在电力技术创新、项目建设等方面创造了 多项全国第一。 在大容量、高参数机组建设上，华能 一直成为行业领跑者。 (%%- 年，华能建成 了国产首台 &% 万千瓦超临界机组， (%%& 年，华能又率先在玉环电厂建成代表国际 燃煤发电最先进技术的四台国产化 #%% 万千瓦超超临界机组。 (%%) 年，华能又把 超超临界技术向下延伸，建设了国内首台 &% 万千瓦超超临界机组。在华能的示范 带动下，目前国内制造厂家已拥有 '% 台 套该型机组的订单。 此外，华能还率先提出并组织实施了 下一代洁净煤电技术———“绿色煤电”计 划，开发大幅提高煤电效率、实现污染物 和二氧化碳近零排放的燃煤电站。 完善扶持政策 健全服务平台 河北创新“零就业家庭”援助方式 本报石家庄 # 月 ' 日电 （记者王明浩）今 年 -# 岁的沧州市市民李先荣下岗多年，丈夫残 疾、孩子上学，一家人日子过得紧巴巴。近日，沧 州市运河区经过入户调查，将李先荣确定为“零 就业家庭”就业援助对象，在为其“送岗位，送政 策”的同时，还免费提供技术指导。很快，李先荣 成为一名“保绿员”，每天工作 & 小时，除去 + 项 保险，月工资 -'% 元。 (%%) 年 ) 月份，河北启动实施“关爱零 就业家庭”活动以来，累计消除“零就业家 庭” ##%() 户。截至 (%%) 年 ## 月底，河北 “零就业家庭”已实现“动态为零”。 河北各地完善扶持政策，建立健全服务平 台。保定市建立“零就业家庭援助基金”，针 对“零就业家庭”中生活困难、子女上学、危 重病人等情况，给予紧急资金援助。秦皇岛在 早市购买摊位，“零就业家庭”成员做生意不 但享受免税费等优惠政策，还不用缴摊位租 金。张文才下岗后，在夜市摆地摊卖布，夜市 取消后，一家成了“零就业”。但不久，老张 被安置在早市摊位，摊位费免了。 对于困难家庭 1 河北提出“一户一策，一 人一策”，有针对性地帮扶。 (%%) 年 ## 月 #& 日，省劳动和社会保障厅处级以上干部作为帮 扶责任人，与石家庄市 -+ 户“零就业家庭” 结成帮扶对子。他们及时走访，制定帮扶计 划，提供就业训练，联系用人单位…… 为提高“零就业家庭”就业成功率，河北 要求各地深入挖掘社区就业潜力，充分发挥县 （市、区） 劳动就业局和街道、社区劳动保障 事务站的作用，大力开发保安、保洁、保绿岗 位，发展托老、托幼、托病服务，推行家政服 务、配送服务、公共管理的社区就业模式。张 家口市胜利路街道办事处同辖区内二五一医院 联合成立“天使陪护中心”，由办事处组织， 医院负责培训，开展陪护工作， +%% 多人实现 就业。 河北各地还创新“零就业家庭”援助方 式。在石家庄，市政府与“ +&'(- ”连锁超市 共创“千店万岗”关爱“零就业家庭”的岗位 开发模式，计划到 (%%* 年底，提供 # 万个就 业岗位。秦皇岛投资 &&%% 多万元建成“再就 业孵化基地”，通过招商引资，选择企业进入 孵化基地，通过免费提供厂房和税费减免，扶 持基地内企业做大做强，为下岗失业人员及就 业困难家庭成员提供岗位 -%%% 个。 项目支撑 政策支持 资金保障 吉林建立创业带动就业长效机制 本报长春 # 月 ' 日电 （记者刘亮明、孔 祥武）“没有就业局提供的 ' 万元小额担保贷款 和职业培训，我的托管班就没有今天。”王娜 娜充满感激。她是吉林市下岗职工，下岗后曾 做过手工编织，当过清洁工。在吉林省创业促 就业活动中，她办起了学生托管班。如今每天 接送、托管的中小学生已达 ))% 人，年利润达 到 #% 万元左右。近几年，吉林已有 && 万多名 下岗待业人员通过创业促就业活动实现了就 业，创业促就业项目超过 #,) 万个。 作为老工业基地，吉林下岗就业矛盾突 出。 (%%- 年，吉林省提出以创业带动就业、 以就业促进经济发展的工作思路，把这一工作 作为解决民生问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 、促进和谐社会建设的重要 举措来抓。 + 年多来，全省已初步建立了创业 促就业长效机制，形成了“项目支撑、政策支 持、资金保障”的工作模式。 以创业项目为支撑，定期举办项目推介大 会，将创业项目送到广大创业者手中。长春市 成立了创业促就业项目专家评审组，对投资 小、见效快、市场潜力大、适合下岗失业人员 从事的项目，进行评估和市场可行性测算，通 过项目库，随时向社会发布和推荐。仅去年长 春人力资源市场就举办两届项目推介招聘会， 向社会公开展示各类创业项目 ()( 个，提供就 业岗位 &%%% 多个。白城市重点围绕当地资源 加工优势，已创办柳编加工、肉食鸡饲养加工 等各类特色创业就业基地 #% 余个，目前，已 创办 +%% 多个项目，安置下岗失业人员 (/%% 余人。同时，为使创业人员提高专业技术，各 地定期邀请专家对选中创业项目的创业者进行 有针对性的培训。 充分发挥再就业资金的作用，使再就业资 金的“补人头”与“补项目”有机结合，并为 创业者提供小额担保贷款。去年，全省已经累 计发放小额担保贷款 /,* 亿元，共有 -,( 万人 享受小额担保贷款，带动 #+ 万多人实现就业 再就业。 为确保创业促就业活动的效果和质量，吉 林省去年制定下发了《吉林省“全民创业促就 业”系列活动考核评估办法》，从组织领导、政策 落实、资金保障、工作措施和活动效果 ' 个方 面，制定了 (- 项具体考核评估项目，健全了考 核评估体系。 兑现奥运承诺 推动科学发展 首 钢 压 产 -%% 万 吨 本报北京 # 月 ' 日电 （记者王建新）随着连续生 产 +' 年零 ( 个月的首钢 - 号高炉熄灭了炉火， # 月 ' 日，首钢集团宣布，根据国务院批复的关于首钢实施压 产、搬迁、结构调整和环境治理的 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，首钢北京地区 涉钢产业压产 -%% 万吨工作正式启动。 (%%/ 年，首钢 北京厂区将按照原有产能规模的一半，即 -(% 万吨钢 组织生产，以兑现奥运承诺。 首钢从 (%%) 年底开始实施各项停产措施，陆续停 产 - 号和 ( 号高炉、 - 座烧结机及第三炼钢厂等。同 时，为最大限度减少奥运会期间污染物排放， (%%/ 年 三季度将采取非常措施，每月按 (% 万吨钢组织生产， 产量将压缩至平日的 +%. 以下。据测算，与 (%%) 年相 比， (%%/ 年烟尘排放量将下降 '%,+(. ，粉尘排放量下 降 -*,((. ，二氧化硫排放量下降 -*,#/. 。其中奥运会 期间各项污染物排放下降 )%. 以上。 这次压产将涉及 /-%% 多名职工的分流安置，目前 安置工作正在进行，职工队伍稳定。目前，曹妃甸首钢京 唐钢铁联合有限责任公司钢铁厂工程已进入原料、炼铁、 炼钢、轧钢、辅助等各个系统全面建设的关键时期，今年 #% 月一期工程 -'% 万吨钢铁联合生产能力将建成投产。 图为 # 月 # 日炉前工在操作首钢 - 号高炉最后一 炉铁水出铁。 王京广摄 2 新华社发） 打 破 一 堵 墙 共 下 一 盘 棋 沈 阳 抚 顺 迈 向 同 城 化 本报沈阳 # 月 ' 日电 （记者郑少 忠、何勇）“从早 ' 点半到晚 * 点半，每 + 分钟就有一辆公交车对开。”沈阳某公司 工程师徐冰近日乘坐沈阳抚顺城际公交 车，到抚顺为一家企业安装监控系统，当 天下午就乘公交车返回沈阳。他乘坐的是 沈阳抚顺城际客运公交线路，是辽宁第一 条打破行政界域的公交线路。 城市之间开通公交车是辽宁中部 城市群一体化的重要举措。辽中城市群 以沈阳为核心，自 (%%' 年起开始一体化 建设，包括鞍山、抚顺、本溪、营口、辽 阳、铁岭 & 市，形成 # 小时经济圈，是辽 宁经济社会核心区。其中，沈阳和抚顺 共饮浑河水，中心位置距离仅 -' 公里， 但两市发展差距较大，抚顺人均 345 约为沈阳的 #0+ 。 (%%) 年 & 月，辽宁省委、省政府作出 了“发展壮大辽宁中部城市群，推动沈抚 同城化”的战略部署。随后，两市共同成立 了由党政主要领导组成的同城化领导小 组，谋求打破行政壁垒这堵墙，下好协调 发展这盘棋，实现经济同城化。同年 * 月 签订的《加快推进沈抚同城化 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 》，提出 分两步实施同城化：在两市连接带范围内 率先实现同城化，到 (%#' 年全面实现同 城化，构建起沈阳抚顺经济带。 沈抚同城，环保先行。位于浑河上游 的抚顺虽然财政不宽裕，但筹措资金 &,/ 亿元，启动 #* 个环保项目，整治了浑河水 系，治理了对沈阳大气污染较大的钢厂、 电厂烟尘。 沈抚两市交通等基础设施，已具备 同城化条件。除已开通的城际客运公交线路外，沈阳至抚顺的 沈抚大道于 * 月竣工，取消了高速公路通行费，驱车从沈阳市 中心出发， -% 多分钟就到达抚顺市中心。旅游、金融、通信、物 流的一体化，也在进展之中。 沈抚同城化最大载体是 -%% 平方公里的两市连接带。目 前，辽宁已公开向国内外招标连接带的整体规划。 赣 州 特 色 文 化 融 入 新 农 村 建 设 ︱ ︱︱ 客 家 围 屋 新 生 活 本 报 记 者 温 宪 李 舸 摄 影 报 道 江西赣州市 /'% 万人口中 *'. 以上为客家人，所 辖龙南县境内有 +)% 余 座 客 家 围 屋，被誉为“客家围屋之乡”。 龙南县里仁镇的栗园围，有 &- 条小巷，是 座结构独特的“八卦围”。 走进已有 '%% 多年历史的栗园围，感受客 家文化独特魅力的同时，倾听着村民们争相道 来的新鲜事。 “我在这个围子里住了一辈子。原来到处坑 坑洼洼，人畜杂处，生活环境从来没有像现在这 样好过，还是党的新农村建设政策好啊！”当过 +% 多年生产队长、现年 /) 岁的李邦彬说。 “我十多岁时打过腰鼓，后来没有环境不打 了。现在我们又自发组织起了腰鼓队，还在县里 演出过呢！” &+ 岁的吴仁娣身着彩衣，边说边系 着腰鼓。围子里正在搞村民文化节，腰鼓队的鼓 声一响，整个围子的人都出来了，大家跟着鼓点 扭呀跳呀，个个喜气洋洋（上图）。 “我刚刚接到电话，明天又有两车人到我们这 里旅游。”栗园旅游开发合作社负责人李建华正和 乡亲们商量接待客人的事（中图）。李建华一家祖 祖辈辈 (- 代人都住在栗园围。“我家 还办了一个客家饭馆，收入不比原来 在外打工差。” 一度破败脏乱的旧围屋，成了 环境优美的新景点（下图），这归功 于当地干部群众在新农村建设中 以围屋为载体，对“客家文化”进行建设性开 掘。去年 - 月成立的栗园旅游开发合作社是 全县第一个农村旅游产业新经济组织，目前 已有 +%% 多人参股，并明确企业、社区集体、 政府和村民分别按照 #%. 、 (%. 、 +%. 和 -%. 的 比例参与收益分红，以确保社区集体和村民 的利益，激发村民在新农村建设中的积极性 和主动性。 “现在大家组织起来，有了门票收入，农闲 也不闲了。”栗园围能人协会会长李邦镜说，“过 去尽管大家都住在围屋，但老死不相往来，现在 通过合作社、协会等组织，大家坐到了一起，围 屋气氛和谐多了。” “党的十七大 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 关于‘推动社会主义文化 大发展大繁荣’的重要论述，给了我们许多新的 启迪。”