关于推进军队院校教育转型的若干思考

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动下，俄罗斯、英国、法国、德国、日本、澳大利亚、加拿大、韩国、印度、越南等 国家也先后启动了新军事变革。面对世界新军事变革的挑战，近 l0多年 来，在江泽民同志、中央军委的领导下，我军采取了一系列战略应对举措：确 立新时期军事战略方针，提出要把军事斗争准备的基点放在打赢现代技术 特别是高技术条件下的局部战争上来；确立“科技强军、质量建军”的战略指 导思想，提出军队建设必须实现由数量规模型向质量效能型、由人力密集型 向科技密集型转变；确定国防和军队现代化建设“三步走”的发展战略，调整 张宝书：关于推进军队院校教育转型的若干思考 应用研究 和充实新时期军事战略方针，提出要积极推进中 国特色军事变革，完成机械化和信息化建设双重 历史任务，确保打赢未来可能发生的信息化战 争。可以说，我军建设已经进入转型发展的新的 历史时期。军队既是军校的母体，也是军校的服 务对象。中国特色军事变革的推进和军队建设 的转型，决定了军队院校教育必然要随之进行全 面的改革，即进行军队院校教育的全面转型。 军事人才素质要求的提高是推动军队院校 教育转型的直接动力。军人是军队的主体，是军 队战斗力中最活跃和最富有革命性、能动性、创 造性的要素，也是决定战争胜负和军事竞争成败 的关键要素。战争形态、作战方式、战斗力结构 以及武器装备科技含量，决定了军事人才队伍的 素质和结构，从而直接影响军队院校教育的发 展。在冷兵器战争时代，体能是军人素质和能力 的最重要标志，军事教育的主要任务是培养勇敢 善战的勇士。在热兵器和机械化战争时代，技能 是军人素质和能力的最重要标志，军事教育的主 要任务是传授作战技能和战术。与军队机械化 建设和机械化战争所需的“技能型”军事人才相 比，军队信息化建设和信息化战争对军事人才的 需求发生重大变化，不仅对军事人才个体提出了 新的更高的要求，要求每个新型军事人才必须具 有良好的科技素质、信息素质、创新素质和身体 心理素质，而且对新型军事人才队伍的群体结构 提出了新的更高的要求，要求军队人才队伍中既 有复合型指挥人才、权威型科学人才、专家型技 术人才，还要有创新型理论人才和精英型作战人 才。新型军事人才队伍，是军队信息化带来的战 斗力要素的变化和重构导致军队人才资源整合 和创新的结果。军队院校是培养军事人才的主 阵地，军事人才个体素质要求的变化和军事人才 队伍结构的调整，直接推动军队院校教育进行相 应的变革和转型。 培训任务的变化是推动军队院校教育转型 的内在要求。随着军事活动中科技含量的日益 增加，特别是军事活动中专业的进一步分化，现 代条件下的军事教育，其本质属性日益体现为建 立在普通高等教育基础之上的军事专业(职业) 教育，普通高等教育逐步成为军官成长的起点。 军事教育特别是军队院校教育，不可能包揽军官 培养的全部教育进程和所有教学内容，也不可能 满足军事活动每个具体专业的需要。越来越多 的国家军队在重点建设好骨干军事院校的同时， 采取把生长军官的普通高等教育任务向地方高 等学校迁移等办法，纷纷加大依托地方高校培养 军事人才的力度。目前，英、印、韩军生长军官依 托地方培养比例达到了 80％左右，美、法、日军 生长军官依托培养比例达到了70％左右。特别 是美军，早在 1916年就通过立法形式把借助普 通高等教育培养军官的 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 确立下来，并建立了 从选拔培养到任用的一整套完善的机制。