人民日报2011年7月30日

贺国强看望正在北戴河培训休养的 全 国 纪 检 监 察 系 统 先 进 工 作 者 本报北戴河 ７ 月 ２９ 日电 （记者 姜洁）中共中央政治局常委、中央纪委 书记贺国强 ２９ 日专门到中央纪委监 察部北戴河培训中心看望了正在这里 培训休养的全国纪检监察系统先进工 作者，向他们表示亲切问候，希望他们 学习好、休息好。 中共中央书记处书记、中央纪委 副书记何勇一同看望。 １９９５ 年以来，中央纪委监察部会 同人力资源和社会保障部每五年表彰 一批全国纪检监察系统先进集体和先 进工作者。今年表彰的 ２００ 名全国纪 检监察系统先进工作者，有的来自地 方纪检监察机关，有的来自中央国家 机关，有的来自乡镇基层纪检监察第 一线，有的来自国有企业、 事业单位 事业单位结构化面试题事业单位专业技术岗位财务人员各岗位职责公文事业单位考试事业单位管理基础知识 和 军队系统等。长期以来，他们以对党和 人民高度负责的精神，兢兢业业，真抓 实干，出色地完成了承担的工作任务， 在本职工作岗位上为推进党风廉政建 设和反腐败工作作出了突出贡献。盛 夏来临之际，中央纪委监察部特地邀 请他们到北戴河培训休养，体现了对 先进工作者的关心和爱护。 贺国强热情地同大家握手致意， 亲切地对他们说，全国纪检监察系统 先进工作者是纪检监察干部的杰出 代表。在大家身上，集中体现和充分 展示了纪检监察干部对党和国家无 限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象 坚决斗争、对广大干部和群众关心爱 护、对自己和亲属严格要求的品格情 操。各级纪检监察机关要以深入学习 贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话 精神为契机，学习先进典型的模范事 迹和崇高精神，努力建设一支 忠诚可靠、服务人民、秉公执 纪的纪检监察干部队伍，树立 纪检监察干部可亲、可信、可 敬的良好形象，为深入推进反 腐倡廉建设提供坚强的组织 保证。 贺国强对参加培训休养的 同志提出了殷切希望。他说，大家都要 珍惜荣誉、谦虚谨慎，戒骄戒躁、再接 再厉，按照“做党的忠诚卫士、当群众 的贴心人”的要求，充分发挥示范引领 作用，再创佳绩、再立新功。要做认真 学习的表率，带头学习马克思列宁主 义、毛泽东思想和中国特色社会主义 理论体系，当前特别要认真学习贯彻 胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神， 准确把握深刻内涵，自觉领会精神实 质，切实做到武装头脑、指导实践、推 动工作； （下转第二版） 国内统一连续出版物号 CN 11-0065 第 23030 期（代号 1-1） 今日 8 版网址：ｈｔｔｐ押 ／／ ｗｗｗ． ｐｅｏｐｌｅ． ｃｏｍ． ｃｎ手机：ｈｔｔｐ押 ／／ ｗａｐ． ｐｅｏｐｌｅ． ｃｏｍ． ｃｎ人民网 ２０11 年 7 月 30 星期六 辛卯年六月三十 人民日报社出版 中 共 中 央 国 务 院 中 央 军 委 下 发 ︽ 意 见 ︾ 要 求 加强新形势下国防教育工作 新华社北京 ７ 月 ２９ 日电 近日，中共中央、国务院、中央军 委下发了《关于加强新形势下国防教育工作的意见》，要求深入 贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面落实 国防教育法，大力弘扬爱国主义精神，增强全民国防观念，促进 建设和巩固国防。 《意见》指出，国防教育是建设和巩固国防的基础，是增强民 族凝聚力、提高全民素质的重要途径。普及和加强全民国防教 育，是中央始终高度重视的一个战略问题，对于凝聚全民族的意 志和力量，加强国防和军队现代化建设，推进中国特色社会主义 事业，实现中华民族伟大复兴，具有重要而深远的意义。我国正 处在发展的重要战略机遇期，国家安全形势保持总体稳定，但国 家安全问题的综合性、复杂性、多变性趋势不断增强，对维护国 家主权、安全和发展利益提出了新的要求，迫切需要从战略和全 局的高度加大全民国防教育力度，强化广大干部群众的国家安 全意识和忧患意识，营造关心支持国防和军队建设的良好氛围， 增强我国的国防实力和民族凝聚力。 《意见》明确，新形势下国防教育工作的总体要求是，高举中 国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼维护国家主权、安全和发 展利益，坚持以国防教育法为依据，以弘扬爱国主义为核心，以领 导干部、青少年学生和民兵、预备役人员为重点，贴近时代要求， 丰富教育内容，创新方法手段，完善 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 机制，推进全民普及，不 断增强国防教育的主动性、针对性、实效性，为建设和巩固国防奠 定坚实思想基础，为全面建设小康社会提供强大精神动力。 《意见》要求，加强新形势下国防教育，必须围绕时代主题和 形势任务，着眼推进经济建设与国防建设协调发展，大力宣传中 央关于国防建设的方针政策，加强马克思主义国防观、战争观和 国家安全形势教育，搞好党史、军史和我国国防史宣传教育，深 入学习人民战争战略思想，普及和深化国防法律法规宣传教育， 引导广大干部群众牢固树立维护国家主权、安全和发展利益，富 国和强军相统一，军民融合式发展，依法履行国防义务等与科学 发展观要求相适应的现代国防观念。要贯彻全民参与、长期坚 持、讲求实效的方针，采取有力措施，抓好国防教育普及，不断扩 大社会覆盖面。要突出抓好各级领导干部的国防教育，进一步增 强国防观念、加强国防素养，提高履行国防职责的能力；重视强 化党政机关其他工作人员的国防观念，结合理论学习和业务培 训进行国防教育。要着眼培养社会主义事业的建设者、保卫者和 接班人，坚持不懈地抓好青少年的国防教育。要把国防教育作为 预备役部队和民兵思想政治教育的重要内容，增强民兵和预备 役人员参与、投身国防建设的使命感和责任感。企业事业单位要 把国防教育列入职工教育计划，普及国防常识。