龙南县委书记曾凡说，“我们将充分发挥 群众在文化建设中的主体作用，依托市场，对客 家文化进行保护性开发利用，进一步通过发展 特色文化助推新农村建设。” 龙南县已把 (%%/ 年确定为“客家文化年”。 栗园围迷宫般的 &- 条小巷将按“修旧如旧”的 原则整体开发，关西新围、隘背围、佛仔围等其 他客家围屋也将按照“一座围屋一种文化特色” 的思路整修开发。 我国空间环境研究重要一步 重大科技基础项目“子午工程”开工 本报北京 # 月 ' 日电 （记者赵永 新）今天上午，国家重大科技基础设施 项目东半球空间环境地基综合监测子 午链（简称“子午工程”）在北京举行开 工仪式。这标志着我国的空间环境研究 又迈出重要一步。 据介绍，子午工程沿东经 #(%! 子 午线附近，利用北起漠河，经北京、武 汉，南至海南并延伸到南极中山站，以 及东起上海，经武汉、成都，西至拉萨 的沿北纬 +%! 度线附近现有的 #' 个 监测台站，建成一个以链为主、链网结 合的大型空间环境地基监测系统。子 午工程总投资 #,&) 亿元，建设期 + 年，将建成空间环境监测、数据与通 信、研究与预报三大系统。该工程建成 后，将连续监测地球表面、 (% — +% 公 里以上到几百公里的中高层大气、电 离层和磁层，以及十几个地球半径以 外的行星际空间环境中的地磁场、电 场，中高层大气的风场、密度、温度和 成分，电离层、磁层和行星际空间中的 有关参数，为我国研究空间环境中灾 害性天气的变化规律、预报模式和方 法，建立空间环境监测和保障体系奠 定基础。 我国公路通车总里程达 357.3万公里 今年将新建高速公路 5000公里 本报北京 # 月 ' 日电 （记者陆娅 楠）记者从 ' 日召开的 (%%/ 年全国交 通工作会议上获悉，截至 (%%) 年底我 国公路通车总里程达 +'),+ 万公里，其 中高速公路 ',+& 万公里。有 (# 个省区 市高速公路里程超过 #%%% 公里，其中， 河南、山东两省突破 -%%% 公里；江苏、 广东两省突破 +%%% 公里。 交通部部长李盛霖介绍，今年我 国将新建高速公路 '%%% 公里，完成 “五纵七横”国道主干线系统收尾工 作，推进国家高速公路和西部开发 / 条省级公路通道建设。据介绍，交通 部还将进行西藏扎墨公路建设，尽快 结束墨脱县不通公路的历史。位于西 藏自治区东南部、喜马拉雅山东段的 墨脱县是目前为止中国唯一没有通公 路的县。 据介绍，十六大以来交通工作取得 瞩目成就，五年来共建成高速公路 (,/ 万公里，超过过去 #' 年的总和；新改建 农村公路 #+% 万公里，超过过去 '+ 年 的总和。去年，我国交通固定资产投资 达 )'%% 亿元，全年建成高速公路近 /+%% 公里，是历史上建成里程最多的 一年。全国新改建农村公路 -(,+ 万公 里，使乡镇通公路率达 */,'-. ，建制村 通公路率达 //,#'. 。 武汉火车站送票进校园 ! 月 " 日，为方便寒假回家的学生购买火车票，武汉市 火车站送票进校园活动启动。武昌和汉口火车站的工作人 员到武汉大学、中南财经政法大学等 !# 多所高校，为学生 们送票上门。图为铁路部门的工作人员在武汉大学发售学 生往返票。 赵 军摄 $ 新华社发 % 云南去年财政收支双破千亿元 本报昆明 ! 月 " 日电（记者宣宇才、徐元锋）刚刚过去 的 !""# 年，云南财政总收支双双突破 $%"" 亿元大关，财政 收支增量首次突破 !"" 亿元，实现了历史性的跨越。 &##' 年，云南省财政总收入完成 &&&&'( 亿元，其中，地 方一般预算收入完成 )*+', 亿元，比上年增长 !*- ，增幅为近 &% 年来最高；全省地方一般预算支出完成 &&(('& 亿元，比上 年增支 !(.', 亿元，增幅创分税制改革以来最好水平。 阿克苏天然气探明储量近万亿立方米 本报乌鲁木齐 $ 月 " 日电 （记者刘阳）记者近日从相 关部门获悉，“西气东输”的主气源地新疆阿克苏地区目前累 计探明天然气储量已达 .#)$($( 亿立方米，将为惠及我国中 东部两亿多居民的“西气东输”工程提供更加充足的气源。 据介绍， !%%# 年阿克苏地区新增天然气产能 !, 亿立 方米（主要是中石油塔里木油田公司英买力油气田的天然 气产能 !, 亿立方米），天然气设计产能累计达 !%, 亿立方 米，实际产能 $,) 亿立方米。 南极越冬考察向社会选拔后勤人员 本报北京 ! 月 " 日电 （记者余建斌）国家海洋局近日 发布公告， ! 月 & 日起开始面向社会公开选拔南极长城站、 中山站部分越冬后勤保障岗位人员，以满足今年下半年启 程的中国第二十五次南极考察越冬任务的需要。 据介绍，我国第二十五次南极考察长城站越冬岗位工 作时间约为 &##) 年 !& 月初至 &##* 年 !& 月底，中山站越 冬岗位工作时间约为 &##) 年 !! 月初至 &#!# 年 + 月初。此 次公开选用的越冬后勤保障岗位为 !, 个，包括医生、厨师、 发电、机械维修、水暖和通讯，预选名额为 &- 人。根据公告， 报名人员需在公告公布日至 ! 月 &) 日向国家海洋局提交 书面申请。 鞍钢集团钢铁产量双超 1600万吨 本报沈阳 ! 月 " 日电 （记者郑少忠）新年刚至，钢铁 名城———辽宁鞍山传来喜讯： &##' 年，鞍山钢铁集团的钢、 铁年产量首次双双突破 !,## 万吨。 &##' 年前 !! 个月，鞍钢生产的专用材销售占钢材总 销售量的 *&. 以上，代表鞍钢拳头产品的汽车板、船用钢、 高速重轨、石油管、管线钢、冷轧硅钢等 ' 大产品产量同比 提高了 &+(& 个百分点，普材生产已成为历史。三峡工程、奥 运工程、“川气东送”工程、西气东输二线工程等众多“国字 号”重大工程均有“鞍钢”标志的高端精品。 