实践 证明，依托普通高等教育培养军事人才，其优势 在于：有利于节省军费和员额，提高军事人才培 养的综合效益；有利于扩大军事人才的选拔范 围，提高军事人才培养质量；有利于充分利用地 方院校的优势，优化军事人才队伍结构，避免“近 亲繁殖”；有利于实现军事人才的科学文化教育 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 与国家普通高等教育接轨，为军官的未来发 展打下坚实基础，也为军官退役后二次就业提供 适应条件；有利于弥补军队院校培训能力和专业 设置不足的矛盾，避免军队院校、学科、专业的重 复设置，优化军队院校体系结构。长期以来，我 军军事人才培养基本由军队院校包揽。1999年 第十四次全军院校会议后，根据江泽民同志关于 “尽快走出军队干部由军队自己培养和依托国民 教育培养并举的路子”①的指示精神，顺应世界 军事教育的发展趋势，我军逐步加大了依托普通 高等教育培养军事人才的力度。根据新的《全军 军官院校训练任务规划》，全军生长干部依托培 养比例达到60％，其中专业技术生长干部依托 培养比例达到80％左右，机关生长干部依托培 养比例达到65％左右，初级指挥生长军官依托 培养比例达到40％左右。军队院校各类培训任 ① 江泽民：《论国防和军队建设》，380页，解放军 出版社，2003。 · 57 · 中国军事科学 2004年第5期 第17卷第5期 务结构的重大变化，迫切要求军队院校教育尽快 实现转型。 二、关于生长干部组训方式的转型 生长军官培养主要包括科学文化教育和军 事任职教育两个方面的内容。其中，科学文化教 育，属于普通高等教育范畴，不但以若干门大学 基础文化课为标志，而且可以包括学术性的普通 专业教育(属于完整的普通本科学历教育)；军 事任职教育则属于高等职业教育范畴。纵观世 界各主要国家军队生长军官组训方式，主要有两 种基本模式，一种是以美军为代表的科学文化教 育(普通本科学历教育)与军事职业性教育分 离，即所谓的“学历教育合训、任职培训分流”组 训方式。按照这种组训方式，生长军官的科学文 化教育和军事职业性教育，无论在宏观上的院校 体制结构，还是在微观上院校教学工作都是相互 分离的，且生长军官的科学文化教育在标准上与 国家普通高等教育完全接轨。另一种是以前苏 军为代表的科学文化教育与军事职业性教育合 为一体的组训方式。按照这种组训方式，生长军 官的科学文化教育和军事职业性教育安排同一 所院校混合实施，科学文化教育一般围绕军事职 业性教育的需要来进行。 由于各种历史因素的影响，新中国成立后， 我军生长干部的培养基本上照搬了前苏军模式， 生长干部的科学文化教育与军事任职教育合为 一 体，军队院校以向学员进行军事职业技能训练 为己任，辅以必需的文化科技知识。这种组训方 式基本适应了我军以往建设的需要。但是，与现 代军事科学技术的迅猛发展和军队战斗力结构 科技含量的不断增加，以及社会主义市场经济体 制的逐步完善，对军队干部的综合素质特别是科 学文化素质的要求越来越高相比较，我军长期以 来采用的生长干部组训方式存在的弊端也越来 越突出。一是培养质量难以保证。主要是在固 定的学制内，打牢科学文化基础与培养岗位任职 能力在教学时间上的矛盾十分尖锐。特别是本 ． 58 ． 科层次初级指挥生长干部的培养，由于科学文化 教育与军事指挥岗位任职教育具有较大的差异 性，用于科学文化教育的教学时间短，容易导致 毕业学员文化基础不扎实，发展后劲不足，岗位 转换能力不强，既难以适应军队现代化建设的需 要，也难以适应退役后地方人才市场的激烈竞 争。二是培训效益难以提高。各级各类院校都 承担生长干部学历教育和岗位任职教育任务，既 要对生长干部进行科学文化教育，又要对生长干 部进行岗位任职培训，导致科学文化教育资源和 军事任职教育资源配置大量重复，办学特色难以 突出，办学水平和办学效益也长期在较低水平上 徘徊。三是教育改革难以推进。军队院校教育 跟不上国家普通高等教育的改革和发展，生长干 部的培养不得不由军队包揽下来，走不开依托地 方高校培养生长干部和创办我军综合性大学的 路子，造成干部培训占用军队员额偏多，院校数 量偏大。解决这种组训方式的弊端，俄军采取的 办法是适当延长学制，在原有军事职业教育成分 基本不变的情况下，大幅度增加科学文化教育内 容，以确保生长军官的科学文化教育达到国家普 通高等教育标准，同时又不降低生长军官原有的 军事职业训练水平。