招标代理服务方案
第一章招标代理工作方案
第一节总体服务方案说明
一、公司简介
XXX公司是一家专业化的大型招标代理公司，注册资本金XXXX万元人民币。公司实行现代企业管理制度，业务涉及 货物、服务、工程、造价 四大领域，具有较强的专业化运营能力。
公司拥有 3个 招标代理资质和 1个 造价资质，如下：
1、住房和城乡建设部颁发的工程招标代理机构《甲级资格证书》；
2、财政部颁发的中华人民共和国政府采购代理机构《甲级资格证书》；
3、国家发改委建设部颁发的中华人民共和国中央投资项目招标代理机构《乙级资格证书》；
4、住房和城乡建设部颁发的工程造价咨询企业《甲级资格证书》；
公司已通过ISO9001质量管理体系认证证书。雄厚的实力可以为客户提供包括 招标代理、工程咨询、造价咨询、项目管理 等全方位专业化服务，业务范围涵盖到 党政机关及企事业单位各部门及工程、航天、有色金属、能源、交通、市政、烟草 等各行业领域。
经过十年的发展，公司的专家库已经汇集了5000多名具有丰富实践经验和较高理论水平的评审专家，涉及80多个行业、200多个专业，全面而强大的专家队伍为保障招标项目的质量和评标过程中的公正性提供了权威的技术支撑。
公司具有先进的网络办公系统，其中招标业务管理系统、网上流程审批系统，为各分支机构的远程移动办公提供了有力保障。公司拥有自己的办公场所，总部办公面积近3000多平方米，设有6个专用的开评标会议室。
XXX公司云南分公司于20XX年正式挂牌成立，分公司办公地点设在 XXX路号楼 。分公司自成立以来，依托总公司的指导及支持，发展自有技术人员及力量，开拓云南地区招标代理业务，为云南省各地区建设工程服务。
XXX公司积极倡导和维护公开、公平、公正与诚实信用原则，在维护国家利益、社会公共利益和招投标当事人的利益方面做出了卓越贡献。公司经过近十年稳健的发展，得到社会各界的充分信任与肯定，作为综合性招标代理机构，公司已经实现了多元化经营模式转变，并继续向深度和广度发展。
追求卓越是 XXX公司 稳健发展的源泉，不求最大只求最强是德汇人的愿景目标。在今后的发展道路上，将充分整合公司优势和资源，以招标事业为基础，发展多元化业务，不断强化招标工作的管理水平，为中国招标事业的发展做出更多、更大的贡献！
二、招标代理工作的法律法规依据
招标代理工作严格遵循 公开、公平、公正和诚实信用 的原则，根据以下法律法规进行招标代理工作的开展。
1、《中华人民共和国招标投标法》；
2、中华人民共和国国家发展
计划
项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载
委员会、中华人民共和国国家经济贸易委员会、中华人民共和国建设部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国交通部、中华人民共和国信息产业部和中华人民共和国水利部联合发布的第12号令《评标委员会和评标办法暂行的规定》；
3、中华人民共和国国家发展计划委员会、中华人民共和国国家经济贸易委员会、中华人民共和国建设部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国交通部、中华人民共和国信息产业部和中华人民共和国水利部联合发布的第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》；
4、建设部第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》；
5、《云南省建筑市场管理条例》；
6、《云南省建筑工程招标投标管理条例》；
8、云建建[20XX]395号文《关于印发<云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标综合报价评标（暂行）办法>的通知》；
9、云建建[20XX]396号文《关于印发<云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标工程量清单评标（暂行）办法>的通知》；
10、云南省建设厅第3号公告《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标补充规定》；
11、云建建[20XX]661号文《云南省建设厅关于将意外伤害保险安全防护文明施工费用列人建安工程造价的通知》；
12、云建建[20XX]254号文《云南省建设厅关于贯彻实施〈云南省建设领域农民工工资支付管理试行办法〉的通知》；
13、云建建[20XX]257号文《云南省建设厅关于进一步加强对省外入滇建筑业及监理企业安全质量监督管理的通知》；
14、（财政部及省财政厅采购相关法规）
（1）中华人民共和国政府采购法（20XX年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）；
（2）财政部、监察部关于印发《集中采购机构监督考核管理办法》的通知（财政部、监察部财库[20XX]120号）；
（3）财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知（财政部财库[20XX]2号）；
（4）关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函(财政部办公厅财办库[20XX]38号）；
（5）云南省财政厅云南省发展和改革委员会关于转发《节能产品政府采购实施意见》的通知（云南省财政厅、云南省发展和改革委员会云财采[20XX]11号）；
（6）关于转发《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的通知（云南省财政厅云财采[20XX]18号）；
（7）关于转发《政府采购信息公告管理办法》的通知（云南省财政厅云财采[20XX]19号）；
（8）云南省财政厅关于印发《云南省政府采购管理暂行办法》的通知（云南省财政厅云财采[20XX]16号）。
15、各地方、行业其它相关法律、法规文件；
16、项目《招标代理合同》或《委托书》（《协议书》）。
三、招标代理项目部组建
招标代理项目部组织机构如下：
招标代理项目部组织机构图
招标人
招标代理机构
项目决策层
\
XXX公司
·界定项目目标
·验收和批准工作成果
项目执行委员会
分管负责人
或专业负责人
项目负责人
·负责项目执行
·沟通各管理层
·保证工作有序完成
·组织项目研讨与协调
项目操作层
编制清单成员和招标代理工作组成员
·完成具体工作
·负责项目交付成果
·沟通项目动作状况
四、招标工作中联系的相关部门及人员
1、招标人
（1）按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，招标人是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
（2）招标人分类：一是法人；二是其他组织。自然人不属于招标人。
法人含义：是指依法注册登记，具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业法人和机关、事业单位及社会团体法人。
其他组织含义：是指合法成立、有一定组织机构和财产、但又不具备法人资格的组织。
自然人含义：是在自然状态下出生的人。
2、项目所属地的建设行政主管部门和公共资源交易有形市场
根据工程的投资情况及隶属关系，应由 项目所在地的行业主管部门 进行监督管理和备案，由 项目所在地公共资源交易中心 进行招标公告发布、见证招标投标过程。
3、本项目所属地的监督部门
（1）按照《中华人民共和国招标投标法》第7条规定，招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。
（2）监督部门分类：一是当事人监督；二是行政监督；三是司法监督；四是社会监督。
4、公证机构
（1）公证机构是由国家专门设立的、依法行使国家公证职权、代表国家办理公证事务、进行公证证明活动的司法证明机构。公证处由国家设立，具有独立的主体地位，办理公证业务及相关的法律事务。
（2）公证机构在招标开标、评标阶段，进行开标现场公证活动，评标阶段全过程监督。
5、评标委员会。
（1）《评标委员会和评标方法暂行规定》第9条规定：“评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。
（2）在评标过程中，协助评标委员会把评标过程中相关表格进打印及资料汇总。
6、投标人。
（1）按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
（2）投标人分类：一是法人；二是其他组织；三是具有完全民事行为能力的个人，称自然人。
（3）招标公司负责投标人的报名，报名时检查投标人是否符合招标文件规定要求。
7、其他。
五、招标代理机构与招标人沟通、协调
1、主动上门与招标人沟通，确定招标方案、招标工作日程安排，各标段划分，确定投标人的资质要求、工期或周期（交货期）、报价方式、付款方式、合同条款等内容。
2、项目部将招标方案和招标计划与招标人进行认真、细致的沟通，并将招标人的愿望最大限度合规合法的融入招标文件中。
3、拟定各分项目的招标实施方案，拟定资格预审文件（若有时）、招标文件和编制工程量清单，报业主及有关部门审批。
4、依据工程量清单根据 云南省 工程量清单相关计价文件进行综合单价的组价，对投标人的投标报价制定拦标价。
5、及时与招投标管理部门及行政监督部门进行协调，争取各主管部门的支持与配合，本公司与省、市发改委及招投标管理部门的关系融洽、协调，保证招标备案工作顺利畅通。
六、招标范围
（一）必须招标的范围
1、根据 工程性质 分为：
（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
2、根据 工作内容 分为：
（1）勘察；
（2）设计；
（3）施工；
（4）监理；
（5）重要设备、材料的采购；
（6）其他。
（二）必须进行招标的具体要求
按照《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模
标准
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规定》及相关法律、法规规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。
按工程性质划分
1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
2）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
3）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
4）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；
6）生态环境保护项目；
2、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
2）科技、教育、文化等项目；
3）体育、旅游等项目；
4）卫生、社会福利等项目；
5）商品住宅，包括经济适用住房；
6）其他公用事业项目。
3、使用国有资金投资项目的范围包括：
1）使用各级财政预算资金的项目；
2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
3）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
4、国家融资项目的范围包括：
1）使用国家发行债券所筹资金的项目；
2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
3）使用国家政策性贷款的项目；
4）国家授权投资主体融资的项目；
5）国家特许的融资项目。
5、使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：
1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
2）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
3）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
按委托任务的规模划分
各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理、以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一者，必须进行招标：
1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
（三）可以不进行招标的范围
按照《中华人民共和国招标投标法》、《设计或施工或货物招标投标管理办法》等的规定，属于下列情形之一的，可以不进行招标，采用直接委托的方式承担建设任务：
1、国家安全、国家秘密或者抢险救灾的工工程；
2、利用扶贫资金实行以工代赈；
3、技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
4、利用特定专利技术、专有技术进行设计或施工；
5、地域环境限制的；
6、招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
7、法律、法规、规章规定的其他情形。
七、招标方式
招标方式分为 公开招标 和 邀请招标 。
（一）公开招标
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
（二）邀请招标
邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
（三）公开招标与邀请招标的区别
（1）发布信息的方式不同。
◆公开招标采用招标公告的形式发布招标信息；
◆邀请招标采用投标邀请书的形式，向3家以上具备有实施能力的投标人发出投标邀请书。
（2）选择的范围不同。
◆公开招标因使用招标公告的形式，针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标人的数量；
◆邀请招标针对已经了解的法人或其他组织，而且事先已经知道投标人的数量。
（3）竞争的范围不同。
◆由于公开招标使所有符合条件的法人或其他组织都有机会参加投标，竞争的范围较广，竞争性体现得也比较充分，招标人拥有绝对的选择余地，容易获得最佳招标效果；
◆邀请招标中投标人的数目有限，竞争的范围有限，招标人拥有的选择余地相对较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的供应商或承包商遗漏。
（4）公开的程度不同。
◆公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知程序标准公开进行，大大减少了作弊的可能；
◆邀请招标的公开程度逊色一些，产生不法行为的机会也就多一些。
（5）时间和费用不同。
◆由于邀请招标不发公告，招标文件只送几家，使整个招投标的时间大大缩短，招标费用也相应减少。
◆公开招标的程序比较，从发布公告，投标人作出反应，评标，到签订合同，有许多时间上的要求，要准备许多文件，因而耗时较长，费用也比较高。
八、评标办法
（一）评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。
（二）评标委员会
1、评标委员会组建。
评标委员会依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。
评标委员会由招标人负责组建。
评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
2、评标委员会专家组成及人数。
评标委员会由 地公共资源交易中心专家库 相关业务的代表组成，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标委员会的专家成员应当从 项目所在地公共资源交易中心专家库 内的相关专家名单中确定。确定评标专家，采取 随机抽取 的方式。
3、评标委员会负责人。
评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。
4、评标委员会在对《投标文件》进行评审后，评标委员会各成员应自主评分，并签字确认。
5、评标结果公示。中标公示期为3个工作日，投标人若对公示有异议，先向招标人（代理机构）进行书面质疑，不服质疑回复的可向市招监办进行书面投诉。
九、招标工作
1、根据项目的情况、特点，编写项目招标代理合同。
2、根据招标投标代理合同的要求组建项目组，确定项目负责人。
3、在招标代理项目开始之前两日内，组织首次会议。会议由招标人、招标代理机构成员参加。会议先由招标人介绍项目情况（项目名称、工程地点、建设规模、招标方式、代理项目类别听取招标人对代理项目的基本要求及建议），再由我公司负责人向招标人介绍我方项目组人员及人员岗位分工，并对招标人需提交的资料及提供时间、双方负责人的联系方式、拟定招标过程各步骤的时间安排等进行沟通。
4、首次会议及各种专业方案论证会结束后一天内，我公司根据各种会议的内容及建议报告，编制出各类招标项目的招标
工作计划
幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划
，提交招标人。针对代理项目特征，建议招标人举行标前项目专家论证分析会，其基本内容如下
4.1代理项目招标前专家论证分析
本工作环节为我公司经常性向招标人提出的基本建议，在接受业主的招标代理委托后，由我公司组织国内、省内相关专业部门（设计、造价、施工、监理、货物采购）知名工程专家、经济技术专家、法律学者，在代理项目招标前，汇同业主对即将招标项目的工程设计方面、造价控制方面、施工工艺方面、项目采购模式方面进行综合评估分析，为业主提供相关技术、经济、法规应用等服务，其所发生的相关评审论证费用由我们支付，不再向招标人收取，其主要咨询论证项目内容如下：
第一部分：对已完成设计施工图的建设工程类项目论证：
a、设计施工图方案论证：结合该建设项目特点汇同各专业设计专家，对设计施工图方案进行技术、经济论证分析，并提出具专家论证报告书。
b、造价控制服务方面论证：结合本建设项目特性，对其该建设项目的投资分析、造价控制方式分析论证，并提出合理的建议报告书。并根据项目特性并结合项目建设期内市场及政策因素对工程建设投资的影响，综合分析利用项目合作多方（业主方、施工方、设计方）等中介组织对其工程实施当中的投资控制能力、合理规划、政策影响，最终实现工程的合理造价提出分析论证报告书。
c、施工工艺方面论证：结合项目所在地特性及监狱系统内建设程序法规的特点。对其先进的施工工艺技术的应用等方面进行全面分析论证，并提出合理化建议报告。
d、工程风险方面：专家委员会根据本建设项目特性，应用国内较为成熟的工程施工一切保险、项目营运风险、工程实施当中风险合理分担及费用合理转移条款，组织保险机构、公证机构，全面分析为业主提出切实可行的工程保险承担化解论证意见书。
5、项目报建报批备案阶段
5.1项目组根据各类别招标项目行业招标报建的要求，按招标人提供的基本报建资料，进行招标报建工作。
5.2项目组编制填写各类招标项目报建表及相关备案资料，交招标人签字盖章后连同5.3与5.4中所需材料交行政行业主管招标投标工作的职能管理部门审批备案。
5.3办理建设工程项目招标投标报建审批所需材料：
5.3.1项目立项批准书复印件一份（招标人提供）；
5.3.2土地使用证或建设工程规划用地许可证复印件一份（招标人提供）；
5.3.3银行资金证明原件一份（招标人提供）。
5.3.4审图批准报告书。
5.3.5抗震设计审查报告。
5.3.6环境评估报告书。
5.4项目组在办理各类招标项目建设工程项目招标投标报建报批备案手续时将及时向招标人通报办理审核情况。
6、项目招标备案阶段
6.1项目组帮助招标人办理项目招标备案登记
6.2办理建设工程招标备案登记所需材料：
6.2.1招标代理合同或委托书一份（协议书）复印件；
6.2.2招标代理资质证书副本、营业执照副本复印件各一份；
6.2.3土地使用证或建设工程规划用地许可证、建设工程规划许可证复印件一份；
6.2.4获批准的邀请招标申请、被邀请投标人资质证书副本、营业执照副本复印件各一份（仅限于邀请招标）；
6.3项目组填写建设工程招标备案登记表，交招标人签字盖章后，连同所需材料交云南省国体资源厅备案。
6.4办理采购招标备案登记所需资料
6.4.1招标代理合同书一份；
6.4.2招标代理资质证书副本、营业执照副本；