第二十四届哈尔滨国际冰雪节开幕 本报哈尔滨 ! 月 " 日电 （记者夏珺、吴齐强）向世界 展示冰城冰情雪韵，第二十四届哈尔滨国际冰雪节今天开幕。 本届冰雪节以“冰雪奥运”为主题，围绕冰雪艺术、冰雪 体育、冰雪文化、冰雪旅游、冰雪经贸等五大板块，分别在冰 雪大世界等景区及哈尔滨市街路广场举办各具特色的活动， 一些国际及国家级赛事也将于冰雪节期间在哈尔滨举办。本 届冰雪节最引人注目的冰雪景观，是冰雪大世界内的冰雕建 筑奥运圣塔和雪博会内世界最高的雪雕作品《浪漫风情》。 青海成立首个普氏原羚特护区 本报西宁 ! 月 " 日电 （记者陈沸宇、刘鑫焱）青海省 海北藏族自治州刚察县普氏原羚救护启动仪式日前在青海 湖畔举行，同时中国国内首个普氏原羚特护区也在海北州 正式成立，对区域内的普氏原羚提供有效保护。 普氏原羚（又称中华对角羚）是世界最濒危有蹄类动物 之一。由于人类的猎杀和对其栖息地的不断侵占，普氏原羚 数量锐减，上世纪 *% 年代中期，普氏原羚野外种群数仅剩 !%% 余只，目前仅分布在青海湖环湖部分区域。近年来，普 氏原羚的种群有所恢复，已达到 (%% 余只。 !""! 年 " 月 # 日 星期日! 国内要闻 努 力 使 全 体 人 民 学 有 所 教 ! 劳 有 所 得 ! 病 有 所 医 ! 老 有 所 养 ! 住 有 所 居 党的十七大报告指出，必须在经济发展 的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改 善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所 得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设 和谐社会。这是我们党从全面建设小康社会 和构建社会主义和谐社会高度，从解决人民 最关心、最直接、最现实的利益问题出发，在 社会建设方面提出的目标和作出的承诺。 社会建设与广大人民群众的切身利益紧 密相连，直接关系千家万户的幸福安康。改革 开放以来，我国社会建设取得了很大进步，社 会事业有了很大发展，城乡居民的衣食住行 用水平不断提高，享有的公共服务明显增强。 但是，也要看到，在经济快速发展的同时，社 会建设相对滞后，劳动就业、社会保障、收入 分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和 社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍 然较多，部分低收入群众生活比较困难。针对 这些问题，我们党适应经济社会发展的新趋 势，顺应各族人民过上更好生活的新期待，提 出构建社会主义和谐社会的重大战略任务， 把社会建设摆到更加突出的位置，推进社会 体制改革，增加财政投入，加快社会事业建 设，完善社会管理，促进经济社会协调发展。 党的十七大报告将社会建设单列一部分，强 调“加快推进以改善民生为重点的社会建 设”，并对发展教育、扩大就业、深化收入分配 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 改革、加快社会保障体系建设、建立基本 医疗卫生制度、完善社会管理等社会建设的 主要问题进行了全面部署。贯彻落实好这些 部署，做好各方面相关工作，就能不断增进全 体人民福祉，努力使全体人民学有所教、劳有 所得、病有所医、老有所养、住有所居。 学有所教就是要优先发展教育，促进教 育公平，全面贯彻党的教育方针，办好人民满 意的教育。坚持教育的公益性和普惠性，明确 各级政府提供教育公共服务的职责，不断完 善现代国民教育体系和终身教育体系，保障 人民享有接受良好教育的机会。促进义务教 育均衡发展，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人 员子女平等接受义务教育。 劳有所得就是要坚持实施扩大就业的发展战略，千方百计 为劳动者创造就业机会、提供就业岗位，及时帮助零就业家庭解 决就业困难，使所有有劳动能力和就业愿望的劳动者都能实现 就业，使更多劳动者成为创业者，都能按照他们的贡献获得合理 的劳动报酬。 病有所医就是要坚持公共医疗卫生的公益性质，建设覆盖城 乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品 供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服 务，不至于使群众因贫困看不起病，也不至于因病致贫、因病返贫。 老有所养就是要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，促 进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养 老保险制度，加强老龄工作，发展老年社会福利事业，使所有老年 人都能够分享发展成果，幸福地安度晚年。 住有所居就是要将解决住房问题作为改善民生的重要方 面，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产 业发展的根本目的。特别要将解决城市低收入家庭住房困难作 为政府公共服务的一项重要职责，健全廉租住房制度，多渠道筹 措资金，加快中低价位普通居民住宅建设，逐步改善住房困难群 众的居住条件。 （新华社北京 $ 月 , 日电） 当前，投资在总量上“过多”与在结构上“不足”并存，农业基础设施依然薄弱，节能 减排、循环经济等长期缺乏有力的投资支持——— 投资：向薄弱环节引导 本报记者 富子梅 一段时间以来，我国固定资产投资在高位 运行，投资增长过快仍然是经济运行中的突出 问题之一。