城乡基层组织要 把国防教育纳入社会主义精神文明建设范畴，推动国防教育进 入千家万户。解放军和武警部队要围绕大力培育“忠诚于党，热 爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价 值观，广泛、深入、持续地抓好官兵的国防教育，弘扬为国牺牲奉 献精神，在全民国防教育中发挥表率作用。 《意见》提出，要适应经济社会发展新形势和人们精神文化生 活新需求，积极改进和创新国防教育的方法手段，不断增强时代 感和吸引力、感染力。充分发挥大众传媒的作用，注重运用互联 网、手机等新兴媒体，加强国防教育普及宣传和舆论引导；坚持以 群众性活动为载体，吸引广大干部群众积极参与国防教育；依托爱国主义和国防教育场所，开展 生动形象的国防教育；采取多种形式，营造有利于开展国防教育的良好社会环境；注重与爱国拥 军实践有机结合，引导适龄公民自觉履行兵役义务，教育引导广大干部群众热爱军队、尊重军 人，支持部队建设，研究制定并落实优抚安置政策，不断巩固和深化国防教育成果。要完善国防 教育政策法规，抓好国防教育基地建设，加强国防教育的师资力量，将开展国防教育的经费纳入 财政保障范围，并根据当地经济社会发展水平逐步加大经费投入，提倡和鼓励社会组织、企业和 个人捐赠，支持国防教育事业，保证国防教育工作规范运行、长远发展。 （下转第四版） （四版刊登评论员文章：《高度负责地抓好全民国防教育》） 筑巢引凤 借势争先 重庆渝北区从内陆腹地迈向开放前沿 本报重庆 7 月 29 日电 （记者王建 新、崔佳）渝北在哪里？飞机一降落在重 庆江北机场，从世界各地抵达山城的人 们，就踏上了渝北的土地。近年来，随着 国内外航班的频繁起降，渝北也从内陆 腹地迈向对外开放的前沿，逐步成为国 际贸易的大通道、先进要素的汇集地和 国际交流的大舞台。 “改革开放以来，渝北抓住三次机 遇，实现了对外开放的跨越式提升。”渝 北区委书记周旬介绍说，第一次是上世 纪 80 年代改革开放初期，区内龙溪片区 开发，带动所在区域大步向重庆主城靠 拢；第二次是上世纪 90 年代，随着江北 机场建成启用，渝北与全国距离越来越 近；第三次是近几年随着重庆“建设内陆 开放高地”战略的实施，渝北正全力打造 “重庆对外开放第一门户”。 按照全市开放大格局，渝北搭建起对 外开放大平台。去年 6月 18日，目前我国 内陆唯一的国家级开发开放新区重庆两江 新区挂牌成立。新区 1200平方公里规划总 面积的 69.5%在渝北，近 70%的产业功能区 涉及渝北，渝北成为新区开发建设名副其 实的主战场。去年 5月，我国内陆第一个保 税港区———重庆两路寸滩保税港区空港功 能区一期封关运行，渝北成为重庆乃至西 部的“海岸线”，未来 5年内将可辐射周边 百万平方公里区域。同时，空港工业园区、 台商工业园区和现代农业园区等一批市、 区级开放平台也在不断完善。 以宜居、生态、枢纽、健康、平安、文明 “六大渝北”建设为抓手，渝北着力提升城 市形象与功能，打造软硬俱佳的开放环 境。随着重庆江北机场 4条跑道和长江黄 金水道建设，以及以渝北龙头寺火车站为 起点的重庆—新疆—欧洲“新丝绸之路” 开通，渝北水、陆、空立体交通枢纽地位正 逐步形成。通过减少项目、环节、材料、前 置和压缩时限的“四减一压缩”，渝北服务 发展的效率和水平大大提高。 借力对外开放战略的实施，渝北正着 力构建现代产业体系。目前，区内聚集世 界 500强、中国 500 强企业已超过 50 家。 重庆吸引惠普、宏碁等建设产能上亿台的 全球最大笔记本电脑基地，地处渝北的空 港功能区就是基地的核心区域。据区长黄 玉林介绍，按“十二五”规划，渝北工业在 电子信息、新能源汽车等产业都将获得突 破性发展，全区规模工业总产值 2015 年 将突破 4000亿元。同时，以商贸、物流、会 展等为重点，渝北大力发展现代服务业。 全方位、宽领域、多层次对外开放格 局的建立和不断完善，推动渝北经济社 会步入又好又快发展轨道。今年上半年， 全区实现地区生产总值 338.67 亿元，同 比增长 13.3%。 中国发现类似始祖鸟的恐龙 我国学者最新研究表明始祖鸟不属于鸟类 本报北京 7 月 29 日电 （记者赵 亚辉）在 7 月 28 日出版的英国《自然》 杂志上，中国科学院古脊椎动物与古人 类研究所徐星等人报道了发现于我国 辽西地区大约 1.6 亿年前沉积地层中产 出的一件小型恐龙标本。研究者们把这 件标本命名为“郑氏晓廷龙”，以感谢山 东天宇自然博物馆馆长郑晓廷先生为 保护和收藏大量重要脊椎动物化石标 本所做的努力。 郑氏晓廷龙重约 800 克，是迄今发 现的最小的小型兽脚类恐龙之一。它的 锥形齿以及长而粗壮的前肢与原始鸟类 极为相似，它特化的足部具有恐爪龙类 所有的特化第二趾，它的后肢发育长长 的飞羽，呈现出典型的四翼状态。 研究者发现，郑氏晓廷龙代表与生 存于德国侏罗纪晚期的始祖鸟亲缘关 系非常近的一种小型兽脚类恐龙；一个 更加意外的 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 结果是：研究显示始祖 鸟不属于鸟类，位于一个不同的演化支 系上。这一结论对鸟类起源及相关的飞 行起源和羽毛早期演化的研究具有重 大意义。 琼粤桂三省区全力防“洛坦” 本报北京 7 月 29 日电 （记者刘 毅、陈仁泽）中央气象台 29 日 18 时继 续发布台风黄色预警：今年第 8 号强 热带风暴“洛坦”的中心 29 日 17 时 40 分在海南省文昌市龙楼镇沿海登 陆，登陆时中心附近最大风力有 10 级 （28 米/秒）。 受“洛坦”和西南季风的共同影 响，29 日 20 时至 30 日 20 时，南海大 部、琼州海峡、北部湾、海南沿海、广东 中西部沿海及珠江口、广西沿海将有 7—8 级大风，广东西南部、广西南部、 海南等地有大到暴雨，其中海南大部 有大暴雨，海南西南部和东部的局部 地区有特大暴雨。 海南、广东、广西等有关省、区正 全力做好强热带风暴“洛坦”的防御 工作。 