6.4.3资格预审文件：根据兴地睦边项目要求严格按云南省国土资源厅规定的版本编制；
7.招标公告（投标报名）及资格审核阶段
7.1项目组拟订招标信息交招标人盖章并进行发布，建设工程及服务类项目招标公告将在中国采购与招标网、云南国土资源厅网、云南省公共资源交易中心网指定的相关媒体上发布；
7.2工程与服务类项目招标信息应包括内容：
7.2.1项目简介；
7.2.2工程承包方式；
7.2.3投标人资格（资质）要求；
7.2.4购买资格预审文件的时间、地点；
7.2.5购买资格预审文件费用；
7.2.6联系人姓名、电话。
7.3资格审查分为资格预审和资格后审。
7.3.1资格预审：指在投标前对潜在投标人进行资格审查。
7.3.2资格后审：指在开标后对投标人进行资格审查。
7.3.3进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。
7.4资格预审
7.4.1项目组在发布招标信息之前，应根据项目的特点、招标人的要求，编制资格预审文件，并进行发售。
7.4.2资格预审文件应包括内容：
7.4.2.1总则；
7.4.2.2工程简介
7.4.2.3资格预审申请；
7.4.2.4资格预审评审标准；
7.4.2.5联合体；
7.4.2.6利益冲突；
7.4.2.7申请书的提交；
7.4.2.8通知与确认；
7.4.2.9附件：资格预审必要合格条件标准；招标工程项目概况。
7.4.3项目组对购买资格预审文件的单位进行报名登记、发售资格预审文件。
7.4.4项目组负责对拟参与投标人资格预审申请书进行整理、并填写招标项目资格预审文件情况登记表。
7.4.5项目组将所有拟参与投标的投标人资格预审申请书、资格预审情况表提交招标人。
7.4.6项目组组织并协助招标人对各拟参与投标单位的资格进行预审及考察工作。
7.4.7项目组根据投标人提交资格预审资料情况，向招标人提供资格预审统计表，并由招标人决定通过资格预审的投标人，并形成资格预审纪要。
7.4.8项目组向通过资格预审的投标人发出资格预审合格通知书。投标人在收到资格预审合格通知书后应向项目组进行书面回函。
8.招标文件编制及发售阶段
8.1兴地睦边项目招标文件的编制与定稿
我公司承诺招标过程文件交招标人审核后，在接到招标人审核意见后的3小时内修改完成，并将修改后的各招标过程文件送交招标人。
8.1.1招标文件中需要招标人确定的内容
8.1.1.1项目名称；
8.1.1.2招标范围和内容；
8.1.1.3工期（工期延误赔偿）；
8.1.1.4质量标准（质量验收标准和规范）；
8.1.1.5投标人资质；
8.1.1.6报价方式及构成；
8.1.1.7工程设备的提供方式和时间；
8.1.1.8供水、供电、供气、供热、通讯、网络、电缆、消防、市政道路、环境保护的要求和现状；
8.1.1.9履约保证金或保函及额度；
8.1.1.10工程预付款、进度款的抵扣与支付，工程结算方式；
8.1.1.11合同专用条款的要求及其他特殊要求；
8.1.1.12违约赔偿。
8.1.2项目组在编制招标文件过程中，要根据招投标有关法律、法规及省市地方招投标规定，结合招标项目具体情况编制招标文件。
8.1.3与招标人讨论通过的招标文件递交招办进行审核，由招标办提供招标文件审核意见表（招标管理机构应在接到招标文件后3日内提出审核意见，但最长不得超过7日，超过时限视为认可），项目组根据招标文件审核表对招标文件进行修改，同时明确本项目开标时间、公证单位。招标文件修改后经招标办批准，方可发售。
8.1.4兴地睦边项目应包括内容：
8.1.4.1资格预审合格通知书；
8.1.4.2投标须知前附表（工程概况、资金来源、投标有效期、须交费用、招标答疑时间和地点、投标文件送达地点和时间、开标时间和地点、评标办法）；
8.1.4.2.1工程概况（工程名称、工程地点、工程规模、工程类型、资金来源、设计单位、承包方式、质量标准、工期、招标范围、项目立项、土地使用及资金情况）；
8.1.4.2.2投标须知（工程发包范围、工期和质量要求、招标方式及参加投标人的资质要求与条件、投标纪律、投标报价说明、工程现场踏勘、招标答疑和招标文件的补充、投标文件的编制和投送）；
8.1.4.2.3开标、评标和定标（开标时间和地点、评标和定标办法及依据、废标条件、投标文件的澄清）；
8.1.4.2.4授予合同（中标通知书办理时间要求、履约保证金要求）；
8.1.4.3合同条款
8.1.4.3.1通用合同条款；
8.1.4.3.2专用合同条款；
8.1.4.3.3合同协议书；
8.1.4.3.4廉政合同；
8.1.4.4技术规范；
8.1.4.5图纸、技术资料及附件（须注明提供图纸、资料名称及张数）；
8.1.4.6工程量清单及说明（采用工程量清单报价方式的）；
8.1.4.7投标文件投标函部分格式（法定代表人证明书、投标文件签署授权委托书、投标函、投标函附表）；
8.1.4.8投标文件商务部分格式（投标报价说明、投标报价总表、投标预算书），若招标文件要求采用工程量清单报价的，还需要有主要材料清单报价表、设备清单报价表、措施项目报价表、工程量清单项目价格计算表等）；
8.1.4.9投标文件技术部分格式（施工组织设计、项目管理机构配置情况、分包项目情况表、投标人近三年承担工程一览表、类似工程业绩情况表）；
8.1.4.10评标办法；
8.2招标文件的发售
8.2.1项目组向资格预审合格的单位发售招标文件，作为投标人编制投标书的依据。
8.2.2招标文件售价原则上为编制工本费和管理费，并执行政府招标投标管理机构对招标文件售价数额的有关规定，不超过上限标准。
8.2.3招标文件一经发出，招标人不得擅自变更其内容，确需变更的，报原审核机构批准后，在投标截止日期15日前以书面形式通知所有投标人。
8.3图纸资料
根据招标人要求进行发放管理。
8.4投标保证金
8.4.1投标保证金的交纳是为了使招标活动免受由于投标人行为所引起的风险。
8.4.2投标保证金的形式为：进帐后的转帐支票、汇票或现金，一般数额为招标规模的2%，不超过80万元。具体以招标文件为准。不按规定提供投标保证金的投标人的投标文件视为未响应招标文件实质性的要求。
8.4.3投标保证金必须在招标文件规定的交纳投标保证金的截止时间之前交纳。
8.4.4投标人出现以下情况，保证金不予退回：
8.4.4.1投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标文件的；
8.4.4.2中标单位无正当理由拒绝签订合同的情况，经招标办批准同意，招标人有权取消其中标资格，并没收其投标保证金。
8.4.5未中标单位在其退还图纸及有关资料后可进行投标保证金的退还（无息），中标人的投标保证金在招标人与中标人签订合同并向招标人提交履约保证后5天内退还（无息）。
9.现场踏勘及招标答疑阶段
9.1现场踏勘
9.1.1现场踏勘分为有组织现场踏勘和无组织现场踏勘两种。原则上由招标人组织，并由招标人、招标代理机构人员、设计人、投标人参加。无组织踏勘由各投标人经招标人批准自行踏勘。
9.1.2现场踏勘目的是使投标人了解和探明现场条件对项目实施的影响及在投标书中应采取的针对性措施、方案和投标策略。防止投标人在合同履行过程中推卸责任。
9.1.3现场踏勘为非强制性招投标程序，投标人可以自主选择是否参与。
9.1.4现场踏勘发生的费用、安全责任由投标人自负。
9.2招标答疑：
9.2.1招标答疑分为有会议、书面两种形式。
9.2.2招标答疑的目的是为了解决投标人收到招标文件和经过现场踏勘后提出与招投标有关的需要澄清的问题。投标人需在招标文件规定的书面问题提交时间前，以书面或传真形式递交给招标代理机构。
9.2.3招标答疑会议：由项目组组织，事前应电话联系，通知到所有相关单位，并作电话记录。参加人员有招标人、设计代表、招标代理机构人员、投标人参加，由招标人、设计人员、项目组人员分别对投标人在招标文件和现场踏勘中所提问题进行解答。
9.2.4招标答疑会议为非强制性招投标程序，投标人可自主选择是否参与。参加招标答疑会议所发生的费用、安全责任由投标人自理。
9.2.5招标答疑会议应由项目组人员记录，会后整理形成书面答疑文件并在招标文件规定发放时间内交招标人、设计单位、招标代理单位盖章（签字）后发给全体投标人（不论是否提出问题的投标人）；书面招标答疑文件将作为招标文件的一部分，同招标文件具有同等效力。
9.2.6不组织招标答疑会议的，由项目组将投标人对招标文件和现场踏勘中提出的与招投标有关的需要澄清的问题进行整理，提交招标人，由招标人、项目组人员分别对投标人在招标文件和现场踏勘中所提问题进行解答。由项目组形成书面答疑文件并在招标文件规定发放时间内交招标人、招标代理单位盖章（签字）后发给全体投标人（不论是否提出问题的投标人）。
10、评标专家的确定
10.1评标专家的确定
10.1.1根据招投标法律法规的规定对招标项目可以采取随机抽取（通常情况下采用）或者直接确定（特殊专业工程采用）的方式确定评标专家。
10.1.2评标委员会人数应为5人以上单数，其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。与投标人有利害关系的不能成为评标成员，应予回避。
注：采用工程量清单进行招标的建设工程项目，评标委员会人数应为7人以上单数，其中相关经济方面的专家人数不少于3人。
10.2评标专家通常情况下在投标截止时间24小时内确定。确定过程中招标人可要求有关监督单位及招标代理分公司参加。由授权委托人进行评标专家抽取的，需携带法定代表人授权委托书。
10.3对于特殊招标项目（主要为所需投标人专业资质较特殊，省市专家库内该类人员较少的），须在项目开标三日之前以申请形式经招标人盖章后报招标办审批。申请中应说明申请原因，申请评标专家姓名、所在工作单位。
11、开评标阶段
11.1开标前准备
11.1.1项目组须在开标前一天对开标过程中将参与人员及分工组织安排，以及所需的全部资料、用表及工具进行充分的准备、落实。
11.1.2开标前，由项目组与招标投标管理办公室、公证处等相关部门联系并办理有关开标手续。
11.2投标书的接收
11.2.1在公证人员的配合下，项目组人员按招标文件中规定的时间、地点、方式接收投标人送达的投标书，检查投标书的包装、标识、密封等情况，填写投标文件送达登记表，并由各投标人及相关监督人员签字。
11.2.2逾期送达，包装、标识及密封不合要求者视为废标。
11.2.3对合格的标书和不合格的标书（废标）都予以记录送达时间、单位、份数、密封状况等，并均由投标人法人代表或授权委托人在投标文件送达登记表中签字确认。
11.2.4对收到的投标书进行妥善的封存保管，设专人管理，在开标前任何人不得开封。
11.2.5项目组人员应负责投标人参加开标会议人员登记（投标人法人代表或授权委托人必须在签到表中签字）。
11.3标前会
11.3.1标前会一般在开标前半小时内举行。由项目组负责人主持，招标人代表、纪监人员、评委参加，与会人员须填写招标人或专家签到表。
11.3.2项目组成员在标前会前根据标前会参与人员的数量，准备足够的招标文件、答疑纪要、补充通知（如有）、草稿纸、铅笔、计算器等资料和用品，并将上述资料在标前会中发给所有评委。
11.3.3标前会主要内容：
11.3.3.1由项目组负责人介绍标前会参与人员，招标办人员或项目组负责人宣布开标程序、评标纪律、评标办法及评标程序。
11.3.3.2专家评委对招标文件、答疑纪要、补充通知提出问题，并由项目组成员进行解答，如发现存在错误，需报招办批准后进行必要的修改，以保证评标、定标工作的顺利进行。
11.3.3.3专家评委自主推荐评标委员会负责人。
11.3.3.4以上事宜完成后，评委留在评标室进行评标前准备工作，招标人代表、纪监人员、项目组成员进行开标。
11.4开标会
11.4.1项目组根据招标文件规定的时间、地点、方式组织和主持开标会，开标会应公开进行。
11.4.2招标人、投标人须参加开标会。
11.4.3投标人迟到、未参加开标会及按规定携带验证的有关证件不合要求者视为废标。
11.4.4项目组人员或纪监人员宣布投标书送达时的记录情况。
11.4.5开标时应再次检查投标书的包装、标识和密封情况等，不符合要求者视为废标并当场进行宣布，不予启封，记录在案。
11.4.6项目组人员或纪监人员启封，项目组成员宣读合格的投标人的投标书的主要内容（投标报价、承诺和优惠条件等）；项目组成员将合格的投标人的投标报价填写到唱标确认表中，由投标人法定代表人或授权委托人对投标报价及拦标价签字确认。
11.4.7开标后不允许投标人对投标书内容作任何实质性的修改。
11.4.8投标文件若存在七部委12号令第二十五条和招标文件中载明的废标条件规定中的情况，投标书按废标处理。
11.4.9项目组人员、纪监人员参加招投标工作并履行自己的权利和义务。
11.5评标
11.5.1评标方法由招标人根据国家、省、市有关规定在招标文件中予以确定和说明。
11.5.2评标委员会成员由招标人、经济专家、技术专家等组成。
11.5.3评标委员会成员首先根据招标投标法律法规、招标文件的要求对各投标人的投标书进行初步评审，由评标委员会负责人填写初步评审情况表并交各评委签字。未通过初步评审的投标人的投标书，不得参加详细评审。
如因建设部89号令第二十八条、七部委12号令第二十七条及初步评审或其他原因致使有效投标人不足三个时或所有投标均被否决的，应依法重新组织招标。
11.5.4详细评审由评标委员会对各投标人投标书中的商务标和技术标分开进行或同时进行，详细评审应严格按招标文件中载明的打分办法的要求对各投标书进行全面、客观的评审、评价，并将各投标人投标书的情况在评分表中如实反映。
11.5.5评标委员会对各投标人的投标书分值进行汇总，并填写到汇总表中进行排名，汇总结束后由各评委复核确认无误后签字。
11.5.6评标委员会根据投标人打分排名、招标文件规定形成评标推荐意见书，并由评标委员会成员签字确认。
11.5.7项目组成员在评标、定标过程中如实进行记录，并形成评标记录、评标报告。项目组成员不得干预评、定标工作。
11.6定标
11.6.1招标人（招标工作领导小组）根据评标意见书、招标文件规定的定标原则确定最终中标人。
11.6.2在确定中标人后3日内，将招标投标报告书及所附材料交到招标办备案。
11.6.3招标办在收到完整报告书起将对定标结果进行公示5个工作日，公示期间投标人未提出异议的，即可发中标通知书。
12.签订合同阶段
12.1招标人、项目组人员与中标人对合同中主要条款进行商议、确定，项目组人员对施工合同进行拟订及审核。确定合同条款后，由招标人在中标通知书发出后30个工作日之内与中标人签订合同。
12.2若因中标人原因，中标人未按规定与招标人签订合同，则按国家（省、市）有关招投标规定对中标人进行处罚，并由招标人按招标文件规定从备选的中标候选人中重新选择中标人，并按10.1条签订合同。
12.3若因招标人原因，招标人未按规定与中标人签订合同，则按国家（省、市）有关规定对招标人进行处罚。
12.4项目组负责在招标人与中标人签定合同后一周内根据项目和合同情况填写合同备案表（一式三份），交招标人签字和盖章后提交招标办备案。
13.项目招标资料整理归档阶段
13.1招标代理工作结束后一周内，项目组对招标项目做出《项目招标代理总结报告》提交招标人，全面总结招标过程中的经验、教训、成果等。
13.2招标代理过程资料归档备案，制作四套纸质文件和电子光碟文件分送相关单位存档。
13.2.1项目组根据相关云南省国土资源厅的规定进行项目招标资料整理及归档，
13.2.2项目以建设工程招标归档资料为：
（A）建设工程项目报建表，并附：
1、立项批文（复印件）；
2、土地使用证（复印件）；
3、资金证明。
（B）招标代理合同（副本）备案。
1、建设规划用地许可证（复印件）；
2、建设规划许可证（复印件）；
3、施工招标应提供施工图审查意见书（复印件）。
（C）招标书备案审查意见表，并附：
经管理机构同意备案的招标书
（D）投标、开标、评标、定标资料，并附：
1、投标文件送达签到表；
2、开标程序；
3、投标报价一览表；
4、投标人法定代表人授权委托书原件；
5、会议签到表。
（E）招标投标情况报告书，并附：
1、招标公告或招标邀请书（原件）；
2、资格预审文件；
3、招标文件的补充文件以及招标答疑资料；
4、专家评委抽取记录表（原件）；
5、评标委员会评标报告（原件）；
6、招标人的定标意见书；
7、中标通知书；
8、中标人的投标书（副本）。
七、合同备案表，并附：建设工程施工合同副本
13.2.3项目招标归档资料一般为四份，招标人二份、招标管理机构和招标代理机构各一份。在招标人与中标人的合同备案完成后一周内提交。
13.2.4投标文件的归档：项目组在评标结束后二天内，应交招标办中标人投标文件（副本）一份，交招标人所有投标人投标文件（正本）一份。其余投标文件（副本）交招标代理机构归档。
13.3投标保证金、图纸押金的退还
13.3.1项目组在中标通知书发出后的5个工作日内，通知投标人办理退还投标保证金、图纸押金。
13.3.2项目组应按招标文件规定协助招标人在招标办领取招标场地费、招标服务费和公证费费用清单并督促招标人、中标人在招标办规定时间内交清相关费用。如招标人要求项目组代交，项目组应在中标通知发出后5天内办理完毕。
十、招标代理周期的保证措施
（二）招标前期准备
招标工作的前期准备是招标项目能否按计划顺利开展和实施的关键，是招标的工作的首要内容，其主要包括：
（1）报建备案资料的准备和审核：对报建、备案所需资料进行准备，并对其有效性进行核验，对不合格的材料当日接手后当日及时处理并报告招标人及职能管理部门；
（2）对各分类相关投标单位进行查询询标并组织考察，并向政府相关职能管理部门了解投标单位的信誉、业绩情况，便于资格预审顺利进行；
（3）确定各分类招标的承发包方式，与本项目合同管理部门商议各分类招标合同拟定条款；
（4）及时与招标投标管理机构进行联系、协调，保证按招标人的要求开展招标工作。
2.制定有效招标工作计划，并认真审核落实
招标工作计划须得到招标人审批，并根据招标人的要求进行调整；在实施过程中，每个招标工作环节应严格按实施计划组织实施；并及时跟踪落实，并根据项目具体情况进行及时反馈，动态控制，项目招投标实施结果应定期向招标人汇报。
3.完成时间
招标工作保证满足业主要求，按时、按质的分阶段完成。项目开始根据项目的情况制分阶段定招标代理计划，项目组根据招标代理计划进行招标代理活动。同时根据项目招标代理活动的实际情况调整更新招标代理计划，保证按照招标日程计划制定的时间要求完成每个阶段招标代理工作，确保招标项目每个工作环节代理周期按程序实施的措施。
（二）招标代理服务质量的保证措施
1.首次会议
为保证招标工作的顺利进行，招标业务人员能熟悉项目情况、招标要求，项目组在项目开始时组织首次会议。会议由招标人、招标业务部成员参加。会上对项目情况（项目名称、工程地点、建设规模、招标方式、招标范围和内容、工期及质量标准、投标人资格、报价方式、设备及材料的供应方式及时间，供水、供电、供气、供热、通讯、网络、电缆、消防、市政道路、环境保护的要求和现状、履约保证金或保函及额度、工程预付款、进度款的抵扣与支付，工程结算方式、合同专用条款的要求及其他特殊要求等），招标组人员岗位分工，现有招标资料及提供时间、双方负责人的联系方式、拟定招标过程各步骤的时间安排等进行沟通，确定招标工作计划。
2.书面答疑模式
为保证投标人投标标准的一致,招标答疑应分发各投标单位（包括未参加答疑的投标人），且任何非书面形式的解答均属无效；保证项目招标公平、公正、公开。
3.招标过程文件的审核制度
招标过程中所有过程文件须经招标人、招标办的审查、备案。未经招标人、招标办审核的文件不得发放。
4.沟通要求
在招投标实施过程中，与招标人沟通应达到以下要求：
（1）项目报建：须对委托方及使用单位需提供的材料、提交时间等进行沟通；
（2）公告：须对投标人资质要求、招标范围、拟投标人报名情况等进行沟通；
（3）资格审查：须对投标人资格审查要求、资格审查时间、拟投标人资格预审资料情况等进行沟通；
（4）招标文件：须对招标范围、工期要求、质量要求、投标报价要求、合同主要条款、评标办法、开标时间等进行沟通，经双方确认的招标文件方能交相关政府行政主管部门审核；
（5）招标答疑：根据投标人的问题，有招标代理项目组根据招标人的要求进行初步解答，解答内容经招标人确认后方能形成招标答疑纪要发放给各投标人；
（6）专家抽取：招标代理项目组向招标人汇报：相关政府行政主管部门对进行评标专家抽取的时间、地点及参加人员等的规定，便于招标人抽取专家。
（三）招标实施过程管理控制措施
1．对所有过程文件的编制、发放未经内部及招标人、招办审核的文件不得发放。
2．对整个招投标过程必须有以下记录：操作过程工作记录，包括办理招标公告、报建、备案情况；拟参加投标人报名；资格预审资料编制、审核、修改、发放情况；拟参加投标人资格预审资料提交、登记、审核情况；招标文件编制、审核、修改、发放情况；答疑会议场地、召开情况；答疑纪要编制、审核、修改、发放情况；评标专家抽取情况；开标场地落实、评标、定标情况；投标人收、退款情况；档案资料完成情况及与招标人、招办的沟通情况。