据发改委统计，去年前 !# 个月，全国 城镇投资累计完成 ))*"- 亿元，比上年同期增 长 &,(*. ，增速同比上升 #(! 个百分点，比去年 前 * 个月提高 #(" 个百分点。 !# 月当月的城镇 投资 !#'#' 亿元，同比增长 -#('. ，比上年同月 加快 !-(* 个百分点，投资反弹压力增大。 值得注意的是，当前，投资在总量上“过多” 与在结构上“不足”并存，农业基础设施依然薄 弱，节能减排、循环经济等长期缺乏有力的投资 支持。下一步，应当在继续调控投资总量的同 时，不断优化投资结构，把发展的积极性更多地 引导到加强经济社会薄弱环节上来。 去年投资总体上健康，投资 效益好于往年 去年以来，各地基础设施建设加快推进，京 津高速铁路等城际铁路、公路，首都机场 - 号航 站楼等大型机场、桥梁等一批重点建设项目竣 工。新开工项目增多，大中城市商品房建设规模 扩大，廉租房、经济适用房建设走出低谷。各地 深入贯彻落实科学发展观，加大了对节能减排 的技术改造投入力度，仅中央财政去年就安排 &-" 亿元支持节能减排，一批促进节能环保、发 展循环经济的项目陆续建成。 国家发改委投资研究所战略室副主任王元 京研究员指出，由于宏观调控到位，加上市场机 制的完善、政策运用得当等多种有利因素，去年 我国投资总体上健康，投资效益好于往年，突出 的表现是企业投资效益普遍提高。其中制造业尤 其是通用设备、专用设备、交通运输及电器机械 制造业，投资效益增长迅猛。 投资的快速增长，带动了就业的增加。据劳 动和社会保障部统计，去年 ! 至 !! 月，城镇新 增就业 !!#" 万人，预计全年将超过 !&## 万人， 为实施积极就业政策以来的最好水平。去年三 季度末，城镇登记失业率 +(#. ，比 &##, 年底下 降 #(! 个百分点。到去年 !! 月底，全国累计 ),(" 万户零就业家庭中，已有 ),(! 万户实现每户至 少一人就业，占总量的 **(". 。 王元京认为，以我国目前的经济总量和经济 增长速度，保持一定的投资增速是必要的，而且 是正常的，我国的工业化、信息化、城镇化、市场 化、国际化进程会带动投资增速在高位运行。实 践证明，去年我国总体健康的投资，带动了经济 又好又快发展。 不尽合理的投资结构，使经 济社会薄弱环节缺乏有力支持 经过几年调整，我国部分行业的投资结构出 现了一些积极的变化：首先，农业投资增速由 &##, 年的 -#('. ，进一步提高到 &##' 年前 !# 个 月的 -*(*. 。农村生产生活条件不断改善，农村饮 水安全、农村沼气、乡村公路以及中西部地区农 网改造等以往的薄弱环节正在得到明显加强。其 次，装备工业投资快速增长，去年前 !# 个月，专 用设备制造业投资增速由年初的 +&. 提高到 ")(,. ，装备制造业基础进一步夯实。再有，经济 适用房开发投资逐步回暖。经济适用房开发投资 在 &##+ 年和 &##" 年连续两年负增长后， &##, 年 开始快速回升，去年前 !# 个月增长 -&(&. 。 尽管如此，投资结构不尽合理的问题依然不 容忽视。受市场效益拉动，部分高耗能、高污染行 业投资增长依然较快。去年前 !# 个月，建材投资 增长 "-(". 、石化投资增长 +,(*. ，化工增长 -)(!. ，有色增长 --(+. ，钢铁增长 !+(". 。在去年 !# 月城镇投资增速比上年同月加快的 !-(* 个百 分点中，上述行业带动了 " 个百分点。从行业投 资结构看，仍有一些产能较大或已经过剩的传统 产品生产领域的投资继续快速增长。 与此同时，新农村建设面临巨大资金缺口， 科教兴国战略遭遇瓶颈……与构建和谐社会、 改善民生密切相关的一系列公共产品和服务领 域亟待得到投资支持。 例如，农村基础设施依然薄弱，农村公路、水 路、电网亟待加强。记者的一位朋友，老家在西部 地区，每次回家探望父母，花在路上的时间将近 两天：要先坐 !, 小时的火车，再换汽车，由于道 路修修停停，坎坷不平，车速开不到 +# 公里 / 小 时， -## 公里的路常常要颠簸近 ) 小时，之后还要 搭乘农用车，或者步行，在崎岖的山路上艰难前 行。家中的境况并不比路上好。家里一直没有安 电话，联系很不方便。水利设施老化，长期靠天吃 饭，粮食收成丰少歉多。家中唯一的电器是一台 她孝敬父母的电视，但因为经常停电或电压不 稳，两年中总共看过不到 !# 次。她常常感慨，跟 北京的生活比，她的父母依然处在“原始社会”。 再如，全国人均住房面积在 !# 平方米以下 的低保家庭有 +## 万户，如果扩大到低收入家 庭，总共有近 *)) 万户。而 !**) 年以来，全国累 计用于廉租房建设的资金仅为 '#() 亿元，缺口 非常大。到 &##, 年底，还有 !+" 个城市没有建 立廉租房制度，廉租房发展总体滞后，覆盖范围 急需扩大。 总量“过多”与局部“不足”并存，不尽合理 的投资结构，使经济社会薄弱环节缺乏有力的 支持，反过来又会制约经济发展。 优化投资结构，把发展的积 极性更多地引导到加强经济社 会薄弱环节上来 专家认为，今后我国在继续调控投资总量、 促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠 消费、投资、出口协调拉动转变的同时，应当不断 优化投资结构，把发展的积极性更多地引导到加 强经济社会薄弱环节上来，引导到科学发展的轨 道上来。 优化投资结构首先要从政策层面入手，注 重发挥财税、金融等杠杆的作用， 在加强政府对薄弱环节投入的同 时，抓紧出台相关优惠政策，比如 通过财政补贴、税收优惠等，引导 民间资金进入薄弱环节。