西方管理思想史——9.工厂制度的产生及其对管理提出的客观要求——实践准备

9.第三节工厂制度的产生及其对管理提出的客观要求——实践准备 郭咸纲 一、工业革命的社会影响与工厂制度的产生 工业革命对后来社会发展的影响是巨大的,包括以下几个方面: 首先,工业革命在西方彻底摧毁了封建社会的生产关系,使生产力获得了巨大的解放。在1 6世纪到18世纪封建社会向资本主义社会过渡时期,社会阶级关系复杂,有封建地主、资产阶级、小生产者、农民等。虽然封建的生产关系在工业革命爆发前已经有了一定的变革,但仍然占据着统治地位。更为重要的是,人的传统思想和习惯行为的作用,阻碍了生产力的发展。工业革命以高度的劳动生产率,逐步的排挤了形形色色的手工业,掌握了一个个的产业部门,使得社会生产关系来了一个彻底的变革。 其次,工业革命创造了巨大的社会财富,为资本主义的飞速发展提供了物质基础。马克思和恩格斯在1847 年合写的《共产党宣言》中指出:“资产阶级争得自己的阶级统治地位还不到一百年,它所造成的生产力却比世世代代总共造成的生产力还要大,还要多,自然力的征服、机器的采用、化学在工农业中的应用、轮船的行使、铁路的运行、电报的往返、大陆一洲一洲的垦殖、河川的通航、仿佛用法术从地下呼唤出来的大量的人口——试问在过去哪一个世纪能够料想到竟有这样大的生产力潜伏在社会劳动里呢?”[8]在1701~1710年10年间到1781~1790年1 0年间,世界工业指数提高了2.3倍,而在1802~1812到1870年提高了5.1倍。巨大的物质财富的增加,使资本主义不仅牢牢的统治着世界,同时也以迅猛的速度向前发展着。 最后,工业革命的直接成果是工厂制度的建立,它是资本主义发展的微观基础。工业革命由于工业技术得到广泛的应用,使得工厂能够进行社会化大生产。为了提高效率,在亚当·斯密分工思想的指导下,企业中实行高度的专业化分工。高速的经济发展,使人口很快涌向工业集中地,不久就在交通便利和资源丰富的地区形成了工业化的城市,而最重要的是大工业产生了资本家阶级和无产阶级,从此劳资关系成为资本主义的一种基本关系。 二、工厂制度对管理所提出的客观要求 历史学家阿若德·汤因比说过:对于摧毁旧英国,建立一个新英国,并促使全世界走向工业化起过最大作用的,是两个人,一个是亚当·斯密,另一个是詹姆斯·瓦特。是斯密促使了经济思想的革命,是瓦特促使了蒸气机的革命。[9] 当今世界上基本承认这么一个观点:推动世界经济发展的两个轮子一个是科技,另一个是管理。瓦特技术革命的成功,和当时的科学发展是分不开的,由于牛顿力学的建立和热力学第一和第二定律的发现,才使得工业革命具有了比较坚实的科学技术基础。而对于推动经济发展的管理这一个轮子来说,客观现实对管理提出了许多新的要求,为促进管理思想的发展提供了土壤。当时经济、工业的飞速发展对社会产生了巨大的震荡,管理理论和实践势必要面对社会发展过程中遇到的诸多困难所引发的新问题,并试图加以解决。 第一,由于大企业的建立,老板和工人之间形成了相互对垒的态势。在早期工厂制度下,管理的特点是采用军队式的严密组织,并且大量地使用童工。资本家在解决了资本和设备之后,就 必须面对劳动力问题。因为熟练工人严重缺乏,所以,工厂人员最初都是由极不相称的各种人员所组成:农民、退伍军人、以及各种无业游民。对这些既无经验,又无技术也没有受过集体劳动训练的人员,要使他们适应高速运行的大工业的生产,无疑是一件极为困难的事。资本家必须对其进行教育和训练,特别是要使之遵守纪律。也就是说,资本家必须把他们改变成为一个肉体机器,使他们严格按机器的效率而运转。为此,资本家便派各类监工,使得每个人在资本家既定的位置,按规定的要求像机器一样劳作。工头是通过罚款、解雇,有时甚至是残酷的鞭打,来强制工人服从。起初,工人视机器为仇敌,他们认为是由于机械化而使其受到非人的待遇,因而工人的第一个反抗是破坏机器。在那时,破坏机器是无秩序的罢工中惯常的事件。有些工人还破坏货物,甚至到资本家的家里,将其家中的货物焚烧殆净。