3．在招标文件编制过程，招标项目组和涉及相关专业的招标人员必须参加与招标人及有关单位的沟通，确保招标文件编制符合要求。
4．执业人员职业要求及处罚：与招标相关的人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量，评标委员会人员组成及可能影响公平竞争的有关招标投标的其它情况；不得接受委托方及投标人的特殊招待或礼品，不得与投标人串通投标，不得向委托方及投标人索取额外费用或提出与业务工作无关的要求。
5、对违反《云南省建设工程招标投标管理条例》及执业人员职业要求的、未经本项目招标负责人审批而擅自进行下一步骤工作的，视情节严重程度给予批评、警告、通报，直至开除处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）招标工作重点倾向及责任
1、根据兴地睦边施工招标项目的特点及要求，制定招标方案。并按照国家各行业行政部委有关规定
范本
协议范本下载族谱范本下载临帖范本下载公司章程范本下载监理月检范本下载
来编制合同条款及招标条款，同时强调该项目的未来建设过程和实施中的重点问题。在招标文件的编写过程中做到规范系统和表达明确，以避免投标人因合同关系不明确而造成在履约过程中与业主产生争议，影响招标项目的建设损失及采购失误，保护合作方的共同利益。
2、在招标文件的编写过程中，做到规范、系统和表达明确，以避免投标人因理解错误而造成投标无效，使招投标双方失去可能合作的机会，由此造成的招投标损失将由我公司承担。
3、重点把关方面
A、严格对投标人的资质进行审查，根据该项目投资额的大小所涉及的专业特殊性来进行招标文件编制，明确各专业工程作业的技术要求及时间表，强调设计方案及施工方案在整个项目实施过程中的科学性和高效率的机械化施工，并要求中标人提供详细的项目组织计划、明确的质量保证方案和项目进度控制计划。
B、对投标人的项目主要人员和管理人员的资历以及投标人的资金和资信状况方面进行定向评估跟踪，确保选定的各专业中标人具有较高的责任感和过硬的技术能力，为保证工程建设质量和工程先进性提供必要相应的人才、资信保障。
C、在招标前期的考察过程中，我们将注重对项目的现场进行实地记录，并结合当地规划局的实际情况及需求，严格按省规划局要求划分项目标段，核算项目概算，控制项目大小将作为招标内容的重点控制指标，以便可以更公平、公正的提供竞争机会给所有的施工方。
D、在整个招标工作过程中，积极配技合招标人所确定的造价咨询机构、设计单位、监理单位的工作，负责协调解决招标过程中所出现的技术、经济方面的问题并及时报告招标人及招标人上级主管部门。
（五）拦标价
根据云建建[20XX]396号文件（即《关于印发<云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标工程量清单评标（暂行）办法>的通知》，以下简称“云建建396号文件”）第十条的规定，结合本工程的实际投资情况，为了保证建设投资的控制，防止投标人串通抬高标价，我方会严格编制拦标价作为本工程投资造价的最高限价。一个工程只编制一个拦标价。
拦标价的编制应依据招标文件、招标答疑和设计图纸，按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-20XX）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令[20XX]第107号）、云南省建设厅《关于发布施行云南省20XX版建设工程造价计价依据的通知》（云建标[20XX]668号）及其相关配套的计价文件的规定，结合市场供求状况（其中主要材料应明确单价来源依据、产地或厂家），综合考虑投资、通常条件下的施工组织和施工方法、工期和质量要求、必要的技术措施和合同实施过程可能发生的风险因素合理确定的全费用价格。
注：一个工程只能编制一个拦标价，拦标价应当附有施工组织设计要点，用于说明设定拦标价所依据的主要施工方法、技术措施及机械设备配置等内容。
（六）工程量清单
根据云建建396号文件第二条的规定：全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型工程应当采用工程量清单计价方法招标；且由于本工程的重要性、特殊性，我方建议招标人在招标时应采用工程量清单形式进行招标。
1、工程量清单招标的主要优势：
1.1招标更具合理性
工程量清单招标方式，对各招标的工程量由招标方统一提供清单，有利于投标单位竞争，有利于发挥投标单位的自身优势和提高投标单位的素质，同时避免了预算工作的重复性和计算工程量的矛盾。工程量清单招标可以加强工程实施阶段结算与合同价的管理，方便工程结算，推进建筑企业适应市场的发展。充分体现市场经济条件下的竞争机制。并且可以从细节上衡量投标企业的作价水平及其合理性，有利于正确评标等等。工程量清单符合现行招标法规，它是招标发展到一定水平，为完善招标投标制度，改进行政监督机制，引导招标投标向规范的市场经济过渡进而实现与国际惯例接轨所采取的比较科学、合理的招标方式。
1.2缩短招标周期、避免重复劳动
实行工程量清单招标充分发挥标底中已有的工程量作用，避免了招标方、审核方、投标方重复做预算，节省大量的人、材、物，同时缩短招标时间、提高功效，克服由于误差带来的负面影响，准确合理公正，便于实际操作。
1.3统一的报价依据、规范招标行为，公平竞争
实行工程量清单招标，避免了工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等违规行为，有利于廉政建设和净化建筑市场环境，规范招标行为。并消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差，可以从细节上衡量投标企业的作价水平及其合理性，有利于正确评标。
1.4符合国际惯例
在国际上承包工程合同通常有总体不变合同，单价合同，成本加酬金合同和统包合同等几种。总价不变合同通常是通过投标商的竞争来决定工程的总价。即业主与承包单位按固定不变的工程造价进行结算，不因工程量、设备、材料价格，工资等的变动而调整合同价格。其缺点是往往由于承包单位要承担工程量与单价双重的风险，因此要价较高。单价合同即在整个合同期间执行同一合同单价，而工程量则按实际完成的数量结算，也就是量变价不变合同。成本加酬金合同即工程成本实报实销另加一笔支付给承包商的酬金。目前，单价合同形式国际上采用最为普遍《国际通用土建工程合同条件》中也作了量可变而价一般不变的规定。对承包商来说，工程量可按实调整，而综合单价不变。由于建设方或设计变更原因造成实际完成的工程量与合同中的工程量出入较大，使原订综合单价不合理时，则承包商可以要求调整综合单价。工程量清单招标正是符合单价合同的要求，是招标制度和造价管理与国际惯例接轨的必然发展。
2工程量清单招标的难点
2.1工程量清单的编制
工程量清单是造价控制的核心内容。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。故我公司专业造价部门在编制清单前，会充分了解分项工程内容、了解工程价格的市场行情和各种应缴税费的情况，在编制时依据招标文件、施工现场条件和《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-20XX）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令[20XX]第107号）、云南省建设厅《关于发布施行云南省20XX版建设工程造价计价依据的通知》（云建标[20XX]668号）及其相关配套的计价文件按实编制。
而且工程量清单编制一定会符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。
工程量清单编制具体要求为
（1）分部分项工程量清单的编制时，项目特征描述应当清晰、准确，对清单项目的技术和质量要求，在招标文件的技术部分中明确相应的要求和标准。
（2）措施项目清单应结合工程实际，考虑通用条件下的施工组织和施工方法，并按照国家建设部《关于印发<建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定>的通知》（建办[20XX]89号）及省建设行政主管部门制定的工程造价标准管理有关规定进行编制。
注：没有编制措施项目清单的工程量清单为不完整的工程量清单，不得对外发出，招标管理机构和造价管理部门不予备案。
（3）招标人应考虑市场状况和工程实施过程可能发生的费用，列出其他项目清单。招标人未提出，但在合同履行中发生的，承包方可以按规定向业主索赔。
2.2招标文件的编制
招标文件是造价控制的关键。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个成功的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控；一个不完善的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，进而使工程造价失控，违背招投标的初衷，失去招标投标的意义。例如有关设计变更增减工程如何结算的问题，如果招标文件没有提到，或者说得比较含糊，在施工合同中也没有明确约定，就会引起竣工结算时的分歧和争议，甚至成为投标单位追加工程款的突破口。
由于本工程招标文件的特殊性和重要性，我方在组建招标代理项目组时，有针对性的部署了一些熟悉造价相关知识，具有相关工程经验，具备造价相关执业证书的人员来负责本项目的招标代理活动。
2.3投标人工程量清单单价
投标人应对其投标报价作出相应综合单价报价分析，报价分析应包含投标报价清单中各项报价的人工费、材料费、机械费和管理费、利润等费用，以及人工、材料、机械等用量的分析，并形成最终投标综合单价。中标人的综合单价将作为竣工结算的依据。
（七）防止中标价低于成本价的控制措施
7.1加强施工图设计深度
现阶段，在建设工程的招标投标过程中，无论是拦标价的编制还是企业的投标报价，均以施工图预算为基础，或者干脆只是施工图预算。因此，施工图设计的深度及质量的好坏，直接决定着竣工结算价是否超过施工图预算价，即中标价。设计单位在进行施工图设计时，应对设计图纸充分进行考虑，标注清晰，尽可能做到合理设计，同时在招标过程中，应对投标人及拦标价编制单位提出的设计问题进行详细和统一的解答，避免投标人和拦标价编制单位对图纸理解不清而出项预算与实际造价差距较大的情况。
7.2招标文件的严密性
招标文件作为招标过程中最重要的书面文件，直接影响到投标单位对整个招标项目的理解和判断，所以在招标过程中编制招标文件时，应充分考虑项目的实际情况，项目特点，投资造价，施工工艺等因素，合理确定招标文件，避免投标人出现投标范围与招标范围出现偏差。
同时在招标文件中应采用合理的法律法规，削弱评标专家打分的随意性、降低造价机构编制拦标价不规范性，确保招标公开、公正和公平的原则，达到维护招标人、投标人各方利益的目的。
7.3投标人投标报价的细化
招标文件中应当对投标报价作出以下明确要求：
（1）投标报价一览表应当与拦标价公布内容相对应，便于对投标报价的合理性进行判断。
（2）清单综合单价分析表中的材料费和材料报价表中对应材料的单价应当统一。不统一的，评标委员会应当进行询标，投标人没有合法、合理理由的，作废标处理。
7.4综合考虑评标因素
评标时应在下列因素分析的基础上，对投标价格的合理性进行判定：
（1）工程内容是否完整。
（2）施工方法是否正确。
（3）施工组织和技术措施是否合理、可行。
（4）根据国家和省建设行政主管部门的有关价格的指导性文件，对主要材料进行分析审查，主要材料的规格、型号等是否满足招标的要求；材料报价是否合理，若材料报价明显过低的，应检查投标书中有没有提供相应的价格证明资料。不满足招标文件要求或没有提供相应的价格证明资料的，作废标处理。
（5）根据国家和省建设行政主管部门的有关价格的指导性文件要求，对分部分项工程量清单中的综合单价和单项费用金额的组成、工料机消耗及确定的费用、利润等作出是否合理的分析。
（6）根据国家和省建设行政主管部门的有关工程价格的指导性文件，结合工程特点和施工图纸要求，对评标方法中的商务部分和技术部分评审要求进行对应比较，认真分析投标人的施工方案，对其措施费给予分析、判定，确定其合理性。
十、招标代理工作流程指引
针对本建设项目招标程序流程图
十一、招标工作中相关时间的规定
公开招标和邀请招标时间规定是根据《中华人民共和国招标投标法》、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办、工程建设项目勘察设计招标投标办法等确定，如下：
1、公告时间不得少于5个工作日；
2、自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日历天；
3、投标预备会与发售招标文件的时间应有一定的间隔，一般不得少于3天，以便投标人阅读招标文件和准备提出问题。
4、拦标价应在开标截止之日15天前公布。
5、招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件的收受人。
6、对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
7、投标保证金时间必须在开标截止前递交。
8、公示时间不得少于3个工作日。
9、提交情况报告书时间是招标人应当自确定中标人之日起15天内，报告书提交相关主管部门。
十二、招标顺序（按项目实际情况进行调整）
（一）工程招标顺序
工程施工招标前应首先安排相应工程的项目管理、工程设计、监理或设备监造招标，为工程施工项目管理奠定组织条件。工程施工招标顺序应按工程设计、施工进度的先后次序和其他条件，以及各单项工程的技术管理关联度安排工程招标顺序。
根据工程施工总体进度顺序确定工程招标顺序。一般是：施工准备工程在前，主体工程在后；制约关键线路的工程在前，施工时间比较短的工程在后；土建工程在前，设备安装在后；结构工程在前，装饰工程在后；制约后续的工程在前，紧前的工程在后；工程施工在前，货物采购在后，但部分主体设备采购应在工程施工之前招标，以便据此确定工程设计或施工的技术参数。工程招标的实际顺序应根据工程施工的特点、条件和需要安排确定。
（二）设备（货物）招标顺序
货物的生产与交货期相对稳定，可控性强。货物招标批次和招标时间顺序安排主要取决于货物的用途。最终消费产品的货物采购主要取决于用户的实际需求时间。企业生产采购的原材料及半成品采购顺序取决于生产计划和进度要求。工程建设项目的材料设备必须结合工程实施计划和进度，通过调查研究，科学合理安排招标顺序，确保货物适时采购到位，避免因货物供应拖延而影响整个工程建设项目进度。确定工程货物招标顺序的主要因素有：工程建设项目进度要求或项目业主对货物的实际需求时间；货物的生产和供应周期；完成招标顺序所需要的时间。同时，货物采购顺序的安排还应考虑工程设计、施工条件与货物技术参数确定之间的相互制约关系，即有些货物采购技术参数的确定要等待工程设计、施工提供条件，有些工程的设计或施工需要提供货物的主要参数。此外，货物不同的功能用途以及施工安装的先后顺序往往是采购时间安排需要考虑的因素。
（三）服务招标顺序
地质灾害、压覆矿产等前期服务项目→地质勘察及工程设计→造价咨询及全过程审计单位→施工阶段监理服务。
十三、招标代理工作目标
（一）服务质量目标
公正、公平、公开、专业、及时、无投诉，符合国家及项目所在地有关法律、法规的要求。通过招投标工作为业主选择最优的承包商实施本工程建设各项任务，保证业主投资目标的顺利实现。
（二）工作进度目标
全面满足招标人项目实施进度要求。严格按照招标人的要求进行，确保项目的招标代理的工作在规定的时间内完成。
（三）内控目标
委托人满意率95%以上，建设工程招标代理成功率100%。
（四）投资目标
降低成本，提高投资效益。招标代理公司的工作经验和招标文件质量直接关系到本工程投资费用开支，招标的主要目标及招标代理公司主要任务之一就是通过工程招标，达到降低成本，提高工程的投资效益，使工程投资费用控制在合理的范围内，避免产生损失。
（五）信誉目标
避免诉讼、减少纠纷。通过编制严密的招标文件和严谨有序地组织招标的全过程工作，有预见性的将招标可能发生的各种问题采取事前控制措施，避免各种诉讼纠纷的发生，尽量规避在工程实施过程中可能出现招标人潜在的各类风险。
第二节招标代理实施方案
为了保证招标工作得以顺利进行，在充分考虑本次招标工作特殊性和重要性的前提下，借鉴以往类似项目招投标代理和咨询服务经验，拟订了以下招标代理服务的初步工作方案，供贵单位审阅和参考。
一、各类招标的特点
本次招标范围包括实施本项目的 富民县垃圾处理厂项目所涉及的招标代理服务 。
服务、工程、设备（货物）三类的招标代理各有各的特点，具体特点与难点如下：
（一）服务类招标的特点与难点
服务类划分为：地质灾害和压覆矿产、
检测
工程第三方检测合同工程防雷检测合同植筋拉拔检测方案传感器技术课后答案检测机构通用要求培训
和监测、土地评估、地质勘察及工程设计、造价咨询和全过程跟踪审计、监理等。
1、地质灾害、压覆矿产招标（可能涉及）
（1）特点分析
若评估区内压覆矿产资源，评估区内下伏矿产一旦遭到开采，会引发大规模的地质灾害，对评估区内地表建筑工程及设施造成极度严重的破坏，则拟建的建筑物和构筑物遭受地质灾害的危险性大；评估区内下伏矿产未遭到开采时，则拟建工程不会受到地下采矿引发的地质灾害，其地质灾害危险性小。鉴于此种情况，此项目的招标显得尤为重要。
地质灾害危险性评估须满足 云南省国土资源厅《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》及《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》 的要求，评估资料齐全，确保成果资料完整、真实准确、清晰有据，且一次性通过专家组评审；
压覆矿产资源评估须满足 云南省国土资源厅《云南省工程建设用地压覆矿产资源评估报告编写提纲》 的要求，评估资料齐全，确保成果资料完整、真实准确、清晰有据，且一次性通过省、市二级评审。
（2）招标所需要的条件和资料
2.1招标人已依法设立；
2.2项目资金来源已落实，具备开始实施所要求的资金；
2.3取得投资批准或备案文件；
（3）资质资格条件要求
地质灾害及压覆矿产资质要求：同时具有国土资源部认定的地质灾害危险性评估资质及压覆矿产资源评估资质；
（4）商务及合同条款中应明确的要点(初步建议)
以费率进行报价，要求投标人结合“国家计委、建设部计价格[20XX]10号”《工程勘察设计收费标准（20XX年修订本）》为依据，按“建设工程项目地质灾害危险性评估咨询及压覆矿产资源调查咨询服务收费浮动幅度值”进行报价。“建设工程项目地质灾害危险性评估咨询及压覆矿产资源调查咨询服务收费”报价应是服务期内，咨询服务单位按合同规定的范围所提供的全部服务所需的费用（具体工作内容执行国家、行业相关规范和规定）。
2、检测、监测招标（可能涉及）
（1）特点分析
本项目具有建筑的规模大或以建筑群形态呈现等特点，因此对基础工程的要求就显得特别重要，桩基由于承载力高，施工速度快，已作为一种有效的基础形式被大量使用（如预应力混凝土管桩、预制方桩、沉管灌注桩）。在施工时存在较大的挤土效应及对土体结构的扰动影响，可能会对周边建筑物产生不利影响，尤其是一些民房的影响。再加上建设单位为了节省费用，加快施工进度等因素，可能增加了基础施工对周边建筑的不利影响。加强相关检测、监测进而在施工前又对周边建筑物进行安全跟踪监测，可以很大提高工程的安全性及提高工程的进度。能够有效监控桩基施工对周边建筑物的影响，根据监控结果，做到提前预警，实现信息化施工，并能有效评估桩基施工对周边建筑物的影响，从而尽量减小建设单位的损失。
（2）招标所需要的条件和资料
2.1招标人已依法设立；
2.2项目资金来源已落实，具备开始实施所要求的资金；
2.3取得立项批复或投资备案文件；
2.4地勘资料齐全。
（3）资质资格条件要求(实施时根据项目具体情况设定)
具有建设主管部门颁发的建设工程质量检测资质证书，且须具备地基基础工程或相应专项检测、监测资格；
具有国家或省（直辖市）质量技术监督部门颁发的《计量认证合格证书》，且《计量认证合格证书》附表中具有相应检测、监测项；
检测项目负责人具有相应检测、监测上岗证书。
商务及合同条款中应明确的要点(初步建议)
检测成果符合国家及行业现行相关标准和规范，应确保成果资料完整、真实准确、清晰有据。满足《建筑地基基础设计规范》GB5007-20XX、《建筑基桩检测技术规范》JGJ106-20XX等的相关规范要求，检测单位必须对检测结果负终身责任。