财政部 财科所所长贾康指出，面对新农 村建设的艰巨任务，我们的投资 不是多了，而是远远不够。财税、 金融等杠杆的作用可以概括为 “支点”和“撬动”。“支点”就是营 造良好的投资环境和市场信用体系，使相关投 资顺利进行。“撬动”就是要发挥政府投入“四两 拨千斤”的作用，鼓励、带动、引导社会投资进入 经济社会薄弱环节。 其次，要从机制上调整投资结构，加快区域 协调发展。近年来，我国区域发展差距有所扩 大，表现在收入差距上，黑龙江城镇居民人均可 支配收入只有上海的一半，西部城镇居民人均 可支配收入仅为东部地区居民的 ,,('. 。西部地 区发展要与中东部地区保持同步，亟须加大投 资力度。但西部的投资增长要避免走浪费能源 资源、环境代价过高的老路，要注重选资，拒绝 落后产能向西部转移。“这就要创新机制，通过 外部成本内部化，来强化投资约束，提高投资效 率，走内涵式、集约化发展之路。”王元京说。 再有，要从体制上提升产业结构，促进新兴 产业发展。目前我国尚存在产权不明晰、竞争不 充分等市场体制上的制约，导致部分产业准入 条件不明确，退出机制不健全，使一些本该淘汰 的产业长期占用投资，而一些急需扶持的产业 得不到投资支持。比如，一些落后的产能不能及 时有效退出，而创业领域尤其是高新科技的小 企业得不到投资支持。王元京指出，这方面我们 可借鉴日本、韩国“扶老携幼”的产业政策，一方 面加大对部分基础工业的改造升级投资力度， 使其焕发生机，筑牢工业的坚实基础。另一方面 扶持电子通讯信息等高科技新兴产业，让他们 加快发展，带动工业化、信息化进程。 此外，还要加快投资体制改革过程中监管 制度的建设，改变目前监管滞后的状况，使民生 领域的投资落到实处。近年来，党和政府一直高 度重视改善民生，在医疗、教育、住房等领域出 台了一系列政策措施。但在执行过程中，往往由 于管理等种种原因，执行不到位，使一些好政策 打了折扣。加强监管，强化责任，避免人为的缺 位、错位，才能保证投资发挥应有的作用。 编者按：投资增长过快、外贸顺差过大、信贷投放过多，是当前我国经济运行中面临的 突出矛盾，同时投资、出口和信贷又是实现经济平稳较快发展的重要推动力和生产要素。 如何化解矛盾、兴利除弊，把发展的积极性、充裕的资金、宝贵的资源更多地引导到加强经 济社会薄弱环节上来？最近，本报记者经过深入调研和采访，撰写了“深入看三过”一组三 篇报道，分别对投资、信贷和外贸现状作出分析、提出建议，今起陆续刊发。 党的十七大报告解读 全国妇联赠送湖南农村 700多万元资金和物资 据新华社长沙 $ 月 , 日电 （记者 周青梅） , 日，在革命老区湖南省娄底 市双峰县举行的全国妇联 !%%* 年“送 温暖、三下乡”活动启动仪式上，全国 人大常委会副委员长、全国妇联主席顾 秀莲一行，将募捐来的 #%% 多万元项目 资金和扶贫物资赠送给了湖南。 全国妇联赠送的项目资金，包括小 额扶贫循环金、母亲健康快车、春蕾小 学、母亲水窖、妇女科技培训等。 顾秀莲在启动仪式上表示，由中 宣部、中央文明办、全国妇联等部委 联合开展的送科技、文化、卫生“三下 乡”活动，是贯彻落实党的十七大精 神 、围绕“三 农”、促进新农村 建设的一项重要 举措。她说，全国 妇联坚持把每年的“送温暖、三下乡”活 动作为联系和服务农村妇女儿童以及广 大群众的重要载体，为农村妇女提供 一些力所能及的支持，为帮助妇女提 高综合素质、脱贫致富奔小康、推动 农村妇女共同发展进步做出了应有 的努力。 乌 鲁 木 齐 德 汇 广 场 大 火 扑 灭 共 造 成 五 人 死 亡 本报乌鲁木齐 ! 月 " 日电 （记者戴岚、 王慧敏）今天下午，乌鲁木齐市人民政府举 行“ ! · & ”大火新闻通报会宣布：经消防官兵奋 勇扑救， & 日发生的德汇国际广场大火已于 ! 月 " 日 !' 时被扑灭。这场燃烧了近 ,# 个小 时的大火，共造成 " 人死亡，价值数亿元的财 产化为灰烬。 通报会透露，待火灾事故处理完毕后，将 依法对发生火灾事故的德汇国际广场大楼予 以拆除。死亡的 " 人， - 名为消防官兵，另 & 名 死者身份正在核实当中。 据悉，公安部已追授 - 名救火英雄——— 朱晓雷、张宇和高峰为革命烈士。从 + 日上午 开始，乌鲁木齐上万名市民自发赶到乌鲁木 齐市公安消防局特勤大队特设的灵堂为 - 位 英雄送行。 广东省纪委通报 陆丰公路局局长违规大办母亲丧事 新华社广州 $ 月 , 日电 （记者孔 博、肖文峰）广东省纪委近日正式通报， 陆丰市公路局原局长谢平发大操大办 其母亲葬礼，违反了领导干部廉洁自律 的有关规定，给予其党内撤职和行政降 级处分，并将其调离陆丰市公路局，另 行分配工作。 !%%# 年 $% 月 ($ 日，谢平发的母亲 去世，谢与其兄弟姐妹商议决定，遗体 火化后于同年 $$ 月 $# 日举办葬礼。葬 礼当天，谢平发等雇了 !% 多人的仪仗 队（当地俗称“八音”）在灵台拜祭，送葬 队伍达 $%%% 多人，其中有 * 名为陆丰 市公路局干部职工。葬礼后，分两处设 宴 $%% 席供送葬人员食用，场面十分张 扬，引起当地群众的议论，造成了不良 的社会影响。 $$ 月 $* 日，汕尾、陆丰市纪委在 广东省纪委的要求下迅速组成联合工 作组，对相关问题进行深入调查。在查 明事实后，汕尾市纪委决定给予谢平发 党内撤职处分；汕尾市公路局决定给予 谢平发行政降级处分，并将其调离陆丰 市公路局，另行分配工作。 广东省纪委通报指出，谢平发大操 大办母亲葬礼，违反了领导干部廉洁自 律的有关规定，在社会上造成了恶劣影 响，并未按规定向当地或上级纪检监察 机关报告。这件事的发生反映了个别同 志纪律观念淡漠，对党规党纪置若罔 闻，我行我素。 