但是，影响科学文化教育质 量的因素是多方面的，而且存在各种隐性的、深 层的因素，科学文化教育质量的真正提高，并非 仅仅通过课程和课时的增加就能实现的。同时， 简单地延长学制，科学文化教育和军事任职教育 仍在同一所院校完成，并不能解决这种组训方式 带来的教育资源重复配置的问题。特别是在我 军依托普通高等教育培养生长干部比例逐步加 大、军队院校承担的生长干部学历教育任务逐渐 减少的情况下，继续实行这种组训方式，军队院 校学历教育的规模效益和任职教育的集约效益 将会更加降低。因此，这种组训方式已经到了非 改不可的时候了。1999年第十四次全军院校会 议后，借鉴世界主要国家军队生长干部培养的先 进经验，部分兵种本科层次初级指挥生长干部实 行了“学历教育合训、任职培训分流”的组训方 式，启动了生长干部组训方式的转型改革。2003 张宝书：关于推进军队院校教 育转型的若干思考 应用研究 年这种组训方式的范围扩展到了陆、海、空军和 二炮各主要兵种和专业，进一步深化了初级指挥 生长干部组训方式的转型改革。将生长干部的 科学文化教育和军事基础训练集中到学历教育 院校完成，将生长干部的军事任职教育集中到任 职教育院校完成，既基本解决了生长干部科学文 化教育与国家普通高等教育接轨的问题，打牢了 生长干部的科学文化基础，提高了生长干部的岗 位任职能力；也基本解决了军队院校教育资源重 复配置的问题，初步实现了学历教育的规模化和 任职教育的集约化，突出了军队院校的办学特 色，提高了军队院校的办学效益。 三、关于现职干部组训方式的转型 随着战争形态逐步由机械化战争向高技术 战争特别是信息化战争演进，联合作战不仅正在 成为现代战争的基本作战样式，而且与机械化战 争形态下的联合作战相比，又有了飞速发展和 “质”的飞跃。高技术战争特别是信息化战争形 态下的联合作战，其作战空间已由地面、空中、海 洋三维空间扩展到包括太空、信息、认知在内的 六维空间，作战力量已由陆、海、空军部队扩展到 战略导弹部队、航天作战部队和信息作战部队， 作战保障已由各军种部队自我保障向实施一体 化的联合保障转变，作战指挥已由各军种部队在 作战时间、空间、行动与阶段上的协同与配合向 作战行动高度融合的一体化指挥转变，甚至在作 战力量编组上也向各军兵种部队混编发展。新 的联合作战样式对中高级指挥军官的联合作战 指挥能力提出了新的更高的要求。对中高级指 挥军官实行“军种合训”甚至是“全军联训”，是 培养新型中高级军事指挥人才的迫切需要，已成 为世界主要国家军队中高级指挥军官任职培训 的基本组训方式。例如，英军近年来已将各军种 中级指挥学院合并，实行了各军种中高级指挥军 官的“全军联训”。 面对新的战争形态和新的作战样式，长期以 来我军中级指挥军官任职培训的组训方式，已严 重滞后于高技术战争特别是信息化战争的发展。 第十五次全军院校会议，着眼提 高中 高中语文新课程标准高中物理选修31全套教案高中英语研修观课报告高中物理学习方法和技巧高中数学说课稿范文 高级指挥干 部联合作战和 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 作战指挥能力，提出中级指挥 军官任职培训在继续坚持“军政合训”的基础 上，原则上实行“军种合训”。鉴于现阶段各军 种中级院校的部分兵种专业教学力量和教学条 件比较薄弱，为发挥兵种院校的优势，确保培训 质量，暂时对部分兵种中级指挥军官任职培训实 行了“兵种指挥与合成指挥分段培训”，即在本 兵种相应院校学习兵种中级指挥，在军种中级院 校学习合成指挥。下一步，应当大力推进中级指 挥干部任职培训组训方式向“军种合训”转型， 一 方面要大力加强军种中级院校的兵种中级指 挥教学条件建设，使其尽快满足本军种内各兵种 中级指挥教学的要求；另一方面要适应我军作战 部队编成结构调整改革和现职干部逐级培训体 制调整完善的要求，深化教学改革，将现行中级 指挥干部中任职培训关于兵种指挥的部分教学 内容向下一层次的逐级培训转移。 