根据项目具体情况，按照国家标准《建筑基坑工程监测技术规范》（GB50497-20XX）完成基坑围护墙（边坡）顶水平位移、竖向位移、深层水平位移、锚杆内力、地下水位及周边建筑、构筑物、河道、电塔、道路等变形等变形观测，依据招标方提供的图纸、按规范要求须完成的所有监测工作，并确保监测方案通过安全备案。
按设计单位和建设单位的相关要求，并按规范提供监测报告。负责与工程所在行政区域的相关建设行政主管部门和监督部门进行监测工作的协调，申报监测技术成果的审批。保证技术成果符合现行有效的监测技术规范的要求，能够通过相关部门认可，确保不因监测工作影响本工程项目的建设进度和竣工验收。按规范要求及项目所在地档案管理部门的要求提供档案资料。
3、环境影响评价、水土保持招标（可能涉及）
（1）特点分析
环评、水保都属于项目前期服务类招标。
环境影响评价对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
水土保持对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。水土保持对于发挥水土资源的经济效益、生态效益和社会效益，减少水、旱、风沙等灾害，维持生态系统平衡，具有重要意义。环评、水保成为本项目建设必不可少的前提条件。
环评的服务范围包括区域环境影响评价实施方案、环境现状监测、环境影响报告、专家评审等)及有关报批、审批手续，项目负责人必须具有《注册环境影响评价工程师》资格。
水保的服务范围包括水土保持方案编制、评审、技术审批、报批等全部内容直至取得批复文件，项目负责人须取得《水土保持方案编制人员上岗证书》资格。
（2）招标所需要的条件和资料
2.1招标人已依法设立；
2.2项目资金来源已落实，具备开始实施所要求的资金；
2.3取得投资批准或备案文件。
（3）资质资格条件要求
环评资质要求：具有国家环境保护总局核发的《建设项目环境影响评价资质证书》，环境影响评价资质分为甲、乙两个等级。
甲级评价资质：可以在资质证书规定的评价范围之内，承担各级环境保护行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作。
乙级评价资质：可以在资质证书规定的评价范围之内，承担省级以下环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书或环境影响报告表的编制工作。
水保资质要求：根据水利部《关于将水土保持方案编制资质移交中国水土保持学会管理的通知》（水利部水保[20XX]329号）的精神，应取得中国水土保持学会核发的《水土保持方案编制资格证书》，资格证书分为甲、乙、丙三个等级。
甲级资格：可承担各级立项的生产建设项目水土保持方案的编制工作；
乙级资格：可承担所在省级及以下立项的生产建设项目水土保持方案的编制工作；
丙级资格：可承担所在省级行政区市级及以下立项的生产建设项目水土保持方案的编制工作。
（4）商务及合同条款中应明确的要点(初步建议)
环境影响咨询服务：环评报价以费率报价，要求投标人按照国家发展计划委员会、国家环境保护总局文件“计价格[20XX]125号”《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》为依据，按“工程项目环评咨询服务收费浮动幅度值”进行报价。“环境影响咨询服务收费”报价应是服务期内，咨询服务单位按合同规定的范围所提供的全部服务所需的费用（具体工作内容执行国家、行业相关规范和规定）；
水土保持咨询服务：报价以费率报价，要求投标人按照水利部司局函保监[20XX]22号文《国家水利部关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》为依据，按“工程项目水土保持咨询服务收费浮动幅度值”进行报价。“水土保持咨询服务收费”报价应是服务期内，咨询服务单位按合同规定的范围所提供的全部服务所需的费用（具体工作内容执行国家、行业相关规范和规定）；
除相关费用问题外，主要是项目人员的配置、评价深度、完成时间等，直接影响项目建设的进展时间，所以尤为重要。
（5）评标办法中的侧重点
工期和质量保证措施；
环评、水保大纲；
人员配置；
其它服务承诺。
（6）本单项工程招标的注意事项
环评、水保招标是整个项目招标工作的开始，也是招标代理机构和招标人合作的开始，任何不顺畅都可能延误整个项目的进程；资料的整理和收集工作、彼此沟通合作的默契程度、时间进度的控制都成为本单项工程招标的注意事项。
4、土地评估招标（可能涉及）
（1）特点分析
本项目预计建设规模较大，可能涉及土地的相关评估。由于土地评估具有较强的专业性和复杂性，而且土地价格形成的因素较为复杂，不仅要求评估单位具有较强的经验，也要求评估人员的专业素质和综合评估能力，结合土地市场的总体情况，依据市场定价原则，合理评定所有影响土地价格的各种因素，才能确定合格的土地评估价格。
（2）资质资格条件要求
资质要求(实施时根据项目具体情况设定)
A级土地评估机构可在全国范围内独立从事基准地价及各类宗地地价评估；
准A级土地评估机构可在全国范围内独立从事基准地价及估价额在1亿元的宗地价格评估；
未确定资质级别，但已准予在国土资源部备案的土地评估机构，可在全国范围内独立从事估价额在5千万元以内的宗地价格评估，可与A级机构合作从事基准地价、上市公司、司法仲裁涉及的宗地估价和估价额超过5千万元的宗地价格评估。
（3）评标办法中的侧重点
土地评估机构的企业综合实力；
评估机构同类地块的评估经验；
土地评估师的水平和经验。
5、地质勘察及工程设计招标（可能涉及）
（1）特点分析
地质勘察及工程设计都属于服务类招标，而且地质勘察的成果直接影响工程设计，而工程设计的结果直接影响到项目的建设。因此地质勘察及工程设计的服务质量与工作进度都直接影响整个工程的建设质量、造价与进度。
勘察招标可单独招标，也可将勘察任务包括在设计招标的发包范围内，由有相应能力的设计单位完成或由其再去选择承担勘察任务的分包单位，勘察设计总承包（即勘察设计一体化招标）与两个合同分别承包比较，不仅在合同履行过程中招标人可以摆脱实施过程中可能遇到的协调义务，而且能使勘察工作直接根据设计需要进行，满足设计对勘察资料精度、内容和进度的要求，必要时还可以进行补充勘察工作。
工程设计招标通常只对设计方案进行招标，并把设计阶段划分为方案设计阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段。但为了保证设计指导思想能够顺利地贯彻于设计的各个阶段，建议由中标单位实施技术设计或施工图设计，不另行选择别的设计单位完成第二、第三阶段的设计。设计方案的优劣对工程项目建设的成败有着至关重要的影响，工程设计对整个项目投资控制、进度控制、质量控制、使用功能等起着主导作用。
（2）招标所需要的条件和资料
2.1招标人已依法设立；
2.2项目资金来源已落实，具备开始实施所要求的资金；
2.3取得投资批准或备案文件；
2.4勘察设计基础资料已收集完成；
（3）资质资格条件要求：
勘察设计资质要求(实施时根据项目具体情况设定)：
综合类工程勘察单位承担工程勘察业务范围和地区不受限制。
专业类甲级工程勘察单位承担本专业工程勘察业务范围和地区不受限制。
专业类乙级工程勘察单位可承担本专业工程勘察中、小型工程项目，承担工程勘察业务的地区不受限制。
专业类丙级工程勘察单位可承担本专业工程勘察小型工程项目，承担工程勘察业务限定在省、自治区、直辖市所辖行政区范围内。
劳务类工程勘察单位只能承担岩土工程治理、工程钻探、凿井等工程勘察劳务工作，承担工程勘察劳务工作的地区不受限制。
近三年完成的类似性质、规模、复杂程度的项目设计、勘察服务项目不少于一个；
企业及法定代表人无行贿犯罪记录；
允许联合体共同投标。
工程设计资质要求(根据项目具体情况设定)：
工程设计综合甲级资质：承担各行业建设工程项目的设计业务，其规模不受限制；但在承接工程项目设计时，须满足与本项目对应的设计类型对专业及人员配置的要求。
工程设计行业资质甲级：承担本行业建设工程项目主体工程及其配套工程的设计业务，其规模不受限制。
工程设计行业资质乙级：承担本行业中、小型建设工程项目的主体工程及其配套工程的设计业务。
工程设计行业资质丙级：承担本行业小型建设项目的工程设计业务。
工程设计专业资质甲级：承担本专业建设工程项目主体工程及其配套工程的设计业务，其规模不受限制。
工程设计专业资质乙级：承担本专业中、小型建设工程项目的主体工程及其配套工程的设计业务。
工程设计专业资质丙级：承担本专业小型建设项目的设计业务。
工程设计专业资质丁级：限建筑工程设计。
（4）商务及合同条款中应明确的要点(初步建议)
地质勘察对工程设计中项目的基础结构形式起决定性作用，而工程设计质量对建设项目的建安工程造价起着决定性作用，地质勘察及工程设计周期对建设项目的建设周期同样起着关键性作用，因而地质勘察及工程设计的质量及周期保证措施是招标文件商务条款中的重中之重，是保证建设项目安全、经济、按期开工的前置条件，尤其是对于基础招标所需的技术资料和数据的提供时间将直接影响后续项目的进展。文件中还应明确对未中标人是否给予补偿及补偿标准等问题。另，建设项目总投资估算额500万元以上的工程勘察和工程设计收费实行政府指导价，报价时应按《工程勘察设计收费标准》20XX修订本执行；建设项目总投资估算额500万元以下的工程勘察和工程设计收费实行市场调节价。投标保证金最多不超过十万元人民币。
（5）评标办法中的侧重点
工期和质量保证措施
勘察工作大纲，设计方案
勘察设计评标一般采取综合评估法进行。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，结合经批准的项目建议书、可行性研究报告或者上阶段设计批复文件，对投标人的业绩、信誉和勘察设计人员的能力以及勘察设计方案的优劣进行综合评定。招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。
（6）本单项工程招标的注意事项
勘察设计标直接影响了整个项目的造价及实用性，在按国家收费标准招标的同时注重对方案及主要负责人能力的考核。
6、造价咨询、全过程跟踪审计招标
（1）特点分析
工程全过程的造价管理作为一种新兴的造价管理模式，在项目管理中越来越凸显其重要性，为提高投资效益、降低建设成本发挥着积极的作用。部分项目的造价咨询服务工程全过程造价控制主要包含几方面内容：设计阶段（含方案设计、初步设计和施工图设计）；招投标阶段；施工阶段；竣工阶段；竣工决算及后期评价阶段。
根据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-20XX的“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价”。因此，招标时需使用工程量清单招标，并编制拦标价。造价咨询机构的清单和拦标价编制工作进度也是影响招标进度的主要因素，而工程量清单和拦标价的准确率也将影响整个工程的管理。建议进行项目全过程跟踪审计招标，可以和造价咨询机构招标同时进行。
（2）招标所需要的条件和资料
2.1招标人已依法设立；
2.2项目资金来源已落实，具备开始实施所要求的资金；
2.3取得投资批准或备案文件。
（3）资质资格条件要求(实施时根据项目具体情况设定)
甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务;乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务；
拟派本项目技术负责人已取得造价工程师注册证书,并具有工程或工程经济类高级专业技术职称,且从事工程造价专业工作10年以上；
专职从事工程造价专业工作的人员不少于10人,取得造价工程师注册证书的人员不少于10人,其他人员具有造价员资格证；
企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币200万元；
（4）商务及合同条款中应明确的要点(初步建议)
清单和拦标价编制的时间要求是商务条款中的重中之重，将直接影响后续项目的进展，是保证项目按期开工的前置条件；
合同条款中应明确清单拦标价编制的误差范围，审计结果与编制结果误差超过允许范围的惩罚措施；
合同条款中应明确人员不到位的惩罚措施。
（5）评标办法中的侧重点
工期和质量保证措施；
项目组织机构及人员配备；
类似业绩及业主评价意见。
（6）本单项工程招标的注意事项
由于我省目前没有正式下发的造价收费标准，根据目前情况，一般以《工程造价咨询服务收费暂行办法》(征求意见稿)的为收费基准，按“工程造价咨询服务服务收费浮动幅度值”进行报价。在招标时应当明确其工作范围及允许投标人下浮的比例范围。
7、监理招标
（1）特点分析
监理招标的目的是“监理服务”，与工程项目建设中其他各类招标的最大区别表现为监理单位不承担物质生产任务，只是受招标人委托对生产建设过程提供监督、管理、协调、咨询等服务。鉴于标的具有的特殊性，招标人选择中标人的基本原则是“基于能力的选择”。服务工作完成的好坏不仅依赖于执行监理业务是否遵循了规范化的管理程序和方法，更多地取决于参与监理工作人员的业务专长、经验、判断能力、创新想象力以及风险意识。因此招标选择监理单位时，注重的是能力竞争，而不是价格竞争。
招标人应当根据施工监理招标项目的特点和需要编制招标文件，招标文件应当符合相关规定。
（2）招标所需要的条件和资料
2.1招标人已依法设立；
2.2项目资金来源已落实，具备开始实施所要求的资金；
2.3初步设计文件应当履行审批手续的，已经批准；
2.4取得立项批复或投资备案文件。
（3）资质资格条件要求(实施时根据项目具体情况设定)
（4）商务及合同条款中应明确的要点(初步建议)
派驻本监理工程的项目总监理工程师和项目技术负责人每个月的驻工地时间不少于14天。监理人派驻本监理工程的项目总监理工程师在项目实施期间都不得兼任其他工程的项目总监理工程师或项目总监理工程师代表。
监理人的主要人员离开工地，应经委托人批准同意。委托人发现监理人派驻现场的人员不能满足项目实施要求，有权要求监理人更换或增派相关人员，监理人应立即执行，否则将视承包人违约。
（5）评标办法中的侧重点
监理大纲中的项目监理组织措施、项目目标控制的监理措施、监理人员资格审查和企业信誉为评标办法中的侧重点。评标办法如下：
5.1固定标价评分法，是指由招标人按照价格管理规定确定监理招标标段的公开标价，对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照得分由高至低排序，确定得分最高者为中标候选人的方法。
5.2技术评分合理标价法，是指对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照得分由高至低排序，确定得分前二名中的投标价较低者为中标候选人的方法。
5.3综合评标法，是指对投标人的商务文件和技术建议书、财务建议书进行评分、排序，确定得分最高者为中标候选人的方法。其中财务建议书的评分权值应当不超过10％。
（6）本单项工程招标的注意事项
明确报价依据：按照发改价格[20XX]670号“关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知”为依据，按“施工监理服务收费浮动幅度值”进行报价。“施工监理服务收费”报价应是监理服务期内，监理单位按合同规定的范围所提供的全部服务所需的费用（包括但不限于施工过程中的质量、进度、费用控制、安全生产监督管理、合同、信息等方面的协调管理，具体工作内容执行国家、行业有关规范和规定），包括成本、税收、保险、利润和物价等一切因素。
按项目实际情况确定好招标资质资格条件和合同条款中应约定的事项。
监理企业及总监理工程师是否有类似监理经验非常关键。
二、服务类招标流程
本项目服务类招标代理工作其主要内容包含 地质灾害和压覆矿产、检测和监测、土地评估、地质勘察及工程设计、造价咨询和全过程跟踪审计、监理 等项目的招标工作。
（一）招标前期的准备工作
1、项目报建及备案
1）办理工程报建
1.1根据建设工程项目招标报建的要求，由招标人提供报建资料，进行招标报建工作。
1.2填写工程建设项目报建表，交招标人签字盖章后连同所需材料交窗口审批。
1.3办理建设工程项目招标投标报建审批所需材料：
1.3.1项目立项批准书复印件一份（招标人提供）；
1.3.2土地使用证、建设工程规划用地许可证、建设工程规划许可证复印件各一份（招标人提供）；
1.3.3银行资金证明原件一份（招标人提供，其中本年度完成工程需提供的金额为建安造价的50%，跨年度完成工程需提供的金额为建安造价的30%）。
1.4在办理建设工程项目招标投标报建时及时向招标人通报招办审核情况。
2）办理工程招标备案手续
工程招标备案分为工程招标行政许可备案及招标文件审查备案。
2.1由我公司工作人员持已获批准的工程报建表、项目批准文件、资金证明等文件，填写工程招标备案登记表至建设行政主管部门办理招标备案手续。
2.2招标文件审查备案工作：由我公司组织专业人员编制招标文件，并经贵公司审查的招标文件向建设行政主管部门备案审查。
2、编制招标文件
依据招投标相关法律法规及行业规定，结合各部委相关专业招标文件范本等文件，并根据本项目特点编制招标文件。
（1）编制招标文件需注意的细节问题：
招标代理公司根据项目的特点，除按照《中华人民共和国招标投标法》以及云南省建设厅相关规定编制外，还需注意以下方面：
①为了开标工作的顺利进行，在招标文件的首页，写清楚投标人递交投标文件时需要提供的证件及证明材料；
②招标公告应载明招标条件、工程建设项目概况与招标范围、投标人的资格要求以及招标文件获取的时间、地点、方式和价格，应注意发售时间不得少于5个工作日；
③在招标文件投标须知前附表里面应注明服务范围、服务周期、现场踏勘及标前会议的时间和地点、投标保证金和履约担保的形式和数量以及评标办法和依据等；
④采用资格后审，须在招标文件评标办法里面明确审查的方法和程序：只有通过资格审查的投标人才能参与后期评审。
⑤注意招标文件澄清和修改的时限应在开标前15天；
⑥从出售招标文件之日起至开标截止之日止不得少于20天；
⑦根据20XX年七部委第30号规定，应载明招标文件投标人不予受理的两种情形；
⑧在招标文件的合同条款里应特别注意合同价款的确定方式、支付方式、违约责任和争议的解决办法等。
（2）招标文件应当载明以下主要内容：
A.招标公告；
B.投标人须知及投标须知前附表；
C.评标方法及标准
D.合同格式及主要条款；
E.招标项目适用的技术规范及要求；
F.投标文件格式；
（3）招标文件审查、备案
将编制好的招标文件送项目业主审核，经项目业主审核同意后送项目所在地行业主管部门、项目所在地公共资源交易中心进行审查，将审查合格后的招标文件进行备案。
3、招标文件发售
（1）投标人按招标公告规定的时间、地点，购买招标文件及有关技术资料。
（2）自招标文件开始发售之日起至截止之日止，不得少于5个工作日。
（3）自招标文件开始发出之日起至投标人送交止，不得少于20日。
4、现场踏勘及答疑
（1）现场踏勘
由招标人组织或投标人自行对项目现场进行踏勘，了解现场实际情况。
（2）答疑
投标人对招标文件、图纸及工程现场的疑问，应在投标文件截止之日15天前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式）送达代理人。由代理人负责组织协调，与招标人和设计院共同负责解答投标人所提出问题，所有答疑应在投标文件截止之日15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人。
5、开标、评标
（1）开标
开标前确认投标人提交的投标担保情况。招标代理单位按照招标文件规定的时间、地点组织开标。投标人法定代表人或其委托代理人应出席开标会。整个开标过程接受监管单位和招标人监督部门的监督。
（2）评标
招标人依法组建评标委员会对本工程招标项目进行评审，评标委员会由评标专家组成，人数为5人以上单数。其中，经济、技术方面的评标专家人数不得少于成员总数的2／3。专家在开标前由业主在专家库中随机抽取。评标委员会成员需严格按照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定对投标文件进行评审。
代理公司负责组织整个评标活动，但不作为评委参与评标。
服务类招标的评标办法一般采取“综合评分法”，评审一般分以下几个阶段：
A.资格审查；
B.初步评审；
C.详细评审（技术评审、商务评审）；
D.编制评标报告。
评标委员会一般按综合得分由 高到低 的顺序向招标人推荐1-3名中标候选人，招标人也可委托评标委员会直接确定中标人。
6、中标结果
（1）中标结果公示
评审结束后，招标代理单位将评标报告送至招标人审批确认，招标人盖章后送至 项目所在地行业主管部门、项目所在地公共资源交易中心 备案，并将在 指定媒体 上发布中标公示，公示时间为3个工作日。
