吉安商会参考（电子内部交流版）

吉安商会参考（电子内部交流版）吉安商会参考（电子内部交流版） (电子内部交流版) 2013年第6期,总第48期, 吉安市工商联,商会,主办出版日期:2013年7月5日目录信仰与信任 ....................................................................................................................................................... 1 中国经济未来发展的两大空间 .........

吉安商会参考（电子内部交流版） (电子内部交流版) 2013年第6期,总第48期, 吉安市工商联,商会,主办出版日期:2013年7月5日目录信仰与信任 ....................................................................................................................................................... 1 中国经济未来发展的两大空间 ......................................................................................................................... 3 GDP主义是中国梦的最大敌人 ........................................................................................................................ 6 金融支持经济结构调整和转型升级政策措施即将出台.................................................................................. 10 江西省人民政府关于支持吉泰走廊打造重要增长带的若干意见................................................................... 11 老年人权益保障法、劳动合同法、出境入境管理法7月1日起施行 .......................................................... 20 最高法专家:企业和地方政府不应再寄希望国家破产优惠刺激政策 ........................................................... 23 国家统计局人口司负责人解读2012年平均工资数据 ................................................................................. 25 IMF为中国经济体检:看好中国经济发展前景............................................................................................... 26 安永调查报告:绝大多数行业面临收入增长放缓 ......................................................................................... 27 毕马威:中国是跨国企业在本土市场以外的首选采购地 .............................................................................. 28 社科院报告称中国将迎来“质量型”人口红利 ............................................................................................. 29 国务院鼓励民间资本进入流通领域 ................................................................................................................ 30 移动通信转售业务试点民资进入电信业加速 ............................................................................................... 31 监管层首度为小微信贷降温 ........................................................................................................................... 32 小微企业财务造假频现财政部严查代理记账 ............................................................................................... 34 经济不振致员工离职谨慎蓝领依然跳槽最快 ............................................................................................... 36 2012年中国企业大额慈善捐赠超177亿多来自民企 ............................................................................... 38 企业普遭“资源雾霾” 民企堪忧资金不确定 ............................................................................................... 39 民企生存环境待升级 ...................................................................................................................................... 39 活跃民间金融推动经济发展 ......................................................................................................................... 46 增强民营经济结构性减税有效性的思考 ........................................................................................................ 48 徐冠华:战略性新兴产业不应靠政府 ............................................................................................................ 52 陈清泰:消除所有制鸿沟给予民营经济平等地位 ....................................................................................... 54 许小年:经济转型需要傻一点的政府 ............................................................................................................ 55 周天勇:排斥中小微企业只能换来畸形城镇化 ............................................................................................. 57 叶檀:企业家与商人才是城镇化主角 ............................................................................................................ 59 陈季冰:行政审批制度改革的困境和复杂性 ................................................................................................. 61 张瑞敏:颠覆企业组织................................................................................................................................... 64 曹德旺:商道大义就是遵章纳税诚信经营 .................................................................................................... 65 潘石屹:政府力量过于强大干预市场就像用缰绳拦火车 ............................................................................ 75 杨小静:民营企业的困境及出路 ................................................................................................................... 77 秋风:企业家们请留下来 ............................................................................................................................. 79 新商业模式要害在降低交易成本 ................................................................................................................... 81 企业领导者管理的“三步进行曲” ................................................................................................................ 82 一个食堂老板的管理圣经:让所有人都有点小权 ......................................................................................... 85 发行邮箱:jahyk@sina.com 来稿和交流邮箱:yudanqing330@sina.com 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。信仰与信任信仰与信任，是一个历久弥新的话题。信仰因信任而愈加执著，信任因信仰而愈发坚固。信仰是执政党的旗帜和灵魂，信任是党执政的基石和保障。坚定正确的信仰能够使执政党凝铸钢铁般的意志，汇聚大海般的团结，感召民众、信立天下;充分的信任可以使执政党焕发惊天伟力，克服前进道路上的一切艰难险阻，到达光辉的彼岸。信仰与信任的关系问题，实质上是夯实党群关系的思想政治基础的问题。当今中国，党同亿万人民同心共筑中华民族伟大复兴中国梦，离不开信仰的引领，离不开信任的支撑。二者相辅相成、交相辉映，共筑中华民族的灿烂前景。信仰是信任的精神纽带和支柱。崇高的信仰像磁铁具有巨大的吸引力和凝聚力，共同的信仰是人们相互信任的血脉和纽带。顺应时代发展潮流、符合人民群众期待的信仰，能够迸发出无穷无尽的自信、他信和互信的力量。抗战期间，为什么中国人民把信任的目光投向共产党,为什么那么多热血青年毅然奔赴延安，情愿与共产党同甘共苦,是因为共产党是一个拥有坚定信仰的党，延安是一个闪耀着信仰光芒的圣地，人们从共产党身上看到了国家和民族的光明未来。一个缺乏信仰的党，就是一个没有灵魂的党，必然把国家和民族带入歧途。老百姓怎么会把自己的未来托付给这样的“领路人”,苏共是一个大党、老党，其所以最终失去了人民的信任，一个根本原因就是它放弃了赖以立党的马克思主义信仰。对于一个政党、一个国家来说，信任一方面要建立在共同的信仰基础之上，另一方面要建立在共同的利益追求基础之上，二者不可或缺。离开共同利益谈信仰是空洞的、虚幻的;离开信仰谈利益，将信任完全系于“利益”纽带上，这种以功利主义为基础的信任链条是脆弱的，极易断裂。解放战争时期，为什么共产党的小米加步枪打败了国民党的美式装备,一个重要原因就是共产党领导的人民军队既有“为共产主义奋斗”的崇高信仰，也有“为劳苦大众翻身当家作主人”的利益追求。而国民党领导的军队没有统一的灵魂统领，当兵只是被逼无奈、混饭吃，这种没有崇高信仰只靠利益来维系的军队毫无战斗力可言。在功利主义者看来，信任的立足点在于能带来好处。党内存在的官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风，无疑都是理想信念淡漠、功利主义和个人主义膨胀的具体表现形式。由此可见，功利主 1 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。义不能成为信任的基础，相反会成为信任危机的祸根。只有建立在共同的信仰基础之上，才能形成坚如磐石的信任。信任是凝聚共同信仰的坚实基础。信仰蕴涵于信任之中，又通过信任聚合起更加强大的为共同信仰而奋斗的力量。信仰不是抽象空洞的，而是具体鲜活的，体现在人们的日常言行中。一个政党的信仰，是通过每个党员的具体行动来体现的;老百姓正是通过每一名党员践行其信仰的言行来认识和评价这个政党，进而决定对它的态度的。人民群众的信任程度，是检验每个党员信仰坚定与否的重要标志。正如毛泽东同志所说，一个人有没有信仰，“是一个假马克思主义者还是一个真马克思主义者，只要看他和广大的工农群众的关系如何，就完全清楚了。只有这一个辨别的标准，没有第二个标准”。我们党只有得到人民群众的信任和拥护，党的一切理论、纲领、路线、方针、政策才能化为亿万人民群众的具体实践，一切美好梦想的实现才具有坚实的群众基础，才能获得强大的力量支撑。所谓“信仰危机”和“信任危机”，两者之间是相互联系、互为因果的。面对“四大考验”，少数党员领导干部理想信念发生动摇，嘴上说一套、背后做一套，会上振振有词地劝导群众相信科学，转过身去却找算命先生“占卜前程”;要求群众艰苦奋斗，自己却吃喝享乐;大谈廉洁自律，背地里却贪赃枉法。这种“口言善而身行恶”的拙劣表演，极大地消解了他们口头上所倡导的信仰的魅力，损害了党和政府的形象和威信，导致人民群众因不信任个别伪善分子而对他们常常挂在嘴上的信仰也产生怀疑。有人说，当今社会在一定程度上存在的信仰危机，其实准确说是信任危机。人民群众从总体上讲并不怀疑共产主义伟大理想、并不怀疑中国特色社会主义道路、并不怀疑中国特色社会主义理论体系、并不怀疑中国特色社会主义制度。但他们有理由质疑个别腐败分子，有理由要求纯洁党的队伍、纯洁党的理想信念，不允许少数腐败分子亵渎和玷污党的信仰、人民的信任。作为执政党，要时刻牢记一个朴素道理:人民群众过去信任不等于现在信任，现在信任不等于永远信任。必须时刻牢记“四种危险”，经受“四大考验”，须臾不可放松党性锤炼，必须纯洁党的队伍，捍卫党的信仰，决不允许因个别腐败分子的恶行而损害人民群众对党的信任。实现中国梦，既要“以信仰赢信任”，也要“以信任铸信仰”。以信仰赢信任，就是用共产党人对信仰的执著坚守和不懈努力来赢得人民群众对党的信任。实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须凝聚中国力量，而这种力量来自于全国各族人民的大团结、来自于党同人民的 2 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。大团结、来自于党和政府同人民群众之间的相互信任。以信仰赢信任，关键在于党员干部率先垂范，核心在于党同人民群众心心相印，目的在于汇集党群同心的中国力量。作为党员领导干部，只有牢固树立对马克思主义的坚定信仰，树立对中国特色社会主义的坚定信念，树立对实现中华民族伟大复兴中国梦的坚定信心，始终保持道路自信、理论自信、制度自信，才能找到正确的前进方向，才能获得不竭的动力，才不会在各种考验和诱惑面前丧失立场和气节，才能以信仰的力量带动人、感召人、团结人，赢得人民群众的高度信任和衷心拥护。以信任铸信仰，就是通过党和人民群众的相互信任，使党的信仰转化为亿万人民群众的共同信仰。一方面，通过增进人民群众对党的信任和感情，真正使人民群众相信党的理想信念与人民群众的梦想和利益是一致的，相信党的一切奋斗都是为了人民过上更加幸福美好的生活。为此，共产党人要带头坚定对中国梦的信念，将这种信念的力量传递给亿万人民群众，使中国梦成为每个中国人心中的梦;带头走好中国道路，将“三个自信”的力量化成党群互信、团结奋斗的思想基础，使中国道路延展成一条使每个中国人梦想成真的路;带头弘扬中国精神，将这种精神转化成党群连心、实干兴邦的具体行动。另一方面，通过增进党对人民群众的信任和感情，更好地发挥人民群众创造历史、创造未来的主体作用，使我们党始终与人民群众同甘共苦、同舟共济，心往一处想，劲往一处使，汇集成实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。(来源:《求是》作者:成其圣系中共天津市委常委、宣传部部长) 返回目录中国经济未来发展的两大空间从我国地域辽阔、人口众多的国情出发，在未来五年至十年左右的时间里，我国经济发展有两大空间:一是由各地区人均GDP水平差距所带来的发展空间，二是由城镇化率与发达国家的差距所带来的发展空间。当然，这两大发展空间是相互关联的。城镇化的深度推进是实现人均GDP水平提高的重要途径。区域梯度与协调发展先看各地区人均GDP水平的差距。现以2012年最新的初步数据来作考察，各地区可分为以下四大梯队(见表)。 3 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。第一梯队，人均GDP超过10000美元。有6个地区:天津、北京、上海、江苏、内蒙古、浙江。其中，除西部的内蒙古之外，全为东部地区。