海南省防指多次发出紧急通知部 署防御工作，启动了防台风Ⅲ级应急 响应，派出 7 个工作组赶赴各地检查 指导防御工作。全省 26277 艘渔船已 于 28 日 21 时全部回港避风。 广东省防指 28 日召开全省视频 会议部署防御工作，当日 9 时启动防 台风Ⅲ级应急响应，并派出督察组赶 赴粤西沿海各市检查指导防御工作。 广东珠江口以西沿海各市的 30896 艘 渔船已于 28 日 18 时全部回港避风， 10724 名渔排人员全部上岸避险。 广西壮族自治区主要领导对台风防 御工作提出了明确要求，自治区防指召 开专题会议进一步部署各项防御工作。 国家防总工作组已于 7 月 28 日 抵达海南、广东两省指导和协助地方 做好台风防御工作。 中国塞拉利昂建交 40 周年胡锦涛与科罗马总统互致贺电 新华社北京 ７ 月 ２９ 日电 国家主 席胡锦涛与塞拉利昂共和国总统欧内斯 特·巴伊·科罗马 ２９ 日互致贺电，热烈庆 祝两国建交 ４０ 周年。 胡锦涛在贺电中说，中塞建交 ４０ 年 来，在双方的共同努力下，两国关系一直 健康稳定发展。双方在政治上相互信任、 相互支持，在国家建设事业中开展互利 合作，在国际事务中保持密切沟通和协 调。特别是进入新世纪后，在中非合作论 坛的推动下，中塞各领域合作进一步拓 展，两国友好合作关系展现出更广阔的 发展前景。中方珍视中塞传统友谊，愿同 塞方一道，进一步加强友好交往，深化各 领域务实合作，推动两国友好关系不断 迈上新台阶。 科罗马在贺电中表示，几十年来，塞 中双方始终相互尊重，友谊历久弥坚，双 边关系的发展取得令人满意的成果。塞 政府将在未来岁月里继续坚定致力于深 化两国间业已存在的友好合作关系。 同日，外交部长杨洁篪也就中塞建 交 ４０ 周年与塞拉利昂外长达乌达互致 贺电。 和 谐 社 会 的 中 国 智 慧 ———探索中国特色社会主义社会管理体系（下） 本报记者 杜飞进 裴智勇 廖文根 这是一个充满机遇的时代，13 亿人 口的发展中大国，正经历人类历史上规 模空前的深刻改革和快速发展。 这是一个充满考验的时代，改革开 放使古老的中国焕发出巨大生机和活 力，与之伴随的是大量的社会矛盾和社 会问题。 加强和创新社会管理，是社会管理 领域的一场深刻改革，是当代中国亟需 破解的一个重大课题。“建设中国特色社 会主义管理体系，全面提高社会管理科 学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐 稳定。”2011 年，党中央、国务院吹响了进 军社会管理的新号角。面对这道世界性 难题，中国声音让人关注，中国智慧令人 期待，中国答案给人启迪。 坚持标本兼治 处理好社会管理与社会 建设的关系 求木之长者，必固其根；欲流之远 者，必浚其源。 中国社会转型期，社会矛盾多元、多 样、多发。面对错综复杂的社会矛盾，绝不 能头痛医头、脚痛医脚。加强和创新社会管 理，绝不能简单地就事论事，就管理抓管 理。着眼全局，立足长远，标本兼治，源流并 举，才能为社会和谐奠定稳固的基石。 住房难、上学难、看病难、就业难…… 这是百姓反映强烈的话题，也是影响社 会和谐的大事。社会管理的难易与社会 建设的强弱密切相关。在实践中，社会管 理中的矛盾和问题，很大一部分源于社 会建设的“滞后”和“空白”。加强和创新 社会管理，必须加快推进以保障和改善 民生为重点的社会建设。 民无恒产，则无恒心。安其居，才能乐 其业。今年 4月 16日，重庆“民心佳园”公 租房小区首批 553户租赁户签约接房，住 上了新房。52 岁的郑新议在办理好入住 手续后，成为首个领到公租房钥匙的“幸 运儿”。郑新议说，以前租房时经常搬家， 住在公租房里才感觉这是自己的“家”，5 年之后还可以买下来。重庆市计划在 3年 内建设 3000 万平方米的公租房，解决 50 多万户低收入家庭的住房困难。 在中国的经济版图上，江苏是最具 活力的省份之一。目前，江苏城乡居民达 到了联合国提出的生活富裕水平。在无 锡的每一个农村，都能看见一个“社区服 务中心”。这些中心配备有社区卫生服务 机构、农贸菜场、超市、药店等公共设施， 图书室、健身房、电影厅等文化娱乐设施 一应俱全，相比城市毫不逊色。今年，无 锡将在全覆盖的基础上，把更多的教育、 卫生、文化等民生资源纳入农村社区服 务中心，让农民生活得更像市民。 以保障和改善民生为重点，着力解决 好人民群众最关心最直接最现实的利益 问题，这是社会建设的核心内容，也是社 会管理的重要依托。加快以改善民生为重 点的社会建设，回应老百姓普遍关心的热 点难点问题，积极解决教育、就业、收入分 配、社会保障、医疗卫生等直接关系人民 群众现实利益的问题，努力使全体人民学 有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、 住有所居，这既是党和政府的郑重承诺， 也是各级政府的具体行动。在国家层面 上，政府不断完善保障和改善民生的制度 安排，加快发展各项社会事业，推进城乡 基本公共服务均等化，把更多的钱花在老 百姓身上，有条不紊地推进“民生工程”。 截至 2011年 3月底，全国城乡居民基本 医保参保人数达到 12．7亿，新农合和城镇 居民医保政策范围内住院费用报销比例 达到 60%以上。“十二五”期间建设 3600 万套保障性住房，使保障性住房的覆盖率 达到 20%。有外电称，中国启动人类历史 上惠及人口最多的最庞大的社会福利计 划。保障民生，不断提高人民生活的幸福 指数，国家长治久安和社会和谐稳定才有 了“源头活水”。 坚持以人为本处理好管理与服务的关系 全心全意为人民服务，是我们党的 根本宗旨，也是我们党最强大的生命力 所在。 （下转第七版） 7 月 29 日，气象部门工作人员在海南省琼海市街头调试气象应急指挥车设备。 蒙钟德摄（新华社发） 国家海洋局责成康菲公司 8 月 31 日前封堵溢油源 本报北京 7 月 29 日电 （记者余建斌）记者从国家海洋 局获悉：国家海洋局日前下发通知，责成康菲公司限期彻底排 查溢油风险点、彻底封堵溢油源、加快溢油污染处置。