（2）签发中标通知书
公示期间投标人和相关人员如无异议，公示期满后打印中标通知，招标人盖章后向 项目所在地行业主管部门、项目所在地公共资源交易中心 备案。备案后向中标的投标人发放中标通知书，邀请其在规定的时间内与招标人进行合同谈判。并告知未中标的其他投标人。协助招标人在规定限期内向未中标投标人退还投标保证金。
7、缴纳交易服务费、合同备案
（1）由招标人和中标人缴纳交易服务费。
（2）中标合同由中标人在领取中标通知书30天内和招标人签订，并由中标人提交合同备案数据。招标代理单位携带全部合同正副本进行备案。
我公司在此期间还将协助招标人、中标单位办理质监委托、安全前提审查、施工许可证等工作。
8、招标工作结束
编制详细的招标汇总资料。招标资料由招标代理单位编制，将所有招投标过程中的资料按照先后时间、发生顺序编制，整理装订成册后报招标人及相关监管单位备案。见附图“服务类招标工作流程图”。
附表一：服务类招标工作流程图
服务类招标工作流程图
招标项目备案
↓
招标文件的编制、送审
↓
发布招标公告
↓
投标人报名、发售招标文件
↓
现场踏勘
↓
招标预备会
↓
开标
↓
组织评标委员会
↓
评标及推荐中标候选人
↓
确定中标人
↓
发布中标公示
↓
中标通知书发放、备案
↓
合同审核、备案，开评标相关资料备案
↓
编制招标资料汇总
附表二：服务类招标工作时间安排表
服务类招标工作时间安排表
序号
工作内容
计划开始
计划结束
工作周期
招标方工作
代理机构工作
需要投标、中标人提供资料
一
1、项目入场登记
首日
第5日
5个工作日
1、工程的立项批准文件
2、招标代理委托协议书
3、招标登记表、招标小组登记表盖章
1、办项目入场登记
2、编制招标文件
3、招标登记表、招标小组登记表盖章、递交
二
1、 招标文件备案
2、 发布招标公告
3、投标人报名
首日
第5日
5个工作日
审定的招标文件盖章备案
1、 招标文件备案
2、接受投标人报名
组织报名、进行备案
三
招标文件发放
第6日
第10日
5个工作日
发招标文件
领取招标文件
四
招标文件答疑、澄清、补充
第11日
第25日
15日历天
审核答疑文件并盖章
1、编制答疑文件并备案2、发放答疑文件
领取答疑文件（如果有）
五
评标专家抽取
第26日
第26日
1个工作日
评标专家抽取
六
开标、评标
第26日
第26日
1个工作日
派代表参加开标会、评标专家参加评标
1、接受合格的投标文件2、组织开标会
3、组织专家评标
七
评标报告递交
第26日
第26日
1个工作日
评标报告盖章、中标通知书盖章
1、编制评标报告2、评标报告递交
八
中标公示
第27日
第29日
3个工作日
九
1、中标通知书备案
2、交易服务费缴纳
第30日
第30日
1个工作日
交易服务费缴纳
1、中标通知书备案
2、中标通知书发放
1、交易服务费缴纳
2、领取中标通知书
十
评标报告递交
第31日
第31日
1个工作日
评标报告盖章、中标通知书盖章
1、编制评标报告
2、评标报告递交
十一
合计
31个工作日
注：以上代理时间为项目通常需用代理时间，如贵单位项目时间紧则招标代理时间压缩在业主规定的时间内完成招标代理工作。
三、工程类招标工作流程
（一）招标前期的准备工作
1、招标范围的确定
协助招标人进行工程招标范围的确定。根据项目实际情况，结合工程设计施工图所示的范围，以及工程量清单描述而确定，工程量清单的项目特征应准确无误。
2、标段的划分
（1）工程施工招标标段的划分应考虑以下相关因素：
①法律、法规。严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》以及《昆明市人民政府办公厅关于印发进一步加强国有投资建设项目招标投标管理若干规定的通知》，依法合理的确定项目招标内容及标段规模。
②工程管理幅度及能力。根据机构的设置和管理人员的数量划分标段。
③竞争格局。工程标段规模过大或过小都不利于形成承包人竞争态势。
④技术层面。凡是在工程技术和工艺流程上关联性比较密切的部位，无法分别组织施工，不适宜划分成多个标段，还应考虑各标段区域及其分界线的场地容量和施工界面能否容纳多个承包人的机构和设施的布置及其同时施工。
⑤工期与规模。工程总工期及其进度对标段的划分也有影响，因此需要合理的划分。
3、工程项目的报建及招标备案
（1）办理工程报建
1.1根据建设工程项目招标报建的要求，由招标人提供报建资料，进行招标报建工作；
1.2填写工程建设项目报建表，交招标人签字盖章后连同所需材料交窗口审批；
1.3办理建设工程项目招标投标报建审批所需材料：
1.3.1项目立项批准书复印件一份（招标人提供）；
1.3.2土地使用证、建设工程规划用地许可证、建设工程规划许可证复印件各一份（招标人提供）；
1.3.3银行资金证明原件一份（招标人提供，其中本年度完成工程需提供的金额为建安造价的50%，跨年度完成工程需提供的金额为建安造价的30%）。
1.4在办理建设工程项目招标投标报建时及时向招标人通报招办审核情况。
（2）办理工程招标备案手续
工程招标备案分为工程招标行政许可备案及招标文件审查备案。
2.1由我公司工作人员持已获批准的工程报建表、项目批准文件、资金证明等文件，填写工程招标备案登记表至建设行政主管部门办理招标备案手续。
2.2招标文件审查备案工作：由我公司组织专业人员编制招标文件，并经贵公司审查的招标文件向建设行政主管部门备案审查。
4、选择招标方式
（1）公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
（2）邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
5、编制招标文件及编制工程标底
招标文件编制以为工程项目选出最适合的承包人为目的。要充分考虑该项目技术上特点和要求，结合业主的实际需求（如工期保证、投资合理、保护国家利益，保证工程项目质量）。编制上做到符合法律法规，且各方面都充分、完整、完善，为评标委员会选出优秀承包人奠定基础。
（1）编制招标文件需注意的细节问题
招标代理公司根据项目的特点，除按照《中华人民共和国招标投标法》以及云南省建设厅相关规定编制外，还需注意以下方面：
①为了开标工作的顺利进行，在招标文件的首页，写清楚投标人递交投标文件时需要提供的证件及证明材料；
②招标公告应载明招标条件、工程建设项目概况与招标范围、投标人的资格要求以及招标文件获取的时间、地点、方式和价格，应注意发售时间不得少于5个工作日；
③在招标文件投标须知前附表里面应注明工期要求、质量要求、现场踏勘及标前会议的时间和地点、投标保证金和履约担保的形式和数量以及评标办法和依据等；
④采用资格后审，须在招标文件评标办法中明确审查的方法和程序：只有通过资格审查的投标人才能参与后期的初步评审、技术评审和商务评审。
⑤注意招标文件澄清和修改的时限、拦标价的公布应在开标前15天；
⑥拦标价的编制依据以及投标报价的方式，明确废标条款；
⑦从出售招标文件之日起至开标截止之日止不得少于20天；
⑧根据20XX年七部委第30号文规定，应载明投标文件招标人不予受理的两种情形；
⑨在招标文件的合同条款中应特别注意合同价款的确定方式、工程预付款的比例、结算方式、违约责任和争议的解决办法等；
（2）招标文件应当载明以下主要内容
A.招标公告；
B.投标人须知及投标须知前附表；
C.评标方法及标准
D.合同格式及主要条款；
E.招标项目适用的技术规范及要求；
F.工程量清单及拦标价；
G.图纸
H.投标文件格式；
（3）招标文件审查、备案
将编制好的招标文件送项目业主审核，经项目业主审核同意后进行审查，将审查合格后的招标文件进行备案。
（二）招标与投标阶段的主要工作
1、发布公告或投标邀请书
招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。
招标人采用邀请招标方式的，应当向 三个以上 具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
2、发售招标文件
1、投标人按招标公告规定的时间、地点，购买招标文件、图纸及有关技术资料。
2、自招标文件开始发售之日起至截止之日止，不得少于5个工作日。
3、自招标文件开始发出之日起至投标人送交止，不得少于20日。
3、现场踏勘及答疑
1、现场踏勘
由招标人组织或投标人自行对项目现场进行踏勘，了解现场实际情况。
2、答疑
投标人对招标文件、图纸及工程现场的疑问，应在投标文件截止之日15天前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式）送达代理人。由代理人负责组织协调，与招标人和设计院共同负责解答投标人所提出问题，所有答疑应在投标文件截止之日15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人。
4、投标文件的递交与接收
投标文件的递交应是招标文件中预先确定的地点。
投标文件的接收应由招标人或招标人委托的代理公司接收。
（三）决策成交阶段工作
1、开标
开标前确认投标人提交的投标担保情况。招标代理单位按照招标文件规定的时间、地点组织开标。投标人法定代表人或其委托代理人应出席开标会。整个开标过程接受监管单位和招标人监督部门的监督。
2、评标
招标人依法组建评标委员会对本工程招标项目进行评审，评标委员会由评标专家组成，人数为5人以上单数。其中，经济、技术方面的评标专家人数不得少于成员总数的2／3。专家在开标前由业主在专家库中随机抽取。评标委员会成员需严格按照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定对投标文件进行认真评审。
代理公司负责组织整个评标活动，为评标工作提供热情、周到的服务，但不作为评委参与评标。
评审一般分以下几个阶段：
A.资格审查；
B.初步评审；
C.详细评审（技术评审和商务评审）；
D.编制评标报告。
评标委员会一般按技术评审为通过性（70分及以上）评审，通过技术评审的投标人报价由低到高顺序向招标人推荐1-3名中标候选人，招标人也可委托评标委员会直接确定中标人。
3、定标
（1）中标结果公示
评审结束后，招标代理单位将评标报告送至招标人审批确认，招标人盖章后备案，并将在 指定媒体 上发布中标公示，公示时间为3个工作日。
（2）签发中标通知书
公示期间投标人和相关人员如无异议，公示期满后打印中标通知，招标人盖章后备案。备案后向中标的投标人发放中标通知书，邀请其在规定的时间内与招标人进行合同谈判。并告知未中标的其他投标人。协助招标人在规定限期内向未中标投标人退还投标保证金。
4、提交招标投标情况报告书
评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。
评标报告应当包括以下内容：
（1）评标委员会的成员名单；
（2）开标记录情况；
（3）符合要求的投标人情况；
（4）评标采用的标准、评标办法；
（5）投标人排序；
（6）推荐的中标候选人；
（7）需要说明的其他事项。
5、缴纳交易服务费、合同备案
（1）由招标人和中标缴纳交易服务费。
（2）施工合同（廉政合同、安全生产合同以及农民工工资保障合同等）由中标人在领取中标通知书30天内与招标人签订，并由中标人提交合同备案数据。招标代理单位携带全部合同正副本进行备案。
我司在此期间还将协助招标人、中标单位办理质监委托、安全前提审查、施工许可证等工作。
（四）招标投标情况备案
编制详细的招标汇总资料。招标资料由招标代理单位编制，将所有招投标过程中的资料按照先后时间、发生顺序编制，整理装订成册后报招标人及相关监管单位备案。
后附：表一《工程类招标工作流程图》
表二《工程类招标工程时间安排表》
附表一：工程类招标工作流程图
工程类招标工作流程图
招标人与招标代理机构签订委托合同
↓
招标项目备案
↓
招标文件的编制、送审，送审工程量清单、拦标价
↓
发布招标公告
↓
投标人报名、发售招标文件
↓
现场踏勘
↓
招标预备会
↓
开标
↓
组织评标委员会
↓
评标及推荐中标候选人
↓
确定中标人
↓
发布中标公示
↓
中标通知书发放、备案
↓
合同审核、备案，开评标相关资料备案
↓
编制招标资料汇总
附表二：工程类招标工作时间安排表
工程类招标工作时间安排表
序号
工作内容
计划开始
计划结束
工作周期
招标方工作
代理机构工作
需要投标、中标人提供资料
一
1、招标备案
2、发布招标公告
3、招标文件备案
首日
第3日
3个工作日
1、 工程的立项批准文件
2、 建设工程规划许可证
3、 招标代理委托协议书
4、工程全套纸质图纸及电子版
1、办理项目备案
2、编制招标文件
3、发布招标公告
4、编制工程量清单、招标控制价
二
投标人报名
第4日
第8日
5个工作日
投标人投标报名登记表
组织报名
三
发放招标文件
第4日
第8日
5个工作日
审定的招标文件盖章备案
发放招标文件
四
招标文件答疑、澄清、补充
第9日
第25日
开标前15日历天
审核答疑文件并盖章
1、编制答疑文件并备案
2、发放答疑文件
领取答疑文件（如果有）
五
开标、评标专家抽取
第26日
第26日
1个工作日
1、评标专家抽取表盖章
2、派代表参加开标会
3、抽取评标专家
1、接受合格的投标文件
2、组织开标会
六
评标
第26日
第26日
1个工作日
评标专家参加评标
1、领取评标专家名单
2、组织专家评标
七
评标报告递交
第26日
第26日
1个工作日
评标报告盖章
1、编制评标决议、表格和报告
2、评标报告递交
八
中标公示
第27日
第29日
3个工作日
九
中标通知书备案、发放
第30日
第31日
1个工作日
中标通知书盖章
1、中标通知书备案
2、中标通知书发放
领取中标通知书
十
交易服务费缴纳、合同备案
第31日
第33日
3个工作日
交易服务费缴纳、与中标方签订合同
合同备案
交易服务费缴纳、与招标人签订合同、合同网上申报
十一
施工许可证等后续资料办理
第33日
第40日
6个工作日
如业主需要协助时
说明：招标文件编制、送审、定稿，工程量清单及拦标价编制等工作均在发布招标公告之前完成。（注：以上代理时间为项目通常需用代理时间，如贵单位项目时间紧则招标代理时间压缩在业主规定的时间内完成招标代理工作。）
第三节服务周期保障措施及延误处罚
20XX年兴地睦边农田整治重大工程项目任务重、提高工作时效与保证招标质量十分重要，每一招标分项从招标公告发布之日起至全部招标备案结束，预计约需 40日 ，对于能合并招标的分项尽量合并一次招标；不能的，则采用时间统筹，将各时段合理进行重叠招标。个别项目在基本符合相关程序和法规的前提下，应灵活安排，最大限度地提高招标工作的质量和时效。
一、服务周期保障措施
1、提供详细的工作计划
我公司将制定符合本项目要求的周密而详细的工作计划，提交给招标人，以便招标人能随时掌握项目的进展情况，及时做出项目招标的决策，为满足招标进度可以充分准备招标所需资料，如此操作方法，可以避免为等待招标人准备招标所需资料而耽误时间。另外，我公司将采取交叉工作的方式，在进行每个阶段的工作的同时，准备下一阶段的招标工作。
2、招标文件审核要求
招标过程招标文件资料交招标人审核后，在接到招标人审核意见后的2小时内修改完成，并将修改后的各招标过程文件送交招标人。
3、招标代理周期保证措施
3.1招标前期准备
招标工作的前期准备是本项目能否按计划顺利开展和实施的关键，是招标的工作的首要内容，其主要包括：
（1）报建备案资料的准备和审核：对报建、备案所需资料进行准备，并对其有效性进行核验，对不合格的材料及时处理；
（2）对各分类相关投标单位组织考察，并向政府相关部门了解投标单位的信誉、业绩情况，便于资格预审顺利进行；
（3）确定各分类招标的承发包方式，与本项目合同管理部门商议各分类招标合同并拟定条款；
（4）及时与招标投标管理机构进行联系、协调，保证按招标人的要求开展招标工作。
3.2认真制定审核落实招标工作计划
招标工作计划须得到招标人审批，并根据招标人的要求进行调整；在实施过程中，应严格按实施计划组织实施；并及时跟踪落实，并根据项目具体情况进行及时反馈，动态控制，项目招投标实施结果应定期向招标人汇报。
3.3招标过程中的沟通要求
在招投标实施过程中，招标代理项目人员需至少在以下内容（不限于以下内容）与招标人沟通应达到以下要求：
（1）项目报建、招标备案：须对招标人及使用单位需提供的材料、提交时间等进行沟通；
（2）公告：须对投标人资质要求、招标范围、时间安排、拟投标人报名情况等进行沟通；
（3）招标文件：须对招标范围、周期要求、质量要求、投标报价要求、合同主要条款、评标办法、开标时间、资格审查要求等进行沟通，经双方确认的招标文件方能交相关政府行政主管部门审核；
（4）招标答疑：根据投标人的问题，有招标代理项目组根据招标人、设计单位、拦标价编制单位的解答进行整理形成答疑纪要，答疑纪要经招标人确认盖章后方能发放给各投标人；
（5）专家抽取：招标代理项目组向招标人汇报：相关政府行政主管部门对进行评标专家抽取的时间、地点及参加人员等的规定，便于招标人抽取专家。
（6）中标公示及中标通知书发放：在评标完成后，根据评标结果，由招标代理项目组形成定标意见书并交招标人确认，经招标人确认并同意后方可到建设交易中心进行中标公示和领取中标通知书，中标公示期满后，经招标人同意，方可向中标人发放中标通知书。
3.4严格控制招标过程文件编制时间
招标代理项目组人员在各个阶段根据3.3条中规定的沟通要求与招标人进行沟通，根据沟通的内容形成招标过程资料，各阶段招标过程文件编制的时间为：
（1）招标公告：1个小时；
（2）招标文件编制：2个工作日（从招标公告发布之日计算）；
（3）招标文件审核后修改：2个小时（在接到修改意见后）；
（4）投标人问题汇总：2个小时（从投标人所有问题提交后计算）；
（5）招标答疑纪要：2个小时（从收到招标人、设计人、拦标价编制单位的解答后计算）；
（6）定标意见书：2个小时（在接到招标人通知后）。
招标过程文件在严格遵循以上规定时间以外，同时确保招标过程文件编制质量，如因我公司的原因出现招标过程文件质量问题，除了我公司按照管理规定进行处罚外，愿意接受招标人的1000元/次的处罚。
4、进度控制的方法和措施
根据该项目的特点，我们拟在进度控制上采用的主要控制方法有：规划、控制、协调。
（1）规划：确定项目总进度控制目标和分进度控制目标，并编制其进度计划。
（2）控制：在项目实施全过程中进行检查、比较、调整。
（3）协调：协调参与项目的各有关单位、部门和人员之间的关系。
采取的主要措施有：组织措施、经济措施、管理措施。
（1）组织措施：落实各层次的进度控制人员、具体任务和工作责任；确定进度目标；确定进度控制工作制度（如检查方法、检查时间、召开协调会议的时间、参加人员等）。
（2）经济措施：项目部未按合同约定按时完成招标代理业务，公司将根据具体情况对项目部进行经济处罚；
（3）管理措施：加强信息管理，定期对项目实施情况进行检查督促。
5、进度管理的组织机构
项目进度管理的负责人：项目负责人
专职人员：招标主管
进度控制的方式方法：
计划编制→计划实施→计划检查→比较与分析→确定调整措施→计划修改→下一个循环
6、进度计划的贯彻
明确责任及目标，计划全面交底。
项目经理着重做好协调工作。
观测、检查非关键工作的进度，以便更好地发掘潜力，调整或优化资源，以保证关键工作按计划实施。
检查工作之间的逻辑关系变化情况，以便适时进行调整。
通过监督检查、例会、专题会等方式掌握项目计划实施情况，协调各方面关系，采取措施解决各种矛盾，加强薄弱环节，实现动态平衡，保证完成计划和实现进度目标。
对关键工作进行重点关注，确保关键工作按计划实施。
7、进度调整
进度调整系统过程如下图：
出现进度偏差
↓
分析产生进度偏差的原因
↓
分析此进度偏差对后续工作产生的影响
↓
确定影响后续工作的限制条件
↓
采取进度调整措施
↓
形成经调整的进度计划
↓
采取相应的经济、组织、合同措施
↓
实施调整后的进度计划
二、服务周期延误处罚
我司将根据工程的实际情况与招标人制定详细招标代理工作计划，保证按制定的招标代理工作计划和招标人要求完成招标工作。由于我方组织不利造成的误期，我方愿意承担每天1000元（人民币）的罚款，罚款最高限额为延误项目的招标代理费用。
我公司拟派往本项目的招标代理工作人员均能按招标人要求到位，提供全方位24小时服务，随叫随到，若我方人员未能按招标人要求及时上门服务，我方将接受500元/每次的罚款。
第四节办理招标备案手续说明
根据工程的投资情况及隶属关系，本项目应由 项目所在地行业主管部门、项目所在地公共资源交易中心 进行监督管理和备案，由 项目所在地公共资源交易中心 进行招标公告发布、见证招标投标过程。
办理招标备案手续流程图
第五节完成时间承诺
致：云南省兴地睦边农田整治重大工程指挥部