第二梯队，人均GDP在10000美元以下、6000美元以上(也就是比全国平均水平6091美元高)。有8个地区:辽宁、广东、福建、山东、吉林、重庆、湖北、陕西。其中，东部地区4个，中、西部地区各2个。第三梯队，人均GDP在6000美元以下、4000美元以上。有13个地区:除东部地区的河北、海南之外，全部为中、西部地区。中部地区6个:黑龙江、山西、湖南、河南、安徽、江西。西部地区5个:宁夏、新疆、青海、四川、广西。第四梯队，人均GDP在4000美元以下。有4个地区:西藏、云南、甘肃、贵州，全为西部地区。按照世界银行每年对不同经济体人均国民总收入(人均国民总收入与人均GDP相差不多)的分组标准，我国在1997年以前长期处于“低收入组”;1998年，我国人均国民总收入升至790美元，开始进入“下中等收入组”;2010年，我国人均国民总收入达到4260美元，开始进入“上中等收入组”，至今刚刚3年。2012年，我国人均GDP初步数据为6091美元，离进入“高收入组”的12000多美元标准还差一半。从总体上说，我国未来发展的空间还很大。根据世界银行2011年对不同经济体人均国民总收入的分组标准(2012年的分组标准尚未公布)，12476美元及以上为高收入经济体，4036—12475美元为上中等收入经济体，1026—4035美元为下中等收入经济体，1025美元及以下为低收入经济体。大体参照这个标准，我国上述第一梯队的地区已经接近或达到高收入水平，第二、三梯队的地区大体处于上中等收入水平，第四梯队的地区大体处于下中等收入水平。从各地区人均GDP水平的差距看，我国未来发展还有很大空间。城镇化是扩大内需的最大潜力在未来五年至十年左右，我国经济发展的第二大空间，是由城镇化率与发达国家的差距所带来的发展空间。从转变经济发展方式、调整需求结构的角度看，城镇化是扩大内需的最大潜力，是未来经济发展的巨大引擎。目前，我国城镇化率刚刚超过50%(2011年首次超过50%，达到51.3%;2012年为52.6%)，如果按城镇户籍人口计算仅为35%左右，远低于 4 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。发达国家80%左右的平均水平。关于城镇化对我国未来经济发展的重要作用，许多学者已作过分析。笔者也作过相关分析。这里要提出和讨论的一个问题是，城镇化对扩大消费和投资的作用问题。城镇化是有利于扩大消费，还是有利于扩大投资,或者是既有利于扩大消费，又有利于扩大投资,或者说，城镇化对扩大消费的作用更大，还是对扩大投资的作用更大,目前，学术界对此存在着不同的看法。第一种看法，单纯强调城镇化对扩大消费的作用。这种看法认为，现在农民工在城镇的消费，只有原城镇居民的1/3，甚至1/5。如果2.6亿农民工的消费能增长一倍，就能产生很大的内需。第二种看法，认为城镇化既能扩大消费，又能扩大投资，将城镇化对扩大消费和投资的作用合在一起谈。如有学者提出，到2020年，我国城镇化率每年提高1个百分点，将带动消费和投资需求25万亿元以上，每年平均2.5万亿元。第三种看法，认为城镇化既能扩大消费，又能扩大投资，但对投资的扩大作用可能更大一些。如有学者测算，一个农民转化为市民，消费需求将增加1万多元，带动固定资产投资至少增加10万元，即投资增加是消费增加的10倍。“十二五”期间，我国每年将新增1000多万城镇人口，由此每年将增加1000多亿元消费、1万多亿元固定资产投资。笔者认为，城镇化对扩大消费和投资都有作用，但在我国目前城镇化较快发展阶段，其对投资的扩大作用可能会更大一些。因为要为进城的农民工及其家属提供相应的就业机会和产业岗位，提供大量的社会公共服务，这些都需要扩大投资。而在城镇化发展后期，其对扩大消费的更大作用才会发挥出来。所以，在未来五年至十年左右，在我国城镇化向深度推进的过程中，要重视扩大消费，但也不可忽视投资。我们注意到，在2012年12月召开的中央经济工作会议上提出:要牢牢把握扩大内需这一战略基点，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用;增加并引导好民间投资;同时在打基础、利长远、惠民生且不会造成重复建设的基础设施领域，加大公共投资力度。2013年3月5日的《政府工作报告》提出:现阶段，投资在促进经济增长中的作用不可低估。关键在于选准方向、优化结构、提高投资的质量和效益。进一步放宽民间投资市场准入，激发民间投资活力。(来源:中国社会科学报作者:刘树成) 返回目录 5 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。 GDP主义是中国梦的最大敌人中共“十八大”之后，中国新领导层提出“中国梦”的概念，这是有深刻的社会意义的。中国的发展现在处于一个关键时期，一方面经济发展已经不可避免地从高增长转型到中速增长，另一方面要到2020年建成全面小康社会。今天的中国已经进入中等收入社会，如果在今后相当长的一段时间内(即10年至15年内)能够实现中速经济增长，就可以比较顺利地从中等收入社会过渡到高收入社会。这个目标一旦实现，中国社会今天所面临的很多问题会得到顺利的解决。否则，如果过早进入低速增长阶段，就会不可避免地陷入中等收入陷阱。从这个角度来说，发展仍然是硬道理，只有通过发展才能实现“中国梦”。在强调发展和实现“中国梦”的同时，人们也不难观察到，“十八大”之后，中国各级政官员中，GDP主义普遍回潮。一些官员少谈改革，甚至不谈改革，但大谈特谈GDP(国内生产总值)增长。他们努力寻找自己要赶超的目标，或者自己后面的“追兵”，往往是其他省份或者县市。所以，这里需要提出的问题是，什么是“中国梦”,如何实现“中国梦”,或者更直接一点，GDP主义能够帮助实现“中国梦”吗, 答案可能刚好相反。GDP主义不仅不能帮助中国实现“中国梦”，反而会破碎“中国梦”。从发展的角度来看，GDP主义不仅不能帮助把中国的经济增长潜力充分发挥出来，反而会导致在短时间内耗尽这些潜力，使得中国更快地陷入中等收入陷阱。为什么这么说, 不能没有“政府之手” 中国官员上上下下的统一思维模式或者论证方式是:“有GDP不一定幸福，但没有GDP一定不幸福”，或者“GDP不是万能的，但没有GDP万万不能”。但很简单，这个冠冕堂皇的说法充其量只是一个假命题。GDP是市场上各种经济交易活动的产物。只要有经济交易，就不会没有GDP。很多国家包括近年来发展迅速的发展中国家，并没有像中国官员那样每天把GDP挂在嘴上，难道这些国家就没有GDP了,当然，中国各级官员想的是通过政府这只有形的手去追求更高的GDP增长。这也是可以理解的。如果善用政府这只有形的手，辅助市场这只无形的手，的确可以得到更高的GDP增长。后发展中经济体都是这样的。更早 6 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。一些时候，亚洲的日本和其他新兴经济体所取得的高GDP增长，都是政府之手和市场之手合作的产物。但问题是，政府之手如何使用,在所有成功的经济体，政府之手是为了辅助市场，而不是破坏市场，更不是替代市场。如果这样，为了追求GDP，中国政府官员应当去作改革，去作市场经济为导向的体制改革。现在有太多的体制有悖于市场经济，改革了这些体制，中国经济增长的潜力就可以充分发挥出来，实现小康社会，甚至高收入社会。现在的问题是，改革体制不容易，甚至改革不动，因为体制背后都是庞大的既得利益。所以，各级官员避重就轻，转而选择作政府动员式的经济发展。在这样的情况下，GDP是如何实现的呢,人们所看到的是各类异化的GDP: 有带血的GDP，即政府和资方合作，通过高强度剥削劳工和牺牲人类生存环境的GDP;有破坏社会的GDP，就是把一些重要社会领域包括医疗卫生、教育、住房等产业化、经济化而得到的GDP;有通过人为制造浪费而得到的GDP，公路、桥梁、大楼建了再拆，拆了再建，GDP的确有了，但造成了巨大的浪费。很多年来，GDP主义已经成为所有官员唯一所信仰的信条和意识形态，其他一切意识形态都成为点缀的伪装。一切为了GDP，GDP就是一切。已经有足够的经验证明，GDP一直是上级政府衡量下级政府的主要指标。结果就导致了上述种种异化了的GDP。实际上，在中国的政治制度环境下，在短期内，追求高GDP增长并不难。GDP是市场条件下“交易”的产物，市场“交易”有一个前提条件，那就是货币化。当一个社会所有的一切，包括人的灵魂和躯体，都可以置于市场“交易”的时候，这个社会的GDP必然出现高增长。不过，结果也是显见的。GDP应当使人幸福，但异化了的GDP使社会异化，使人异化，使社会不幸福，使人不幸福，并且GDP越高，越异化，越不幸福。经济的畸形发展和社会的高度异化，是中国式GDP的典型象征。需要特别指出的是，流血流汗、承受GDP增长造成的最大痛苦的社会底层，并没有得到高GDP增长所带来的多大的好处，而获益最大的官员和富人可以做投资移民，做环境移民，带着带血的GDP在国外享受他们所追求的生活。结果，表现为国家与社会、政府与民众、财富者与贫穷者的高度对立。异化了的GDP破坏社会改革、发展和稳定应当是中国转型所追求的模式，也就是通过体制改革来追求高质量的 7 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。 GDP，通过质量GDP的增长实现小康社会，达成社会稳定。这便是良性的发展模式。但通过政府动员而追求得到的GDP造成了一个相反的结果，那就是，没有实质性的改革，高GDP增长，社会则越来越不稳定。如果GDP是通过政府动员方式、破坏社会而得到的，社会不稳定也就不难理解了。正是因为这些异化了的GDP对中国社会所造成的巨大破坏力，多年来，中共高层一直在不断强调经济发展模式的转型和可持续发展。中共“十六大”之后，提出了“和谐社会”、“科学发展观”等政策导向，开始围绕这些政策导向调整发展模式。到中共“十七大”，更明确提出，发展仍然是硬道理，但必须首先提问是什么样的发展。之后人们不断努力淡化GDP主义，不仅高层这么做，一些地方更是实践去追求没有GDP主义的经济增长，也就是追求质量经济。中央高层花了九牛二虎之力，希望各级官员不要再去攀比GDP，而是要通过改革追求红利和可持续发展。但很显然，各级官员仍然没有可持续发展观，他们所有的只是任期发展观。就是说，官员只强调他(她)们任期内的短期发展，在任期内实现他(她)们的GDP目标。一个简单的例子就是人们所说的“市长经济”。在城市建设上，每一个新市长上任都有自己的一套想法，大搞公共工程。一个工程还没有做完，现任市长就走了，新来的市长往往不再继续原来市长的思路和工程，结果再来一个新想法，再搞市政新工程。这个过程，循环往复，没完没了。这里，没有政策和计划的连续性，更没有长远的利益观。这样，中国的城市尽管创造着巨额的GDP，但城市被搞得越来越丑陋，城市居民越来越不幸福。如果懂得了各级政府的这一代领导人，是在GDP主义红旗下长大的这一事实，GDP主义的再次抬头也就不难理解。但这也就说明了，中国高层在去GDP主义化过程中所遇到的巨大的阻力。在GDP主义思维的主导下，各级官员会根据自己的偏好来解读高层的意图。例如，新任总理李克强明明说:“改革是最大的红利”，但一些官员和御用学者就把此解读成为，“发展是最大的红利”。不过，这里的差别是显然的，即通过改革而得到的GDP是质量GDP，是好的GDP;后者光强调发展，在实践中必然是以政府动员式的GDP主义。后者恰恰是中共“十六大”以来，执政党领导层竭力所避免的。新任总书记习近平最近在博鳌的讲话也明确了要通过改革而求发展。他论述到发展和GDP主义之间的关系。很简单，发展仍然是硬道理，没有发展，什么都谈不上。但是，绝 8 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。对不能把发展简约成为GDP。习近平强调，中国的确可以追求高GDP增长，但政府主动不要追求。的确，GDP增长很重要，但GDP不应当成为一个政府所追求的目标，而应当是体制改革和创新的客观产物。“十八大”刚刚过去，很多地方领导刚刚到位不久。“新官上任三把火”，要在任内取得一些成绩是必须的，但绝对不能是重返GDP主义。继续淡化GDP主义从各方面来说，中国仍然具有巨大的增长潜力。实现从中等收入社会到高收入社会的转型需要具有两个条件，一是要有一个有效的政府，二是要有正确的发展战略。其他亚洲社会的发展已经证明了这一点，日本和亚洲“四小龙”经济体为成功的例子，而缅甸、泰国、菲律宾等为不成功的国家。中国如果重新走上GDP主义的道路，必然会步那些不成功的经济体的后路。国家动员式的GDP增长，很容易在短时期内耗尽经济增长的资源，从而促使国家提前并且长期陷入中等收入陷阱。换句话说，GDP主义表面上在追求“中国梦”，但实际上在扼杀“中国梦”。异化的GDP很难促成中国人的梦想。从外部看，人们可以从晚清历史学到深刻的历史教训。到1840年，中国的GDP仍然占全世界的29%，也就是最高份额。但GDP总量第一的中国，仍然避免不了被拥有非常小GDP份额的英国所打败。今天不是晚清，中国已经强大。但是作为GDP总量世界第二的中国，到目前为止并没有得到国际社会应有的尊敬，这是需要人们深思的。从内部来说，长远看，GDP主义必然是一条自我击败的道路，一条粉碎“中国梦”的道路。实际上，对各级政府官员来说，重要的不是2020年或者2030年中国的GDP有多少，中国会不会超过美国。他们真正需要的是要给老百姓一个实现他们的真实“中国梦”的承诺。在今天的中国，有太多的东西阻碍着“中国梦”的实现。如果可以告诉老百姓，中国可以在2020年或者更长远一些时间，可以没有毒奶粉、毒食物了，癌症村不见了，空气干净了，环境变好了，中产阶级和企业家感到安全而不用外逃了，法治实现而人人都守规矩了等等，就可以相信到那个时候，人们可以安然地做起“中国梦”来，而不是像现在一样仓促地做“西方梦”了。对大多数中国老百姓老说，“中国梦”并不是那么抽象，而是实实在在的具体的东西。很显然，只要各级官员还是每天把GDP挂在嘴上，而不是踏踏实实地去做体制改革，通过改革去追求发展，“中国梦”永远会虚无缥缈。如果GDP主义回潮，中国社会必然继续 9 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。遭到破坏，十年之后，绝对会变得更加不可治理。对新领导层来说，如何继续淡化GDP主义，有效约束各级地方政府官员的GDP主义冲动，仍然是一个巨大的政治挑战。(来源:联合早报作者:郑永年系新加坡国立大学东亚所所长) 返回目录金融支持经济结构调整和转型升级政策措施即将出台国务院总理李克强6月19日主持召开国务院常务会议，研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施。会议指出，金融和实体经济密不可分。稳增长、调结构、促转型、惠民生，金融发挥着重要作用。在当前经济运行总体平稳、但也面临不少困难和挑战的情况下，要坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质，在保持宏观经济政策稳定性、连续性的同时，逐步有序不停顿地推进改革，优化金融资源配置，用好增量、盘活存量，更有力地支持经济转型升级，更好地服务实体经济发展，更有针对性地促进扩大内需，更扎实地做好金融风险防范。会议研究确定了以下政策措施。一是引导信贷资金支持实体经济。把稳健的货币政策坚持住、发挥好，合理保持货币总量，按照有保有压、有扶有控的原则，加大对先进制造业、战略性新兴产业、劳动密集型产业和服务业、传统产业改造升级等的信贷支持。推进利率市场化改革。支持调整过剩产能，对整合过剩产能的企业定向开展并购贷款，严禁对产能严重过剩行业违规建设项目提供新增授信。二是加大对“三农”和小微企业等薄弱环节的信贷倾斜。全年“三农”和小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款增量不低于上年同期水平。三是支持企业“走出去”。创新外汇储备运用，拓展外汇储备委托贷款平台和商业银行转贷款渠道，大力发展出口信用保险。推进个人对外直接投资试点工作。四是助推消费升级。创新金融服务，支持居民家庭首套自住购房、大宗耐用消费品、教育、旅游等信贷需求，支持保障性安居工程建设，扩大消费金融公司试点。五是加快发展多层次资本市场。将中小企业股份转让系统试点扩大至全国，鼓励创新、创业型中小企业融资发展。扩大债券发行，逐步实现债券市场互通互融。 10 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。六是发挥保险的保障作用。推广涉农新险种，试办小额信贷保证保险，推动发展国内贸易信用保险。七是推动民间资本进入金融业。鼓励民间资本参与金融机构重组改造，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等。进一步发挥民间资本在村镇银行改革发展中的作用。八是严密防范风险。加强信用体系建设，排查和化解各类风险隐患，提高监管有效性，严守不发生系统性区域性金融风险的底线。返回目录江西省人民政府关于支持吉泰走廊打造重要增长带的若干意见吉泰走廊以105国道为主轴，以京九铁路、赣粤高速为两翼，核心区域涵盖我省吉安市吉州区、青原区、井冈山经济技术开发区和吉水县、吉安县、泰和县。吉泰走廊地处鄱阳湖生态经济区和赣南等原中央苏区振兴发展两大国家战略区的连接地带，具有承南接北的区位优势，是著名革命老区和赣南等原中央苏区的重要组成区域，地理位置优越。党的十八大报告指出，采取多种形式加大对革命老区扶持力度。《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》提出，支持吉泰走廊开放开发，建设工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，打造重要的经济增长带。为了深入贯彻党的十八大精神，落实国务院的部署，促进江西中部加快发展，现就支持吉泰走廊建设提出如下意见。一、总体要求 (一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧抓住鄱阳湖生态经济区建设和赣南等原中央苏区振兴发展的重大机遇，坚持工业化信息化城镇化农业现代化同步互动、三次产业共生演进，以加快承接产业转移为抓手，以体制机制创新为突破口，以重大基础设施建设为支撑，以统筹城乡协调发展为重点，努力把吉泰走廊建设成为产城融合、城乡一体、充满活力的重要增长带，为加快赣南等原中央苏区振兴发展和全省绿色崛起作出更大贡献。 11 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。 (二)战略定位。 ——电子信息产业承接和创新基地。有序承接沿海地区电子信息产业转移，加快做大产业规模，不断提升集聚效应，着力增强电子信息产业技术引进消化和集成创新能力，打造在全国具有影响力的电子信息产业。 ——革命老区振兴发展和工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展示范区。