其中，要 求其要尽快确定并封堵 B 平台附近溢油源，同时抓紧时间将 C 平台泄漏的海底油污清理完毕，上述工作应在今年 8 月 31 日前完成。 政策速递 ２０11 年 7 月 30 日 星期六2 要 闻 城镇居民社会养老保险、城镇职工基本养老保险、新农保三种养老保险 哪个适合你 采访人：本报记者 白天亮 解读人：人力资源和社会保障部农村社会保险司司长 游 钧 城镇居民社会养老保险试点 7 月启动后， 我国社会养老保险从此拥有三种不同的制度， 即：城镇居民社会养老保险、城镇职工基本养老 保险、新农保。人力资源和社会保障部农村社会 保险司司长游钧日前表示，有关部门正在研究 不同养老保险制度间的转移和衔接。 三种养老保险该参加哪个 根据就业状况确定参保类型， 不能同时参加两种养老保险 游钧介绍说，这三个养老保险制度可以根 据参保对象的就业特征分为两类，一类是居民 养老保险制度，主要是城镇居民养老保险和新 农保制度，覆盖城乡居民；一类是职工基本养老 保险制度，包括企业职工养老保险制度和机关 事业单位退休制度，覆盖职工。 职工养老保险依法强制实施，用人单位和 个人共同缴费。居民养老保险，包括此次试点以 及新农保，实行自愿原则，只有个人（家庭）缴 费，缴费较少，政府给予补贴，是一项保基本、托 底的制度。 如果就业状况不稳定，该怎样参保？游钧 表示，城镇居民有稳定的工作时，应当按照规 定参加职工养老保险；如果失业了，按照政策 规定，可以自愿参加城镇居民养老保险。但是 不能够同时参加两种养老保险。对灵活就业 人员，按照《社会保险法》，既可以参加职工养 老，也可以参加城镇居民养老。前者缴费高， 但只要有能力，制度鼓励灵活就业人员来参 加职工养老，缴费高一点儿，将来待遇领取也 高。城镇居民养老保险是托底的，缴费水平 低，待遇相对也低。对于重度残疾人参保，国 家会代替缴费。 考虑到目前人员流动性大，有关部门正在 就不同养老保险制度间的转移和衔接进行研 究，主要原则有三条，一是待遇只能领取一个； 二是简单明了，便于转移接续；三是维护参保者 权益，保证参保者不论最后领取哪种待遇，权益 没有任何损害。 怎么参保，如何享受 自主选择参保缴费标准，未来 5 年 8 亿张社保卡将方便参保人员缴费查询 参加城镇居民养老保险要具备哪些条件？ 游钧介绍说，要具备三个条件。一是年满 16 周 岁，不含在校学生；二是不符合职工基本养老保 险参保条件的城镇非从业居民；三是城镇户籍。 其中第二点所说的“不符合职工基本养老保险 参保条件”的，就是说没有纳入行政事业单位编 制管理或未参加机关事业单位养老保险，也不 符合企业职工养老保险参保条件。 如何办理参加城镇居民养老保险的手续？ 游钧说，符合条件的城镇居民，可以带户口本 和身份证原件，到户口所在地社区社保经办机 构提出申请，选择缴费档次，由社区经办机构 协管员指导填写参保 登记表 调解登记表下载应聘登记表下载调解登记表下载调解登记表下载调解登记表下载 ，办理参保手续。 若本人无法填写，可由亲属或协管员代填，须 本人签字、签章或留指纹。社区协管员检查参 保人的材料齐全后，由社区送到街道事务所。 参保人也可到街道（乡镇）事务所直接办理相 关手续。 目前，全国统一的城镇居民养老保险信息 管理系统正抓紧建立，还将大力推行社会保障 卡。预计“十二五”期间，我国将发行 8 亿张社保 卡，届时参保人可以拿着社保卡按时缴费、领取 待遇和查询参保信息。 领取城镇居民养老保险的养老金要具备 哪些条件？游钧说，在领取年龄上无论男女都 要求年满 60 周岁。制度实施时，已年满 60 周 岁, 未享受职工基本养老保险待遇以及国家规 定的其他养老待遇的，不用缴费，可按月领取 基础养老金；距领取年龄不足 15 年的，应按年 缴费，也允许补缴，累计缴费不超过 15 年；距 领取年龄超过 15 年的，应按年缴费，累计缴费 不少于 15 年。 领取时，可由本人或其直系亲属代为提出 申请，经过核定后，由银行或其他金融机构代 发养老保险金。如果参保人员死亡，其个人账 户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继 承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的 养老金。 55 元基础养老金低不低低水平起步，再逐步提高；正 研究如何实现基金保值增值 目前城镇居民养老保险的基础养老金标准 是每月 55 元。不少人提出，现在物价上涨较快, 生活负担加重，55 元是不是太低了？ 游钧解释说，确定这样的标准，是因为我国 不同地区的发展很不均衡，需要由国家来负担 基础养老金的人数非常大。党中央、国务院提出 的建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标， 有一个逐步推进的过程。首先要解决制度“从无 到有”的问题，重在制度建设。然后是实现全覆 盖，在城镇居民养老方面，力争到 2012 年实现 制度全覆盖。再逐步解决待遇“从低到高”的问 题。随着经济发展，国家财力增强，国家肯定会 逐步调整基础养老金标准，在适当时候根据经 济发展和物价水平作调整，让百姓分享改革发 展的成果。如果一开始就把水平定得很高，财力 不够，反而会推行不下去。此外，55 元的标准确 实不高，但地方政府可以根据实际情况提高基 础养老金的水平。 城镇居民养老每月 55 元的基础养老金标 准和新农保一致。游钧介绍说，从实践看，新农 保基础养老金的社会反响较好。许多农民说，过 去做梦都没有想到政府会给养老。这项制度得 到了广大人民群众的拥护和欢迎。 城镇居民养老制度能否顺利推行，基金安 全非常重要。据了解，人社部已要求各地严格执 行现行的基金政策法规，建立起内部控制的制 度。有条件的地方将尽快实现省级管理，“全国 31 个省就是 31 个风险点，这样管理起来比较 安全，比在 2800 多个县的风险点要小得多。”此 外，人力资源和社会保障行政部门还会定期向 社会披露基金筹集情况和支付情况，经办机构 每年会在社区里对待遇领取人员等情况进行公 示，接受群众监督。 