尽管为了制止各种骚乱,英国在1769 年制定了法律,但是这种严厉的法律 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 ,并不能完全杜绝骚乱的发生。而且,随着机器的推广,骚乱越来越严重,镇压也就越来越严厉,甚至派出军队,给工业的发展和生产力造成了重大的破坏。当时,资本家的主要兴趣是出售他们的产品,而不是制定一个良好的制度。尽管采取严厉的监督手段,但在不断发展的罢工和破坏机器面前,还是逼得他们不得不反思企业管理中存在的各种问题。 第二,管理人才的极度缺乏。当时的工厂,面临着三个方面的问题。首先,是产品能否卖出去,这是市场和竞争者的问题;其次,是产品质量和成本问题;最后,是工人的管理问题。这三个问题同时出现,处理起来无疑会对管理者提出的较高要求。而当时工厂的一般管理人员,基本上是来自工人队伍,是从工人中提拔起来的。而从一个农业国在极短的时间内变成一个工业国,社会无法提供大量符合要求的管理人员。当时没有有关的如何进行企业管理的知识体系,在培训管理人员时,传授的主要是生产技术、原料的来源和特性,生产操作的程序,贸易实践及公司的法律责任等知识,所获得的管理知识是本企业的工作实践经验,使其只能在本行业中工作。另一方面,也没有共同的管理原则,对一位管理人员应如何行动,没有普遍的统一的要求。最后,更没有管理理论对管理实践的指导。这样就造成了基层的管理人员,只能用简单强制的方法对待工人,实施管理,这样又进一步增强了劳资关系的恶化。管理人员问题,是在工业革命中最跟不上发展要求的一大困难。解决实践中对管理提出的一系列难题,历史性地摆在了资本家面前。 第三,随着经济的发展,对技术的要求越来越高,进而要求工人的技能也相应的提高。但是当时工人的来源基本上是农民和手工业者,没有受过教育,很难极快地掌握较高级的技术,所以熟练工人奇缺。一方面大量的农业人口拥向城市,产生了大批的失业者;另一方面,熟练技工匮乏,有些工厂因失去某个关键技工造成停工。失业是技术问题,也是个人问题。如果有技术或者也愿意在工厂中学习技术,他们不一定会失业。剩下的是如何培训和激励的问题,即如何改变人的行为习惯的问题。人有一种天生的抵制改变自己以往行为习惯的心理。在对付工人的措施上,资本家通过以往的经验,采取了三种方法,即积极劝诱(“胡萝卜”)方法,消极制裁(“大棒子”)方法,以及力图建立一种“工厂精神风气”的方法,以使工人就范。 事实上,在工业革命的进程中,在集体形态的工业生产中,生产实践已经向管理提出了许多问题,或者说人们已经隐隐约约地发现管理在工业生产和经济发展中起着极其重要的作用。 三、企业家问题的提出 法国的经济学家,让·巴蒂斯特·萨伊(Jean Baptiste Say),首先对企业家问题进行了讨论。他明确指出生产力继土地、资本、劳动之后,还存在着第四种要素。他说,一些“冒险家”(企业家)拥有企业,但是他们经常只拥有其中的一部分,他们向别人借钱或同别人合伙经营企业的,因此这些冒险家成为管理他人的管理人员。而在把土地、劳动力和资本这三个要素结合起 来时,他又承担另一种风险,“他有时必须雇佣大批人员,在另外一些时候,他又必须购买或订购原料,招募工人,寻找消费者,并且随时都要严密注意秩序和节约,总之他必须掌握监督与管理的艺术……尽管这种冒险总是有一定的风险的,因此冒险家可能……要荡尽他的财产的,而且在一定的程度上,可能失去他的声望,由于冒险家承担了把三个传统的生产要素结合起来时要冒新的风险,他除了获得他本人的资本的投资利润外,还要得到一笔管理的报酬……早期的企业家是生产力的第四要素。”[10]企业家的产生和发展,以及培训和教育,等都是当时要解决的问题。 另外对工业企业的管理问题、效率问题、控制问题、指挥问题,更为重要的是企业中的人员管理等问题,这一系列随着工业革命而带来的问题,不得不使当时的人们对此进行深入的思考,因而产生了一些早期的较为系统的管理思想。这些管理思想闪烁出的火花在管理思想的发展历史中起着承上启下的作用,为科学管理时代的到来做着充分的准备。