在加快新型工业化、信息化、城镇化进程中同步推进农业现代化，大胆探索以城带乡、以工促农、城乡协调的体制机制，率先形成城乡经济社会发展一体化新格局，为革命老区加快振兴、科学发展、绿色崛起积累经验，提供示范。 ——生态秀美宜居区和旅游观光休闲地。突出庐陵文化特色，整合红色和生态旅游资源，科学规划建设吉泰城镇群，推进生态城市和秀美乡村创建，完善人居环境和旅游功能，着力打造文化庐陵、山水吉安、红色摇篮、绿色家园。 ——区域性综合交通枢纽和商贸物流中心。充分发挥承东启西、连南贯北的区位优势，加快通往珠三角和闽东南经济区快速通道建设，提升交通通达和物流集散能力，建成高效便捷的综合交通运输体系和现代商贸物流体系。 (三)发展目标。到2015年，综合经济实力迈上新台阶，工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展协调性明显增强。人均生产总值达到中部地区平均水平;工业增加值占生产总值的比重接近60%，城镇化率突破60%，农业适度规模经营比例扩大;生态环境得到有效保护，资源集约节约取得新进展;城乡居民收入与经济发展同步增长，基本公共服务水平和均等化程度全面提高。到2020年，集聚发展能力明显提升，振兴发展示范效应进一步凸显。人均生产总值达到全国平均水平，城乡收入差距大幅缩小，工业化、信息化、城镇化和农业现代化水平显著提高，生态环境保持全国领先水平，基本公共服务达到全国平均水平，城乡一体化发展格局基本形成，在革命老区率先实现全面建成小康社会目标。二、促进三次产业共生演进，努力走出新型产业发展新路 (四)做优做强电子信息产业。坚持主攻整机、带动配套、链式发展，大力扶持和引进一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的龙头骨干企业，推动产品终端化、品牌化和集成化。立足市场，强化引导，重点鼓励发展通信设备、计算机及外部设备、数字视听、新型显示器 12 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。件、新型电子元器件和零部件产业，提高产业集群发展水平。支持建设国家电子信息高新技术产业化基地、国家重点工程室、工程(技术)研究中心、企业技术中心、国家级电子信息产业检验检测技术研发服务平台。争取到2015年电子信息产业主营业务收入超800亿元，成为全国重要的电子信息产业基地。 (五)培育壮大战略性新兴产业。重点发展先进装备制造、新能源、新材料、生物医药、绿色食品等战略性新兴产业，加快开发一批具有比较优势的产品，形成新的经济增长点。支持企业加大技术改造力度，提高产品科技含量，打造全国知名的数控机床产业基地。扶持微生物农药新技术、新产品研发，提高市场占有率，建设全国重要的微生物农药产业基地。提升装备制造业水平，鼓励发展新能源产业，着力培育新材料产业发展。积极推进优质粮油、畜禽精深加工，建设在全省有影响力的绿色食品产业基地。改造提升传统优势产业，建设机电(液压件)、林化香料等产业基地。 (六)大力发展现代农业。加快农业产业结构调整，提高农业产业化水平。推进国家现代农业示范区建设，支持井冈山国家农业科技园扩建，增强示范带动功能。建设百万亩高标准基本农田，实施200万亩优质水稻工程，提高粮食综合生产能力。推进畜禽养殖小区和健康水产养殖工程，重点发展生猪、肉牛、奶牛、乌鸡、水产等养殖产业，建设重要的农副产品供应港深基地。做大井冈蜜柚和绿色蔬菜产业，加快高产油茶、苗木花卉、楠木等产业发展，扶持井冈蜜柚、油茶、苗木花卉示范基地建设。实施十里葡萄廊工程，鼓励发展城郊观光、休闲、体验农业。培育发展绿色富硒产业。实施低碳农业示范工程，加快循环农业发展。支持农产品质量安全检验检测体系和动植物疫病防控体系建设。推进特色农产品产地认证，培育绿色名、优、特农产品品牌。扶持农业产业化龙头企业发展，引导各类社会资本参与现代农业建设。积极开展多种形式的“农超”对接，鼓励农民专业合作组织在城镇设立直销店、连锁店，发展农产品网上推介、洽谈和交易。建立土地承包经营权流转中介服务平台，有序引导农业规模化集约化经营。 (七)提升壮大旅游产业。建设国家旅游扶贫试验区，做强做大旅游产业。加强区内外旅游资源整合，打造一批精品旅游景区和线路。实施井冈山、青原山、武功山“三山”旅游战略，打响井冈红色经典旅游、吉安生态休闲旅游、庐陵文化体验旅游“三大品牌”。加快区域性旅游集散中心建设，推进武功山、青原山景区整体开发，支持井冈山革命根据地、东 13 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。固、“三湾改编”、公略县旧址、马家洲集中营等红色旅游景区景点建设，创建庐陵文化生态园、吉州窑等4A级景区。开发万安湖、石虎塘、峡江水利枢纽等赣江库区旅游项目，积极发展安福、遂川、井冈山等地温泉旅游。切实保护和修缮华城门、渼陂、钓源、燕坊、蜀口洲等古民居和村落，发展庐陵特色乡村旅游。加强后河金腰带、螺湖湾湿地公园等景区基础设施建设。整合国家、省、市资金，实施旅游景区通达工程，构筑景区快速交通网络。(八)加快发展现代服务业。加快推进吉安综合物流园、吉安农产品物流中心等一批物流园区和专业市场建设，支持农产品冷链物流发展，提升物流信息化水平，构建现代物流产业体系。积极创建吉安国家电子商务示范城市，促进电子商务与现代物流产业融合。着力构筑中心城区阳明路、城南新区组团、滨江新区组团、城西片区组团四大商贸聚集区。加快中央商务区、生产资料市场、商品商贸城等建设。推进吉州区现代服务业综合改革试验区建设。引导、鼓励和支持各类商业银行和其他金融机构设立分支机构，扶持村镇银行、小额贷款公司、担保公司和融资租赁公司发展，做大城镇、产业、公共服务等投融资平台，加快形成全省中部金融服务集聚区。促进数字出版、创意设计、服务外包等文化产业发展，建设文化创意产业园、红色影视基地和井冈山出版社。支持社区服务、家政服务、社会化养老等生活服务业工程建设，提升城乡服务业水平。三、加快吉泰城镇体系建设，增强城乡协调发展能力 (九)优化城镇空间布局。按照“核心带动、两翼联动、带状发展”的原则，构建“一核两翼三带”吉泰走廊城镇体系。着力建设吉州区、青原区、井开区和吉安县城组成的核心区，力争2015年人口达60万，2020年达到80万，打造江西中部重要的区域性中心城市。加快吉水、泰和县城为两翼的副中心建设，力争2015年县城人口分别超过15万和20万，2020年达到20万和25万。加强中心镇、省市示范镇和历史文化名镇建设，发展沿105国道、朱北线、樟吉(大广)高速公路三条城镇带，形成与核心区、副中心协调发展的城镇格局。 (十)加强城乡规划调控引导。以城市控制性详细规划和村镇规划为重点，大力推进城乡规划全覆盖，完善吉泰走廊城镇群建设规划。优化城市设计，打造彰显庐陵文化特色的吉泰走廊城镇群。支持依法适当调整城市行政区划，进一步合理配置城市资源，拓展城市发展空间。严格执行城乡规划“五线” 管理制度，强化规划实施监管。 14 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。 (十一)统筹城镇设施建设。推动供水、供气、供电、交通、通讯、环保等基础设施向农村延伸，形成城乡一体的基础设施建设和管理体系。优先发展公共交通，2014年全面开通中心城区及各县城至走廊区域内乡镇的公交线路，实现城乡公交全覆盖。完善城镇商业网点，支持城镇农贸市场改造升级和“万村千乡市场工程”建设。加快城镇和园区污水处理设施建设，完善农村垃圾收集和处理系统网络，健全吉泰走廊环境质量监测和重点污染源监控防治体系。支持数字吉安建设，推进数据基地、光网城市、自然资源和空间地理信息系统等重大工程，加快互联网进村入社区步伐。实施城镇绿化美化净化工程，支持创建森林城市、生态园林城市和生态示范镇，大力推动国省道、高速公路等沿线百里生态廊道建设。 (十二)加快和谐秀美乡村建设。科学规划集镇和村落布局，围绕“五美四和谐”总体要求，以主要干道沿线村庄为重点，采取村镇联动、村落连片和整村推进方式，大力实施和谐秀美乡村建设工程。开展绿色生态家园创建，建成一批国家和省级生态乡(镇)和生态村。支持农村安全饮水、清洁工程、农村公路和危房改造，不断改善农村卫生条件和人居环境。加大省级帮扶力度，高标准建设移民新村，确保2013年25万峡江水利枢纽库区移民全部搬入新居。创新农村社会管理，促进乡村和谐稳定。四、加强重大基础设施建设，提升发展支撑水平 (十三)构建综合交通体系。提升铁路通达能力，加快建成衡茶吉铁路，开工建设岳阳至吉安煤运通道、昌吉赣铁路客运专线，启动井冈山至赣州、吉安至建宁铁路前期工作，适时研究建设吉安至泉州铁路，实施吉安火车站扩容改造。规划建设吉安综合交通枢纽站场。构建联通区域内外的公路通道，建成抚吉、吉莲和井睦高速公路，推进吉安绕城高速公路建设，开展昌赣韶高速吉安段规划研究。加强国省干线公路改造，支持实施105国道吉水、青原、泰和段改道及永和连心桥工程并给予资金倾斜。推进庐陵大桥和神岗山大桥建设。加快农村公路建设，提高技术标准和通达深度。加强赣江航道整治及梯级开发，提升赣江干流航道标准，建设河东、醪桥、沿溪等码头。实施井冈山机场改扩建工程，加密已有航班，支持新增航线，打造国内一流支线机场。发挥吉安桐坪通用机场作用，积极发展通航业务。 (十四)提高能源保障水平。加强能源点建设，加快国电井冈山水电站前期工作，确保2013年开工建设。支持华能井冈山电厂三期工程尽早开工，争取神华吉水、新干电厂列入国家规划。优化能源结构，推进西气东输二线工程和天然气管网输送工程建设，实施遂川清 15 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。秀风电、吉安天湖山风电和凯迪生物质能等新能源项目。完善电网布局，积极争取特高压落点吉安，增加赣江以东500千伏变电站布点，开工建设永新—萍乡等220千伏输电线路、吉水醪桥和青原等12座110千伏变电站。加大农村电网改造支持力度，推进智能电网建设。 (十五)强化水利设施建设。提升吉安中心城区以及赣江沿线县城防洪能力，支持中心城区防洪堤按50年一遇防洪标准建设。争取区域内病险水库(水闸)纳入国家相关规划，加大除险加固工程实施力度。强化灌区改造工程建设，实施南车灌区续建工程，积极开展中小灌区续建配套与维修改造，推动白云山、万安水库灌区列入国家大型灌区工程建设规划。推进吉安市应急备用水源工程建设。加强中小河流治理力度，支持实施小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小”水利工程。建设河流水情监测预警工程。五、统筹城乡社会事业发展，促进基本公共服务共享 (十六)促进教育均衡发展。推动优质教育资源向城镇、农村延伸扩展，缩小城乡差距和校际差距。大力发展学前教育，扶持乡镇、城区新建一批公办幼儿园，支持有条件的农村小学、教学点举办学前教育，鼓励发展普惠性、低收费民办幼儿园。优化中小学布局，完善城市新区、工业园区教育网点，努力解决城区学校大班额问题。对山区、库区农村小学和教学点建设给予重点倾斜。加大农村义务教育薄弱学校改造力度，推进义务教育学校标准化建设。加快普及高中阶段教育，优先安排普通高中改造等项目。研究制定城乡学校结对帮扶政策，鼓励优秀校长和骨干教师到农村学校和薄弱学校任职、任教，建立骨干教师巡回授课、紧缺学科教师流动教学等制度。支持开展教育综合改革试点。 (十七)提高医疗卫生服务水平。完善覆盖城乡的医疗卫生服务网络，优化医疗卫生资源配置，加强重大疾病防控、医疗救治、妇幼保健、卫生监督、乡镇卫生院等公共卫生服务体系建设。支持中心城区创建三级甲等综合医院，新建儿童、妇保、肿瘤等专科医院。健全工业园区、社区医疗服务机构。强化医疗卫生队伍建设，鼓励二级以上医疗卫生机构引进和培养高层次人才，建设全科医生临床培养基地，免费培训全科医生。推动国家级和省级临床重点专科建设。支持卫生系统信息化工程建设。加大省内三级医院对口支援力度。深化医疗卫生体制改革，加快县级公立医院综合改革，在基层卫生院全面实施国家基本药物制度。完善食品药品检验检测体系，支持建设区域性食品药品检验检测中心，加强县级食品药品快检室建设。 16 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。 (十八)加快文化体育事业发展。建立惠及城乡居民的公共文化服务体系，支持市级图书馆、文化馆、博物馆和县级图书馆、文化馆等城乡公共文化设施建设，实行基层公共文化设施免费开放。加快有线电视数字化整体转换，提高广播电视节目在农村的覆盖面。加强庐陵文化研究与挖掘，规划建设庐陵文化保护区，支持吉安博物馆、庐陵民俗博物馆、庐陵非物质文化遗产展示馆、庐陵文化生态园和吉州窑遗址公园建设。加大新干青铜遗址、白鹭洲书院、欧阳修纪念馆、文天祥纪念馆、安福孔庙、净居寺等的保护和利用。支持县级体育中心和农民健身场所等公共体育设施建设。 (十九)完善就业和社会保障体系。实施全民技能提升工程，开展农村劳动力和城镇就业困难群体免费职业技能培训，支持农民教育培训基地建设。支持建设就业创业园，帮助高校毕业生、返乡农民工、复转军人、城镇失业人员就业创业。加快就业和社会保障服务平台建设，支持将吉水县、吉安县、青原区等县区纳入国家基层就业和社会保障服务设施试点计划。提高城乡保障水平，实现新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。巩固新型农村合作医疗参保率，提高大病医疗报销比例。鼓励保险公司发展补充医疗保险和养老保险等专业保险。支持综合福利院、社会养老服务机构建设。加快实施保障性住房安居工程，有效扩大住房保障覆盖面。六、加快机制体制创新，激活协调发展动力 (二十)开展“四化”协调先行先试。允许采取更加灵活的政策措施，在土地集约利用、户籍管理、行政管理等方面先行先试。推进城乡建设用地增减挂钩和低丘缓坡荒滩等未利用地综合开发利用试点。规范土地承包经营流转，探索建立吉泰走廊土地承包经营权流转交易机制，在保障农民土地承包权益的前提下，加快土地承包经营权流转步伐，促进土地规模化经营。深化户籍制度改革，着力消除农民向城镇转移的体制机制障碍，对转移为城镇居民的农民，在享有城镇居民社会保障和公共服务的前提下，探索其享受村集体经济组织利益分配的途径和办法。创新行政管理体制，优化政府结构和行政层级，建设创新社会管理先行先试区。开展综合配套改革试点，在投融资、扶贫开发、城乡统筹等方面探索创新。 (二十一)扩大发展自主权。全面推进富县强镇事权改革，研究将部分经济社会管理权限下放县乡。支持将对外贸易经营者备案登记权、可以下放的加工贸易合同审批权限下放至符合条件的县区。鼓励发展农村资金互助社和小额贷款公司等新型金融机构，探索发展政策 17 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。性保险和商业性保险相结合的农村保险市场。 (二十二)强化科技人才支撑。加大重大科技成果推广应用和产业化扶持力度，各类科技计划项目和经费予以倾斜。支持引进能够突破关键技术、带动高新产业和新兴学科发展的科技领军人才。促进高等院校和职业学校内涵式发展，推动井冈山大学提升办学层次和扩大规模。加快职业教育园区和吉安职业技术学院建设，支持职业院校申办省级示范性职业院校。鼓励高校、科研院所与企业合作兴办创业科技园，支持综合性实训基地建设。设立创业引导基金，支持科研人才带项目、带技术创业。研究建设创业孵化基地。 (二十三)打造开放合作平台。完善产业配套和承接产业转移机制，促进承接产业集中布局。加快吉泰走廊建设国家加工贸易重点承接地，加强与珠三角、厦漳泉、港澳台地区合作，加大对深圳、东莞、昆山、港台、日韩等重点地区的招商力度。创新“飞地工业园”、“飞地服务业集聚区”共建模式，吸引沿海发达地区产业组团式、整体性向吉泰走廊转移。鼓励与沿海地区加强铁海联运等合作。支持井冈山出口加工区建设，争取尽早通过国家验收并封关运作。积极创造条件在井冈山出口加工区的基础上，申请设立井冈山综合保税区，建设内陆开放型经济示范区。条件成熟时，推进省级工业园区(开发区)扩区和调区，在项目准入、资源配置方面予以倾斜。七、加大政策扶持力度，为打造重要增长带提供有力保障 (二十四)落实国家支持政策。进一步落实、争取并延伸国家支持原中央苏区振兴发展的有关政策，促进吉泰走廊加快发展。中央财政均衡性转移支付资金向吉泰走廊倾斜。中央代地方发行的债券优先考虑吉泰走廊建设项目。争取国家有关专项建设资金在安排公路、铁路、民航、水利等项目时，提高投资补助标准或资本金注入比例。推动将吉州区和青原区纳入西部政策比照范围，并在安排吉泰走廊公益性项目投资补助时比照西部开发政策。鼓励开展中小企业金融服务改革试验。支持与央企、军工企业开展合作，发展电子信息等高新技术产业和装备制造业。推动井冈山经济技术开发区实施循环化改造，加大废弃物资源循环综合利用项目资金扶持，建设国家生态工业示范园区。支持走廊区域铁铜钨、地热水资源纳入中央、省地勘基金项目。争取“百万亩楠木造林”工程列入国家木材储备基地建设范围。衔接落实国家加工贸易重点承接地、国家旅游扶贫试验区、国家现代农业示范区和井冈山国家农业科技园区有关扶持政策。争取国家加大农网专项资金投入及提高资本金投入比例。推动吉 18 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。泰走廊升格为国家级电子信息产业基地，享受国家高新技术产业园区和新型工业化产业示范基地扶持政策。 (二十五)加大省级支持力度。投资政策。统筹中央和省级预算内投资向吉泰走廊民生工程、基础设施和生态建设等领域倾斜。支持重大交通、能源、水利等基础设施项目布局。对区域内重大项目优先列入省重点调度。逐步提高区域内公路、铁路、民航、水利等项目省级投资补助标准。对环境监测站标准化建设给予倾斜，提高环境自动监测站和污染源监测费用补助标准。支持吉州区、青原区、井冈山经济技术开发区在项目申报和投资计划安排方面享受县待遇。支持井冈蜜柚工程、楠木基地建设，林业基本建设、林业重点工程和旅游发展基金等建设资金给予倾斜。加大区域内重点建制镇、新农村点、扶贫移民等相关资金安排力度，支持105国道、泰井高速、赣粤高速沿线建设新型城镇示范区、和谐秀美乡村示范区。财税政策。加大均衡性转移支付等财力性补助力度。省财政安排专项资金，支持走廊区域战略性新兴产业、现代服务业、扶持移民后期发展、重点基础设施和公共服务体系建设。省级在安排经济社会事业发展专项资金及地方政府转贷额度时，向走廊区域倾斜。认真落实各项税收优惠政策。经省级认定管理机构认定的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税;企业从事蜜柚、茶叶等优势农产品种植、初加工所得，按国家规定减征或免征企业所得税;企业从事农业服务项目所得，按国家规定免征营业税和企业所得税;企业从事国家重点扶持的公共基础设施、符合条件的环境保护和节能节水项目所得，按国家规定减征或免征企业所得税。