四、关于院校体 系整体 结构的转型 组训方式是决定军队院校体系整体结构的 关键因素。与军官组训方式相对应，世界主要国 家军队院校体系结构也相应存在两大模式。一 种是以美军为代表的“长效发展型”模式。市场 经济国家大都采用这种模式。其主要特征是生 长军官科学文化教育属于完整的普通本科学历 教育，与国家普通高等教育完全接轨；实施生长 军官科学文化教育的院校和实施军事任职教育 院校相互分离，以军事任职教育院校为主体，初、 中、高三级任职教育院校相互分离。美军院校体 系这种“分离”的基本特征是逐步形成的。早在 l9世纪30年代至60年代，西点军校等实施生长 军官科学文化教育和军事基础训练的院校，还兼 实施高级、中级、初级军事任职教育。到l9世纪 70年代，随着军事技术的发展、武器装备的更 新、军事理论的丰富以及普通高等教育的发展， 一 方面对军官科学文化素质的要求逐步提高，生 ． 59． 中国军事科学 2004年第5期 第17卷第5期 长军官的科学文化教育必须与国家普通高等教 育接轨；另一方面军官队伍趋于职业化，各级军 官的职责趋于复杂化和专业化。这样，美军院校 的科学文化教育与军事任职教育，以及初、中、高 三级军事任职教育开始分离，逐步形成以4所军 种学校为骨干、以全美数百所地方大学为依托的 军事普通高等教育系统，承担生长军官(包括指 挥和技术军官)的科学文化教育和军事基础训练 (军事职业作风的培养)任务，而具体的军事任 职教育则在初、中、高三级军事职业院校完成。 另一种是以前苏军为代表的“岗位应急型”模 式。计划经济国家大都采用这种模式。其突出 特点是指挥院校和技术院校自成体系，军队院校 基本承担全部军官的科学文化教育任务，科学文 化教育和军事任职教育同校混合实施，且生长军 官的科学文化教育基本上以岗位任职教育的需 要为基轴进行。前苏联解体后，俄军也基本继承 了前苏军的院校体系的结构模式。但从近几年 俄军院校教育改革趋势看，主要是在适当延长学 制的同时，将指挥和技术院校合并办学，或者将 技术院校改建为指挥院校，以确保军官的科学文 化教育与国家普通高等教育接轨。因此，这种 “岗位应急型”模式有向“长效发展型”模式靠拢 的趋势。 新中国成立后，我军仿照前苏军院校体系模 式，按军兵种、武器装备和任职岗位单独设立院 校，很快建立了比较正规但相对封闭的院校体 系。随后，由于国际形势长期处于冷战格局，国 家安全面临多方威胁，我军建设的指导思想主要 立足于“早打、大打、打核战争”，需要培养数量 较多的生长干部；同时，我国长期实行计划经济， 军官退出现役后基本不存在二次就业竞争的问 题，所以我军院校体系结构一直维持这种“岗位 应急型”的结构模式。随着军队现代化建设和现 代战争的发展，指挥军官的文化科技素质要求越 来越高，军官进行高等教育势在必行。正是在这 样的形势下，我军指挥军官开始实行高等学历教 育，部分初级指挥院校开办了本科班，这无疑是 一 个历史的进步。但在当时的历史条件下，我军 · 60 ． 对指挥军官进行高等教育，只是按高等教育的学 制，在原有军事职业技能培训的基础上，增加了 一 定的科学文化课程。在具体组织实施上，是将 大部分以培训军官职业技能的兵种初级指挥院 校和部分“中专”规格的技术院校直接升格为高 等院校，从而导致绝大部分初级院校既搞学历教 育又搞职业技能培训，初级指挥生长干部的科学 文化教育与军事任职教育仍然同校进行，指挥院 校和技术院校仍然自成体系。生长干部特别是 初级指挥生长干部的科学文化教育只不过是军 事职业教育系统附加的功能而已。可以说，到第 十四次全军院校会议以前，军队院校体系整体结 构改革一直没有取得大的突破，落后于军队建设 思想的战略性转变，落后于高素质新型军事人才 培养的客观需要。 