游钧还透露，基金的保值增值正抓紧研究。 新农保实施一年半，全国 24%的覆盖面，就已经 积累了 600 亿，目前这个钱管得很好，但是按银 行一年利率来计息，在物价上涨的背景下，急需 通过适当的投资运营来实现保值增值。城镇居 民养老制度面临同样的问题。 非法建设高尔夫球场问题蔓延 从 沿 海 地 区 向 东、 中、 西 部 扩 展 势 头 明 显 本报北京 7 月 29 日电 （记者于 猛）记者 29 日从国土资源部了解到， 国土资源部 12336 违法违规线索和信 访受理情况通报显示，今年上半年，全 国违法占地、违规建设高尔夫球场问 题扩展势头明显，而且从沿海地区向 东、中、西部全面蔓延，中西部地区“两 高一资”项目违法用地问题突出。 通报显示，今年上半年，国土资源 部 12336 违法举报中心接到涉及违法 占地、违规建设高尔夫球场的违法违 规线索 34 个，比去年同期上升 31％。 从项目建设情况看，去年同期多举报 已建成项目，今年上半年的举报线索 多涉及在建项目或虽未建成但以高尔 夫球场进行宣传的项目。从地域分布 看，去年同期的举报线索多集中在沿 海地区，今年上半年则涉及东、中、西 部 17 个省份，范围明显扩大。一些地 方将高尔夫球场作为城市投资环境的 名片，提升地区高档商品房价格。 通报显示，中西部地区“两高一 资”（高耗能、高污染、资源性）项目违 法用地问题突出。中西部地区承接东 部产业转移的热情高，有的甚至热衷 于引进“两高一资”项目。上半年，国土 资源部 12336 违法举报中心共接到反 映中西部地区“两高一资”项目违法用 地的举报 207 件，其中，面积超过 500 亩以上的约占 1/3，且以水泥、钢铁、 化工类为主。群众举报反映，一些项目 用地存在未报即用、边报边用的情形， 有的违背农民意愿强行租用或占地动 工建设，所支付的租金、征地补偿安置 费用等由村委会代为管理和发放。 通报还显示，上半年，部、省、市、 县四级 12336 国土资源违法举报中心 共受理线索 38469 个，比去年同期上 升 13%。在国土资源部受理集体来访 中，违法占地依然是群众集中反映的 重点问题，以政府会议纪要形式占地、以租赁合同形式上项 目、以承包流转形式搞建设、以农业结构调整名义打“擦边 球”、以绿化带名义蚕食耕地等，成为当前违法违规占地的主 要倾向。 “7·23”事故遇难人员 赔偿标准为 91.5万元 本报温州 7 月 29 日电 （顾春、戴谦、冯益华）记者 29 日从 “7·23”甬温线特别重大铁路交通事故救援善后总指挥部获悉： 依据国家有关法律规定，并经过与遇难者家属具体协商，“7·23” 事故遇难人员赔偿救助标准为 91.5 万元。 “7·23”事故遇难人员赔偿救助金主要包括死亡赔偿金、丧 葬费及精神抚慰费和一次性救助金（含被抚养人生活费等），合 计赔偿救助金额 91.5 万元。 此前，善后工作组依据国务院《铁路交通事故应急救援和调查 处理条例》和《铁路旅客意外伤害强制保险条例》的规定，与部分家 属协商后达成初步协议：遇难人员赔偿救助金由事故赔偿金、一次 性专项帮扶款以及爱心捐助款构成，总计人民币 50万元。 根据《最高人民法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷 案件适用法律若干问题的解释》规定，赔偿权利人有权选择按侵 权责任法要求赔偿。善后工作组认真听取了遇难者家属等意见， 本着以人为本、就高不就低的原则，并与遇难者家属进行了进一 步的沟通协商，总指挥部研究决定以《中华人民共和国侵权责任 法》为确定“7·23”事故损害赔偿标准的主要依据。 相关负责人表示，对于已经签订意向协议的遇难人员家属 将按照新的赔偿救助标准执行；受伤人员的赔偿 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 也已着手 依法研究制订。 遇难者增至 ４０ 人 仍有 109 名伤员在院治疗 据新华社温州 ７ 月 ２９ 日电 （记者岳德亮、张和平）据温州 市卫生局 ２９ 日下午通报，“７·２３”甬温线特别重大铁路交通事故 的遇难者增至 ４０ 人，仍有 １０９ 名伤员在医院接受治疗。 患者陈伟，男，４０ 岁，福建福州人，２３ 日 ２２ 时 ４５ 分由温州 市第二人民医院收治入院。因患者伤势十分危重，经专家多次会 诊积极抢救无效，２８ 日 ２２ 时 ４５ 分死亡。 截至 ２９ 日 １５ 时，温州市 １１ 家医院收治伤员 １９２ 人，其中 死亡 １５ 人，已经出院 ６６ 人，转原籍治疗 ２ 人（当日新增 １ 例重 症转南京治疗），现住院 １０９ 人（其中危重 １０ 人、重症 １９ 人）。 四大国有商业银行表示不会停止与铁道部合作 据新华社北京 ７ 月 ２９ 日电 （吴雨、孙艳茹）近日有媒体 称，“７·２３”动车事故后银行将上调铁道部相关项目的贷款利率。 对此，工、农、中、建四大国有商业银行 ２９ 日回应，不会停止与铁 道部的合作，利率浮动依据市场而非事故。 “两岸大交流———你我共参与”网络作品大赛启动 本报北京 7 月 29 日电 （孙立极、李婷）“两岸大交 流———你我共参与”网络作品大赛启动仪式暨官网上线发布 会 29 日在京举行。 本次大赛作品征集时间为 7 月 29 日至 10 月 30 日，征集 内容包括两岸经贸文化交流活动的亲见亲历，推动两岸交流 的人物风采，以及台胞在大陆创业发展的生活写照等。 互联网信息服务管理规定征求意见捆绑软件要提供卸载方式 本报北京 7 月 29 日电 （记者左 娅）工业和信息化部日前公布了《互联网 信息服务管理规定（征求意见稿）》（以下 简称《规定》）。 《规定》要求，互联网信息服务提供者 在用户终端上进行软件安装、运行、升级、 卸载等操作的，应当提供明确、完整的软 件功能等信息，并事先征得用户同意，且 必须提供与安装方式同等或者更为便捷 的卸载方式。