加大政策扶持力度，尽快制定出台支持吉泰走廊建设的各项优惠政策和措施。金融政策。鼓励各类金融机构实行差别化信贷等政策，引导各金融机构和投融资公司司加大资金投放规模。鼓励国家开发银行、农业发展银行牵头各商业银行组建银团，支持吉泰走廊基础设施建设和产业发展。支持省级融资担保机构与吉泰走廊市县(区)联合建立融资担保平台，加大融资担保力度。鼓励商业保险资金参与基础设施和重大产业项目建设。积极推动农信社改制组建农村商业银行，支持符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行。引导设立吉泰走廊建设信托基金。支持省产权交易所在吉泰走廊开展股权交易、股权质押融资等业务。支持企业发行债券，推动井冈山旅游等企业上市融资。大力推进农村金融产品和服务方式创新，发展水稻、森林、生猪和油茶、农房等农业保险。产业政策。实行差别化产业政策，从规划引导、项目安排、资金配置等方面对区域内产 19 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。业项目给予支持和倾斜。研究制订吉泰走廊重点产业发展引导目录，统筹协调大企业、重大产业项目落户吉泰走廊，促进产业集聚。加大企业技术改造和重点产业振兴等专项资金对特色优势产业发展的支持力度。鼓励设立战略性新兴产业投资引导基金。对获得中国驰名商标、中国名牌产品的企业给予资金奖励。支持建设省级产业基地、现代服务业集聚区和示范基地。在国家指导下开展园区直供电试点。支持新能源发展，提高风能、生物质能发电综合效益。国土资源政策。加大新增建设用地年度计划对走廊区域的倾斜安排。对列入省重大项目调度会、省战略性新兴产业协调推进会和省扩大开放推进重点项目建设调度会的项目用地给予重点支持。允许将损毁的建设用地、耕地和未利用地开发整理为新增耕地或园地的，经国土资源部门核实认定后，视同补充耕地用于占补平衡。允许探索新增耕地占补平衡指标有偿使用制度。加大农村土地综合整治、地质灾害治理、矿山地质环境综合治理等项目资金支持。对矿产资源补偿费分成予以政策支持，提高探矿权价款分成比例。对口支援政策。建立省直单位对口支援吉泰走廊三县三区制度，加强人才、技术、产业、项目等方面支持。鼓励省属企业在区域投资发展，开展帮扶活动。 (二十六)强化组织实施。建立省政府分管领导牵头、省发改委等省直有关部门和吉安市政府参加的组织协调机制，指导和统筹相关工作，建立重大项目调度制度，编制吉泰走廊振兴发展规划，推进重大项目建设，加强考核监督。吉安市要健全工作机构，制定行动计划，落实工作任务，加强与省直部门的对接。省直各有关部门要结合自身职能，细化政策措施，加大支持力度，全面落实本意见提出的各项任务。返回目录老年人权益保障法、劳动合同法、出境入境管理法7月1日起施行从今年起,我国法定节日中将新增一项———老年节。修改后的老年人权益保障法自7月1日起施行,规定每年农历九月初九为老年节。老年人权益保障法新增建立中国特色养老服务体系、创设老年监护制度等规定,体现了全社会应对人口老龄化挑战的勇气和智慧。此外,修改后的劳动合同法、新颁布的出境入境管理法也将在同日起施行。修改后的劳 20 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。动合同法主要规范“临时工”问题,对劳务派遣用工的“临时性、辅助性、替代性”原则进行了严格限制解释,并明确劳务派遣“临时工”的同工同酬原则。出境入境管理法对华侨回国定居审批制度、临时入境制度、中国“绿卡”制度等作出细致规范,并将人体生物识别技术引入出境入境管理,为解决“三非”老外问题提供了有效途径。全国人大常委会:老年人权益保障法构建城乡养老服务体系今年端午节,两则有关老年人的新闻刺痛了公众神经。武汉王女士的父亲退休后独居,女儿端午节去看望他,而老人已在浴室中死亡10日以上。永州72岁老人为给孙子买粽子,盗伐树木卖钱被抓,而其独子在外打工未归。以点窥面,不难发现,老龄化日渐成为社会不可承受之重。 7月1日起,修订后《中华人民共和国老年人权益保障法》(下称老年人权益保障法)正式施行。法律修改“脱胎换骨”,体现了全社会应对人口老龄化挑战的勇气和智慧。主要内容包括: 设立老年节。老年人权益保障法规定,每年农历九月初九为老年节。九九重阳节敬老爱老是中华民族的优秀传统文化,老年节入法凸显国家对老年人合法权益的尊重与保障。老年人权益保障法在总则中明确规定,积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。建立中国特色养老服务体系。现代社会家庭趋向小型化,家庭养老功能明显弱化。针对这种情况,老年人权益保障法在总则中规定,国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。同时规定,地方各级政府和有关部门、基层群众性自治组织,应当将养老服务设施纳入城乡社区配套设施建设规划,建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、日间照料、疾病护理与康复等服务设施和网点,就近为老年人提供服务。设专章规定老年宜居环境建设。老年人权益保障法新增了宜居环境一章,力求为老年人提供安全、便利、舒适的环境。如规定各级政府和有关部门应当按照国家无障碍设施工程建设标准,优先推进与老年人日常生活密切相关的公共服务设施的改造。规定老年人监护制度。老年人权益保障法规定,具备完全民事行为能力的老年人,可以在近亲属或者其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人。监护人在老年人丧失或者部分丧失民事行为能力时,依法承担监护责任。全国人大常委会:出境入境管理法引入人体生物识别技术 21 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。 1985年我国出入境人员为4079.6万人次,其中外国人329.6万人次,而2011年出入境人员达4.1亿人次,其中外国人5412万人次,分别增长了9倍和15倍。为积极应对出入境管理压力,2012年6月30日,《中华人民共和国出境入境管理法》(下称出境入境管理法)经全国人大常委会审议通过,将于今年7月1日正式施行。主要内容包括: 出境入境管理法的调整范围。出境入境管理法规定:“中国公民出境入境、外国人入境出境、外国人在中国境内停留居留的管理,以及交通运输工具出境入境的边防检查,适用本法。”同时,根据出境入境管理法规定,中国公民往来内地与香港、澳门、台湾地区,也应遵守本法有关规定。华侨回国定居审批制度。定居国外的中国公民要求回国定居的,应当在入境前向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构提出申请,也可以由本人或者经由国内亲属向拟定居地的县级以上地方政府侨务部门提出申请。同时,明确华侨在国内可以凭本人护照证明其身份。人才签证制度。出境入境管理法规定,对因工作、学习、探亲、旅游、商务活动、人才引进等非外交、公务事由入境的外国人,签发相应类别的普通签证。过境免签适用范围。出境入境管理法将外国人24小时过境免签政策从空港口岸扩大至海、陆、空口岸,并授权国务院可以批准特定地区过境免签时间超过24小时。临时入境制度。出境入境管理法规定,外国船员及其随行家属登陆港口所在城市、免签过境人员需要离开口岸和外国人因不可抗力或者其他紧急原因需要入境的,可申请不超过15天的临时入境许可。同时规定,符合国家规定的人才、投资者或者出于人道等原因确需由停留变更为居留的外国人,可以申请居留证件。中国“绿卡”制度。出境入境管理法规定,对中国经济社会发展作出突出贡献或者符合其他在中国境内永久居留条件的外国人,经本人申请和公安部批准,取得永久居留资格。将人体生物识别技术引入出境入境管理。出境入境管理法规定,经国务院批准,公安部、外交部根据出境入境管理的需要,可以对留存出境入境人员的指纹等人体生物识别信息作出规定,确保指纹信息存储、使用安全,对公民个人信息予以保密。采集出入境人员指纹等生物信息,为解决外国人“非法入境、非法居留、非法就业”的“三非”问题提供了途径。全国人大常委会:劳动合同法劳务派遣工享有“同工同酬”权 22 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。劳务派遣用工领域,一直是侵害劳动者权益的“重灾区”。全国人大常委会曾在2008年和2011年两次进行劳动合同法执法检查。劳务派遣用工存在的突出问题包括:劳务派遣单位过多过滥,经营不规范;许多用工单位长期大量使用被派遣劳动者,甚至把劳务派遣作为用工主渠道;被派遣劳动者同工不同酬,无归属感,心理落差较大。 ,全国人大常委会通过《关于修改的决针对劳务派遣普遍存在的问题,2012年12月28日定》,对劳动合同法首次作出修改。主要内容包括: 明确劳务派遣“同工同酬”的原则。修改后劳动合同法对于被派遣劳动者反映最为强烈的同工同酬问题作出回应:用工单位应当按照同工同酬原则,对被派遣劳动者与本单位同类岗参照用工单位所位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。用工单位无同类岗位劳动者的,在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。劳务派遣仅适用于“临时性、辅助性、替代性”岗位。修改后的劳动合同法对劳务派遣用工进行了极为严格的限制,由“一般”在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施,修改为“只能”在这“三性”岗位上实施。临时性工作岗位是指存续时间不超过六个月的岗位;辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位;替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内,可以由其他劳动者替代工作的岗位。劳务派遣用工数量严格控制。不得超过其用工总量的一定比例。加强对劳务派遣用工的执法保障。即提升执法刚性,如规定:“劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的,由劳动行政部门责令限期改正;逾期不改正的,以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款,对劳务派遣单位,吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的,劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。” 返回目录最高法专家:企业和地方政府不应再寄希望国家破产优惠刺激政策 6月1日，第三届“企业破产法”实务论坛在上海交通大学召开。最高人民法院理论办 23 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。副主任、法学研究所副所长曹守晔在会上表示，应加大破产法实施力度，。同时身为高级法官的曹守晔表示，在6年实施过程中，由于破产案件数量很少，破产法实施效果有限，难以发挥它对市场经济应有的调整作用。自2007年6月1日破产法实施至今，破产立案数量呈逐年下滑趋势。最高人民法院官网相关数据显示，2012年全国法院受理民商事一审案件大幅上升，高达7316463件，而其中破产案件仅为1000多件。现行破产法以社会主义市场经济规律为导向，在企业的重整、和解救济、清算淘汰等方面统筹兼顾。曹守晔表示，破产法里的破产重整机制、破产清算机制和破产和解机制，实际上是通过司法程序支持鼓励新兴产业发展，同时淘汰落后产能的法治手段。地方政府应注意运用法治思维和法治方式处理经济结构失衡和部分行业产能过剩问题，企业要敢于并善于运用破产重整保护机制、破产和解机制和破产清算淘汰机制，维护企业的合法权益。曹守晔透露，最高院对于破产案件态度积极，努力解决破产程序启动难问题，主张凡是有适合的当事人申请的，地方法院都要依法受理。对于钢铁、风电、水泥、太阳能等这些产能过剩的产业，债权人或者债务人申请破产，地方法院要在法院的职权范围内，加大破产法实施力度。 “门槛放得低一点，门口开得大一点，逐步淡化行政权力干预，不仅是破产法良性成长的前提，也是中国经济发展方式转变、经济结构战略性调整和市场经济成功转型的关键。” 曹守晔表示，法治是对所有公权的约束，市场是对所有企业的考验。当前，除了必要的行政方式，应当更加注重用法治的方式来调整我国一些行业产能过剩的问题。同时，曹守晔认为，企业和地方政府不应再寄希望于国家出台破产优惠刺激政策，而应该充分利用破产或者并购等法治途径为企业发展和经济结构战略性调整作出正确的选择。返回目录 24 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。国家统计局人口司负责人解读2012年平均工资数据工资涉及劳动者切身利益，工资数据也历来受到高度关注，“被增长”“被平均”的议论不少。,,,,年工资数据日前公布，国家统计局人口和就业统计司负责人对此进行了解读。统计显示，,,,,年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为,,,,,元，扣除物价因素实际增长,(,,;城镇私营单位就业人员年平均工资,,,,,元，实际增长,,(,,。 “,,,,年平均工资虽然保持了较快增长，但工资水平的地区差距、行业差距、岗位差距仍然存在，有的表现还比较突出。具体到每个个人，对工资增长的感受也不完全相同。”这位负责人坦言。 ,,,,年全国城镇非私营单位就业人员中，对占全部就业人员,,(,,的制造业和建筑业就业人员而言，其年平均工资不仅远远低于金融业的,,,,,元，也比整个城镇非私营单位就业人员平均工资水平分别低,,,,元、,,,,,元。对私营单位就业人员而言，其年平均工资更低，仅为城镇非私营单位平均工资水平的,,(,,。这位负责人建议，进一步深化收入分配制度改革，进一步完善工资制度，建立工资正常增长机制，着力提高中、低收入者的工资性收入。从工资增速与经济增速的关系来看，,,,,年中国经济增速放缓影响工资增幅有所回落。当年中国经济比上年增长,(,,，增幅回落,(,个百分点，全国城镇非私营单位和私营单位就业人员年平均工资名义增长速度分别比上年回落,(,和,(,个百分点。这位负责人指出，尽管经济增速放缓，但依然保持了平稳发展。全年公共财政收入比上年增长,,(,,，规模以上工业企业利润增长,(,,，具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业利润增长,,(,,。这些都为促进工资增长提供了坚实基础。国家增资政策力度不减促进工资稳步提高。这位负责人强调，近年来各级政府围绕着改革工资制度，把提高劳动者报酬在初次分配中的比重作为合理调整收入分配关系的政策着力 25 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。点，采取了一系列措施。 ,,,,年，有,,个省份调整了最低工资标准，平均增幅达,,(,,。,,个省份发布了,,,,年工资指导线，基准线提高幅度多在,,,以上。在经济增长减速的背景下，各级政府仍保持了较强的增资政策力度，为工资的较快增长提供了政策支撑。企业为防止人员流失，提高了工资。这位负责人解释说，近几年来，由于国内结构性用工矛盾突出，一些企业为了积极应对日益加剧的竞争，有效解决“招工难”现象，或者为了吸引和稳定科技人才、技术工人，采取了提高工资、改善福利待遇等措施，促进了平均工资水平的增长。 “工资数据与其他相关数据的变化趋势总体相符。”这位负责人指出，工资数据与城镇居民人均收入增长幅度、居民储蓄增长趋势基本相符。,,,,年全国城镇居民人均可支配收入为,,,,,元，比上年增长,,(,,;年末全部金融机构住户存款余额为,,,,,,亿元，比上年末增长,,(,,。返回目录 IMF为中国经济体检:看好中国经济发展前景国际货币基金组织 (IMF)第一副总裁大卫?利普顿日前在北京表示，尽管全球经济疲弱并充满不确定性，但今年中国经济增长率预计仍将达到7.75%左右。他表示，这一预测比先前略有下调，但仍看好中国经济前景。利普顿是在IMF代表团结束与中国的第四条年度政策磋商后举行的新闻发布会上说这番话的。每年IMF都会与美国、英国、中国、欧元区和日本五大系统性经济体举行一对一的政策磋商，此举被外界视为IMF对全球最主要经济体的“年度体检”。利普顿在接受新华社记者专访时介绍说，5月15日至29日，IMF代表团访问了北京、上海、贵阳和安顺，并与中国政府部门、私人部门和学术界代表展开了广泛的讨论。 “我们不仅要了解中国经济的最新变化，还会探讨中国政策对世界其他经济体的影响，以及其他经济体政策可能给中国带来的影响，并最终体现在五大经济体的政策溢出效应分析报告中。”利普顿说。 26 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。今年4月，IMF在其最新版《世界经济展望报告》中预测，今年中国经济增速为8%。对于此次微调中国经济增长预期，利普顿解释说，主要受全球经济不景气拖累，影响了中国商品出口。利普顿表示，并不认同一些机构认为中国经济将出现“硬着陆”的说法。“我们依然看好中国经济的发展前景，7.75%的经济增速依然很快。而且随着近期信贷扩张产生效果，以及全球经济增长加快，中国经济将出现小幅回升。” 不过，利普顿也坦言中国经济面临重大挑战。 “中国社会融资总额的快速增长，令人担心投资质量问题;经济增长仍依赖投资的持续扩张，尤其是房地产部门和地方政府部门的投资;严峻的收入不平等和环境问题，需要改变当前的经济增长模式。”利普顿说。利普顿指出，中国还应关注地方债务风险问题。“尽管这一债务规模仍处在完全可控的水平，但中国政府亟须加强对地方政府融资平台的监管和治理，以确保政府债务的稳健和可持续性。”他说。利普顿表示，应对发展中的挑战，中国需加快改革:一方面要在银行、国有企业和各级政府层面建立强有力的治理结构;另一方面要继续放开管制，减少政府参与，让市场发挥更大的作用;同时要果断推进经济再平衡，提高居民收入和消费。 “在和中国新一届政府官员的交流中，我们很高兴看到，中国正着手实施全面的改革，确保未来实现更加均衡、更具包容性、环境友好型的经济增长。”利普顿说。利普顿表示，中国还提出了许多结构性改革，如调整能源、土地和水的定价，降低垄断行业进入门槛提高居民收入，提高国企分红比例更好用于改善社会福利等。 “毫无疑问，中国已经充分意识到这些挑战，也意识到中国需要果断实施新一轮改革，使经济走上更均衡、更可持续的增长道路。而中国改革的成功，不仅有利于中国自身，也将造福于全世界。”利普顿说。返回目录安永调查报告:绝大多数行业面临收入增长放缓安永日前发布了对1700多家在华企业的调查报告，有近半数受访者表示，所在企业目前的利润率比过去两年有所下降。