根据江泽民同志关于军事人才培养和军队 院校建设的一系列指示，第十四次全军院校会议 以后，针对生长干部组训方式和院校体系结构存 在的种种弊端，为适应现代军事教育的发展趋 势，着眼培养高素质新型军事人才，我军对部分 初级指挥生长干部实行了“合训分流”组训方 式，走开了军队自己培养和依托国民教育培养军 队干部并举的路子，确立了军队院校教育要从以 学历教育为主向任职培训为主发展的思想，构建 了新型院校体系的基本框架。第十五次全军院 校会议在继承和发展第十四次院校会议以来院 校体制编制调整改革经验和成果基础上，进一步 鲜明地将全军院校划分为学历教育院校、任职教 育院校两大类，并按两类院校的定位规划了培训 任务。通过这次调整，全军承担生长干部学历教 育任务的院校占全军院校总数的比例由调整前 的68％降低到了33％，基本不再承担生长干部 学历教育任务的任职教育院校所占比例则由调 整前的32％提高到67％，初步建立了以岗位任 职教育院校为主体、岗位任职教育院校与生长干 部学历教育院校相对分离、军事特色鲜明的新型 院校体系。 推进我军院校体系整体结构转型改革，必须 特别注意两点：一是要科学认识新型院校体系的 张宝书：关于推进军队院校教育转型的若干思考 应用研究 基本特征。我军新型院校体系以学历教育与任 职教育相对分离，初、中、高三级任职教育院校相 对分离为基本特征，但这种“分离”仅仅是院校 结构形式上的。从教学内容等方面看，构成新型 院校体系的各基本要素之间则是紧密联系的，必 须高度重视和大力加强学历教育院校与任职教 育院校之间，初、中、高三级任职教育院校之间的 合作与交流。二是要充分认识调整转型可能面 临的困难。随着院校体系整体结构转型改革的 逐步深入，遇到的阻力将会越来越大。一方面来 自传统教育思想和教育观念的阻力。例如，对生 长干部进行本科学历教育的根本目的和基本标 准的传统认识，可能会阻碍部分学历教育院校向 任职教育院校转型。另一方面来自部分单位和 人员丧失既得利益而反对转型的阻力。将部分 中级任职教育院校改建初级任职教育院校，或者 将部分学历教育院校改建为初级任职教育院校， 按现行院校编制标准要降低这些院校的现有编 制等级，这也可能会阻碍这些院校的转型改革。 解决上述两个方面的问题，需要大力加强教育理 论学习和研究，加强大局观和利益观等思想政治 教育，切实转变教育思想和教育观念。也需要适 当调整院校编制等级标准、院校教育经费标准等 相关政策制度，正确协调和处理转型改革过程中 各方面的利益关系，把调整改革的阻力减少到最 低程度 五 、关于生长干部培养模式的转型 院校、学科、专业最终实现服务军队的根本 目的，在于培养高素质的新型军事人才，而人才 培养有赖于一定的范式。一般来讲，本科教育人 才培养主要有三种模式，第一种是“专才教育模 式”。其主要特点是专业口径窄，以专业需要或 职业要求为核心设计课程体系，以培养精通业务 的“现成专家”为目标，强调专业教育和专业实 践。第二种是“通才教育模式”。这里的“通”并 非无所不通的“通”，而是“普通”之意。这种模 式源于古希腊、罗马时期的自由、博雅教育，其主 要特点是重视人文社会科学、自然科学和工程技 术的基础知识教学，强调文理工科的结合和渗 透，专业口径很宽。按这种模式培养的毕业学员 一 般基础理论扎实，知识面宽，但缺乏专精的理 论深度和专长。专才教育模式与通才教育模式 并非互相对应和对立，通才教育模式中有专业教 育成分，只不过专业定向不明显，专业色彩相对 较淡。专才教育模式也有通才教育成分，只不过 不像通才教育模式那样强调文理工科交叉渗透。 第三种是“通专融合教育模式”。这种模式是 “专才教育模式”和“通才教育模式”的结合，其 主要特点是将本科教育分为通识教育和专业教 育两部分，既对学生实施较宽口径的专业教育， 又实施旨在提高基本综合素质的“通识教育”， 并在两者之间保持恰当的平衡。 