互联网信息服务提供者不得 在未受其他软件影响和人为破坏的情况 下，未经用户主动选择同意，就在卸载后 将可执行代码或者其他不必要的文件驻 留在用户终端，且不得在未经提示并由用 户主动选择同意的情况下，修改用户浏览 器配置或者其他设置。 《规定》还要求，互联网信息服务客 户端软件捆绑其他软件的，应当以显著 的方式提示用户，由用户主动选择是否 安装或者使用，并提供独立的卸载或者 关闭方式，且不得附加不合理条件。互联 网信息服务提供者在用户终端上弹出广 告或者其他与终端软件功能无关的信息 窗口时，也应当向用户提供关闭或者退 出窗口的明显标识。用户关闭或者退出 窗口的，在 24 小时之内不得再次弹出同 一内容的窗口。 《规定》强调，互联网信息服务提供 者不得捏造、散布虚假事实损害其他互 联网信息服务提供者合法权益，或者诋 毁其他互联网信息服务提供者提供的服 务或者相关产品。不得恶意对其他互联 网信息服务提供者提供的服务或者相关 产品实施不兼容。 《规定》明确提出，互联网信息服务 提供者无正当理由，不得单方面拒绝、拖 延或者中止向用户提供服务；不得限定 用户使用其指定的业务；不得以欺骗、误 导、强迫等方式向用户提供互联网信息 服务等。 2015 年底前县级城市均有数字影院 本报唐山 7 月 29 日电 （记者赵梓斌）29 日，中宣部和 广电总局联合在河北省唐山市召开现场会，普及推广河北省 县级城市数字影院建设的经验，要求到 2015 年底前全国所有 县级城市都建有数字电影放映场所。 去年以来，河北省大力实施县城数字影院建设工程。截 至目前，全省 153 个县（市）已有 110 个县（市）完成了数字影 院建设任务。年底前，河北全省将实现县级城市数字影院全 覆盖。 西太平洋环境放射性监测初步结果公布 本报北京 7 月 29 日电 （记者余建斌）记者从国家海洋 局获悉：国家海洋局 29 日公布西太平洋海洋环境放射性监测 初步结果，显示日本福岛以东及东南方向西太平洋海域已受 到福岛核泄漏事故的显著影响。 目前已完成部分样品的分析检测工作，结果显示：监测海 域大气辐射剂量结果无异常；首批海水样品中全部检出了放 射性核素铯-137、锶-90 以及正常情况下海水中无法检出的 铯-134，这 3 种核素都是日本福岛核泄漏释放的污染物质。 其中，铯-137、锶-90 最高含量分别超过我国海域本底范围 300 倍和 10 倍。 肉菜追溯中央平台开通 “十二五”末追溯网络覆盖全国 本报北京 7 月 29 日电 （崔鹏、陈一新）29 日，2011 年全 国肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作会议在京召开，会上 举行了全国肉类蔬菜流通追溯体系中央平台开通仪式。 商务部副部长姜增伟表示，争取到“十二五”末，初步建成 覆盖全国的肉类蔬菜流通追溯网络，并逐步扩大到水果、水产 品等其他农产品。 “纸糊”的安居房 安庆太湖县最大拆迁安置小区被指“豆腐渣”工程 记者日前在安徽安庆市太湖县了解到，位于该县开发区的 最大拆迁安置小区———龙安商贸小区自去年底以来五十多户 居民的房屋陆续出现承重梁、屋面、外墙裂缝和渗水等现象，部 分住户甚至出现楼板踩穿、房屋沉降等严重现象。安居房变成 “闹心房”激起了当地拆迁安置 户的普遍不满，半年过去了，一 些住户家的问题始终没有得到 有效解决。不少人有家难宿，顶 着酷暑借住在外。 有关人士指出，太湖县出 现的安置房质量问题具有一定 的典型性。今年以来，拆迁安置房质量问题屡屡发生，已经成为 房屋质量监管的薄弱点。 图为居民刘成旺在安置房里指着屋顶脸盆大小的窟窿。 新华社记者 李 健摄 （上接第一版）要做政治坚定的表率，带头坚定中国特色社会主 义的理想信念，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会 主义理论体系，坚持中国特色社会主义制度，增强在党的领导下 发展中国特色社会主义的自觉性和坚定性；要做执政为民的表 率，坚持立党为公、执政为民，树立马克思主义的群众观，坚决纠 正损害群众切身利益的突出问题，以反腐倡廉建设的实际成效 取信于民；要做推进工作的表率，结合自己的本职工作，认真贯 彻落实中央有关反腐倡廉建设的方针政策和中央纪委监察部的 工作部署，在推进本地区本部门本单位党风廉政建设和反腐败 工作中发挥重要作用；要做廉洁自律的表率，带头遵守党风廉政 建设各项要求，始终保持一身正气、廉洁自守的良好形象。 贺国强指出，这次邀请大家来北戴河培训休养，主要是让同 志们静心休息、安心休养，同时学习一些知识，拓展一下视野。他 叮嘱有关部门要切实搞好组织工作，热情为学员服务，照顾好学 员的生活，开展丰富多彩的活动，让大家度过一段充实、愉悦的 时光。 王晨会见古共中央意识形态部部长 本报哈瓦那 7 月 29 日电 中共中央外宣办、国务院新闻办主任王晨 7 月 28 日在古 巴首都哈瓦那会见了古共中央意识形态部部长阿方索，双方就加强在对外传播领域合作、 推动两国新闻媒体更多交往、提升国家形象等方面，交流了看法和经验。 第二届中阿经贸论坛理论研讨会举行 本报银川 7 月 29 日电 （记者刘水明） 为期两天的第二届中国·阿拉伯国家经贸论 坛理论研讨会 29 日在此间举行。来自全国 各地的 300 多位专家、学者及相关人士围绕 中阿经贸论坛可持续发展、中阿经贸关系、 西亚北非变局对中阿经贸关系的影响及我 国的对策、中国—阿拉伯国家自由贸易区建 设理论与实践、中阿经贸论坛与宁夏经济等 议题进行交流和讨论。 宁夏回族自治区人民政府主席王正伟在 开幕式上发表主旨演讲。宁夏回族自治区人 民政府副主席李锐主持开幕式。外交部前副 部长杨福昌，中国中东问题特使吴思科，外交 部中阿合作论坛大使武春华，阿拉伯信息交 流中心主任、巴勒斯坦前驻华大使穆斯塔法· 萨法日尼等也分别在开幕式上发表了演讲。 研讨会由中阿经贸论坛组委会、中国中 东学会主办。 ２０11 年 7 月 30 日 星期六 3要 闻 奔 赴 达 达 布 难 民 营 ———东非粮食危机重灾区见闻 本报特派记者 裴广江 苑基荣 60 年来最严重的干旱横扫非洲之角，超 过 1100 万灾民等待国际社会救援，世界粮食 计划署启动了最高级别的应对措施。