在绝大多数行业中，企业正面临收入增长放缓和成本性通 27 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。胀走高的双重压力，导致利润空间受到严重挤压。报告称，外资企业对积压的感受最为深刻，因为更加依赖面向发达国家的出口，而该市场需求却持续疲软。 “国有企业利润率受到的挤压比较小，因为国有企业并不是处在一个市场竞争的环境下，而受到压力最大的是跨国公司，它们是在完全市场竞争化，而且它们有很多是在做出口的。”安永大中华区主管合伙人黎俊伟说。尽管国有企业的状况优于其他类型的企业，但仍有42%的受访者表示企业利润率有所下降。安永称，中国经济增长的原始引擎开始降温。在过去两年中，欧洲和北美等主要市场的经济疲软导致中国的出口增量大幅下滑。在国内，人口结构的变化，环境意识的增强和其他不平衡的发展因素也在迫使中国调整增长速度和增长方式。与此同时，中国的生产率增长也趋于下降。先前几轮的市场自由化和私有化改革已经基本完成，而劳动力从生产率较低的农业向生产率较高的制造业的大规模转移也接近尾声。报告指出，尽管在2008年到2009年间，政府采取了干预措施维持了较高的增长率，但是近年来资本投资的大幅增加还是导致了资本效率下降，这种状况如果没有生产率的增长为支撑，最终仍然会阻碍整体经济的增长。而生产率的提高将来自企业层面的改进。报告还表示，除结构性增长放缓外，不断上升的成本压力也是企业利润率下降的重要因素。劳动力成本正以每年两位数的速度上涨，而原材料成本也呈上升的趋势。成本性通胀在未来可以预见的一段时间中将保持常态。返回目录毕马威:中国是跨国企业在本土市场以外的首选采购地毕马威日前在香港公布的最新全球制造业报告指出，随着跨国企业进一步将其研发部门移近生产基地，中国将成为跨国企业在本土市场以外进行采购的首选地点。这份名为《竞争优势:加强供应链网络提升效率和追求创新》的报告访问了,,,名来自,个行业的企业高管，他们所从事的行业包括航空、汽车、综合企业、工程与工业产品、 28 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。金属业等。调查发现，大部分国际生产企业都希望能够在本土市场附近进行采购，并尽量把研发部门设在生产基地附近。以日本、德国及英国为总部的受访者均以中国为本土市场以外的首选采购地。美国受访者则首选加拿大，其次是并列第二位的中国和英国。毕马威中国合伙人岑文光指出，中国仍然是全球经济增长最快的地区，对多个行业而言亦是其中一个最理想的投资地点，因此中国继续吸引着全球制造业企业来华投资。返回目录社科院报告称中国将迎来“质量型”人口红利充足的劳动力供给成为了中国经济快速增长的人口红利。在这一优势消退的同时，中国劳动力受教育程度大幅提高有可能形成“质量型”的人口红利。但这种新的红利却并非如果去那样可以坐享其成。根据联合国秘书处经济和社会事务部人口局的数据，中国自1965-2015年抚养比不断下降而就业比不断上升，丰富的劳动力供给和劳动年龄人口的高占比为经济增长提供了增长动力。这是造成中国经济快速增长的人口红利。但从实际数据看，2012年我国劳动力人口总数和占总人口比重双双下降。中国似乎已经过了人口红利期，进入了人口负债时期，劳动力成本提升使我国经济维持高增速的动力放缓。然而，中国社科院发布的一份中国产业竞争力报告指出，中国到2020年劳动力素质还会有大幅度的提高，未来10年中国将会迎来质量型人口红利所带来的经济增长与产业升级的新十年。申银万国则援引中国在校学生数占每万人口的比重指出，我国大学在校生占每万人比重在2012年已经达到233.5，尤其是我国高考扩招以来，这一占比呈不断稳步提升态势。 “随着劳动力素质快速提升，中国经济发展将迎来‘质量型’人口红利。”申银万国首席宏观分析师李慧勇称。 “质量型”的人口红利并非没有参照，美国正凭借这一优势促进制造业回归。根据2013 29 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。年美国总统经济报告中的数据，随着美国劳动生产率的上升，单位劳动力成本在2003-2011年间平均下降约1.5%，而主要欧洲和亚洲国家在此期间都是上升的。不过，“质量型”的人口红利虽然有可能确实存在，但却并不能坐享其成。 2013年中国的毕业大学生在700万左右，今年也正被媒体称为“史上最难就业年”。但由于中国产业结构中服务业占比低，吸纳就业人口能力有限，反而会将红利变成负担。根据人力资源和社会保障部的数据，2011年全国7.6亿就业人员中，有35.7%在第三产业。而发达国家第三产业吸纳就业的比重超过60%，美国则超过70%。就不同部门的经济总量而言，直到今年第一季度，中国服务业对经济增长的贡献才首度超过制造业。这一方面说明“质量型”人口红利还有很大前景，但同时也证实如果维持现状、不调整经济结构，将难以真正享受到红利。基于服务的可贸易性远低于制造业的商品，服务业产出更多对应于内需。发展服务业吸纳就业，也需要通过提高国民收入来提振内需。另外，在人口城镇化的过程中，无论对于服务业还是制造业，政府和企业都需要为进城人口提供更多的职业技能培训，提高劳动生产率。这意味着只有通过投资积累人力资本，“质量型”人口红利才能实现。返回目录国务院鼓励民间资本进入流通领域日前，国务院公布深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案，鼓励民间资本进入流通领域，严厉查处经营者通过垄断协议等方式排除、限制竞争的行为，支持有条件的流通企业“走出去”。事实上，去年8月，国务院已发布《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，意见提出减轻流通产业税收负担，降低流通环节费用，并从用地、财政金融等方面支持流通企业。资本市场上，去年该意见公布通过时，当天交通物流仓储板块也因此大涨，但此次方案是对各项目标提出具体的分工，并未有具体的配套细化政策出台。近日仓储物流板块因“菜鸟网络”刺激大涨后回调。 30 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。在外界关注的流通环节费用方面，方案指出抓紧出台降低流通费用综合性实施方案。深入推进收费公路专项清理，坚决取缔各种违规及不合理收费，降低偏高的通行费收费标准。从严审批一级及以下公路和独立桥梁、隧道收费项目。支持跨行业跨地区兼并重组方案指出，加强现代流通体系建设，依托交通枢纽、生产基地、中心城市和大型商品集散地，构建全国骨干流通网络。方案鼓励企业积极创新流通方式，加快发展电子商务，普及和深化电子商务应用，完善认证、支付等支撑体系，鼓励流通企业建立或依托第三方电子商务平台开展网上交易。创新网络销售模式，发展电话购物、网上购物、电视购物等网络服务交易。在企业核心竞争力方面，方案提出，积极培育大型流通企业，支持有实力的流通企业跨行业、跨地区兼并重组。鼓励发展直营连锁和特许连锁，支持流通企业跨区域拓展连锁经营网络。支持流通企业建设现代物流中心，积极发展统一配送。返回目录移动通信转售业务试点民资进入电信业加速工业和信息化部日前发布了《关于开展移动通信转售业务试点工作的通告》(以下简称《通告》)，移动通信转售业务试点工作正式展开，这标志着鼓励和引导民间资本进一步进入电信业迈出了实质性步伐。移动通信转售业务是指从拥有移动网络的基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户的移动通信服务。《通告》指出，移动通信转售企业不自建无线网、核心网、传输网等移动通信网络基础设施，但必须建立客服系统，可依据需要建立业务管理平台以及计费、营账等业务支撑系统。移动通信转售业务不包括卫星移动通信业务的转售。《通告》还明确指出，移动通信转售业务为第二类基础电信业务，比照增值电信业务管理。为保障试点顺利进行，《通告》中的《移动通信转售业务试点方案》、《移动通信转售业务试点申请材料及审查说明》，对基础电信业务经营者和参与移动通信转售业务试点的转售 31 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。企业提出了服务质量、号码资源、批发价格、长期服务保障措施、退出机制等多项试点保障要求。《通告》指出，获得试点批文的转售企业可以从基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装服务内容，以自有品牌开展包括移动话音业务、短信/彩信业务、移动数据业务等在内的移动通信业务。转售企业在出具长期服务保障措施证明的前提下，可采用预付费方式开展业务，最多只能向用户预收两年的服务费用。返回目录监管层首度为小微信贷降温在外部经济环境变化、需求趋弱、潜在行业风险集聚的大背景下，银行如火如荼推动的小微信贷首度被监管层“降温”。上海银监局在日前召开的2013年小微金融服务工作推进会议上首次提出“倡导小微信贷理性投向”。这是上海银监局在谈及下一阶段小微金融服务工作时所提到的。显见的是，截至2012年末，全部金融机构本外币贷款余额人民币67.3万亿元，其中用于小微企业的贷款(含小微型企业贷款、个体工商户贷款和小微企业主贷款)余额达人民币14.8万亿元，占全部贷款余额的22.0%，连续四年保持增长。另据权威人士透露，截至一季度末，商业银行不良贷款余额达到5243亿元人民币，同比增长20.7%，比年初增加339亿元，中国商业银行不良贷款连续6个季度反弹，不良贷款率也较年初升0.02个百分点至0.99%。隐性风险加大一位参会的业内人士接受早报记者采访时说，上述表述主要是针对外部经济环境变化，尤其是上海区域性行业风险集聚扩大所提出的警示。 “除了钢贸风险集聚，石材行业也出现了类似的隐性风险，像大宗商品交易市场原材料价格的波动，譬如铜、黄金，原油的价格跌得厉害，总体来说外部经济环境对于小微企业而言是比较严峻的。”他表示，总体来看，小企业的信贷需求不足。 32 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。对于下阶段的小微金融服务，上海银监局的新闻稿还提到，要坚持市场化取向、强化小微金融服务实效、倡导小微信贷理性投向，“注重企业多头授信、融资下企业杠杆率变化情况;防范短贷长用、短贷他用、一贷多用等问题。” 对此，上述业内人士表示，实际遇到的比较多的问题是贷款真实用途问题，“监管层提醒我们不能光看抵押物、光看担保，还是要在审查、审批时关注企业的现金流，关注他的第一还款来源，因为你不能像做批发贷款的粗放式地经营，要了解客户，有必要的话要了解客户的客户，这么看来，要求是提高了。” 上述人士提到，浙江的不良率在2012年翻了一倍多，一季度仍在增长。公开信息显示，浙江银行业截至去年末的不良率为1.6%。上海银监局的新闻稿并未披露最新的小微信贷资产质量状况。截至一季度末，上海银行业整体不良贷款率为0.8%，较年初再度增加0.14个百分点。去年末上海银行业不良贷款率为0.66%，较去年三季度末的0.6%上升0.06个百分点。部分上市银行的小企业贷款不良率亦在2012年成倍增长。工行、中信和民生的小企业贷款不良率分别由2011年末的0.69%、0.32%和0.69%上升到2012年末的1.55%、1.59%和1.55%，远高于这三家银行整体不良率0.85%、0.74%和0.76%的水平。安永大中华区银行及资本市场主管合伙人蔡鉴昌指出，2013年，由于国内国际经济的不确定性依然存在，银行需继续防范不良贷款的增长、尤其是小微贷款的风险，既要响应国家对小微企业的扶持政策，又要控制风险，如何防范小企业不良贷款的增长是商业银行面临的又一重要课题，既要响应国家对小微型企业的扶持政策，又要有效控制小企业贷款的信贷风险。淡化单家银行规模指标比对上海银监局在2012年小微金融服务工作会议上的表述，其背后的态度有了微妙的转变。去年上述会议上，上海银监局曾鼓励辖内银行多投放小微贷款，截至2011年年末，上海中资银行小微贷款余额达到6927亿元，其中500万元(含)以下的只有621亿元，不足10%。上海银监局提出目标，希望当年500万元以下的小微贷款余额能够达到1000亿元，并制定了一系列激励制约政策，如将1000亿的指标量化到各家行，银行若申请小微专营支 33 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。行、科技金融支行将获得优先审批。 “上海今年(对小微贷款)没有量化指标，也没有针对单家的考核。”上述业内人士称，所谓的针对小微贷款的“不低于”考核是针对整个辖区，而非单家银行。上海银监局的新闻稿称，要坚持金融服务实体经济的本质，在控制风险的前提下，上海确保实现“四个不低于”:小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期水平，单户授信总额500万元及以下的小微企业的贷款(含同口径个人经营性贷款)增速不低于各项贷款平均增速，单户授信总额500万元及以下的小微企业贷款(含同口径个人经营性贷款)的户数不低于上年同期水平。另据公开资料，银监会最早在2010年提出“两个不低于”的小企业贷款考核目标——信贷投放的增速要确保不低于全部贷款增速，信贷投放的增量要确保不低于上年——推动银行信贷支持小企业发展。针对已有的“两个不低于”，一位知情人士透露，今年初召开的2013年全国银行业监督管理工作会议上仅明确应确保小微贷款的增速不低于当年贷款平均增速，也就是说淡化了规模指标。上述业内人士说，之所以淡化对小微企业贷款的规模考核，并同时细化小微贷款的客户数量要求，其目的在于希望银行能更加清晰地将信贷投向小微企业，让更多的小微企业受益。 “金融要实实在在支持实体经济，银行搞小微金融服务不能搞运动式的，还是要以商业原则为基础，以诚信为导向。”一接近监管层的权威人士说。返回目录小微企业财务造假频现财政部严查代理记账 “我不会接受规模较小的公司单子，因为不排除这些企业通过特定代理机构，先行垫付资金再卷款蒸发的可能。”日前，一名第三方物流行业的资深人士对《每日经济新闻》记者说。上述资深人士所说的先行垫付、随即抽逃的行为不是个案，在每年年审时个别小微企业还会通过特定代理机构，筹集定额资金“涉险”过关，等年审结束后再将资金撤离。《每日经济新闻》记者在采访中发现，长期以来，不规范代理记账发展得愈加“猖獗”。 34 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。 6月7日，财政部再次发力，印发了《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确表示将严查不规范代理记账，并探索建立政府购买代理记账制度。代理记账问题频现代理记账，通常是指会计咨询、服务机构及其他组织等经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构接受独立核算单位的委托，代替其办理记账、算账、报账业务的一种社会性会计服务活动。近年来，我国小微企业数量迅猛增长，代理记账业务需求日益扩大。在快速发展的同时，代理记账行业也存在一些突出问题，如代理记账机构规模普遍较小，发展良莠不齐，代理业务范围不宽;代理记账业务收费标准较低，许多代理记账机构处于微利经营状态;代理记账从业人员专业知识水平普遍较低，执业质量不高;存在大量未办理营业执照和代理记账机构许可证的地下代理记账机构和个人兼职会计。上述资深人士表示，不规范行为的表现分为多种，为企业垫资并在企业设立或增资后立即抽逃是一种比较常见的形式，此外还包括私刻公章，伪造投资人签名，甚至是伪造验资(审计)报告、现金缴款单、营业场地证明等证明文件等。《每日经济新闻》记者梳理发现，财政部曾分别于1994年和2005年颁布实施了《代理记账管理暂行办法》、《代理记账管理办法》，对代理机构的资质要求及违规后的处罚条件作出相关说明，但不规范行为仍时有发生。将出台严管新措施如何从根源上规避不规范代理记账行为的频发,财政部再次从宏观层面发力，出台严管新措施。 6月7日，财政部印发了《指导意见》，表示为服务小微企业发展，将严查不规范代理记账，并探索建立政府购买代理记账制度。对此，《指导意见》提出，应加强代理记账机构设立的审核力度，健全代理记账机构退出机制,严格查处未取得代理记账许可证书的中介机构或个人非法开展代理记账业务，对代理记账机构从业人员进行培训，探索建立政府购买服务制度扶持政策。为促进代理记账这一行业的发展，将加强审核力度，着重审查从业人员资格，防止出现 35 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。从业人员挂名、兼职等现象，协调相关部门建立和优化代理记账机构的设立流程。在代理记账机构的信息变更、备案方面，须定期公布取得代理记账许可证书和按时备案的代理记账机构名称等相关信息，并将联合有关部门加强对本地区代理记账机构的监督检查。在退出机制方面，将健全代理记账机构退出机制，对未取得代理记账许可证书的中介机构或个人非法开展代理记账业务的，严格查处并予以公告，督促其依法申请代理记账许可证书或加入代理记账机构开展业务。在政策层面，财政部将探索对代理记账机构的政策扶持，协调相关部门，对代理记账机构给予一定的政策扶持，尤其是探索建立政府购买代理记账服务制度。《每日经济新闻》记者获悉，未来将推动小规模企业、个体工商户及其他小型经济组织选择代理记账服务，针对代理记账机构从业人员开展以会计基础工作规范、小企业会计准则、代理记账机构管理等为主要内容的培训，提高代理记账机构服务质量。上述分析人士认为，除了财政部的上述新措，还须在会计基础性工作方面做出严格规范。(本文来源:每日经济新闻作者:王雅洁)返回目录经济不振致员工离职谨慎蓝领依然跳槽最快全球人力资源咨询机构美世最新调研数据显示，由于对中国市场预期不佳，今年半数企业将采取控制人力资源成本的措施，包括降低调薪幅度及控制员工规模。员工方面，由于经济不振，跳槽也趋于谨慎，但蓝领工人依然是跳槽队伍中的最活跃力量。美世是在2013年一季度ChinaMonitor调研中得出以上结论的，调研中共有634家企业受访，其中九成为外商独资和合资企业。企业行业涵盖高科技、机械电子、汽车、消费品、化工、医疗与医疗器械、零售、和房地产等，企业主要分布在北上广深和华东、华南地区(包括苏州、南京、天津、无锡、常州、福州、厦门等城市)。调研中发现，伴随全球经济复苏进程中的诸多不确定因素，企业对2013年经营业绩预期较2012年更加保守，一半参与调研的企业表示将采取措施控制人力资源相关成本。控制措施包括降低薪资增长率和控制员工编制规模。 36 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。整体而言，企业在2013年薪资增长率预计为8.7%，比2012年9.4%的水平有明显下降。