现代科学技术发展既高度分化更高度综合 的发展趋势，信息时代经济、社会的国际化和全 球化的发展趋势，现代高技术战争一体化、联合 化和信息化的发展趋势，军队干部工作岗位和工 作内容变化更加频繁的发展趋势，要求新型军事 人才必须具备“通”、“专”结合的合理知识结构， 具有坚实宽广的科学文化基础和精深的专业特 长，并了解相关学科专业的发展动态；必须能够 突破军兵种界限和专业局限，善于与各种不同背 景的人进行合作与交流；必须具有较强的自学能 力、应变能力和创新能力，能够适应各种工作岗 位、工作内容乃至不同职业发展的挑战，善于进 行知识与能力的不断更新；必须具有高度的政治 觉悟、坚定的政治信念和坚强的革命意志，具有 良好的人文素质、军事素质和身心素质，能够适 应未来战争更为残酷的战场环境，能够适应社会 主义物质文明、精神文明建设和社会可持续发展 的需要。通识教育与专业教育相结合的“通专融 合教育模式”，已成为我军本科层次生长干部人 才培养模式改革和发展的必然战略选择。 实际上，针对传统专才教育模式存在的弊 端，着眼培养适应打赢未来高技术战争需要的新 型军事人才，从20世纪90年代中期开始，我军 院校教育指导思想发生了重大转变，对本科学历 ． 61． 中国军事科学 2004年第5期 第17卷第5期 教育人才培养目标、学科专业、教学内容都进行 了较大调整。主要体现在三个方面：一是加大科 学技术教育内容，把培养军事人才的基点放在优 化知识结构和提高科技素质上。二是拓宽专业 面，把培养军事人才的目标放在复合型人才上。 三是调整教学工作的重心，把培养军事人才的侧 重点放在兼顾部队第一任职需要的同时，更要有 未来发展潜力和后劲上。因此，在本科层次专业 技术生长干部培养上，由于其科学文化专业教育 与军事技术岗位任职教育在教学内容等方面具 有很强的一致性和紧密的衔接性，我军院校专业 技术生长干部学历教育其实早已开始向“通专融 合教育模式”转型。但是，在本科层次初级指挥 生长干部的培养上，由于科学文化教育与军事指 挥岗位任职教育在专业设置、教学内容等方面具 有很大的区别，尽管指挥院校普遍加大文化基础 课程教学内容，但初级指挥本科学历教育培养目 标十分明确，本科四年就是培养能够适应第一任 职岗位需要的现成“排长”，教学计划和课程体 系都按此培养目标进行规划和设计，因此其人才 培养模式在本质上仍然属于“专才教育模式”。 1999年以来的院校调整改革，改革本科层次初 级指挥生长干部组训方式，将初级指挥生长干部 的科学文化教育(普通本科学历教育)与岗位任 职教育分“合训”、“分流”两个阶段分别安排在 不同类型院校完成。按照这种组训方式，学员在 进行四年普通本科学历教育学习后，可以按照军 队需要并结合本人兴趣特长，进入不同的后期军 事专业教育和任职教育轨道。“合训”阶段着重 解决科学文化教育的“通”问题，适当兼顾科学 文化教育的“专”；“分流”阶段着重解决军事任 职教育“专”的问题。“合训分流”这一新的组训 方式的全面实施，为我军生长干部培养实行“通 专融合教育模式”奠定了坚实的基础。我军初级 指挥和专业技术生长干部本科学历教育(合训) 的培养目标，将不再局限于单一、现成的指挥排 长或技术工程师培养，而是着眼于为培养各级各 类的专门人才打牢坚实的基础。我军院校生长 干部本科学历教育(合训)阶段的人才培养模 · 62 ． 式，将逐步向“通才教育模式”转型，最终实现 “合训”、“分流”两个阶段生长干部的整体培养 模式，向“通专融合教育模式”转型。 六 、关于学历教育院校的转型 随着新型院校体系的不断完善，现有的部分 学历教育院校将要调整改建为任职教育院校，学 历教育院校数量还将逐步减少，但无论怎样调 整，仍有部分院校特别是综合大学，将要长期承 担生长干部学历教育任务。这部分长期承担生 长干部学历教育任务的院校，基本都是从培养专 业技术生长干部的专业技术院校调整或合并调 整过来的。