我公司参加 20XX年兴地睦边农田整治重大工程项目 （招标项目名称）的投标活动，若我公司有幸中标，将严格安排拟定计划安排进行各项招标代理工作，在计划时间内完成全部招标代理工作。
一、完成时间承诺
1、如我公司中标，我公司招标代理人员在项目开始前到项目所在地招标管理机构进行相关工作的衔接，并根据初步计划表的内容与招标人制定详细招标代理工作计划，并保证根据招标人确定的招标时间要求开展招标代理活动。
2、我公司将派专业招标人员跟踪本项目，及时向招标人汇报工作，在招标人需要的前提下提供招投标法律法规的咨询，招标代理机构将在最短的时间内拟写好招标所需文档，及时提交给招标人，以便招标人有更充裕的时间审查，若招标人有疑问的地方，为招标人解释和修改、调整，以最大限度满足招标人的要求。除此之外，我公司将为招标人把好关，在监督管理部门与招标人及招标代理机构之间做好沟通协调工作，减少招标代理工作中的障碍，以抓紧时间真正在承诺的周期之前完成招标代理工作，为招标人递交一份满意的答卷。
二、控制措施及投入资源的承诺
招标主要应做好 质量控制、成本控制、周期控制、风险控制 ,保证工程投资建设的顺利实施，准时竣工，高质量地交付使用。
（1）质量控制
主要是选择好项目施工单位，通过资格审查选择具有较强实力的企业进入投标，通过编制高质量的招标文件，合理维护招标人的利益来招标以达到优选中标人，保证全部工程施工质量以及后期的保养维护质量。加强各个质量环节上的质量监督，并按国家规范和技术标准进行检测，确保工程的全面质量。
（2）成本控制
并通过工程量清单招标以获取合理低价中标，在编制工程量清单时应避免工程量清单的漏项。在招标文件、清单说明、合同约定等方面提出具体控制造价的措施和方法，尽力规避招标人风险。避免或减少工程建设中的变更、签证，加强工程的资金监督和现场监督，提高管理水平，避免索赔，从根本上解决控制投资问题。
（3）周期控制
主要是按计划周期组织实施，计划周期纳入工程合同进行约定和管理，加强各部门的协调、配合，让工程建设进展顺畅，可采用奖惩措施缩短工程周期，作到准时投入，准时竣工，即早发挥建设项目的功能和效益。
（4）风险控制
主要是控制招标人和中标单位之间的争议、索赔以及法律诉讼，给招标人或中标单位造成不利影响和损害，避免给工程建设造成或产生不良的后果。其次是招标过程和招标过程的全部法律文件都应符合国家法律、法规的规定，坚持公平公正、实事求是地处理各方利益关系。再次，招标主要过程及其文件应及时向招标监督部门报备，主动接受监督和指导。
本公司组建以来一直从事工程造价咨询和招标代理业务，集聚了较为雄厚的人才资源、技术资源、信息资源、资金资源和硬件设施。这些资源能够充足地满足该项目招标的全部需要。我们承诺为本项目招标代理工作配备专用手提电脑，在本项目招标期间可安排足额的专业人员，保证高效地往返于招标人与招标管理部门、监督部门之间展开工作。提高工作时效，工作质量，保证顺利完成工作计划。
第六节招标代理质量保证措施
一、工程量清单及拦标价编制质量保证措施
我公司拟派 5名 具有国家注册造价师资格，从事多年造价工作，具有丰富工作经验的专职造价人员组成造价工作组，并从我公司专家库中邀请具有多年类似工程管理工作经验的专家组成专家顾问组，对项目整个招标代理工作提供技术支持。
设计单位完成施工图设计后，业主委托相关机构进行会审的同时，我公司专家顾问组专家，对设计图中的问题提出合理化建议与修改意见；将图纸审查与设计单位答疑交底和招标代理机构专业人员的清单编制融为一体，共同会审。有效地、最大限度地弥补图纸设计中的错、漏、误等问题，保证清单编制和施工、监理对图纸的质量要求。
设计单位完成施工图设计后，造价工作组成员即进入工作岗位，在编制工程量清单及拦标价前，仔细审对施工图纸，及时与设计单位对接，对施工图纸中不清楚或疑问的地方进行会商、沟通，对施工图进行深读，吃透，杜绝因为对施工图理解偏差造成的工作反复。
在编制工程量清单位及拦标价前，对工程中涉及的主材价格等进行前期市场调查、分析，确保工程量清单及拦标价的准确、合理。
招标文件的编制重点应以工程造价及合同专用条款的制定为重中之重，工程造价管理的好坏直接影响到工程的顺利实施。工程量清单计价方式是惯用的工程计价方式，就本项目而言，工程量计量、进度款拔付、结算等方面的条款应在招标文件的合同专用条款中予以明确，而就投标报价而言，我们建议工程类项目采取固定单价合同，工程量清单完全费用单价包干的方式，可以减少业主方所承担的风险，有利于本工程的管理，避免纠纷、扯皮等的情况发生。服务类招标我们建议采取固定费率合同。
编制的工程量清单及答疑补充文件做到详细、完整、准确、不留盲区和活口且适应市场行情并适宜本项目实际情况，最大限度地减少业主在工程施工及竣工结算时所带来的不必要麻烦。
在招标文件中应明确对投标人的不平衡报价的处理方法，最大限度的避免不公平及在合同谈判时扯皮现象的发生。抑制投标人的不平衡报价，如果投标人采取过于明显的不平衡报价，在招标文件中可制定对不平衡报价的惩罚措施，甚至限制其中标的条款。
将编制好的工程量清单及拦标价报定额站审核，审核后的工程量清单及拦标价才发放给投标人。
二、预防串标、围标保证措施
1、我公司将依据如下文件的规定预防串标、围标：
1.1《中华人民共和国招标投标法》；
1.2《中华人民共和国政府采购法》；
1.3七部委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》；
1.4七部委第12号令《评标委员会和评标办法暂行的规定》；
1.5七部委第27号令《工程建设项目货物招标投标办法》；
1.6建设部第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》；
1.7中华人民共和国财政部令第18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》；
1.8《云南省建筑工程招标投标管理条例》；
1.9《云南省房屋建筑和市政基础设施工程招标中串通投标行为认定处理暂行办法》
1.10昆政办[20XX]142号《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市招标投标活动不良行为惩戒办法的通知》；
2、在招标过程中发现如下问题及时向招标人及相关监督部门汇报，由招标人及相关监督部门按相关法规予以认定处理：
2.1发现由同一人或分别由几个利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；
2.2不同的投标人的法定代表人、委托代理人、项目经理、项目总监、项目负责人等由同一个单位缴纳社会保险的；
2.3购买了招标文件的投标人之间相互约定不参加投标或不缴纳投标保证金导致本次招标失败的；
2.4两个以上（含两个）投标人委托同一造价咨询公司或招标代理机构或同一执业人员或注册在同一个单位的执业人员提供咨询或代理服务的；
2.5投标人之间相互约定给予未中标的投标人费用补偿的；
2.6在开标时不同投标人的投标资料（包括电子资料）相互混装的；
2.7中标公示的第一中标候选人或收到中标通知书的中标人与其他中标候选人之间相互协商后,放弃中标或不按规定与招标人签定合同的；
2.8法律法规规定的其他串通投标行为。
3、在编制招标文件时制定如下关于串通投标、围标的认定条款，在评标时如发现这些现象予以废标处理，写入评标报告并向相关监督部门汇报：
3.1不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同的；
3.2不同投标人的投标总报价相近且各分项报价、单价分析表内容混乱不能相互对应、乱调乱压或乱抬的,而在询标时没有合理的解释或者不能提供计算依据和报价依据的；
3.3不同投标人的投标各项报价存在异常一致或者呈规律性变化的；
3.4不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的；
3.5不同投标人的投标文件中投标资料（包括电子资料）相互混装或项目班子成员出现同一人的；
3.6不同投标人的投标文件由同一台电脑编制或同一台附属设备打印，或投标报价用同一个预算编制软件密码锁制作或出自同一电子文档的；
3.7不同投标人的投标保证金由同一个人或者同一个企业资金缴纳的；
3.8不同投标人委托同一个人或注册在同一家企业的注册人员或同一家企业为其投标提供投标咨询、商务报价、技术咨询（招标工程本身要求采用专有技术的除外）等服务的；
3.9评标委员会依法认定的有其他明显串通行为情形的。
4、在评标过程中发现评标委员会成员有如下情形之一的，及时向招标人及相关监督部门汇报认定其有协助串标、围标行为处理：
4.1明知与投标人有利害关系而不主动提出回避的；
4.2发现投标人投标文件中存在不符合招标文件明确规定而不指出的；
4.3发现投标人投标报价中存在明显不合理报价而不指出的；
4.4发现投标人技术部分中存在明显不合理性或内容缺、漏而不指出的；
4.5进行评审分值时，在没有合理理由的情况下，有意给某一投标人高分而压低其他投标人分值或不按照招标文件规定进行评分的；
4.6对存在本办法第八条规定的串通投标行为而不给予认定或不作废标处理的；
4.7明知投标人违反了法律、法规和招标文件的规定而不指出，反而对其投标文件继续进行评标的；
4.8存在其他违反相关法律法规行为，使得评标明显缺乏公平、公正的。
5、做为招标代理机构应以身作则，真诚、守信、公开、公平、忠实的履行职责，杜绝下列情形的发生，如发生下列情形我公司愿按相关法律法规规定接受相应处罚（如取消代理资格、罚款、不进入市场等）：
5.1在规定的开标时间前开启投标文件，并将投标信息传递给该项目的其他投标人；
5.2在规定的提交投标文件截止时间后，协助投标人撤换投标文件、更改报价(包括修改电子投标文件相关数据)；
5.3向投标利害关系人泄露投标人名称、数量或联系方式、标底、资格预审委员会或评标委员会成员名单、资格预审或评标情况等应当保密的事项；
5.4在中标通知书发出前与投标人就该招标项目进行实质性谈判，或与投标人商定压低或者抬高标价，中标后再给投标人或者招标人额外补偿；
5.5在招标文件中设定明显倾向性条款，或向评标委员会进行倾向性引导评标；
5.6为参与该建设工程投标的投标人提供影响公平竞争的咨询服务或为其制作投标资料；
5.7组织或协助投标人串通投标；
5.8发现存在不同的投标人的法定代表人、委托代理人、项目经理、项目总监、项目负责人等由同一个单位缴纳社会保险情形而不制止，反而同意其继续参加投标；
5.9发现有由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标等情形而不制止，反而同意其继续参加投标；
5.10在资格审查或开标时发现不同投标人的投标资料（包括电子资料）相互混装等情形而不制止，反而同意其通过资格审查或继续参加评标；
5.11在同一建设工程招标投标活动中，既为招标人提供招标代理服务又为参加该项目投标的投标人提供咨询；
5.12在招标文件以外与投标人之间另行约定给予未中标的其他投标人费用补偿；
5.13在评标时，对评标委员会进行倾向性引导或无故干扰正常评标秩序；
5.14指使、暗示或强迫要求评标委员会推荐的中标候选人放弃中标；
5.15法律、法规规定的其他串通行为。
三、开标、评标现场服务保障措施
1、我公司成立以来承接过大量的招标代理服务项目，积累了很多开标、评标现场服务的经验，公司内部制定了相关的工作流程，我公司将严格按相关法律法规及公司流程提供一流的开标、评标现场服务，保证开标、评标现场服务合规合法，并使整个开标、评标过程井然有序，顺利完成既定任务。
1.1月开标前准备
招标代理项目组须在开标前一天对开标过程中将参与人员及分工组织安排，以及所需的全部资料、用表及工具进行充分的准备、落实。
1.2投标书的接收
1.2.1招标代理机构或招标人委托的公证机构按招标文件中规定的时间、地点、方式接收投标人送达的投标书，检查投标书的包装、标识、密封等情况，填写投标文件送达登记表，并由各投标人及相关监督人员签字。
1.2.2在投标截止时间后递交的投标文件，应当拒绝接收；投标文件包装、标识及密封不符合招标文件要求的，不予受理。
1.2.3对合格的投标文件都予以记录送达时间、单位、份数、密封状况等，并均由投标人法人代表或授权委托人在投标文件送达登记表中签字确认。
1.2.4对收到的投标书进行妥善的封存保管，设专人管理，在开标前任何人不得开封。保证受理的投标文件不丢失、不损坏、不泄密。
1.2.5招标代理项目组人员应负责投标人参加开标会议人员登记（投标人法人代表或授权委托人必须在签到表中签字）。
1.3开标
招标人应根据招标文件规定的程序开标，开标会应公开进行，程序为：
1.3.1宣布评标纪律
招标人或招标代理机构人员宣布开标纪律，对参与开标会议的人员提出会场要求。
1.3.2确认投标代理身份
按招标文件的约定，当场核验参加开标会议的投标人授权代表的授权委托书和有效身份证件，确认投标代理表的有效性，并留存授权委托书和身份证件的复印件。法定代表人出席开标会的要出示其有效证件。
1.3.3公布在投标截止时间前接收投标文件的情况
招标人或招标人委托的公证机构当场宣布投标截止时间前递交投标文件的投标人名称、时间等。
1.3.4介绍有关参会人员
开标会由招标人或招标代理机构主持，主持人在开标会中介绍招标人代表、招标代理机构代表、监督人代表、公证人员等，并依次宣布开标人、唱标人、记录人、监督人等人员。
1.3.5检查投标文件的密封情况
根据招标文件约定的方式，组织投标文件的密封检查。检查可由投标人代表或招标人委托的公证人员检查，其目的在于检查开标现场的投标文件密封状况是否与招标文件约定和受理时的密封情况一致。
1.3.6宣布投标文件开标顺序
1.3.7唱标
根据宣布的开标顺序，由唱标人按照招标文件约定的唱标内容对每个投标人的投标文件当众唱标，并做好唱标记录。唱标内容一般包括投标报价、完成期限、质量目标、投标保证金等。
1.3.8开标记录
开标会应做好书面记录，如实记录开标会的全部内容，包括开标时间、地点、程序，出席开标会的单位和代表，开标会程序、唱标记录、公证机构和公证结果（如有）等，投标人代表、招标人代表、监督人员、记录人等应在开标记录上签字确认，存档备查。投标人代表对开标记录内容有异议的可以注明。
1.4评标
1.4.1评标前准备工作
招标代理项目组成员在评标会前根据评标会参与人员的数量，准备足够的评标需用的资料和用品（招标文件、答疑纪要、补充通知（如有）、工程量清单、拦标价、计算器、评标用表等），并将上述资料在评标会中发给所有评委。
1.4.2评标原则和纪律
（1）评标原则
评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。
（2）评标依据
评标依据主要有法律法规、招标文件及其规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审和比较，招标文件中没有规定的评标标准和方法，评标时不得采用。
（3）评标纪律
1）评标活动由评标委员会依法进行，任何单位和个人不得非法干预。无关人员不得参加评标会议。
2）评标委员会成员不得与任何投标人或与招标有利害关系的人私下接触，不得收受投标人、中介人以及其他利害关系人的财物或其他好处。
3）评标活动应严格保密，有关评标活动参与人员应当严格遵守保密规则，不得泄露与评标有关的任何情况。保密内容涉及：
A、评标地点和场所；
B、评标委员会成员名单；
C、投标文件评审比较情况；
D、中标候选人的推荐情况；
E、与评标有关的其他情况等。
4）评标会应集中管理和使用与外界联系的通讯工具等，并禁止任何人员私自携带与评标活动有关的资料离开评标现场。
1.4.3专家评委自主推荐评标委员会组长。
1.4.4评标程序
（1）资格审查（适用于资格后审项目）
◆投标申请人必须是独立的法人单位且年检合格；
◆资质等级必须符合本项目资质要求规定，且年检合格；
◆具备法定代表人身份证明书及法定代表人授权委托书等有效证明材料及身份证复印件
◆财务状况良好
◆拟任项目负责人符合招标文件规定
◆企业类似工程业绩符合招标文件规定
◆履约情况良好
◆前一年度建设项目廉洁自律情况书
◆省外企业须提供省外企业中标后在本地成立项目法人的承诺书
（2）初步评审
初步评审是评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行形式、资格、响应性评审，以判断投标文件是否存在重大偏离和保留，是否实质上响应了招标文件的要求。只有通过初步评审的投标文件才能进行详细评审。
1）初步评审内容
A、形式评审
◆包括投标文件的格式、内容组成是否按招标文件规定的格式和内容填写，字迹是否清晰可辨；
◆投标文件提交的各种证件或证明材料是否齐全、有效和一致（包括营业执照、资质证书、相关许可证、相关人员证书、各种业绩证明材料等）；
◆投标文件法定代表人身份证明或法定代表人的代理人是否有效，投标文件的签字、盖章是否符合招标文件规定等；
◆如有联合体投标，应审查联合体投标文件的内容是否符合招标文件的规定；
◆投标报价是否唯一。
B、响应性评审。
◆投标内容范围是否符合招标范围和内容；
◆项目完成期限（周期、服务期、供货时间）是否符合招标文件规定的时间；
◆投标文件的质量目标是否符合招标文件提出的（工程、服务、货物）质量目标、标准要求；
◆投标文件的投标有效是否承诺招标文件规定的有效期；
◆投标人是否按招标文件规定的时间、方式、金额及其有效期递交投标保证金；
◆投标报价是否按招标文件规定的内容范围及工程量清单或货物、服务清单数量进行报价。如招标文件设有拦标价，投标报价是否超过拦标价；
◆投标文件是否完全接受并遵守招标文件合同条件约定的权利、义务，是否对招标文件合同条款有重大保留、偏离和不响应内容；
◆投标文件的技术标准是否响应招标文件的要求。
2）废标的规定：招标文件根据项目的特点、招标人的要求，遵照现行的法律法规设定废标的规定。
3）投标报价的算术性错误修正
如投标报价存在算术错误，投标人需按规定对投标报价进行修正，投标人不接受修正的，其投标做废标处理。
1.4.5重新组织招标
如因初步评审或其他原因致使有效投标人不足三个时，招标人应依法重新组织招标。
（3）详细评审
1）技术评审
根据《关于印发<云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标工程量清单评标（暂行）办法>通知》（云建建[20XX]396号）文规定，选择适合本项目的技术审查评分标准。技术评审采用通过性审查，技术审查的最后得分的最低分值一般原则为：工程相对复杂、技术要求相对较高的，最低分数值为75分以上（含75分）分值；一般工程的最低分值为60分以上（含60分）分值。
2）商务评审
评标委员会通过初步评审的投标人的技术部分进行审查评分，再对通过技术部分审查的进行商务部分的评审评分。按有效投标报价从低到高顺序依次排序。推荐前三名的竞标人做为中标候选人。
3）详细评审是评标委员会根据招标文件确定的评标方法、因素和标准，对通过初步评审的投标文件作进一步的评审、比较。
4）评标委员会根据招标文件确定的评标方法、因素和标准，对各投标人的投标书分值进行汇总，并填写到汇总表中进行排名，汇总结束后由各评委复核确认无误后签字。
（4）编制评标报告
1）评标委员会根据投标人打分排名、招标文件规定形成评标推荐意见书，并由评标委员会成员签字确认。
2）招标代理项目组成员在评标、定标过程中如实进行记录，并形成评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。
四、合同条款完整性、严密性质量保证措施
1、在拟定合同条款中注意如下几点，以确保合同条款的完整性、严密性：
1.1建设工程合同是承包人进行工程建设,发包人支付价款等的合同。
1.2招标文件的合同条款要加强对风险责任条款和特别条款的制度,在合同中限制风险与转移风险。如包干范围，调价、调量范围与办法，工程进度款的支付办法，工程交验，成品保护、保修处理，合同外工程量的计价原则和支付办法，工程中零星计工处理和违约责任的量化问题等。
1.3针对本工程结算中材料价款结算方面问题突出的情况，根据实际事先明确材料结算方式，如供料方式、规格、数量与价格确认、价差调整方式等。
1.4合同条款尽量细化详实，减少不确定因素，最大限度防止合同漏洞与争议。
1.5招标文件的主要合同条款拟定在法律法规允许的条件下尽量体现招标人的利益最大化。
2、针对本工程的实际情况做到招标文件合同条款清晰完整，符合现行法规条例，并充分反映业主的意途，选择“质量优、价格合理”的承包商，最大幅度减少工程实施与结算阶段的纠纷和扯皮。
3、合同条款的制定应遵循平等、自愿、公平、诚实信用、合法的原则。
4、我公司曾代理过大量的市政招标项目，在拟定本项目的合同条款是，我们将借鉴以往的招标经验，针对不同项目需求合理制定合同条款以确保合同条款的完整、严密。
5、编制合同专用条款应重点对以下条款的内容进行补充和细化：
5.1工程质量控制条款