从行业来看，医药与医疗器械和房地产行业的调薪幅度较高，达到9.0%以上，其他行业则相对保守。从员工群体来看，蓝领工人的调薪幅度最高，达到9.2%。两相交叠，医药与医疗器械的蓝领工人调薪幅度在所有行业所有员工群体中最高，达到10.1%，二线城市的蓝领工人的平均调薪幅度也有9.5%。 49%的企业表示会保持或减少员工编制，去年四季度持有同样观点的的企业占到45%。从行业来看，42%的零售企业计划缩减员工编制规模。雇员方面，由于经济不振使得市场人才需求放缓，员工在进行职业选择时显得更加谨慎。美世调研显示，2012年员工自愿离职率比2011年降低近4个百分点，而且各行业都有下降的趋势。即使是在被普遍认为人才流动频繁的医药与医疗器械行业，近两年的员工自愿离职率也在往下走。美世高级顾问徐倩分析说:“这个现象在销售岗位尤其突出，造成这种变化的很大原因是总部下达的指标越来越重，业绩不如以前好完成。以前在一家公司觉得产品难卖就跳槽到另外一家，现在随着市场竞争加剧，每家公司的销售压力都类似，所以员工选择跳槽就越来越谨慎。” 尽管需求不旺，尽管薪酬增长最快，仍阻挡不了蓝领工人较高的流动性。在所有员工群体中，蓝领员工群体不稳定的问题依然突出。2012年蓝领员工群体全年的自愿离职率高达25%，持续高于其他员工类别。按行业划分，高科技行业的蓝领工人自愿离职率最高，为44.2%，而化工行业只有11.5%。从地域来看，南方城市仍然饱守蓝领离职率较高的困扰，广州和深圳是蓝领离职率最高的一线城市，福厦地区(福州和厦门)是蓝领离职率最高的二线城市，均超过35%。此外，调研中还对企业招收应届生的意愿做出统计。结果表明，仅55%的调研企业有校园招聘计划，而在去年有70%的调研企业有同样计划。应聘研发和技术岗位的毕业生更返回目录受欢迎，超过半数的企业计划在研发和非研发技术岗位上招聘应届毕业生。 37 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。 2012年中国企业大额慈善捐赠超177亿多来自民企中国社会科学院日前发布的慈善蓝皮书指出，2012年1000万元及以上的企业大额慈善捐赠达177多亿元，其中大部分来自民营企业或企业家。 2013年5月31日，中国社会科学院社会政策研究中心在北京发布2013年慈善蓝皮书——《中国慈善发展报告(2013)》。蓝皮书介绍，经过对民慈善捐助信息中心的慈善月报、北京师范大学中国公益研究院的中国慈善月度分析和2012中国捐赠百杰榜发布的捐赠信息，大众媒体、国资委网站和中央企业官方网站发布的捐赠信息，汇总、筛选、去重和统计，共发现企业及企业家捐赠178笔，捐赠金额合计1771723.48万元。 “在这178笔捐款中，捐赠金额超过1亿元(含)的共计27笔，合计1384037万元，占全部大额企业捐赠的78%。”蓝皮书指出，可见大额捐赠，尤其是1亿元及以上的超大额企业捐赠仍然是企业捐赠的主力。其中，王文彪及其所在的亿利资源集团以10年承诺向亿利公益公益基金会捐出100亿元的惊人数字拔得了2012年企业捐赠的头筹，更是超出了2011年度本已震惊社会的曹德旺家族捐出的市值35.49亿元的股票。蓝皮书披露，根据统计，2012年进行大额捐赠的178家企业或企业家中，有19家来自国有企业，149家来自民营、港澳台资和侨资企业，5家来自外资企业，另外5家为联合捐赠。无论是数量上还是金额上，民营企业都占据了绝对多数。除关注慈善行为之外，今日发布的慈善蓝皮书还论述了中国慈善公益的整体格局。蓝皮书指出，以“微博打拐”、“免费午餐”等为代表的微公益开启了中国全民公益时代，公益行动主体多元化，参与形式多样化，后慈善公益时代从预想走进现实。 “在这一过程中，公共善的价值被重新激发和建构，并在此基础上形成了命运相连的共同体。”蓝皮书分析指出。返回目录 38 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。企业普遭“资源雾霾” 民企堪忧资金不确定日前在京举办的中国企业健康力量论坛上发布的《2013中国企业健康指数报告》显示，中国企业普遍遭遇来自政策、资金、关系等资源方面的不确定因素，即“资源雾霾”，其中，民营企业尤其面临资金来源不确定性的尴尬。据了解，《2013中国企业健康指数报告》是由浙江大学管理学院与零点研究咨询集团联袂研究推出的报告。调研发现，无论国企还是民企都认为环境的不确定性较高，他们都认为企业环境的复杂程度和变化程度很高。即企业所拥有的资源，包括政策、资金、关系等资源具有不确定性，此种不确定性犹如雾霾，使得企业看不清方向。值得引起注意的是，对于民营企业而言，资金来源的不确定性尤其突出，当企业从银行难以得到贷款，从民间获得资金又存在不确定的红线时，企业在资金来源上便多了一份不确定。 “现在许多民企资源拿不着，融资难、税负重、权益保障标准也不一样，而国企看上去很舒服，各方面的资源都能够占到，但这可能恰恰会害了国企，因为这样会影响他们竞争力和创新力的发挥。”中华民营企业联合会会长保育钧在论坛上表示，企业要健康发展的前提是政府要加快改革，而改革的核心问题就是不能搞双重标准。《2013中国企业健康指数报告》显示，但在企业创业力方面，民企得分为73.96分，而国企得分仅有51.56分，国企在创业精神方面得分远低于民企主要源于国企创业意愿不足。调查显示，国企在政策支持、资源垄断和行业壁垒方面都较民企更具优势。例如，2011年国企的研发投入与销售收入之比低于5%，而民企华为的研发投入与销售收入之比为11%。返回目录民企生存环境待升级中国对待民营企业的统制主义风格介于计划经济与市场经济之间，与市场经济相比还有差距。建立和维护一个公平的竞争秩序尤为必要中国目前已经进入中等人均收入国家之列，但同时众多政治、经济与社会瓶颈问题交织， 39 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。对经济增长形成了羁绊。这可被视为所谓的“中等收入陷阱”。目前，中国基本上就处于这种“中等收入陷阱”之中。冲破这一“陷阱”，需要推进多种政治、经济与社会体制改革。而其中，公权力对待民营企业的态度，尤应得到重视和改善。过去的十年，是中国频繁宏观调控短期操作的十年，也是“国进民退”加速的十年。“国进”或者“民退”尤其体现在公权力膨胀和行政垄断日趋严重两方面。许多民企为了求生存，不得不放弃其独立地位，转向依附公权力和国企。民营企业的生存和发展，直接关系到中国的生产要素能否长期实现朝着回报率最高或者较高的方向配置，关系到中国是否能够完成“惊人的一跳”，摆脱“中等收入陷阱”，进入高人均收入国家之列。但是民营企业目前面临着众多生存与发展障碍，不付出清障努力，就难以实现这一“中国梦”。民营企业生存环境的改善，可以说是一件关系到国家兴衰的“国祚”之事。民营企业的卓越贡献自上世纪70年代末以降，随着中国的计划经济逐步向市场经济过渡，民营企业总体上发展迅速。不同的人，所指的民营企业口径不一。一般而言，民营企业主要指国有和国有控股企业之外的国内非国有资本投资和经营的企业，包括个体工商户、私营企业、民营科技企业、外资经济、乡镇企业、合作制或股份合作制企业、股份制中国家不控股的企业以及国有民营企业。无论在数量、GDP贡献、就业贡献、投资、税收、利润以及技术创新方面，民营企业目前均已无可争议地成为中国国民经济的最大贡献者。中国民营企业的兴起与发展，主要得益于三方面的推进:一是民营部门的自发兴起，包括私人企业和集体企业;二是民营化，包括国有企业的民营化和集体企业的民营化，尤其是乡镇企业的民营化;三是全球化(包括加入WTO)、股市、债市和其他开放市场举措对民营企业发展所起到的促进作用。虽然在现实中，国家法律和政策对民营企业的歧视依然存在，但是，中国民营企业的发展速度惊人。改革开放以来，短短30余年间，民营企业数量有了巨幅增长。改革之初，中国只残存14万个体户，到了2011年底，发展到967.7万户私营企业和3756.5万户个体工商户。1992年,2011年，私营企业和个体工商户数量年均增长率分别为28.15%和4.54%。2011年，私营企业从业人数为10353.6万人，注册资本11.7万亿元，户均178万元。个体工商户 40 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。从业人员为5776.4多万人，注册资金9006亿元，户均30871元。2009年，受到金融危机的影响，私营企业和个体工商户数量的年增长率开始下跌，增速放缓，但从整体来看，两者的户均规模均处于稳定的扩张过程之中。有关民营企业对GDP的贡献，官方没有公布统计数据。根据2012年和讯与数字100联合发布的《中国民营企业调查报告》，中国民营企业创造GDP的占比，从改革开放之初的1%发展到现在的超过60%。不同的数据来源对于中国民营企业创造GDP的占比说法不一，但都估计在50%以上，多数在50%,60%之间。如果采用这一范围，再考虑到农户在农业方面增加值的GDP占比，那么民营经济(含农户经济)对中国GDP的贡献应该至少在60%-70%之间。此外，还需要考虑中国影子经济规模在1999年,2000年大约为GDP的19.6%，按此规模计算，可得出民营经济对中国GDP的贡献应该在66%,74.9%之间。民营企业所提供的就业岗位数量占全国城乡总就业人口的比例，也是逐渐提高的。2011年达到了23540万人，占城乡总就业人口比例的30.8%;与此对比，国有企业的就业人口占比则是缓慢下降的。2011年，国企占比只达8.8%。这说明，民营企业为解决社会就业问题所做的贡献，已经远远超过了国有企业，并且增长速度还在变快。需要特别指出的是，中小企业(含微型企业)为中国的就业做出了卓越贡献。若以规模以上工业企业所获得有效发明专利数量来衡量，民营企业的技术创新也居支配地位。2011年，规模以上民营工业企业的有效发明专利总数为131986件，占全部发明专利的65%。其中仅私营企业的有效专利发明数就达41366件，占26.1%，该数量是三类“国”字头企业(国有企业、国有联营企业和国有独资企业)有效专利发明数的2.5倍。民营企业的快速发展，更为税收增长做出了巨大贡献。民营企业的税收贡献既要计算其直接税收贡献，又要计算转嫁到其头上的“税收负担”。2011年，规模以上民营工业企业的主营业务税金及附加，占了全部规模以上企业的三分之一以上;而在应交增值税中，规模以上民营工业企业的税收贡献则占据了一半左右。也就是说，规模以上民营工业企业出口所获取的利润，对应交增值税的贡献是最大的。在这方面，国有企业的表现却是不断下滑的。中国的大量税收是间接税，其税负可以转嫁。比如，随着中国在国企改革方面推行“抓大放小”和“有进有退”的政策，很多国有企业通过归并重组扩大了规模，集中在众多产业链的上游环节，实行行政垄断，其价格也是行政垄断定价，往往定价偏高，典型的有中石油 41 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。和中石化。这些企业的税收贡献，主要转嫁给了中下游的民营企业和消费者。由于对这些企业产品与服务的需求缺乏弹性，这些企业的税收负担也相应主要转嫁给了中下游的民营企业和消费者，或者说其“税收贡献”，应归功于这些民营企业和消费者。这样看下来，民营企业的实际税收贡献远大于国企。更难能可贵的是，民营企业在艰难的条件下，绩效远远超过了国有企业。根据国家统计局发布的2012年全国规模以上工业企业利润状况，显示过去一年国有企业的绩效远远低于私营和集体规模以上工业企业。在规模以上工业企业中，私营企业实现利润增幅最高，同比增长20%，利润额共计18172亿元，主营业务收入利润率为6.43%;集体企业实现利润同比增长7.5%，主营业务收入利润率为7.08%;国有及其国有控股企业、外商及港澳台投资企业实现利润仍在下降，同比降幅分别为5.1%和4.1%，主营业务收入利润率为5.84%和5.75%。国有企业最近绩效下滑，有两个可能解释。一个解释是:很多国有企业占据行政垄断地位，处于产业链的上游，采取行政垄断定价。经济景气时，国有企业往往联手主管行政部门采取行政垄断定价，攫取垄断利润。经济不景气时，中下游环节对国有企业产品需求锐减，国有企业的定价趋向下调，但是，其产品和成本存在巨大刚性。民营企业则恰恰相反，其产品转向和成本调整能力更强。此外，虽有大量民营企业倒闭，但同时也有大量民营企业诞生。还有一个解释就是，鉴于社会各界要求大幅提高国有企业向财政上缴利润的呼声越来越高，部分国有企业开始在做账上下文章，即通过做账减少在账面上出现的利润总额。民营企业绩效高于国企是可以理解的，也是有证据的。根据天则经济研究所的报告，2001年,2009年，国有企业整体是亏损的。尽管其账面利润很高，但其取得却是因为少支付利率、少纳税(上市公司中国企税率远远低于民企)、少支付或不支付资源和土地费用、享受高额补贴，把这些多拿和少付(含不付)的钱加起来，远远超过其账面利润，所以国有企业总体上是亏损的。统制主义风格困扰民企总体上看，中国民营企业的外部支持环境目前是有所改善的。部分法规制度与政策，也有利于民营企业的发展。其中，最重要的是“新36条”及其各种具体实施细则。但“新36条”于2010年推出后，却被搁置了两年。在国务院推动下，实施细则于2012年6月底之前推出。 42 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。但是这些细则很多条款可操作性仍然很差，比如进入壁垒问题。由于国有行政垄断企业占据很多产业链的上游(比如“两油”)，只要有一个环节没有放开，民营企业就难以真正进入;即便进入了，也最终会碰壁。前一种现象被称为“玻璃门”现象，后一种现象则是“弹簧门”现象。两门存在，民营企业实际上变成了“门难进”。除了政策的可操作性差之外，民营经济也面临各种各样的实际发展障碍。根据中国企业家论坛发布的2010年和2011年度《中国企业家生存环境指数研究报告》，政策环境、法律环境、税收过重、融资困难四大问题困扰着大多数中国民营企业家。而近些年，民营企业生存环境甚至呈现出越来越恶化的趋势，大量民营企业不得不依附于公权力和国有企业而生存。其形成的根源，则是多方面的。首先是制度与政策层面的因素。从法律和政策规定上看，民营企业的地位仍然较之国有企业要低;涉及民营企业产权的法律不安全状况所有加重，比如，政府在煤矿业的结构调整中，就是以牺牲私营煤矿业主的基本权利为代价的;宏观经济政策变动频繁，政府为了保增长，政策变动往往侵害到民营企业产权，比如信贷控制和金融抑制政策造成了民营企业融资难;汇率的大幅上调，影响到大量东部民营企业的生产成本与出口;劳动合同法的推行、社保法规和环境法规的强化实施，提高了企业的生产与经营成本;行政垄断力量近年来越来越强势，限制了民营企业的生存与发展空间;民营企业税收负担总体上比较重;很多地方各行政部门自由裁量权较大，对企业经营各种名目的侵扰在逐渐增多。民营企业产权的法律安全问题，总体上与如下因素有关:一是法律对企业的财产保护不足，这是民营企业产权外部风险根源;二是国家经济政策与宏观调控导致的产权风险;三是部分民营企业产权性质混乱导致外部风险;四是衍生型民营企业的产权“原罪问题”;五是改制不彻底导致的衍生型民营企业的产权问题;六是缺乏公平合理处理企业内部产权纠纷的法律条款和经验;七是部分企业税收负担过重问题构成对企业产权的侵害。 “三角债”问题严重，也是民营企业生存环境恶化的重要数量指标。根据国家统计局数据，截至2012年12月，全国规模以上工业企业应收账款总额82189.9亿元，较去年同期增长了17.63%，比流动资产总额增速快了5.6个百分点。市场准入障碍重重，也是影响民营企业生存与发展的重大问题。这里的市场准入限制， 43 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。涉及到金融业的市场准入以及行业市场准入两方面。民营企业的金融市场准入，涉及民营企业投资金融市场的障碍，和民营企业进入金融市场融资的障碍两方面。近年来，民营企业的金融市场准入虽然有所改善，但是金融抑制仍然严重。整个金融市场仍然体现出国家统制主义风格。其突出问题是: 一是政府对银行业金融机构采取严格审批制度，而不是基于一套事先确定的最低条件的核准制;二是国有商业银行仍然主导银行业，缺乏较好地搭配各种大中小金融机构的银行业结构，而中小金融机构倾向于更能对中小企业提供量体裁衣式的金融服务;三是民营企业组建或者参与组建资本市场机构的门槛较高，审批要求过于严格。中国基本上还没有放开民营企业对银行业金融机构的市场准入。民营企业虽然可以参与组建村镇银行，但是村镇银行的发起单位必须为商业银行。因此在参与组建村镇银行方面，民营企业没有主动权;四是缺乏多层次、多样化的资本市场，由于民营企业多数为中小企业，难以从资本市场融资，无论是在股票市场还是在债券市场，也难以实现股权交易。企业上市目前虽然是核准制，但是无论是主板、中小企业板和创业板，其门槛对于多数中小企业仍然较高。企业债的门槛也较高。而针对中小企业的集合债券，其总体规模也有限。民营企业的行业准入，涉及一般竞争性行业的准入、公用事业(1437.195,4.24,0.30%)的准入，以及传统垄断行业的准入等。尽管一般竞争性行业从表面上看起来，民营企业进入障碍并不大，但是在实际经济活动中，民营企业的经济行为要受到种种限制，这些限制就构成了民营企业进入一般竞争性行业的障碍。这些障碍主要包括:一是政府制定的宏观政策障碍或产业政策障碍;二是政府对土地的行政垄断构成了民营企业自由进入土地市场的障碍;三是政府制定的税收、补贴政策造成了国有企业和民营企业竞争上很大的不公平;四是地方保护主义与分利集团对民营企业进入一般竞争性行业，构成了绝对壁垒。在公用事业和传统垄断行业，政府将其作为国有企业运作的重要空间，而且往往采取行政垄断的方式。这些领域往往没有在全部环节放开，只要其中部分环节没有放开，对民营企业的市场准入就不是真正放开。比如尽管国家允许民营企业进口原油，但是民营企业的进口必须首先纳入“两油”的排产计划，否则不允许在国内运输和炼化。问题是，如果不在“两油”炼化，“两油”一般不会将其列入排产计划。即便列入，也是数量有限，限于装点门面。 44 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。当然，民营企业生存环境差，也与多数民营企业自身存在的问题有关。多数民营企业的自身管理仍然存在较多问题，包括其产权结构、治理结构、人力资源管理、融资管理、财务管理、生产管理和营销管理问题。这些方面的问题有时会影响到相关民营企业的发展壮大、社会形象、融资能力和其他运作能力。比如银行对民营企业的财务管理是否规范非常关注，民营企业如果没有规范的财务管理，银行无法了解企业的实际财务状况，也就缺乏放贷的依据。政府对待民营企业的这些区别特征，可以归纳为统制主义经济风格。统制主义经济风格迥然不同于成熟市场经济国家的经济风格。中国的统制主义风格介于计划经济与市场经济之间，与市场经济相比还有很远的距离。在成熟市场经济国家，民营企业的准入作为常例不设禁区，不准予进入只是例外。