肯尼亚 和索马里是受灾最为严重的两个国家，40 多 万索马里难民拥挤在位于两国边界的世界最 大难民营———肯尼亚达达布难民营，这里成 为全球关注的焦点。本报记者 7 月 28 日奔赴 达达布，探访了此次粮食危机的重灾区。 五金店只有水罐卖得还不错 28 日早上 6 时记者乘车从内罗毕出发 前往达达布，车主提醒说：“一定要多带些水， 那边非常热，需要很多水。” 从内罗毕出发向东北行驶，道路两旁的 土地上几乎看不到任何农作物，沿途几条较 大河流全部干涸，灌木丛中偶尔可见人们挖 的水坑，大多无水可取。在一处满是黄沙的河 床上，十几个村民围拢在一个新挖的小水坑 旁，等着为家人取饮用水。路上不时遇到一些 赶着毛驴取水的村民，每头毛驴驮着三个以 上橘黄色的水罐，无精打采地跟着主人向前 走着。 在距离内罗毕约 200 公里的城镇姆温 吉，五金店老板乔治·奇卢玛说，现在大家连 吃的都没有，根本没钱盖房子，因此他的生意 很不好，“有时，一天连 1000 先令（1 美元约 合 88 肯尼亚先令）的生意都没有。”五金店内 挂着很多水罐出售，从 5 升到 20 升大小都 有。他说，这是家家户户必备的取水容器，卖 得还不错。镇上的居民大卫·麦提亚告诉记 者，附近河流都枯竭了，大家得去附近约 7 公 里的一处水库取水，更确切说是买水，每 5 升 水需要 2—5 先令。 我们朝东北方向继续前进，天气更热，路 旁常见散落着的废弃轮胎。一些牧民把家当 捆在骆驼背上，向可能有水的地方迁移。距离 加里萨约 90 公里的一处小镇上，十几个孩子 站在路旁，每人手中举着一个塑料瓶朝过往 车辆挥舞。司机阿里说，这些孩子们是在向路 人讨水。好不容易见到卖水的，人们付钱后迫 不及待地把水倒在掌心喝起来。 这里的人从没见过苹果 流经加里萨的塔纳河是从内罗毕到达达 布难民营沿途惟一有水的河流，两岸的灌木 丛犹如沙漠中一片绿洲让我们眼前一亮。其 实进入加里萨地区就已真正进入肯尼亚粮食 危机的重灾区，越往东北方向旱灾更趋严重。 驶出加里萨后，柏油路变成沙石路，路面 厚厚的沙子足以没过脚面，汽车颠簸前行，犹 如小船行驶在海上。路旁耐旱的植物大部分 也都开始变黄、枯萎。不时会看到一些腐烂露 着白骨的动物尸体，据说那是饥渴而死的牲 畜。 离达达布还有两小时车程，我们来到一 个名叫阿朗格的小镇。66 岁的纳吉说，他活 这么大把年纪，还从未见过如此严重的旱灾。 43 岁的穆罕默德说，这里近 3 年都没下过 雨，当地人几乎全靠救济维系生活，救助机构 每 10 天送一次水和食物，他们全家 9 口人只 能勉强度日。有时候食品和水极度匮乏，他们 只能宰杀牲畜聊以度日。但因为干旱，家里的 牲畜也不多了。 穆罕默德带我们来到他家厨房。厨房就 是在路边用木棍扎成的一个棚子，五六平方 米大，厨房一角支着口锅，里面煮着茶，旁边 地上有半盆米饭，一锅糊糊，这是全家人的午 饭，也是全天惟一像样的一顿饭。 离开阿朗格镇时，一群孩子围拢过来，我 们把带的苹果分给他们，孩子们都好奇地拿 着玩。在我们上车要走时，路边的妇女怯生生 地问司机，给孩子们的是什么东西。这里的人 从没见过苹果。 每天都有人挣扎在死亡的边缘 达达布这个地方在我们从国内带来的地 图上根本查不到，但它在肯尼亚是个响亮的 名字。无论是在首都内罗毕还是在沿途小镇， 人们听说记者要去达达布，都会抬高嗓门说： “你们要去索马里那边啊，你们是为世界粮食 计划署工作吗？”不过他们谁也没去过达达 布，说不清它在哪里。 达达布无疑是国际援助组织最熟悉的地 方之一。在位于内罗毕的红十字国际委员会 索马里代表处，媒体联络办公室的地图上醒 目地标着达达布的位置。联合国难民署每周 一、三有飞机到这里，世界粮食计划署的办公 车辆和运粮卡车每天都行驶在来往达达布的 路上。 “达达布的人口增长很快，”32 岁的当地 人阿卜杜拉伊告诉记者，他小时候，达达布仅 是一个千余人的小镇，1991 年索马里难民开 始往这里迁移。今年由于旱灾严重，每天抵达 这里的难民有 1000 多人，已开放的 3 个难民 营原计划容纳 9 万人，如今却接纳了近 40 万 难民。 随着难民人数的增加，不断有国际援助 组织在这里设立办事处。联合国难民署数据 显示，在此办公的国际组织有近 30 家。日益 严重的粮食危机让这里成为世界关注的焦 点，目前至少有 50 名外国记者在达达布采 访。“这里每天都有人挣扎在死亡的边缘，你 们去看看，就知道他们的生活多么悲惨。”阿 卜杜拉伊伤感地说。 （本报肯尼亚达达布 7 月 28 日电） 中国将向非洲之角受灾国提供 ９０００ 万元人民币紧急粮援 本报北京 ７ 月 ２９ 日电 外交部发 言人马朝旭 ２９ 日就中国政府向非洲之 角灾区提供援助答记者问时表示，中国 政府决定向受灾国家提供 ９０００ 万元人 民币紧急粮食援助。 有记者问：近期非洲之角地区遭遇 ６０ 年不遇的干旱，并引发饥荒。目前多个国家 和国际组织已宣布向该地区提供紧急援 助。请问中国政府对此有何考虑？ 马朝旭说，非洲之角地区因严重旱情 发生大面积饥荒，我们对此深表关注，对受 灾民众深表同情。中国政府决定向受灾国 家提供 ９０００ 万元人民币的紧急粮食援助， 帮助受灾民众渡过难关。 因干旱缺水，肯尼亚村民用毛驴从远处取水。 本报记者 苑基荣摄 华盛顿不道德的政治闹剧可以休矣 钟 声 随着华盛顿就提高债务上限“摊牌”的日子 越来越近，全球投资者越来越担忧“美国赖账” 的严重后果。 目前，美国政治舞台上的折腾依然没有平 息的迹象。美国众议院共和党领导人取消就提 高美国债务上限的计划进行投票，部分投资者 已经在美国众议院举行关键投票之前纷纷减持 美国国债，这使得短期国债收益率在本周四达 到新高。华盛顿的行为已在全球引起了前所未 有的恐慌，给本就复苏乏力的世界经济造成了 严重信心危机。 美国是世界第一的经济体。即使在金融危 机的冲击下，其经济总量仍然占全球经济的 20%以上。美国拥有“世界货币”———美元的发 行权，又是世界上经济最强大的国家，美国国债 过去一直被认为是最安全、最可靠的资产。