工程质量的优劣将决定和影响工程建设项目的正常使用，甚至使工程投资项目效益不能发挥，投资不能按计划收回。由于通用条款中对工程质量要求没有作具体的规定，所以专用条款应要求工程质量验收按照技术标准及相关的质量验收规范执行。
5.2委托监理单位对合同履行管理
为了更好地控制工程质量，发包人应设置质量管理组织机构并配备相应的质量管理人员，并委托工程监理单位进行管理。专用条款应指明监理单位在行使某项权利前需要经发包人事先批准而通用条款没有指明的权利。
5.3专用条款应约定工程是否采用承包人直接采购的模式，若采用此模式，还应在专用条款中补充、细化发包人为加强对材料和工程施工的全面质量控制需采取的措施。
5.4专用条款应规定承包人提交工程质量保证措施文件的期限，要求承包人必须遵守国家有关法律、法规和规章，严格执行各类技术标准及规程，全面履行工程合同义务，加强质量监控、完善检验手段、建立质量奖罚制度、对质量事故要严肃处理等。
5.5专用条款应对施工进度计划和施工方案说明的内容进行约定，并约定承包人向监理单位报送施工进度计划和施工方案说明的期限和监理单位批复或提出修改意见的期限。
5.6对由承包人原因造成的工期延误，即使采取了赶工措施，但仍不能按合同规定的完工日期完工，承包人还应支付逾期竣工违约金，具体数额可根据各行业具体情况明确。
5.7通用合同条款中明确了五种常见的工程变更情形，这些变更情形对建设行业均具有通用性，建议不删除任何一项，可以根据项目具体情况，补充增加其他变更情形。变更权及变更程序也可按通用条款执行并根据项目情况补充内容。
5.8专用合同条款应根据项目的具体情况和特点约定变更的估价原则，特别是对已标价的工程量清单中无适用于工作的子母情况，确定单价的难度比较大，应采取合适的方式确定变更工作的单价。
5.9专用合同条款应根据招标项目的特点、合同类型，约定单价子目的计量方法、总价子目的计量方法等。
五、招标代理档案资料质量保证措施
招标代理档案资料质量保证措施中的资料具体指：招标公告、招标文件、开标记录、工程量清单、评委抽取、评标报告、中标公示、定标报告、中标通知书、合同备案、施工许可证办理等。
在招标过程中及招标结束后，严格按照规定，整理招标过程中所有的归档资料，及时成册规定归档，并按业主要求提交相应份数。
我公司项目经理将督促业务人员及时归档招标代理工作中收集到的资料，对项目完成情况进行不定期的汇总，以便档案人员能及时跟踪项目最新动态，完成档案归档工作。
归档资料注意事项：
（1）购买招标文件登记表、招标文件澄清与修改回执要与招标文件发售登记汇总表和开标记录表中投标单位名称应保持一致。
（2）招标补遗文件必须要有业主确认函、投标人的回执，公司名称必须填写，公司公章必须清晰可见。
（3）评标时专家评审意见表应将原件归入档案，附在评标报告中。
（4）需要制作中、落标通知书电子版时业务人员必须向综合部提供业主单位的中标单位确认函和项目的开标记录表。
（5）项目经理招标工作总结是对整个项目的总体回顾，在招标过程中出现的各种情况，如对现场不当操作采取的相应措施，招标现场出现的各种情况，如若购买招标文件的投标人没有出席开标现场或是放弃投标等情况，其说明要有相应的文字记载。
（6）招标文件确认函、招标补遗文件业主确认函、中标单位确认函、存档用招标文件都必须留存业主盖章原件。
（7）归档资料原件不能乱写乱画，如有工作需要用铅笔勾画之后擦掉，保证归档资料页面的干净。
（8）资料中所涉及的需要项目经理或工作人员签字的地方，必须齐全。
（9）所有归档资料按照分包情况顺序排列。
A、项目信息管理的内容
（1）有关项目立项批文、招标核准
（2）进度计划：甘特图、网络图文件
（3）招标公告
（4）投标报名、资料领取表
（5）招标文件
（6）工程量清单、预算控制价、招标答疑、置疑、
（7）开标、评标、定标资料
（8）中标公示、中标通知书
（9）有关检查、控制、监督资料
（10）设计图纸及变更
（11）资格审查申请书、投标文件
（12）会议纪要、通知、来往函件
（13）有关报告、报表
（14）备案资料
（15）承包合同
（16）财务资料（投标保证金、递交资料等）
（17）资料移交清单、备案卷
B、项目信息管理的方法
（1）建立信息管理平台。为使得该项目各项信息得到充分交流，提高信息传输的速度，减少信息失真，我们公司内部已经利用计算机，建立了局域网络，对此项目我们准备建立和业主之间的项目信息管理平台，提高工作效率。
（2）建立信息管理系统。信息管理系统图示如下：
C、项目信息管理流程
（1）前期有关批文
（2）招标代理机构负责的有关建设手续
呈报、备案批准
呈报
批准
（3）招标代理服务期内资料流程
批复批复
呈报招标人批准后备案
D、项目信息的管理
1、在项目进行阶段，定期举行例会，协调和解决实施过程中的问题；
2、建立资料台帐，双方定期核对；
3、完成的项目，及时备案并向招标人移交有关资料。
E、招标代理档案资料
公开招标备案资料（采用资格后审）
序号
文件内容
页码
1
一
合同部分
2
1
招标代理合同及委托书
3
2
项目招标进度表
4
二
项目立项批复、招标核准部分
5
1
立项批复、规划许可、资金证明及相关文件
6
2
项目报建表、招标备案登记表等
7
三
项目招标公告、招标文件部分
8
1
招标公告
9
2
公告回执
10
3
投标报名登记表
11
4
投标报名资料（招标公告要求提交的报名资料）
12
5
招标文件
13
6
招标文件审查备案资料
14
7
工程量清单及拦标价
15
8
工程量清单及拦标价审查备案资料
16
9
招标答疑、补疑
17
10
招标文件领取登记表（含答疑、补疑、图纸领取、传真回复等）
18
四
开标、评标及定标部分
19
1
投标文件递交登记表
20
2
开标会议投标单位代表签到表
21
3
开标会议有效证件验证情况登记表
22
4
法定代表人身份证明文件
23
5
法定代表人授权委托书
24
6
唱标确认表
25
7
开标报价表
26
8
安全生产许可证及项目经理资质检验登记表
27
9
标前预备会签到表
28
10
开标会议有关人员签到表
29
11
评委抽取表
30
12
评标委员会名单
31
13
评标会议专家签到表
32
14
评标会相关人员签到表
33
15
资格后审评审表
34
16
资格后审评审报告
35
17
符合性审查及初步评审表
36
18
技术部分评分统计表
37
19
商务报价部分评审表（按相关文件规定，根据项目评标办法确定）
38
20
商务部分最后得分汇总表
39
21
投标人得分汇总表
40
22
评标报告
41
23
清标报告、问题澄清通知、问题澄清
42
24
定标决议
43
25
中标通知书
44
26
中标通知书领取登记表
45
27
中标公示回执
46
28
招标投标情况报告书
47
29
公证书
48
30
合同备案表
49
31
业务手册
50
32
招标代理过程中的来往函件及记录
第二章服务质量承诺
致：云南省兴地睦边农田整治重大工程指挥部
我公司参加 20XX年兴地睦边农田整治重大工程项目 （项目名称）的代理机构选择活动，在此慎重承诺：
一、招标代理服务质量承诺及相关措施
（一）形象承诺
1、仪表整洁，文明办公，持证上岗。
2、热情诚恳，礼貌待人，使用文明用语。
3、交易场所整齐，明亮，环境清洁、卫生。
（二）服务质量承诺
招标代理公司作为咨询中介机构，服务及服务质量是我们的立身之本，本着不断努力提高服务质量，为客户提供优质、快捷、高效的服务，我公司对我们的服务质量作出如下承诺：
1、按照国家法律法规的要求做好招标前期工作，依据本工程的特点制定招标工作计划，日程安排，以使整个招标工作能满足业主方的要求。
2、我公司提供全方位、全时日的上门服务，所有来往文件均以书面形式传达和递交。
3、在整个招标过程中，所有文件的编制（包括公告、资格预审文件、招标文件等）均立求高标准、高质量，体现招标工作的公开、公平、公正，满足相关法律法规要求，体现招标人的利益最大化。
4、认真组织开标、评标会议，准备各项会议所需各项表格、文件、资料。及时整理以办结程序资料。
6、组织经验丰富的专业招标工作人员投入本项目的招标工作。
7、如我公司中标，我公司保证投入本项目的招标人员均是具有相关专业资格的人员，如在实施过程中招标人不满意，我方将按招标人要求无条件跟换，直至招标人满意为止。
8、按照公司的相关规定整理收集整个招标过程所形成的重要资料，并装订成册报送业主存档备查。
9、招标代理服务内容要求及目标
（1）提供招标前期咨询及整个招标过程全方位的服务；
（2）依照《中华人民共和国招投标法》及相关法律、法规编制资格预审及招标文件；
（4）我公司承诺按工作大纲内容中的服务承诺办理本项目业务；
（5）我公司承诺为办理招标备案手续；
（6）我公司承诺与招标有关的工作由我公司承担；
（7）我公司承诺认真、及时办理工程报建、招标备案、招标公告备案发出、资格预审评审报告备案、招标文件审查备案、招投标情况报告书备案、合同备案等手续。严格执行相关法律、法规的程序，依据本工程的实际情况及业主的相关要求与主管建设部门进行沟通协调，以使各项工作能顺利完成。
10、若我方愿因造成的招标代理服务质量问题，我方愿意承担5万元的罚款。
11、我公司长期从事招标代理工作，与相关建设行政主管部门有良好的关系，并有较好的沟通能力，因此我们承诺能为本项目的各项招标备案及施工许可证办理工作提供最优质的服务。
（三）质量保证措施
我公司将组织强有力的工作人员和技术力量投入本项目的工作，严格制定各部门工作人员的岗位职责，做到各尽其责、条理有序。对招标过程中重要的环节严格把关，所有的文档资料首先进行仔细审查后送交甲方审核方可对外发出。
我公司拟派往本项目的员工均严格接受过业务培训，掌握了丰富的理论知识，熟悉相关的法律法规，且参加过各类招标代理工作，理论联系实际，具备丰富的招投标代理工作经验，为成功代理本项目打下了坚实的基础。
为切实做好招标代理服务工作，我公司将实行专人负责制，将责任落实到个人，公司其他人员大力支持配合。
（四）保密措施
如我公司有幸与贵单位合作，对所涉及到的所有工程信息、文档资料将严格保密，如我们公司泄密，我公司愿意承担由此而引成的法律责任。
我公司承诺按以下措施确保招投标工作的保密性：
1、收到保密信息资料后，通过建立内部保密制度、培训员工等方式和措施确保保密信息的安全。
2、收到的保密信息资料，在未经费单位事先书面允许的情况下，不得以任何方式提供给任何第三方。
3、未经授权同意不得向第三方披露双方会谈、会议、协商和共同工作的内容。
4、任何保密信息的泄露或任何其他违反本承诺的行为给贵单位造成损失，承担相应的赔偿责任及其他所有可能涉及的民事（包括侵权）的、行政的和刑事的法律责任。
（五）后续服务措施
1、招标工作结束后，根据招标人的需要，我公司将协助招标人与中标人进行合同谈判及草拟合同，并为招标人就合同的有关规定提供免费咨询。2、在工程实施过程中，如招标人和中标人由于招投标过程中的某些问题产生歧义，我公司将全力配合负责解释和协调，并承担因公司引起的相应责任。
3、我公司的后续服务将到工程项目顺利实施完毕。
二、招标代理服务工作要求及奖罚承诺
（一）从报建至发布招标公告阶段
如我公司中标，我公司保证按招标人的要求完成立项批复文件、报建表、委托书、招标备案登记表、招标公告发布等工作。招标公告同时在招标人要求的媒体上发布。如发生未完成报批手续的项目擅自发布招标公告的情况，愿意接受20XX元/次的罚款；如发生对经批复的招标公告内容擅自修改发布的情况，愿意接受20XX元/次的罚款。
（二）从投标报名至发售招标文件阶段
如我公司中标，我公司保证按招标人的要求完成资格预审文件、投标资格预审文件报名出售登记表、投标资格预审文件递交情况表、资格预审纪要等工作。如发生泄露了与本工程相关的任何投标资料和情况的情况，愿意接受招标人终止合同并接受招标人5000元/次的处罚。
（三）从发放招标文件至投标收递交阶段
如我公司中标，我公司保证按招标人的要求完成招标文件编制、招标文件审查意见表、招标文件、招标文件出售登记表、招标现场踏勘及答疑签到册（招投标单位）、答疑书、补遗书、投标文件递交登记表等工作。如发生我公司接受了本工程建设项目有关的投标咨询业务或泄露了与本工程相关的任何招标资料和情况，愿意接受招标人终止合同并接受5000元/次的处罚。
（四）开标、评标、定标阶段
如我公司中标，我公司保证按招标人的要求完成开标会议签到表（建设单位、有关单位代表）、开标会议签到表（投标人）、开标有效证件验证登记表、唱标确认表、开标报价表、评标委员会成员名单、评标人员签到表、初步评审审查表、统计表、汇总表、评标报告、中标通知书、招标投标情况报告书等工作。如我公司发生了错误统计结果的情况，愿意接受20XX元/次的处罚。
（五）招标全套资料归档
如我公司中标，我公司保证每个单项招标工作后的15个工作日内按招标人要求整理并移交完业主要求份数的完整招投标资料交招标人存档（涵盖招标全过程的资料）。如因我公司原因发生了资料未按时移交的情况，愿意接受20XX元/次的处罚。
三、招标文件编制及质量保证措施
1、本工程为综合性建设项目，包含各类建设项目，在招标过程中将着重考虑本工程的特点。招标文件是招投标活动中最重要的文件，它是投标人编制投标文件的依据，评标委员会评标的依据，也是招标人与中标人签订合同的基础，因此招标文件的编制为整个招标程序中最重要的一环,质量的好坏直接关系到招投标活动的成败。
2、招标文件编制要力求规范，符合相关法律法规、条例的要求，结合各类工程建设项目特点，而且应取得招标人的理解与认可。
3、应根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件的编制必须以本项目为依托，不符合本项目特点和需要的内容不纳入招标文件中。
4、招标文件的构成做到齐全完整，大致包括：招标公告、投标须知（含投标报价和对投标人的各项投标规定与要求）、评标方法和评标标准、技术条款（含技术标准、规格、使用要求及图纸等）、投标文件格式、拟签订合同主要条款和合同格式、附件和其他要求投标人提供的材料。
5、招标文件语句表述做到清晰、贯通，语言规范。招标文件中的字句做到仔细推敲，使用规范性语言，避免含义模糊和容易产生歧义的语言，同时条款内容应符合法律法规的规定。
6、评标的标准和方法做到科学、合理，明确、客观、公正、可操作性强。评标方法一般应为经评审的最低投标价法。在制定评标办法时我公司可综合各类工程的评标办法，制定科学、合理、合法、满足招标人要求的评标方法。
7、招标文件的编制重点应以工程造价及合同专用条款的制定为重中之重，工程造价管理的好坏直接影响到工程的顺利实施。工程量清单计价方式是惯用的工程计价方式，就本项目而言，工程量计量、进度款拔付、结算等方面的条款应在招标文件的合同专用条款中予以明确，而就投标报价而言，我们建议工程类项目采取固定单价合同，工程量清单完全费用单价包干的方式，可以减少业主方所承担的风险，有利于本工程的管理，避免纠纷、扯皮等的情况发生。服务类招标我们建议采取固定费率合同。
8、编制的工程量清单及答疑补充文件做到详细、完整、准确、不留盲区和活口且适应市场行情并适宜本项目实际情况，最大限度地减少业主在工程施工及竣工结算时所带来的不必要麻烦。
9、在招标文件中应明确对投标人的不平衡报价的处理方法，最大限度的避免不公平及在合同谈判时扯皮现象的发生。抑制投标人的不平衡报价，如果投标人采取过于明显的不平衡报价，在招标文件中可制定对不平衡报价的惩罚措施，甚至限制其中标的条款。
10、结合本工程的实际载明本工程将实施的工程建设标准，以利于投标人编制投标文件及工程验收提供依据。
11、为了保证招标文件的编制质量，我们将采取如下质量措施：
11.1建立三级审核制度。招标文件的编制首先由项目部具有招标从业资格的人员在和招标人充分沟通的基础上完成初稿编制，然后提交至项目负责人审核修改，最后提交至公司总工办总工审核定稿后提交招标人审核，招标人审核修改定稿后提交至招标监督部门审核发出。这样做的目的在于每个环节都是专业的人员提供服务，在任何环节出现质量偏差均能及时修正。
11.2参与编制招标文件的项目组人员均熟悉掌握相关法律法规，沟通协调能力较强，避免招标文件与相关法律法规的冲突风险，确保招标文件符合国家的相关法律法规。
11.3招标文件的编制依据
11.3.1《中华人民共和国招标投标法》；
11.3.2《中华人民共和国政府采购法》；
11.3.3《中华人民共和国建筑法》；
11.3.4《中华人民共和国合同法》；
11.3.5《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）；
11.3.6《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）；
11.3.7七部委第12号令《评标委员会和评标办法暂行的规定》；
11.3.8七部委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》；
11.3.9.七部委第2号令《工程建设项目勘察设计招标投标办法》；
11.3.10.七部委第27号令《工程建设项目货物招标投标办法》；
11.3.11建设部第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》；
11.3.12建设部第82号令《建筑工程设计招标投标管理办法》；
11.3.13中华人民共和国财政部令第18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》；
11.3.14中华人民共和国主席令第70号《中华人民共和国安全生产法》
11.3.15中华人民共和国国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》
11.3.1620XX年昆明市人民政府令第84号《昆明市建设工程文明施工管理办法》
11.3.17《云南省建筑市场管理条例》；
11.3.18《云南省建筑工程招标投标管理条例》；
11.3.19《云南省政府采购管理暂行办法》
11.3.20.云建建[20XX]395号文《关于印发<云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标综合报价评标（暂行）办法>的通知》；
11.3.21云建建[20XX]396号文《关于印发<云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标工程量清单评标（暂行）办法>的通知》；
11.3.22云南省建设厅第3号公告《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标补充规定》；
11.3.20.云建建[20XX]661号文《云南省建设厅关于将意外伤害保险安全防护文明施工费用列人建安工程造价的通知》；
11.3.23云建建[20XX]254号文《云南省建设厅关于贯彻实施〈云南省建设领域农民工工资支付管理试行办法〉的通知》；
11.3.24云建建[20XX]257号文《云南省建设厅关于进一步加强对省外入滇建筑业及监理企业安全质量监督管理的通知》；
11.3.25云建建[20XX]204号文《关于印发〈云南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监督管理工作档案管理办法〉的通知》；
11.3.26昆政办[20XX]93号《昆明市人民政府办公厅关于印发进一步加强国有投资建设项目招标投标管理若干规定的通知》；
11.3.27昆政办[20XX]120号《昆明市人民政府办公厅关于废止昆明市国有投资建设项目招标投标管理若干规定部分条款的通知》；
11.3.28昆政办[20XX]140号《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市城市公共设施施工工程执行3331付款方式管理办法的通知》
11.3.29昆政办[20XX]141号《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市工程建设项目评标办法的通知》；
11.3.30昆政办[20XX]142号《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市招标投标活动不良行为惩戒办法的通知》；
11.3.31昆政办[20XX]144号《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市工程建设项目招标投标管理办法的通知》；
11.3.32昆政办[20XX]132号《昆明市人民政府办公厅关于在基础设施BT模式建设中推行工程总承包建设模式的通知》；
11.3.33《标准施工招标文件》（20XX版）；
11.3.34《云南省建设工程监理招标评标（暂行）办法》
11.3.35地方、行业其它现行相关法律、法规文件。
11.4．我公司在招标文件编制过程中将严格按相关法律法规及招标人要求保质保量的完成招标文件的编制工作。