国有企业的准入是例外，需要立法批准。国有企业不与民争利，其职能是列举的，只是在竞争性和营利性领域之外发挥辅助性支持的作用，也就是遵循辅助性原则。中国的统制主义以计划、行政手段以及凯恩斯主义的短期相机抉择为特征。这种风格植根于政府部门的自由裁量权过重、政府干预过大，总体上不利于民营企业的生存与发展。根据哈耶克的观点，政府干预会产生进一步干预的必要性，从而导致干预程度和干预范围不同上升，形成一种“干预螺旋”，而根本的问题并没有解决。综合改革势在必行要扭转民营企业总体生存环境恶化的局面，就要推行综合改革。第一，需要双管齐下，真正落实对民营企业减少经济与金融管制。应打破行政垄断，向民营企业全面开放市场，国有企业从所有竞争性和营利性领域退出。减少金融管制有利于民营企业直接进入金融市场，成为金融业的主体，也有利于其获得各种融资，为实体经济和服务业的发展提供最大支持。第二，要化解民营企业税负高企的问题，必须改革财税体制、引入低税模式。目前全球大约有27个国家推行了低单一税率的单一税。中国可以参照这些国家的经验，改革财税体制，引入低税率的单一税模式，一方面为企业减负，另一方面不影响财政收入。第三，更为宏观的层面，则需要推行政府职能转型和社会组织的发展。政府职能需要建立在维护私人产权的基础上，仅限于对其市场和社会提供辅助性支持，这将决定政府职能朝着有限政府的方向转型。政府可以不要求存有“主管机构”，即可成立和发展民间的行业协 45 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。会与商会组织。第四，改革司法体制，为民营企业提供更为安全的法律保障。全国人民代表大会应该主导司法体制的改革，引入巡回法院制度，推行更为独立的司法体制，抑制司法领域的地方保护主义。以改进执法，及时解决纠纷，追讨债务。政府应为企业间履约提供强有力的法律支持。长远看，可以参照美国和德国的社会市场经济经验，建立和维护一个竞争秩序。根据德国弗莱堡学派代表人物欧肯教授的观点，竞争秩序的构成性原则包括:一个有运作能力的价格体系，币值稳定;开放的市场(进入和退出的自由);私人产权;立约自由;承担责任(即个人对其承诺和行动负责);经济政策前后一致。这些构成性原则是核心原则。至于社会政策、劳动力保护政策和环境政策等，属于竞争秩序的调节性原则的内容，是辅助性的。这样一种竞争秩序，是一种面向绩效竞争的秩序，也是一种“有运作能力的、维护人的尊严的秩序”。这样一种秩序下，每一个公民都获得尊严，每个民企也一样有尊严。而且这样一种竞争秩序也最能创造财富，促进国家的繁荣昌盛，因而符合最大的国民利益，也最有助于实现中华民族的伟大复兴。中国改革开放30多年的经济成功，也是在一定程度上无形中遵循了上述竞争秩序核心原则的结果。我们可以参照德国的经验，以普适性的方式遵循竞争秩序的构成性原则，结合以遵循竞争秩序的调节性原则，最大程度地解放生产力，最终实现从“中等收入陷阱”到高人均收入国家的惊人飞跃，圆满完成实现中华民族的伟大复兴事业。(作者冯兴元为中国社科院农村发展研究所研究员，翁一为九鼎公共事务研究所助理研究员，本文来自冯兴元等合著的《中国民营企业生存环境报告》一书) 返回目录活跃民间金融推动经济发展中小企业在整个社会经济发展中拥有至关重要的作用。云南经济要实现跨越式发展，必须从根本上解决中小企业融资难的问题，在现有金融体制下，发展和完善民间金融业，建立起与中小企业需求相适应的“门当户对”的融资体系。 46 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。有什么样的需求，就有什么样的市场。民间借贷的存在，便是回应市场需求的呼声。如今，我省的典当公司、小贷公司、担保公司、信用社、金融合作社、村镇银行、各类股权投资基金等民间金融机构，就如雨后春笋般蓬勃生长。民间金融是一个依附社会经济的天然金融体，有着极大的社会能量，存在着不同的风险，但也充满巨大的商机。这个行业经营的本来就是风险业务，不能因为有风险就不敢放手发展。越来越多的人认识到，搞活经济必须搞活金融，发展民营经济必须优先发展民间金融事业。云南省民营企业家协会和省工商联的40个会员企业，共同发起创办了云南创新股权投资基金管理有限公司、云南金控股权投资基金股份有限公司，这是我省众多知名民营企业共同参股，按照自主经营、自担风险、自负盈亏、自我积累、自我发展的原则设立的股权投资基金。这两个基金最鲜明的特征是为民营企业服务，大胆创新、勇于开拓，为我省民间金融事业的发展探索一条新路子，为省内众多民营企业提供多种金融服务，包括为企业发行债券、发信托产品、股权投资、融资担保、短期借债等等多种金融手段，帮助中小企业缓解资金的困难。民营企业有一个梦，就是希望用民间的力量推进金融改革，通过金融创新构建多层次的金融体系，使国有大中型金融机构和草根金融机构、商业金融和政策性金融共生共存，形成一个既有“大树”、又有“小草”;既有大商业银行“大象”、又有微型金融这类“小微动物”的多元化金融生态系统，构建与中小企业相匹配、与中小企业需求相适应的“门当户对”的草根金融融资体系和金融服务体系。要从资本市场体系、股权投资体系、信贷体系和信用担保体系等方面增强多层次性，满足各类企业对资金的需求。具体来说，一要构建多层次、“金字塔”式的资本市场体系。我们设想，在我省股权交易所内设立中小企业股权交易市场，中小企业可以在股权交易所进行股权挂牌交易。建立和完善多层次资本市场的转板机制建设，增强市场弹性和流动性，为前期股权投资的退出提供便利通道。二要构建以天使投资、风险投资(VC)、私募基金(PE)为主体的多层次股权投资体系。当前要充分利用我国VC/PE行业进入调整期的契机，建立覆盖整个企业生命周期发展需要的完整的股权投资链，改变VC的PE化和PE“投机化”的局面，推动投资链条前移。三要构建多层次信贷体系，为不同规模企业提供多层次信贷支持。积极构建国有银行、商业银行层面有大型金融机构、地市级层面有数十家中型金融机构、区 47 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。县级层面有数百家中小型金融机构、村镇与社区层面有数千家微型金融机构的多层次商业融资体系。四要构建多层次的信用担保体系，特别要加强对小微企业的融资担保。加快建设包括政策性信用担保体系、商业性信用担保体系和互助型担保体系“三位一体”的信用担保体系。金融改革需要与其他方面的改革紧密结合，才能真正取得突破。金融改革要建立竞争有序的金融生态，必须与垄断行业改革相配合，拓宽民间资本的投融资空间。例如，温州金融改革的最大突破就在于放松金融管制，积极引进市场化竞争机制。推动金融改革深化还必须既要重视自上而下的改革，推动改革的顶层设计，从法律层面降低金融业的准入门槛，提高金融业的竞争程度;又要重视自下而上的改革，鼓励民间的金融创新，积极吸引民间资本进入金融领域，提高民间资本参与发起民间金融机构的积极性。尝试将小额贷款公司、村镇银行、社区银行、担保公司、金融租赁公司等小型金融机构的审批权限下放到地方政府，赋予民间资本更大的投融资空间。 (来源:云南日报作者:张亚光系云南创新股权投资基金管理有限公司、云南金控股权投资基金股份有限公司执行董事、总裁) 返回目录增强民营经济结构性减税有效性的思考近年来,我国围绕增值税、营业税、消费税、企业所涉税、以及进出口税收等,出台了一系列优惠政策,以税收优惠为抓手的结构性减税调控产生了积极的影响。2012年部分省市进行的交通运输业和部分现代服务业营业税改增值税试点,共减税550亿元。贵州省国税部门2012年落实减、免、退、抵税款142.54亿元,按规定免收小微企业(含符合小微企业标准的个体户)各类发票工本费607.53万元,惠及小微企业11.95万户。为全面落实税收优惠政策,贵州省国税局采取多种措施强化纳税服务工作,助推民营经济快速发展。一是放宽行政许可审批项目,根据发票管理办法,符合条件的民营企业向主管地国税机关申请批准后,可以印制有本单位名称的发票;对民营企业申请增值税专用发票最高开票限额,可由企业根据实际经营需要向主管地国税机关申请审批使用。二是省局调整了审批 48 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。权限,除法律、法规和国家税务总局明文规定必须由省级税务机关审批的涉税项目,其余涉税项目审批权限一律下放到各市(州)或县(区、特区)国税机关审批。三是经国家或省认定的高新技术产品和新产品,按规定自认定之日起3年内,其新增的增值税省、市(州)留成部分,由省、市(州)财政分别通过转移支付企业所在县(市、区、特区)财政,由当地财政全额奖励企业。符所在地主管国税机关积极配合,根据当地政府的要求提供有关情况,合条件的民营企业申请后, 积极支持民营企业获取政府奖励。对民营企业生产销售资源综合利用及其它产品、再生资源,分别落实免征增值税、增值税即征即退、增值税先征后退的优惠政策。四是国家规定由省级国税机关掌握幅度的税收优惠政策,一律按上限执行。五是将民营经济税收政策的执行情况保障各项税收政策特别是税收优惠政策落实到位,做好“三个跟进”:纳入重点督促检查范围, 当好服务员,及时跟进重点企业,兑现税收优惠政策;当好宣传员,及时跟进重大投资项目,宣讲相关税收政策;当好研究员,及时跟进重大税收政策调整,做好政策效应评估分析和咨询辅导。同时,为落实增值税、企业所得税优惠政策作了具体明确的规定,密切关注民营经济的发展,主动提供政策支持和服务。一系列的税收优惠落实措施,减轻了企业负担,促进了贵州经济发展,在经济下行的大背景下,2012年贵州综合经济实力大幅提升,生产总值达到6802亿元,年均增长13.6%。全年完成国税收入684.35亿元,同比增长17.8%,其中民营经济完成税收219.13亿元,同比增长0.9%,占全省税收比重33.8%。民营经济数量大、规模小的特点突出,是促进就业的“发动机”和经济发展的生力军,已成为贵州经济发展新的增长点。2012年贵州民营经济市场主体达104.3万户,增加值突破2700亿元,民间投资突破3400亿元,从业人数276.6万人,2012年新增就业60.8万人,约占全省新增就业人数的80%。据贵州省国税局资料,2012年贵州民营经济纳税人已达30余万户,占纳税人总数的95%以上。由于受自身条件限制,贵州民营经济起步较发达地区晚,存在同质化、散沙状、规模小、产权结构单一、创新能力弱、市场抗风险能力低等问题,加之受传统观念及国家产业政策等诸方面因素的影响,发展进程受到一定的制约。从税收视角看,多年来在促进民营经济发展方面发挥了一定的作用,但现行产业政策导向、税收政策导向、相关政策配套等方面,仍存在许多制约其加快发展的因素。国务院决定自2013年8月1日起,交通运输业和部分现代服务业“营业税改增值税”试点将在全国推开,预计全年减收1200多亿元。在国家实施结构性减税政策的背景下,应进一步 49 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。完善税收制度安排,结合贵州实际,加大对民营经济的扶持力度,增强税收促进民营经济产业结构优化、企业技术进步的引导性和结构性减税的有效性。一、突出优化产业结构的税收导向优化产业结构的基本取向应是增加第三产业尤其是现代服务业的比重,全面推进第二产业的内涵式精细化发展,积极推动农业现代化进程。鉴于贵州等欠发达地区特色优势产业发展受限于国家产业结构调整指导目录的情况,对欠发达省区国家鼓励发展的产业、产品和技术目录实行反列举法,即列举限制发展的产业、产品和技术目录。按照优化产业结构的要求,结构性减税的优惠重点,只要不是国家列举限制的都适用,以进一步拓宽税收优惠对产业结构优化的作用空间。在生产性服务业方面,对高新技术产品、节能环保产品和创新产品,扩大增值税即征既退、先征后退适用范围,并实行消费税的低税政策。根据各服务业的特点,灵活选择延长减免期、加大项目扣除数量和额度以及加速折旧等间接优惠方式,并提高企业所得税的教育培训支出的税前扣除标准,以满足生产性服务业对高素质劳动力的迫切要求。同时,加大对高新技术企业、节能环保企业和新兴产业的房产税、城镇土地使用税的优惠。民营企业在一个纳税年度内,技术转让所得不超过300万元的部分免征企业所得税,超过300万元的部分减半征收。对企业研发支出实行300%企业所得税前抵扣,实施再投资税收抵免和延期纳税政策。生活性服务业方面,进一步降低农产品批发市场、农贸市场个体经营户的增值税负担,并减轻其生产经营所得的个人所得税负。对生产和销售鲜活农产品、日常食用品的企业以及生产和销售居民日常医疗保健品的企业,实行企业所得税低税政策。政府采购对优化产业结构具有直接的引导作用,也是高新技术企业产品商品化,实现盈利的便捷通道。对民营企业的开发的新产品,应加大政府采购力度,通过政府采购,推广节能环保产品,及时调整财政价格补贴政策,可有效改变企业的成本和价格、改变资源的需求和供给,帮助企业度过创业期,以免新产品开发半途而废。二、扶持小微企业发展的税收导向小微企业作为民营经济的基础力量,是优化企业结构和激励自主创新的经济源泉,是创造就业机会、实现社会和谐的基本保障。促进小微企业发展,应在融资、设备购进、技术与人才引进、教育培训支出和就业等方面,针对小微企业制定系统性的激励措施,营造有利于小微 50 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。企业发展壮大的宽松环境。在增值税方面,应将增值税、营业税起征点由2万元提高到5万元,助推个体经济迅速成长为企业。进一步降低小微企业的增值税征收率,由目前的3%降至1%。修订《增值税暂行条例》中有关“起征点的适用范围限于个人”的规定,将起征点的适用范围扩大到小微企业。根据现实情况,尽快修订税收有关规定,参照工信部标准,放宽小微企业认定条件,使税收规定与工信部的相关规定保持一致,扩大享受优惠政策的小微企业范围。在所得税方面,对欠发达地区属国家限制类产业以外的小微企业,年应税所得额低于10万元的,应减按5%的税率低税率征税;年应税所得额在10万元-30万元的按10%的税率征收贷款利息可在2年内从所得税中企业所得税。允许小微企业用前3年的利润弥补当年亏损, 抵扣。从取得收入年度起,在投资回报期间免征企业所得税;企业所得用于扩大再生产的投入,准予在所得额内扣除。对传统劳动密集型小微企业,将6万元应纳税所得额标准提高到10万元,使更多企业的所得额减按50%计税,按10%的税率缴税,从而覆盖大多数小微企业。该优惠政策不应局限于查账征收企业,对于核定征收的小微企业同样适用。在其他税种方面,对年应税所得额低于10万元的小微企业,可免征其应缴纳的房产税和城镇土地使用税;对年应税所得额在10万元-30万元的小微企业,房产税和城镇土地使用税减半征收。三、营造企业良好发展环境的税收导向企业发展不需要政府部门做加法,而是希望做减法。改革完善政府审批制度,对涉及企业生产经营的事项,应建立主管部门、主管领导和企业的有效直通机制,成立在政府统一领导下相关部门组成的协调小组,最大限度减少企业或项目的审批程序,减少甚至消除不必要的政策执行的中间环节,使企业研究开发的新项目、新产品尽快通过审批,早日投产,从而使税收优惠政策尽快得到最简单最有效的落实。对在农村投资符合产业发展规划的项目,投资额和吸收当地农村居民就业达到一定比例并签订劳动合同的,计算应税所得额时,可就其支付给农村居民的工资部分准予一定比例的加计扣除,企业与农村居民签订的劳务合同等免征印花税。进一步做好民营企业的融资服务工作,可将纳税信誉等级信息融入金融机构对小微企业的信用评级体系,以适度的纳税信用为担保,向小微企业提供直接用于生产经营的短期贷款,既可提高纳税信誉等级信息的利用率,也为小微企业主动提高纳税遵从度提供源动力。对于 51 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。向中小型科技企业提供贷款的金融机构和提供担保、再担保的机构,给予更多的税收优惠政策。加大清理税外收费力度,规范政府的具体行政行为,减轻民营企业较重的税外负担。根据不同内容,对收费项目实行取消、改税、规范和转制,健全收费监督体系,完善监管制度,明确投从法律和体制上使企业负担稳诉举报渠道和受理机构,鼓励生产经营者举报,加大惩处力度, 定在合理水平。(来源:贵州日报作者:黎昌卫) 返回目录徐冠华:战略性新兴产业不应靠政府在5月22日举办的2013年中国战略性新兴产业发展论坛上，前科技部部长、中国科学院院士徐冠华表示，一段时期以来，有些政府部门陷身各种项目管理，政府事务有扩大的趋势，耗掉了主要精力和大部分资源，削弱了政府宏观管理能力。尤其在战略性新兴产业中，政府自己操办或支持操办企业，以及通过大量科技项目支持企业技术创新的现象普遍存在。徐冠华认为，上述政府操办企业的方式主要适用于少数涉及国家经济和国防战略安全的领域，而不应成为支持支持战略性新兴产业技术创新的主要方式。因为技术创新固有的不确定性和市场的多元化需求，往往导致巨大的风险。特别是政府对企业技术创新的支持往往只能面向很少的大企业和国有企业，支持周期短，一般只能三到五年。众多高技术和战略性企业，特别是中小企业难以受惠。这不是面向所有企业的普惠性长期性的政策。徐冠华称，在企业的发展包括战略性新兴产业的发展中，政府职能应当集中体现为政府致力于创新的政策环境和市场环境。总体上政府的职能定位应该是提供具有非竞争性和非排他性的公共物品和服务。徐冠华指出，新兴产业要突破就要摒弃企业垄断，市场竞争要求企业科技创新能力必须能够转化为企业在市场上的竞争力，才能实现真正意义的科技和经济结合。因此，企业不能仅仅以科技创新为中心而必须以市场竞争力为中心，统筹科技创新、管理创新、商业模式创新的布局，关注整个产业链的发展。他还表示，即使最内行的专家也难以判断哪种技术最终会得到市场的认可，政府官员更 52 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。难以做出正确的判断。因此，采用行政手段主导确定和评价面向市场的研究开发项目，成功率会很低并很可能把创新的幼苗扼杀在摇篮中。作为前科技部部长的徐冠华指出，一个时期以来，中国各级政府在发展战略性新兴产业中大幅度增加投入，实施各种优惠政策起到了很好的作用。同时也要看到，在一些地方出现急躁现象，表现为概念的炒作、雷同式布局。以电视产业为例，徐冠华称，中国曾经花费20年的时间使电视产业工业价值链的95%在本土兴起，成为当时中国引进技术的典型。但是本世纪初短短几年以液晶面板为主的平板显示器对显象管技术的替代，对中国彩电工业带来了重大打击。到了2008年中国彩电工业由于没有能力参与到这一全球性的产业技术替代过程，只能被动跟随，以至于彩电价值链80%再度转移到国外。徐冠华认为，这些事件反复发生，关键在于没有吸取教训。无序的发展模式，缺乏支撑的发展模式在一些领域正在重演。新兴产业意味着更高的附加值，“但是我们一些新兴产业没有获得高利润反而进入了低附加值陷阱。一些产业和传统制造业没有什么本质的区别”。