广东省纪委要求全省广大党员干 部特别是领导干部要从这件事中认真 吸取教训，增强党性观念、纪律观念， 带头树立社会主义荣辱观，倡导和引 领良好社会风尚，抵制各种错误和腐 朽的思想，抵制借婚丧嫁娶大操大办 的不正之风。 北京国际图书城 举办图书展销会 ! 月 " 日— !" 日，“ &##) 北京国际图书城新版图书展销会”在新落 成的北京国际图书城举行。展会面向机关团体、图书馆、书店以及零售 读者，集中展销国际、国内最新出版的原版图书、中文版图书和音像制 品。北京国际图书城是目前全国规模最大、品种最全的出版物会展场 所。 本报记者 陈 斌摄 深入看“三过” ! !""! 年 " 月 # 日 星期日 ! 国际·体育 奥尔默特承认 以色列续建定居点违背和平计划 据新华社耶路撒冷 ! 月 " 日电 以色列总理奥尔默特 " 日公开承认， 以色列在约旦河西岸继续犹太人定居 点建设违背了巴勒斯坦和以色列新近 恢复的和平计划。 #$$% 年 !! 月底在美国安纳波利 斯举行的中东问题国际会议决定重启 中断近 % 年的以巴和平谈判，设下在 &$$' 年年底前以巴达成一项内容广泛 的和平协议的目标。和平协议应当以 国际社会支持的中东和平“路线图”计 划为基础。按照“路线图”计划，以方应 当停止犹太人定居点建设，巴方则应 打击武装人员。 据以色列《耶路撒冷 邮报》当天报道，奥尔默特 在接受该报记者采访时 说，以巴不可能像美国总 统布什所期望的那样在今 年年底前达成和平协议。 以色列住房和建设部 &$$% 年曾 宣布，计划 &$$' 年在东耶路撒冷和约 旦河西岸的犹太人定居点新建 ($$$ 余套住宅。巴勒斯坦称以色列继续犹 太人定居点建设将对巴以和平进程造 成“极大破坏”。 中 印 议 会 启 动 定 期 交 流 机 制 新华社新德里 ) 月 * 日电 （记者周 珺）中国全国人大代表团与印度议会人民 院印中友好小组 " 日下午在新德里举行了 两国议会定期交流机制第一次会议。 由全国人大中印友好小组主席、全国 人大财经委员会副主任委员贾志杰率领的 中方代表团与印度议会人民院印中友好小 组主席巴苏等多名议员就中印关系、议会 交流和交流机制建设、各自国内情况以及 共同关心的国际和地区问题深入交换了意 见。 双方高度评价近年来中印战略合作伙 伴关系的发展，并指出，中印互为重要邻 国，又都是快速发展的新兴大国，中印发展 战略合作伙伴关系符合两国和两国人民的 根本利益，有利于亚洲乃至世界的和平、稳 定与繁荣。双方应共同努力，加强交流与对 话，努力增进政治互信，在和平共处五项原 则基础上，全面落实深化两国战略合作伙 伴关系的“十项战略”，拓展在经贸、科技、 环境、能源、旅游及农业等领域的务实合 作，不断扩大两国共同利益，推动中印关系 的健康稳定发展。 双方回顾了中国全国人大与印度议会 人民院建立议会定期交流机制的情况，并 一致认为，第一次会议的成功举办标志着中印议会交流 机制的正式启动，为交流机制今后的发展奠定了良好基 础。双方将积极支持交流机制建设，密切两国议会在双边 和多边领域的合作，为推动国家关系发展发挥积极作用。 双方还就发挥议会友好小组核心作用和 &+$' 年在中国 举行交流机制第二次会议达成原则共识。 会议上，中方介绍了对当前地区和国际形势的看法， 表示中国将坚持和平发展道路，坚定奉行睦邻友好政策。 印方强调，印度议会和政府将坚定奉行一个中国政策。 当天下午，中方代表团一行还会见了印度外交部常 务秘书梅农。梅农说，印度外交部将积极支持两国议会交 流机制的发展。 波兰外长表示 尚 未 同 意 美 在 波 建 反 导 基 地 据新华社华沙 ! 月 * 日电 （记 者马世骏、张章）据波通社 * 日报道， 波兰外长西科尔斯基表示，波兰还没 有最终作出决定同意美国在波兰建立 反导基地。 西科尔斯基日前在接受波兰媒体 采访时说，就建立反导基地一事，波兰 还没有最终作出决定，“因为这只是美 国的计划，而不是波兰的，我们并没有 感受到来自伊朗方面的威胁”。 西科尔斯基说，当前波兰正在试图 恢复波俄关系正常化，如果这个时候因 反导基地之事使两国关系 受到伤害，这对波兰来说是 最大的损失。同时，波兰也 正在强化自己在欧盟中的 地位，为此波兰需要处理好 同东边邻国的关系和国际安全问题。 由于担心本国会成为受攻击的潜 在目标，波兰民众反对部署反导基地的 呼声一直较高。最新的一项民意调查显 示， *%, 接受调查的波兰人反对在本国 建立美国导弹防御基地。 美国重申 希 望 朝 鲜 完 整 申 报 核 计 划 据新华社华盛顿 ! 月 " 日电 （记 者李学军、赵毅）美国白宫发言人弗拉 托 " 日表示，美国仍在等待朝鲜方面对 其核计划进行完整和准确的申报。 美国国务院发言人麦科马克当天 也表示，朝鲜尚未对其核计划进行最 后申报，美国仍在等待，同时鼓励朝鲜 对其核计划进行最后申报。 根据朝核问题第六轮六方会谈第 二阶段会议所达成的《落实共同声明 第二阶段行动》共同文件， 朝鲜同意对一切现有核设 施进行以弃核为目标的去 功能化，并在 &++% 年 !& 月 -! 日前完成对宁边 * 兆瓦实验性反应堆、后处理厂（放射化 学实验室）及核燃料元件制造厂的去 功能化。朝鲜还同意在 &++% 年年底前 对其全部核计划进行完整、准确的申 报。但迄今朝鲜未进行申报。 肯 尼 亚 局 势 渐 趋 平 静 本 报 特 派 记 者 李 锋 在经过了数天的动荡之后，肯尼亚全国各地 终于在 ! 月 " 日稍稍安静下来，部分商店开始营 业，首都内罗毕的大街上开始出现行人，公交车和 私家车也被允许进入市内，但防暴警察依然在市 区各个角落巡逻。 ! 月 # 日，内罗毕局势继续保持 平静。 肯尼亚去年 !