11.5我公司保证投入本项目的招标人员均是具有相关专业资格的人员，如在实施过程中招标人不满意，我方将按招标人要求无条件更换，直至招标人满意为止。
四、开标、评标现场服务质量保证措施
1、我公司成立以来承接过大量的招标代理服务项目，积累了很多开标、评标现场服务的经验，公司内部制定了相关的工作流程，我公司将严格按相关法律法规及公司流程提供一流的开标、评标现场服务，保证开标、评标现场服务合规合法，并使整个开标、评标过程井然有序，顺利完成既定任务。
1.1开标前准备
招标代理项目组须在开标前一天对开标过程中将参与人员及分工组织安排，以及所需的全部资料、用表及工具进行充分的准备、落实。
1.2投标书的接收
1.2.1招标代理机构或招标人委托的公证机构按招标文件中规定的时间、地点、方式接收投标人送达的投标书，检查投标书的包装、标识、密封等情况，填写投标文件送达登记表，并由各投标人及相关监督人员签字。
1.2.2在投标截止时间后递交的投标文件，应当拒绝接收；投标文件包装、标识及密封不符合招标文件要求的，不予受理。
1.2.3对合格的投标文件都予以记录送达时间、单位、份数、密封状况等，并均由投标人法人代表或授权委托人在投标文件送达登记表中签字确认。
1.2.4对收到的投标书进行妥善的封存保管，设专人管理，在开标前任何人不得开封。保证受理的投标文件不丢失、不损坏、不泄密。
1.2.5招标代理项目组人员应负责投标人参加开标会议人员登记（投标人法人代表或授权委托人必须在签到表中签字）。
1.3开标
招标人应根据招标文件规定的程序开标，开标会应公开进行，程序为：
1.3.1宣布评标纪律
招标人或招标代理机构人员宣布开标纪律，对参与开标会议的人员提出会场要求。
1.3.2确认投标代理身份
按招标文件的约定，当场核验参加开标会议的投标人授权代表的授权委托书和有效身份证件，确认投标代理表的有效性，并留存授权委托书和身份证件的复印件。法定代表人出席开标会的要出示其有效证件。
1.3.3公布在投标截止时间前接收投标文件的情况
招标人或招标人委托的公证机构当场宣布投标截止时间前递交投标文件的投标人名称、时间等。
1.3.4介绍有关参会人员
开标会由招标人或招标代理机构主持，主持人在开标会中介绍招标人代表、招标代理机构代表、监督人代表、公证人员等，并依次宣布开标人、唱标人、记录人、监督人等人员。
1.3.5检查投标文件的密封情况
根据招标文件约定的方式，组织投标文件的密封检查。检查可由投标人代表或招标人委托的公证人员检查，其目的在于检查开标现场的投标文件密封状况是否与招标文件约定和受理时的密封情况一致。
1.3.6宣布投标文件开标顺序
1.3.7唱标
根据宣布的开标顺序，由唱标人按照招标文件约定的唱标内容对每个投标人的投标文件当众唱标，并做好唱标记录。唱标内容一般包括投标报价、完成期限、质量目标、投标保证金等。
1.3.8开标记录
开标会应做好书面记录，如实记录开标会的全部内容，包括开标时间、地点、程序，出席开标会的单位和代表，开标会程序、唱标记录、公证机构和公证结果（如有）等，投标人代表、招标人代表、监督人员、记录人等应在开标记录上签字确认，存档备查。投标人代表对开标记录内容有异议的可以注明。
1.4评标
1.4.1评标前准备工作
招标代理项目组成员在评标会前根据评标会参与人员的数量，准备足够的评标需用的资料和用品（招标文件、答疑纪要、补充通知（如有）、工程量清单、拦标价、计算器、评标用表等），并将上述资料在评标会中发给所有评委。
1.4.2评标原则和纪律
（1）评标原则
评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。
（2）评标依据
评标依据主要有法律法规、招标文件及其规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审和比较，招标文件中没有规定的评标标准和方法，评标时不得采用。
（3）评标纪律
1）评标活动由评标委员会依法进行，任何单位和个人不得非法干预。无关人员不得参加评标会议。
2）评标委员会成员不得与任何投标人或与招标有利害关系的人私下接触，不得收受投标人、中介人以及其他利害关系人的财物或其他好处。
3）评标活动应严格保密，有关评标活动参与人员应当严格遵守保密规则，不得泄露与评标有关的任何情况。保密内容涉及：
A、评标地点和场所；
B、评标委员会成员名单；
C、投标文件评审比较情况；
D、中标候选人的推荐情况；
E、与评标有关的其他情况等。
4）评标会应集中管理和使用与外界联系的通讯工具等，并禁止任何人员私自携带与评标活动有关的资料离开评标现场。
1.4.3专家评委自主推荐评标委员会组长。
1.4.4评标程序
（1）资格审查（适用于资格后审项目）
◆投标申请人必须是独立的法人单位且年检合格；
◆资质等级必须符合本项目资质要求规定，且年检合格；
◆具备法定代表人身份证明书及法定代表人授权委托书等有效证明材料及身份证复印件
◆财务状况良好
◆拟任项目负责人符合招标文件规定
◆企业类似工程业绩符合招标文件规定
◆履约情况良好
◆前一年度建设项目廉洁自律情况书
◆省外企业须提供省外企业中标后在本地成立项目法人的承诺书
（2）初步评审
初步评审是评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行形式、资格、响应性评审，以判断投标文件是否存在重大偏离和保留，是否实质上响应了招标文件的要求。只有通过初步评审的投标文件才能进行详细评审。
1）初步评审内容
A、形式评审
◆包括投标文件的格式、内容组成是否按招标文件规定的格式和内容填写，字迹是否清晰可辨；
◆投标文件提交的各种证件或证明材料是否齐全、有效和一致（包括营业执照、资质证书、相关许可证、相关人员证书、各种业绩证明材料等）；
◆投标文件法定代表人身份证明或法定代表人的代理人是否有效，投标文件的签字、盖章是否符合招标文件规定等；
◆如有联合体投标，应审查联合体投标文件的内容是否符合招标文件的规定；
◆投标报价是否唯一。
B、响应性评审。
◆投标内容范围是否符合招标范围和内容；
◆项目完成期限（工期、服务期、供货时间）是否符合招标文件规定的时间；
◆投标文件的质量目标是否符合招标文件提出的（工程、服务、货物）质量目标、标准要求；
◆投标文件的投标有效是否承诺招标文件规定的有效期；
◆投标人是否按招标文件规定的时间、方式、金额及其有效期递交投标保证金；
◆投标报价是否按招标文件规定的内容范围及工程量清单或货物、服务清单数量进行报价。如招标文件设有拦标价，投标报价是否超过拦标价；
◆投标文件是否完全接受并遵守招标文件合同条件约定的权利、义务，是否对招标文件合同条款有重大保留、偏离和不响应内容；
◆投标文件的技术标准是否响应招标文件的要求。
2）废标的规定：招标文件根据项目的特点、招标人的要求，遵照现行的法律法规设定废标的规定。
3）投标报价的算术性错误修正
如投标报价存在算术错误，投标人需按规定对投标报价进行修正，投标人不接受修正的，其投标做废标处理。
1.4.5重新组织招标
如因初步评审或其他原因致使有效投标人不足三个时，招标人应依法重新组织招标。
（3）详细评审
1）技术评审
根据《关于印发<云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标工程量清单评标（暂行）办法>通知》（云建建[20XX]396号）文规定，选择适合本项目的技术审查评分标准。技术评审采用通过性审查，技术审查的最后得分的最低分值一般原则为：工程相对复杂、技术要求相对较高的，最低分数值为75分以上（含75分）分值；一般工程的最低分值为60分以上（含60分）分值。
2）商务评审
评标委员会通过初步评审的投标人的技术部分进行审查评分，再对通过技术部分审查的进行商务部分的评审评分。按有效投标报价从低到高顺序依次排序。推荐前三名的竞标人做为中标候选人。
3）详细评审是评标委员会根据招标文件确定的评标方法、因素和标准，对通过初步评审的投标文件作进一步的评审、比较。
4）评标委员会根据招标文件确定的评标方法、因素和标准，对各投标人的投标书分值进行汇总，并填写到汇总表中进行排名，汇总结束后由各评委复核确认无误后签字。
（4）编制评标报告
1）评标委员会根据投标人打分排名、招标文件规定形成评标推荐意见书，并由评标委员会成员签字确认。
2）招标代理项目组成员在评标、定标过程中如实进行记录，并形成评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。
五、保证评标方法科学、合理、有针对性的质量保证措施
无论何种类型项目的招标评标办法制定均离不开相关法律法规及技术文件的支持，也不能背离招标的实质性内容，我公司在过去招标经验中积累了大量的经验，因此，在制定本项目的评标办法时的原则是首先符合相关法律法规的要求，其次是根据以往成功经验，项目的不同类型科学、合理、有针对性的制定。不符合招标项目类型的评审因素绝不放到招标文件中，制定的评标方法公开、透明、公正、可操作性强。
2.1按照昆政办（20XX）93号、120号和（20XX）141号、144号文的相关规定本项目所涉及的工程类招标应采用经评审的最低投标价法。
2.2我公司在制定本项目工程类评标办法时将严格按相关文件制定评标办法，做到科学、合理、有针对性。
2.3我公司将分别制定初步评审及详细评审的因素和标准。
2.3.1初步评审因素和标准包括：
2.3.1.1形式评审因素和标准，主要包括：投标文件的主要内容、格式和签署、投标报价的唯一性和准确性等。
2.3.1.2资格评审因素和标准，主要包括：投标人资格、类似项目业绩和能力、投标人的技术和管理人员、财务状况、可投入设备能力、投标人信誉等。
2.3.1.4响应性评审因素和标准，主要包括：投标内容范围、周期、工程质量、投标有效期、投标保证金、工程量清单报价范围、数量级算术错误、合同权利义务、技术标注和要求、施工组织设计、项目管理人员及招标要求的其他附加条款等。
六、保证合同条款完整性、严密性的质量保证措施
1、在拟定合同条款中注意如下几点，以确保合同条款的完整性、严密性：
1.1建设工程合同是承包人进行工程建设,发包人支付价款等的合同。
1.2招标文件的合同条款要加强对风险责任条款和特别条款的制度,在合同中限制风险与转移风险。如包干范围，调价、调量范围与办法，工程进度款的支付办法，工程交验，成品保护、保修处理，合同外工程量的计价原则和支付办法，工程中零星计工处理和违约责任的量化问题等。
1.3针对本工程结算中材料价款结算方面问题突出的情况，根据实际事先明确材料结算方式，如供料方式、规格、数量与价格确认、价差调整方式等。
1.4合同条款尽量细化详实，减少不确定因素，最大限度防止合同漏洞与争议。
1.5招标文件的主要合同条款拟定在法律法规允许的条件下尽量体现招标人的利益最大化。
2、针对本工程的实际情况做到招标文件合同条款清晰完整，符合现行法规条例，并充分反映业主的意途，选择“质量优、价格合理”的承包商，最大幅度减少工程实施与结算阶段的纠纷和扯皮。
3、合同条款的制定应遵循平等、自愿、公平、诚实信用、合法的原则。
4、我公司曾代理过大量的市政招标项目，在拟定本项目的合同条款是，我们将借鉴以往的招标经验，针对不同项目需求合理制定合同条款以确保合同条款的完整、严密。
5、编制合同专用条款应重点对以下条款的内容进行补充和细化：
5.1工程质量控制条款
工程质量的优劣将决定和影响工程建设项目的正常使用，甚至使工程投资项目效益不能发挥，投资不能按计划收回。由于通用条款中对工程质量要求没有作具体的规定，所以专用条款应要求工程质量验收按照技术标准及相关的质量验收规范执行。
5.2委托监理单位对合同履行管理
为了更好地控制工程质量，发包人应设置质量管理组织机构并配备相应的质量管理人员，并委托工程监理单位进行管理。专用条款应指明监理单位在行使某项权利前需要经发包人事先批准而通用条款没有指明的权利。
5.3专用条款应约定工程是否采用承包人直接采购的模式，若采用此模式，还应在专用条款中补充、细化发包人为加强对材料和工程施工的全面质量控制需采取的措施。
5.4专用条款应规定承包人提交工程质量保证措施文件的期限，要求承包人必须遵守国家有关法律、法规和规章，严格执行各类技术标准及规程，全面履行工程合同义务，加强质量监控、完善检验手段、建立质量奖罚制度、对质量事故要严肃处理等。
5.5专用条款应对施工进度计划和施工方案说明的内容进行约定，并约定承包人向监理单位报送施工进度计划和施工方案说明的期限和监理单位批复或提出修改意见的期限。
5.6对由承包人原因造成的工期延误，即使采取了赶工措施，但仍不能按合同规定的完工日期完工，承包人还应支付逾期竣工违约金，具体数额可根据各行业具体情况明确。
5.7通用合同条款中明确了五种常见的工程变更情形，这些变更情形对建设行业均具有通用性，建议不删除任何一项，可以根据项目具体情况，补充增加其他变更情形。变更权及变更程序也可按通用条款执行并根据项目情况补充内容。
5.8专用合同条款应根据项目的具体情况和特点约定变更的估价原则，特别是对已标价的工程量清单中无适用于工作的子母情况，确定单价的难度比较大，应采取合适的方式确定变更工作的单价。
5.9专用合同条款应根据招标项目的特点、合同类型，约定单价子目的计量方法、总价子目的计量方法等。
七、招标代理档案资料质量保证措施
详见第二章第六节“招标代理质量保证措施”中五、招标代理档案资料质量保证措施的具体内容。
八、预防串标、围标保证措施
详见第二章第二节“招标代理质量保证措施”中二、预防串标、围标保证措施的具体内容。
九、违约责任
如我公司在进行本项目招标代理工作中发生下列情况时：
1、未按照本方案及合同条款的约定完成招标工作的咨询服务；
2、接受了与本项目工程有关的投标咨询业务；
3、泄露了与本项目工程有关的任何招标资料和情况；
4、未按照招标工作从业人员相关职业准则进行招标工作，接受投标人的宴请、礼品等；
5、不恰当履行合同或不履行合同的义务等；
6、未按确定的招标工作日程安排完成招标工作或因我公司原因导致工程招标工作延期的。
第三章廉洁管理措施及承诺
1、要求参与本项目的招标代理人员严格遵守职业道德，与业主方签订廉政公约对我方的代理行为进行监督管理。涉及本项目的保密资料决不泄露。我公司在开展招标代理过程中，充分遵循招标人的意见，切实维护招标人的利益，并按国家的相应法律、法规进行招标代理工作。若发现我公司招标代理人员有与投标人串通损害业主方利益的行为，我方愿意由于我方原因使招标人造成的损失进行赔偿，并承担相应法律责任。
2、我公司保证按照法律法规的要求做好招投标工作期间的安全保障和招投标活动的保密工作，如因我公司未尽到安全保障责任及招投标活动的保密义务而导致招标人或项目受到侵害，我公司愿承担全部责任。
3、若我公司在招标代理过程中项目成员发生不廉洁行为（违反本章4.5、4.6、4.7、4.8条的规定），我公司愿接受5000元/次人民币处罚，终止合同或情节严重时承担相应法律责任。
4、招标代理廉洁管理措施
4.1执业人员职业要求：招标代理人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量，评标委员会人员组成及可能影响公平竞争的有关招标投标的其它情况；不得接受委托方及投标人的特殊招待或礼品，不得与投标人串通投标，不得向委托方及投标人索取额外费用或提出与业务工作无关的要求。
4.2对违反《中华人民共和国招标投标法》、《云南省建设工程招标投标管理条例》中规定执业人员职业要求的、未经本项目项目负责人或公司审批而擅自进行下一步骤工作的，视情节严重程度给予批评、警告、通报，直至开除处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4.3在招标代理服务中，对参与招标代理人员不断进行廉政制度、法律法规学习。
4.4教育管理好本公司参与招标代理人员，认真执行法律法规、及各项规章制度，杜绝各类违法及违规违纪事件的发生。
4.5招标代理人员在招标代理工作中坚决杜绝利用职业之便卡、拿、吃、要。
4.6招标代理人员不得利用职业上的便利占用进行营利性活动；不违犯规定在其他单位兼职或领取薪酬。
4.7招标代理人员不得利用职业上的便利干预或插招标投标及设备、材料采购等市场经济活动或在为配偶、子女、亲属等从事经营活动谋取利益。
4.8招标代理人员不得接受有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证或其他实物。
4.9要求参与本项目的招标代理人员严格遵守职业道德，与业主方签订廉政公约对我方的代理行为进行监督管理。涉及本项目的保密资料决不泄露。我公司在开展招标代理过程中，充分遵循招标人的意见，切实维护招标人的利益，并按国家的相应法律、法规进行招标代理工作。若发现我公司招标代理人员有与投标人串通损害业主方利益的行为，我方愿意由于我方原因使招标人造成的损失进行赔偿，并承担相应法律责任。
5、招标代理保密措施
本工程招标代理的技术档案管理及保密制度，严格按 XXX公司 《工程档案归档管理保密制度》执行。
工程档案归档管理保密制度
第一条项目所涉及部门以及员工都有保守项目信息秘密的义务。
员工不准向外界泄露已确定为秘密的有关项目内部情况，或虽未确定为秘密但尚未公开或不宜公开的有关资料、计划、投标人信息、评标过程情况等。
第二条保密范围:
1、本项目重大决策中的秘密事项。
2、项目组内部掌握的合同、协议、意向书及可研报告，主要会议记录。
3、项目组所掌握的尚未进入市场或尚未公开的各类信息。
4、项目组在编制资格预审文件、招标文件时尚未公开的编制信息及数据。
5、施工图纸及相关文件、工作完成后应及时归还业主方的资料。
第三条文件和资料的保密管理：
属于项目信息的秘密文件、资料和其它物品的制作、收发、传递、使用、复制、摘抄、保存或销毁，由项目经理和项目负责人委托专人执行。
1、未经项目负责人批准、不得复制和摘抄。
2、收发、传递和外出携带，由指定人员担任，并采取必要的安全措施。
3、没归档的资料，必须按档案室的规定归档存档保存。
第四条要求:
1、确定密级力求准确
2、对文件、资料形成前的讨论稿、征求意见稿、审议稿等，必须同定稿同等对待，并按保密原则和要求管理。
第五条收发：
收发是文件、资料运行中的进出口，收发文件、资料时应注意：
1、收进文件，要核对收件单位或收件人，检查文件及资料是否齐全。
2、发文应按文件、资料的类别和文号及序号登记清楚去向，并填写好发文通知单以便收文单位查点清收。
第六条保管：
1、秘密文件、资料应存放在有保密设施的安全处，做到专室专柜、专人保管。
2、要集中管理，个人不得保存。
3、绝密文件、资料一般不外借，确因工作需要的，经主管领导批准，办理借阅手续，当日收回。
第七条清退：
要坚持文件、资料清退制度，一般每个月要对所管理的文件、资料进行一次清理。并将清理情况报告主管领导。项目结束后，应将相关秘密文件、资料清退，交主管部门或发文单位、清退中如发现缺漏要及时报告处理，认真查处。
第八条责任与处罚
（一）处理下列情形之一者，给予警告，并扣发工作500元以上1500元以下：
1、泄露项目信息秘密，尚未造成严重结果或经济损失；
2、违反本制度规定的秘密内容；
3、已泄露项目信息秘密但采取补救措施的；
（二）处理下列情况之一的，予以辞退并酌情赔偿经济损失的；
1、故意过失或泄露项目信息秘密，造成重大经济损失和严重后果；
2、违反保密制度规定，为他人窃取、刺探、收买或违章提供项目信息秘密的。
3、利用职权强制他人违反保密规定的。
4、对保守，保护项目信息秘密的及改进保密技术、措施等方面成绩显著的部门或员工，参照《人事管理奖惩制度》予以奖励。
5、对不遵守保密制度，造成严重后果的，参照《人事管理奖惩制度》予以处罚。
结合现阶段国土类建设工程市场状况以及国家相关法律规定，针对业主项目特别要求，同业主确定优质的招标方案
招标方案论证
由我公司抽调省内外相关专业工程（规划、设计、造价、投资、拆迁、执法）知名专家，组成专家论证委员会
专家论证委员会
面向全省或全国公开招标，在20个工作日内完成工程类监理招标工作，要求中标人进入服务于业主的前期准备工作。
服务类招标
省级建设或行业行政主管部门备案
面向全省招标，针对该建设项目实际情况按招标人要求进行分标段，分专业工程招标，20个工作日内完成招标活动
工程施工招标
整个招标或分阶段招标工作结束后编制备案及档案文件，并送招标人存档。
备案及建档
通知中标人在规定的时间内与招标人进行合同谈判
通知中标人在规定的时间内与招标人进行合同谈判
进度监测系统
返回进度监测系统
立项批文
建设工程规划许可证
土地证或建设用地规划许可证
资金证明
项目报建表
委托书或招标代理合同
招标备案表
行业主管部门
招标人
招标代理机构
投标单位
监督单位
政府机构项目
招标人
招标人
招标代理机构
项目实施部门
政府机构部门
招标代理机构
招标人
招标代理机构
招标人
监督备案
浙公网安备 33021202002483