随着初级指挥生长干部“合训分流” 范围的扩大，依托普通高等教育培养生长干部特 别是专业技术生长干部比例的提高，以及生长干 部学历教育任务的进一步集中，这部分学历教育 院校承担的培训任务，必然要从以专业技术生长 干部学历教育任务为主，向初级指挥生长干部 “学历教育合训”任务为主、专业技术生长干部 学历教育任务为辅转变，并且随着初级指挥和专 业技术生长干部学历教育的完全融合，最终要向 各类生长干部“学历教育合训”任务为主转变。 为适应培训任务的变化趋势，未来长期承担 生长干部学历教育任务的学历教育院校，应该逐 步完成由当前的“单科性”、“多科性”院校向“综 合性”院校的转型。这主要来自四个方面的要 求：一是科学发展观的要求。科学发展观是党中 央根据新的形势和任务提出的一种先进的发展 理念。科学的发展观是一种全面协调发展观，是 综合的、整体的发展理论，它追求系统的、整体 的、全局的和长远的利益，发展的最终目的是实 现人的全面发展和社会的全面进步。根据科学 发展观的内在要求，作为以承担生长干部“学历 教育合训”任务为主、着重为军事人才未来发展 打基础的学历教育院校，必须实行综合化的教 育。二是科技发展挑战的要求。当代科技发展 的基本趋势是学科的不断分化与综合，并以综合 为主，科技创新的突破更多的是从多学科交叉和 张宝书：关于推进军队院校教育转型的若干思考 应用研究 综合中实现的。军队学历教育院校作为军事科 技创新的重要基地之一，向综合性院校转型有利 于跨学科的研究创新，有利于交叉学科和边缘学 科的发展，有利于解决军队建设和军事斗争准备 中的重大理论和实践问题。三是新型军事人才 培养的要求。随着军队学历教育院校培训任务 向生长干部“学历教育合训”为主转变，特别是 生长干部“学历教育合训”的人才培养模式向 “通识教育”转型，军队学历教育院校必须实行 综合教育，培养具备较强综合能力和较高综合素 质的新型军事人才。四是世界军事教育发展趋 势的要求。从世界主要国家军队院校情况看，实 施生长军官学历教育的院校，基本都属于综合性 院校。美军西点军校现设有 l3个系，25个研修 领域和2O个主攻方向；安纳波利斯海军军官学 校现设有 l5个系，2O个专业(含 1个副修专 业)；斯普林斯空军军官学校也设有36个专业 (含5个副修专业)。这些专业和主攻方向涉及 自然科学、工程技术、人文社会科学等多种学科 领域。德军2所实施生长军官学历教育的军事 院校(慕尼黑国防军大学和汉堡联邦军事大学) 也都属于综合性院校，学科专业结构同样具有较 强的综合性。 推进我军未来长期承担生长干部学历教育 任务的院校向综合性院校转型，主要包括六个方 面：一是在教育价值观上，必须抛弃以往那种功 利性、实用性的价值观，树立起“促进人的全面发 展和推动军队建设全面进步”的新的军事教育价 值观。判断这些学历教育院校的成败得失，要以 学员是否得到全面发展、院校教育是否为推动军 队建设全面进步发挥了作用为根本标准。二是 在学科专业结构上，调整原有的比较单一的学科 门类结构，积极增设相关学科专业，特别是自然 科学和人文社会科学专业，促进学科专业之间的 交叉、结合与渗透，积极稳妥地推进学科专业结 构综合化。三是在办学职能上，调整职能重心， 积极开展科学研究，逐步由原来以教学为主向教 学与科研并重转变。四是在办学层次上，积极发 展研究生教育，由原来以本科生教育为主向本科 生教育和研究生教育并重转变。五是在教学工 作上，要遵循文理相互渗透、专博相互结合的原 则，从原来以学科专业知识为中心的教育，转变 为对学员进行综合的整体化知识教育，积极推进 课程结构的综合化、课程内容的综合化和课程形 式的综合化。六是在校园文化建设上，要突出学 员军政素质训练和军人作风养成，由原来注重学 术环境建设向学术环境和军事环境并重转变。 七 、关于任职教育院校 的转型 这次院校体制编制调整，初步建立了学历教 育与任职教育相对分离的新型院校体系，任职教 育院校已成为我军院校体系的主体。随着院校 体制编制调整改革的深化，还将陆续有部分学历 教育院校改建为初级任职教育院校。