包括 中国在内的很多国家都购买了不少美国国债， 这是对美国的信任。 一直到今天，经济学家仍普遍认为，美国并 非没有办法解决债务问题，只要美国两党能够 采取负责任的态度，是有能力处理好这一危机 的。 但是，人们看到的是，华盛顿有关提高债务 上限的僵局和争执持续了数月，逐渐演变成了 一场议会政治的闹剧。 道理其实非常简单，美国政府的开支超过 了税收，要想平衡只有两个办法，要么增加税收 补上窟窿，要么勒紧腰带砍掉福利，可这两招全 是得罪选民的事情。民粹主义捆住了国会山政 客们的手脚，没有哪个议员会去为世界着想，甚 至美国的国家利益也被置之脑后。因为明年是 大选年，他们一门心思地盯着选票，谁也不愿意 落得个“让步”的“恶名”。“投资者看到华盛顿走 到了一场毫无必要的金融灾难的悬崖边缘，而 且在一本正经地谈论要不要跳下去。” 没有人让步的国会山，就必然导致白宫的软 弱无力。选票政治制约了白宫的政治决策。美国 政治舞台上演的这场闹剧让整个世界都看到了 当今美国政治的问题所在。 难道这就是华盛顿一再宣称的，要维持全 球对美国的信心吗？难道这就是白宫一再标榜 的“全球领导力”吗？华盛顿的闹剧越来越让世 界担心，美国正在出现一种危险的倾向，华盛顿 的政客们可以不顾别人的利益，甚至牺牲别人 的利益换取个人的选票。 当亚洲金融风暴袭来、希腊危机出现、欧洲主权债务危机风险增大 的时候，美国从债权人的正常角度要求相关国家经济紧缩，削减赤字。 但当同样的问题发生在自己身上，变成债务人的时候，美国还是习惯地 扮演着债权人的角色。欧洲媒体不禁嘲讽说，这对欧洲国家来说“很公 平”，因为作为世界最具影响力的经济体，“美国处理自身事务的这种方 式让人讶然、悲哀、无法接受”。 这场“政治秀”也同样令人想起了美国政府过去经常对发展中国家 的一些批评，不负责任、效率低下或是体制性缺失，以及担忧这些“问 题”对全球的拖累。而眼下，具有讽刺意味的是，这些批评仿佛说的正是 美国，而且因为牵扯着全球经济的前途，这些问题更加令世界心惊肉 跳。 美国人回家打开电视，看到的是千篇一律的党派争斗闹剧，他们对此 感到恼火、他们理应恼火。其实，全世界的民众看到这部闹剧也是同样的 心情，人们会对美国经济现在存在的问题有更深刻的认识，也会对美国的 政治走向、外交政策乃至它的“领导力”产生越来越大的怀疑。这场悬崖边 的表演不仅绑架了世界经济，也糟蹋了自己的信誉。华盛顿不道德的政治 闹剧可以休矣！ 电子信箱：gjpl@pd.people.com.cn 第一现场 众院取消周四投票 总统呼吁达成妥协美债谈判僵局动摇华尔街自信 本报驻美国记者 马小宁 7 月 29 日上午 10 时 40 分，美国总统奥巴马在白宫就债务上限问 题发表了 5 分钟的电视讲话，呼吁两党领导人本周达成妥协，因为双方 的分歧并不太大。他再次批评众院共和党领导人博纳的方案是“浪费时 间”，根本不可能在参议院通过，因为任何解决方案要在两院通过都必 须是跨党派协议。 28 日下午 6 时是美国国会众议院原计划就博纳提出的提高美国 债务上限及削减开支的方案进行表决的时间。由于共和党内保守派和 民主党的集体反对，无法获得足够的票数通过，当日晚间 10 时 30 分， 博纳宣布取消投票。在距提高债务上限最后期限不到 5 天之际，这一戏 剧性的发展让美债谈判的前景更加扑朔迷离。 博纳方案要求立即削减 9170 亿美元开支，以换取提高债务上限 9000 亿美元。随后，成立一特别委员会提出在未来 10 年内进一步削减 1.8 万亿美元的建议。这些建议一旦被采用，债务上限将再次提高 1.6 万亿美元。共和党保守派认为该方案开支削减幅度太小，民主党则坚决 反对该方案要求在今年底就提高债务上限举行二度投票。 此间舆论一度用“扣人心弦”形容原定于 28 日举行的投票。共和党 在其控制的众院拥有 240 张议席，但共和党保守派就占到 170 席，其中 还包括 39 名主张通过修宪大规模削减开支的极端保守派。在民主党几 乎一致反对的情况下，博纳方案要得到通过所需的 217 票，必须确保本 党保守派的反对不超过 23 票。然而，在进行密集的说服工作后，许多保 守派依然坚持原则，这是迫使博纳取消投票的原因。 民主党控制的参议院原本计划周四晚上启动快速程序否决博纳方 案。参院民主党领导人里德称，博纳方案是短效的“创口贴”，得不到参 院民主党的一张支持票。在博纳方案在众院前景不明之际，参院将推进 里德方案，预计将于 30 日进行表决。该方案将在削减 2.5 万亿美元开 支的同时，一次性把债务上限的提高延续到 2012 年底。但舆论普遍认 为，在参院只拥有 53 张议席的民主党，要得到通过提案所需的 60 票， 同样面临很大的挑战。 美债谈判上的党派僵持已经动摇华尔街和商界的自信。继三大评 级公司警告可能降低美国信贷评级之后，穆迪 28 日表示，它还可能降 低 162 个地方政府的债券评级。包括美国银行、摩根大通等华尔街最大 金融机构的商界领导人 28 日致信奥巴马和国会领导人，认为“美国债 务违约或信贷降级，将对商界和投资者信心造成巨大打击”，强烈呼吁 两党和总统能在本周达成协议，避免美国陷入债务违约和信贷降级的 境地。 （本报华盛顿 7 月 29 日电） 尤尼斯之死搅扰利比亚乱局 本报特派记者 焦 翔 7 月 28 日夜间，来自班加西的消息证 实，利比亚反对派武装最高司令阿卜杜勒·法 塔赫·尤尼斯被枪杀，这无异于一颗重磅炸 弹，在利比亚全国掀起轩然大波。利比亚政府 28 日晚曾表示当晚将举行记者会，就尤尼斯 之死一事答记者问。然而，记者会被一拖再 拖，29 日凌晨时分宣布取消。 28 日夜间至 29 日凌晨，北约战机对的 黎波里的空袭异常猛烈，记者在酒店中 15 秒 钟内连续听到 4 声猛烈的爆炸。利比亚政府 官员称这是北约因反对派内部出现问题而对 卡扎菲政权采取的“报复性打击”。 尤尼斯之死至今存疑。半岛电视台的直 播画面显示，反政府的“国家过渡委员会”主 席贾利勒主持宣布尤尼斯被杀的新闻发布会 匆匆收场，并未透露任何细节。尽管目前有种 种猜测，但最多的