$ 月 $% 日举行总统和议会选举。 &$ 月 '( 日选举委员会宣布现任总统齐贝吉获胜， 齐贝吉立即举行了总统就职典礼。但是反对派坚决 反对选举结果，以总统涉嫌舞弊为借口接连数日在 全国范围内掀起了一股反对浪潮。据肯尼亚《民族日 报》报道，截至 & 月 " 日，已经有至少 &)# 人在冲突 中丧生。 冰冻三尺，非一日之寒。肯尼亚的动乱是其社会 矛盾的集中爆发，其中部族矛盾是重要诱发因素。提 到部族矛盾又不得不提英国在非洲的殖民政策。分 而治之是殖民时期英国在其殖民地惯用伎俩，它最 大限度地维护了英国人的殖民利益，却极大地损害 了殖民地人民之间的相互信任与团结，人为制造了 众多种族矛盾和仇恨。 肯尼亚生活着 "$ 个不同的部族，其中基库尤 族为第一大部族，居民约占全国人口的 $&* 。英国 政府于 &)+# 年宣布肯为其“东非保护地”， &+$( 年 改为殖民地。英国殖民者发现当时占据内罗毕高 原肥沃土地的居民马赛人难以被驯服和统治，因 此转而扶植和利用较为温和的基库尤人。基库尤 人从此在肯尼亚占主导地位。齐贝吉和第一任总 统乔莫·肯雅塔都来自该族，两人在任时间累计接 近 &+ 年。 此种状况在其他部族中早已引起强烈反应，特 别是在肯尼亚实行多党民主制后，要求分享国家权 力的呼声日涨。反对派“橙色民主运动”总统候选人 奥廷加所属的卢奥族是肯尼亚主要部族之一。这一 部族聚居的西部省份尼安萨省是全国最贫困的地 区，当地人对基库尤族的不满情绪尤为强烈。虽然过 去 * 年来在齐贝吉总统领导下肯尼亚经济高速发 展，但是批评者认为能够从中获益的却是极少数人。 一些贪污腐化案件的浮出水面更使得不满情绪上 涨，转化为部族矛盾甚至部族仇恨。 记者连续几天在肯尼亚现场采访中深感，肯尼亚部族矛盾的激化给所 有肯尼亚人带来了巨大的痛苦和不安，由此而引爆的部族仇恨是肯尼亚人 民不得不面对的严峻挑战。种种迹象显示 , 肯尼亚各方正在为结束暴力做出 积极努力。肯尼亚宗教界、妇女界、工会等多个组织已经发表声明呼吁停止 暴力，维护国家的团结。 国际社会对肯尼亚局势给予了极大的关注。本月 - 日，南非前大主教图 图抵达肯尼亚进行紧张斡旋。图图分别会见了反对派“橙色民主运动”总统 候选人奥廷加和总统齐贝吉。图图呼吁冲突双方领导人为了和平立即展开 对话。他透露，齐贝吉与奥廷加都已经表示愿意进行谈判。图图认为，肯尼亚 的暴力局面应该很快就会平息，并对此持积极态度。但是，反对派依然态度 强硬并明确否认了组建联合政府的可能。“橙色民主运动”发言人表示，希望 在国际社会监督下在肯尼亚组建一个临时过渡政府，然后在三个月内重新 举行大选。 就在图图斡旋之际，美国助理国务卿弗雷泽也抵达内罗毕。齐贝吉总统 * 日在内罗毕会见弗雷泽后发表声明说，两人一致认为应立即采取一切措 施制止因肯尼亚总统选举引发的暴力冲突，并帮助骚乱受害者恢复正常生 活。他说，他愿意组建民族团结政府，把肯尼亚人民团结起来，以抚平骚乱留 下的创伤，实现各部族之间的和解。由此看来，肯尼亚局势在国际社会的调 解下有望逐渐恢复平静。 （本报内罗毕 & 月 # 日电） 停火协议失败 寻求民主促和 斯里兰卡政府决定退出停火协议 北 欧 国 家 对 此 表 示 遗 憾 新华社科伦坡 ! 月 - 日电 （记者陈占 杰）斯里兰卡政府 - 日说，它已将退出停 火协议的决定正式通知长期斡旋斯和平 进程的挪威政府，这意味着斯政府与反政 府武装泰米尔伊拉姆猛虎解放组织（猛虎 组织） &++& 年签署的停火协议将很快终 止。 斯里兰卡外交部当天在一份声明中 说，根据停火协议的相关条款，斯政府于当 天正式将退出停火协议的决定通知挪威政 府，这一决定将在 !" 天后，即 ! 月 !. 日正 式生效。 该声明还说，斯政府与挪威政府签署的 关于建立“斯里兰卡停火协议监督委员会” 的协议也将于 ) 月 ). 日终止。停火协议监 督委员会成立于 &$$& 年，该委员会主席对 停火协议有最终解释权。 斯里兰卡政府在 & 日晚举行的内阁会 议上做出了退出停火协议的政策决定。斯政 府称，通过谈判与猛虎组织解决民族问题的 努力没有取得任何积极成果，停火协议已经 失败。同时，斯政府称已经开始与愿意通过 民主方式解决民族问题的泰米尔族政治力 量展开谈判，因此再与猛虎组织这样一个恐 怖组织谈判没有任何意义。 在挪威的斡旋下，斯政府与猛虎组织 于 &$$& 年 & 月 && 日签署了停火协议。该 协议签署以来，斯政府和猛虎组织举行了 ' 轮直接谈判，但未能达成任何政治解决冲 突的方案。 自上个世纪 '$ 年代开始，猛虎组织为 建立独立的泰米尔族国家而在斯东部和北 部地区同政府军交战。持续多年的冲突已经 导致约 % 万人丧生，国家经济和社会发展受 到严重影响。 据新华社斯德哥尔摩 ) 月 " 日电 （记 者吴平）北欧国家的外交部长 " 日发表联合 声明，对斯里兰卡政府 & 日决定退出与反政 府武装泰米尔伊拉姆猛虎解放组织（猛虎组 织）签署的停火协议表示遗憾。 挪威、冰岛、丹麦、瑞典和芬兰等 * 个国 家的外长在声明中表示，北欧国家对斯里兰 卡局势的恶化“深表担忧”，并对暴力行动的 进一步升级“感到担心”。 永做生命的强者 ———记宁夏推荐的奥运火炬手候选人徐宁 本报记者 杜峻晓 银川市一幢普通的单元楼下，停放 着一辆残疾人专用三轮车，它的主人是 宁夏残疾人女运动员徐宁。 &+-( 年出生在体育世家的徐宁，上 小学时就进入业余体校， &" 岁时获得全 国青少年分区赛铅球少年组第二名。 &+%% 年，徐宁作为恢复高考后的首批大 学生，进入北京体育大学田径游泳专业 学习。 毕业后，放弃留京的机会，徐宁到宁 夏体工大队担任自行车队教练。正当徐 宁全身心投入事业时，不幸突降。 &++'