这些任职 教育院校中，除1所高级任职教育院校(国防大 学)、少数几所中级任职教育院校和飞行院校 (初级任职教育院校)过去基本不承担生长干部 学历教育任务外，其他大部分任职教育院校过去 都同时承担任职教育和生长干部学历教育任务， 并以生长干部学历教育任务为主。任职教育的 特点和规律，明显不同于生长干部学历教育。因 此，这些任职教育院校，在其培训任务由以生长 干部学历教育任务为主向以任职教育为主转变 后，必然要求从办学思想、教员队伍建设到教学 工作等方面，实现全方位的整体转型。 办学思想的转型。现代军事职业教育是建 立在普通高等教育基础之上的多层次的职业教 育体系，是根据具体职业岗位所需要的知识为内 容实施的教育，具有鲜明的军事职业指向性。军 队任职教育院校必须坚持“面向部队、服务部队、 贴近部队、办出特色”的办学宗旨，以岗位任职为 导向，紧密结合部队，围绕各种岗位、各级职务的 人才需求，进一步明确发展定位和发展方向，努 力培养各种层次具有实际任职能力的合格军事 人才。 教员队伍的转型。军事任职教育，意味着军 事专业性更强，要求教员不仅需要具有扎实的军 ． 63 ． 中国军事科学 2004年第5期 第17卷第5期 事专业理论知识和丰富的教学经验，而且必须具 有较强的从事本专业实际工作的能力。军队任 职教育院校，要积极开展以骨干教员为重点的教 员培训，鼓励教员在职攻读军事专业学位、提高 学历层次，有计划地安排教员到部队、机关进行 参观见学、代职锻炼、调查研究，全面提高教员的 实践能力，弥补目前教员队伍的素质弱项；要加 大从部队和机关选调教员的力度，广泛吸引和鼓 励部队和机关理论水平高、实践经验丰富的干 部，到任职教育院校担任专职教员；要扩大外请 专家、部队和机关领导干部授课的比重，建立专 兼结合的教员队伍，教学力量配置由过去专兼结 合、以专为主，向专兼并重、个别专业和班次以兼 为主的方向转变。 学科建设的转型。不论是学历教育还是任 职教育，都必须以高水平的学科专业作为基础和 依托。但是，任职教育与学历教育在人才培养目 标的差异，决定了学科专业建设的价值取向和方 法路子是不完全相同的。任职教育院校要完成 转型，必须转变学科建设思路，从以往注重学术 性研究、侧重培养学术性人才向关注重大实际问 题的解决、侧重培养应用性人才转变。 教学工作的转型。在实行学历教育与任职 教育相对分离以及现职干部逐级培训体制的大 前提下，军事任职教育不是一种全面教育，而是 一 种阶段性教育，其有限的、阶段性的教育目标 就是培养各级岗位任职能力，其中生长干部任职 教育的目标是培养第一任职能力，这是与强调打 牢基础、全面发展的普通本科学历教育的根本区 别之所在。任职教育院校面对新的培训任务和 新的人才培养目标，必须大力推进教学工作创 · 64· 新，根据培训对象的需要，对原来的人才培养方 案、教学内容和教学方法手段等教学要素进行相 应调整，围绕任职能力培养，努力构建新的教学 体系。特别是要建立院校和部队共育人才的机 制，采取“走出去、请进来”的办法，加强实践教 学，使学员获得真正的职业训练和工作体验，培 养学员的实践能力、敬业精神和职业作风。 主要参考文献： 1 王家呜主编．新形势下治军特点规律及 对策研究．国防大学出版社，1999 2 詹姆斯．邓尼根等著．美军大改革．军 事科学院外国军事研究部译．海南出版社，1999 3 吴海平等著．军事教育结构研究．国防 大学出版社，2000 4 总参谋部军训部编．面向新世纪军事院 校建设与发展 ．1998 5 周立平等主编 ．邓小平教育思想概述 ． 人民教育出版社，1992 6 金一呜主编．中国特色社会主义教育研 究．山东教育出版社，1998 7 张斌贤主编．现代 国家教育管理体制． 上海教育出版社，1994 8 袁伟，张卓等主编．中国军校发展史． 国防大学出版社，2O01 9 董会瑜，朱如柯主编．现代军校教育论． 军事科学出版社，1998 收稿日期：2004—08—06 责任编辑：潘友木 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