国际经验表明，一国在高技术产业链低端活动的成功，并不会带来在这些高技术产业高端活动，如设计、开发、品牌推广等的成功。事实上，在一些高技术企业里，中国仍然处于价值链的老位置上，就是被锁定在组装、加工制造低附加值环节，并继续付出资源消耗和环境污染的沉重代价。徐冠华认为，上述问题根源在于，战略规划前瞻性不足，导致判断失误;战略性新兴产业技术和市场机会前瞻性研究严重缺失，研发不利。对前沿高新技术研究支持力度不够，不能有效担当新兴产业实质性技术支撑。加上缺乏产业化和产业链的宏观布局，政府各个部门之间发展规划战略和政策协调衔接不利，导致了在市场、研发、金融、贸易整个产业链的脱节，难以形成配合有序的高价值产业链。要从根本上扭转局面，徐冠华提出两点建议，推动战略性新兴产业发展必须尽快实现政府职能的转变。当前，社会主义市场经济体制在中国已经初步确立，但在管理服务方面政府职能仍然存在越位和缺位现象。原因在于政府的管理思路、管理方式或没有完成从计划经济向市场经济的转变。政府不应该主要做直接运作项目，而应该支持以市场为基础的项目。同时，建立以市场经济为基础的科技和经济结合体制。战略性新兴产业科技创新的确定 53 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。性，和市场竞争多元化竞争需求，只有通过市场机制，通过市场竞争的选择才能够统一起来。市场机制也为科技和经济活动的结合提供了联系的桥梁和纽带。要做到充分利用市场机制加快科技和经济结合的步伐，应该抓紧上述几个方面的工作。返回目录陈清泰:消除所有制鸿沟给予民营经济平等地位日前，全国政协常委、经济委员会副主任、国务院发展研究中心原党组书记陈清泰在参加由中央编译出版社与搜狐网主办的《吴敬琏文集》首发式暨中国改革座谈会发言时表示，建设高收入国家必须消除所有制鸿沟，打破垄断，给民营经济平等的地位，才能进一步解放生产力。陈清泰表示，建设高收入国家首先要超越争议，坚持公平与效率优先。必须消除所有制鸿沟，使我国的经济体制更加公平，富有活力效率和竞争力。从建立法制的经济市场角度看，法律规定范围内的各类资本都是国家发展的宝贵资源，应该获得平等的竞争地位，党和政府追求的是所有资本、资源都能最大限度的发挥潜能，创造最多的财富。竞争是效率的源泉，现在隐性或显性的为维持既定的所有制比重，无论政府管理还是涉及企业的许多政策，相应的每家企业头上都有一个所有制标签，在市场中形成一条很深的所有制鸿沟。这已经成为约束经济和社会发展的体制性障碍。第二，打破垄断给民营经济平等的地位。政府给部分国有企业垄断地位一个重要理由是企业的社会责任感强，便于政府控制和实现政府目标。但在实际操作中出现三个问题，一是把国有企业作为调控经济的工具给它设定多元目标，使企业无所适从。二是政府与企业关系扭曲，市场规则破坏，降低了经济效益，成为社会不公和腐败的温床。三是通过企业而不是依靠法规和监管实现公共目标，难以取得预期效果。 90年代中后期，国有经济大举投向投资规模特别巨大，规模效应特别明显的基础设施基础原材料、能源、交通、重要服务业，在当时确实发挥了民营经济不可替代的作用。“今 54 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。天的形势已经发生变化，除特殊领域外，政府把国有企业作为调控经济的抓手调控经济的工具将产生越来越多的负面效应。通信装备、互联网、搜索、通用芯片、电子商务等对社会的影响深刻程度而言，远远超越传统的重要行业和所谓的关键领域。这些领域基本以民营经济为主，至今并未对国家安全和政府调控构成挑战。”陈清泰说。第三，消除所有制鸿沟，进一步解放生产力。建设高收入国家不仅是GDP增长，还包括提高居民收入占比，减少分配不公，培育强大的中等收入阶层。构建能调动亿万人民参与和分享的新的经济增长动力是跨越中等收入陷阱的关键，打破垄断，促进竞争，激发创新活力是重要的途径。现在非公经济在城镇固定资产投资占比已超过60%，吸纳城镇就业超过80%，税收贡献超过50%，一些有实力的民营企业已经不满足于既有的市场空间，但是碰到了既有理论和政策红线的天花板。虽然国家先后出台了两个“非公经济36条”，但都难以解放民营经济，不是文件不到位，而是因为受到更高层级的政策约束。消除所有制鸿沟是对各类所有制企业的解放。当前，在向创新驱动转型的时期，特别需要释放亿万人民求富创业的内在动力，如果我们能摘掉企业的所有制标签，消除所有制鸿沟，将是生产力的又一次解放。返回目录许小年:经济转型需要傻一点的政府经济转型需要傻一点的政府。政府太聪明后，天天算计企业。企业被搞得痛不欲生。凡是市场经济发达的国家，政府都是比较傻的，政府比较聪明的地方，经济发展不起来。我对中国企业的创新能力，一点疑问都没有。我的学生都是企业家或者是企业里面做管理的。中国的企业家资源是最丰富的，世界上罕见的。在广州、广东可以找到粤商，福建可以找到闽商、往上有浙商、苏商、徽商。企业家的资源丰富，从三十年的改革开放看，只要我们放手，让企业家创造，他们可以适应市场上多么严峻的挑战，我一点都不担心。我担心的是政府，担心的是特别聪明的政府，政府不要说给企业营造良好的环境，现在干预之下，企业的经营环境没有在改善，是在恶化。恶化在什么地方，跟我们讲创新和转型是非常有关系的。 55 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。第一个是产权保护，知识产权保护只是产权保护的一种，我说的是更为宽泛意义上的产权保护。你要让我们的企业家能够安心在这块土地上经营下去，不要让它一天到晚提心吊胆，要用法律的形式做出可信的承诺，要让企业感觉到。我的财产权是受到保护的，他才能够在这里安心的经营下去。如果要重庆事件重演或者是在其他的城市发生，哪个企业家可以在这里安心的经营下去,如果不能安心地经营下去，转什么型，根本不考虑长远，就考虑今天可以赚两个钱就可以了，明天不知道怎么回事，明天来一个打黑或者是黑打，财产没收，莫须有的罪名抓进去，怎么可能有长期的打算，从而经营自己的资产，会是另类的转型。我现在已经看到另类的转型越来越普遍，另类的转型是什么，就是移民，这也是属于转型。企业家跑了，不好玩了，为什么，因为规则是怎么回事，我说不清楚了，感觉到不安全了，不仅仅是企业家移民，高薪白领都在移民，政府要考虑产权保护到底是怎么样去做。第二个转型是不健康的转型，但是我不责备企业家，我责备政府。纷纷放弃实业，转向投资，不做实业了，没有办法做了，太辛苦了，工商税务、计划生育、环保、街道，一天到晚来骚扰，我实在是无法应付，算了吧，我做投资，这样轻松一点，让别人处理这些头痛的事情。特别是现在经济增长速度放慢，税收要完成有困难，于是各地的税务主管部门翻箱倒柜，掘地三尺，查祖宗三代，欠税补交，这还说得过去，还要借税。这么折腾的话，怎么能让这些企业家有安全感，怎么能让这些企业家能够安心在这里经营下去，所以我说产权保护是当务之急。产权保护中涉及到创新的，有知识产权保护，就说到司法机构，我们的司法机构现在怎样的情况，民谣中说的，“大盖帽，两头翘;吃了原告吃了被告。”政法不分，司法不独立。不独立的司法，你让大家到哪里去找公正，到哪里找正义,司法体系能够维系正义，一定是独立的，独立于政府，独立于企业。现在企业打官司，打的结果是什么，政府在后面，政府在法官后面，法官判决不是根据市场来的，而是根据政府领导的意思来的。这样的话，我们怎么办，司法不能保护产权，不能够保护知识产权的话，谁去创新，谁都去偷，偷了吃官司没有关系，可以找政府摆平，结果大家都没有创新的积极性。大家都去偷，偷的结果就是没有人做原创，你的创新就没有了。返回目录 56 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。周天勇:排斥中小微企业只能换来畸形城镇化原本计划上半年出台的新型城镇化中长期发展规划迟迟未与公众见面，引起诸多猜测。如何避免新一轮城镇化沦为房地产化,如何将推进城镇化与扶持中小微企业有机结合,就新型城镇化中的诸多问题，《中国企业报》记者专访了中央党校国际战略所副所长周天勇。要为中小微企业预留空间《中国企业报》:近来记者得知，有的地方在推进城镇化的过程中造成企业被迫外迁，财政收入下滑。你如何看待这一现象, 周天勇:城镇化过程中一个非常大的问题就是城镇化以后人在哪儿就业，表现在以下几个方面: 一是城镇化过程中过早提出城市的国际化、现代化，引进沃尔玛等特大超市，这可能影响小店、小商、小铺，对就业形成比较大的影响。二是一些老城有一些游商，随着城镇化的推进、市容的建设，有可能把这批就业也给清理出去了。三是很多城镇化朝着拉大框架、建立新城方向发展，很可能建立一些行政中心、高尔夫球场，但是里边没有小微企业、中小企业，新城变成空城。四是一些地方重视开发区、工业园区的配套建设，这些配套建设中，主要是一些大企业入驻。这些大企业解决就业的功能比较弱，没有实现中小微企业和城镇化互动。现在这种城镇化倾向非常严重，不是个别现象。最后会造成城镇化以后表面上鲜亮，实际上就业空间狭小，人气不足、活力不足。新的城镇化过程中，基本上没有给小微企业做规划。土地价格越来越高，企业也迁不进去。《中国企业报》:应该如何避免这些问题出现, 周天勇:要解决这些问题，首先要把城镇化过程和建设创业型城市结合起来。城镇化过程中一个非常重要的问题就是解决就业，解决就业的一个重要方面是鼓励全民创业，以一带五、以一带十等，所以说，小微企业的发展是非常关键的。第二，在城市建设过程中，要给游商、摊贩等提供时间段、固定地点，留有余地和空间。 57 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。要给小店小铺留出余地来，包括一些小的制造企业，要给他们专门划出空间，专门规划，土地优惠。第三，在体制上要结合中央对简政放权的要求以及对工商注册制度改革的举措，对一些小微企业实行非登记备案制度。有些个体户他先干，告诉一声就可以了。不要在场地要求上过严，比如说大学生毕业了，他搞个网店，搞个服装设计，搞个动漫，在家里就可以干了，不一定非要求他到写字楼里去。也就是说注册登记制度要进行大的改革，允许非登记备案制度企业的存在，简化小微企业的注册、登记、审批程序和时间，降低注册成本，限定办结时间。更多地取消许可、资质检查、年检。第四，执法要规范。不能搞有罪推定，就是说没事去检查骚扰。避免运动式执法，比如说一家出事，全行业停业整顿。执法要尽量减少骚扰，现在街道、消防、安全都去检查，很多实际上是去吃拿卡要。根治房地产化难题《中国企业报》:国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁最近表示，目前地方政府对于城镇化的认识有误区，加大了城镇化的推进难度。在你看来，如何避免新型城镇化沦为新一轮造城运动, 周天勇:发展规划由谁来制定很关键。由政府来制定的话，就是拉大框架、扩大面积，搞一堆建筑物，把房地产商引进来，最后成了土地财政和造房运动，这样的城镇化是有问题的。科学的城镇化要形成以下几个方面的统筹: 首先是要实现城镇化和市民化的统筹，物的城镇化和人的城镇化的统筹，城镇化应该包括市民化。主要是教育、住房、医疗、养老等。建设创业型城市与推进城镇化建设相协调。城镇化建了一堆房子，没有人创业，没有人创新，没有地方就业，城市就没有活力了。地下基础设施的城镇化与地面建筑物的城镇化相协调。不能建了个城市，地面很光鲜，搞得挺热闹，一场大水就淹死人，污水处理不了，周围一堆垃圾，这就不行。房地产化其实是体制问题。很大一个方面是中央和地方的财政关系问题。现在很多正规 58 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。收入65%左右都集中到了中央，下面四级政府只有35%左右的收入，如果营改增后，这种局面会更糟。现在地方融资平台又管得很严，再一个收费如果中央政府开始大规模清理的话，卖地的冲动会越来越大。在中央和地方的关系上，县市一级没有固定的税种，它就卖地。所以，应当设立一个新的税源，我个人认为，应该尽快开征房产税，用房产税或者房产交易税来替代土地出让金，把土地出让金废除，从而避免地方政府的卖地和房地产化冲动。土地出让金是不可持续的，房产税是持续的。二者征收对象不同，土地出让金主要剥夺农民和没有房子要买房子的人，房产税是向有房子有财富的人群征税。但是房产税开征有几个条件:第一，要尽快建立房产的联网制度;第二，70年的使用权太短，应该延长年限;第三，对近几年的高的土地出让金要进行退税，买房子已经交了一笔税，再征房产税就会产生重复征收，要设计一个退税制度，逐年退回;第四，对失业、退休、低收入的人群实行特殊政策，税收减免。返回目录叶檀:企业家与商人才是城镇化主角城镇化需要由商人、企业家拉动，政府只能起到辅助作用。到一西部小城，新区内空空荡荡，圈了很多地建了一片房，在低矮平房中间的坑洼地带，聚集着还算热闹的大排档夜市，坐着十几个人。当地农民年均纯收入8000元左右，国企职工月薪4000元算是铁饭碗，大家挤破了头拿出数万元“人头费”，想进国有煤炭企业，虽然现在煤炭行业并不景气，煤炭企业已经人浮于事。这样的小城市需要大拆大建进行土地城镇化，还是等待经济增长之后自然城镇化, 山西大同原市长耿彦波离开大同，留下一地争议，赞之者称之铁腕整治大同，使大同旧貌换新颜，是“大同历史上最能干事的市长”，旅游与文化城市雏形已现;毁之者称其只要政绩，给城市留下数百亿负债，并且强拆强建不顾民生。这样的讨论在学界屡见不鲜，一些学者虽然主张城市化应该由市场主导，却津津乐道于几十万亿的投资，农村人成为城市人之后数倍的消费增长。潜意识中已经转向政府主导与大 59 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。拆大建模式。城镇化主要是人的城市化，城镇化讲究的是资产负债表的平衡，与城镇化过程中提升经济的边际效率有多高。这些任务不是政府能够完成的，必须由市场的力量主导。中国的房地产开发商已经成为造城运动中的主角。以往的乡村在开发商的手下，已经成为重要的商业、旅游重地。以海南陵水等县为例，原先的农业生产区现在已经成为国内最重要的旅游地之一，清水湾畔散落着面积动辄数千亩的大盘，边上已经由政府与开发商配套建成了轨道交通，医院、学校与热闹的商业街，这一趋势还在长白山、西双版纳等地蔓延，开发商选择并打造了中国旅游地产，进而成为中国旅游胜地。商业地产同样如此，不要说万达、绿地这些大型的CBD建造者，笔者曾经与遍布各地的义乌小商品城的某些开发商交流，他们在进入某个城市所做的尽职调查，包括当地领导人的任期与信用，当地民间商业的集聚点在什么地方，物流条件如何，以及当地的人均收入与消费能力，更重要的还有，拿地的价格是多少，商铺的潜在买家有多少。多年的开发经历使这些开发商拥有一支敏感的调查团队，甚至能够通过当地多数人的餐桌看到消费水平，结果八九不离十。除了开发商之外，企业家所起的作用不可或缺，企业集聚、实体经济兴旺之地，往往是城镇化疾速推进之地。企业需要人才，需要就业者，出口大发展时期的东莞、昆山，就是经济高速发展自发形成的经济大镇。对于中国正在艰难转型的城市而言，纽约、硅谷等旧富新贵没有借鉴意义，正在转型中的底特律则大有异曲同悲之妙。这个城市既有破败的老城区，也有新兴的富裕人群集中的北部郊区，这座汽车上的城市通过税收优惠吸引企业进驻，规划成为新型汽车的研发中心，金融危机在摧毁传统制造业的同时，也逐渐摧毁了当地效率不占优势的高价工人，人口结构逐渐改变。 4月16日，英国《金融时报》声称，底特律的市中心正在恢复元气，得益于其所处的中心位置和价格适中的房产，以及效率和生产率的提高。最近一份报告显示，在底特律市中心居住的年轻人当中，逾40%是大学毕业生，相比之下，整座城市的这一比例是11%，密歇根州是29%，全美是31%。中国一些无实业支撑的鬼城崩盘，而另一些地区正在撕下鬼城标签，如郑东新区，人口、 60 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。商业已经度过孕育阶段，中部经济的发展为此地带来生机。在城镇化过程中，政府需要做的事很多——打造相对透明、有信用的商业环境:建立城市整体规划，使城市能够在开发商手中重建的同时还能保持本地特色:央行控制金融杠杆，保证债务不至于崩盘，而又能让高效的企业获得廉价贷款:建立严格的环保与税收制度，使城镇化不带毒素。当城镇中的人口需要时，提供便捷的公共交通。以目前的年度固定资产投资规模计，未来十年城镇化总投资40万亿并不是一个大数字，可以带来中国经济的健康发展。前提是，城镇化的投资主体是自负盈亏的企业而不是政府，政府坚守基本的底线规则保障城镇化的质量。返回目录陈季冰:行政审批制度改革的困境和复杂性与自己的前任温家宝一样，新任国务院总理李克强也一再强调加快推进改革的极端重要性和紧迫性;不过，与温家宝的进路稍稍不同，李克强所谈论的改革几乎全部集中于经济领域。这是一种务实的明智之策。一方面，这使得李克强的改革很可能因为调门更低反而更容易取得一些实质性突破，因为从经济着手可以在很大程度上避免让改革者毫无必要地陷入上纲上线的意识形态斗争之中;另一方面，中国现阶段的中心问题以及相应的改革重点确实仍然主要集中在经济领域，用李克强自己的话来概括，就是要“将错装在政府身上的手卸下来”。新一轮改革是从松绑行政审批起步的。新一届政府就任不过两个多月，已数度取消和下放行政审批权:国务院于4月24日取消和下放71项行政审批事项，5月6日再次取消和下放62项行政审批事项，到5月15日，更一举取消和下放117项行政审批权„„从而兑现了新政府组成伊始便作出的承诺。期间，国务院于5月13日专门部署机构职能转变，李克强总理强调的依然是简政放权。会议还承诺，今后政府一般不再新设行政审批事项。这一改革路径符合李克强的一贯思路，我们注意到，他曾一再呼吁减少政府对经济的干预，以此促进企业的活力，进而推动政府自身改革。在5月13日的国务院会议上，李克强坦言:“要实现今年发展的预期目标，靠刺激政策、政府直接投资，空间已不大，还必须依 61 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。靠市场机制。”看得出来，他对于通过简政放权来解放民间经济活力、从而带动经济更大发展——用他的话来说，叫做“打造中国经济升级版”——寄予的希望甚大。然而，正如有识之士指出的那样，即便有领导人的高度重视，新一轮行政审批改革恐怕仍不能让人乐观。这种忧虑来自两个完全不同的方向—— 首先是一些地方和部门采用各种形式对国务院明令取消或下放的行政审批权暗中截留，“明放暗不放”，甚至收回或变相收回。众所周知，行政审批是计划经济时代政府管理经济和社会的主要手段。有论者颇具洞见地指出，一部改革开放史，便是一部简政放权史。事实上，自2004年7月1日《行政许可法》实施以来，我国已先后进行了六轮行政审批制度改革，国务院取消和调整的行政审批项目逾2000项，占原有审批项目一半以上。历届政府对这项改革的决心之大、声势之隆，可谓有目共睹。然而实际的成效却并不尽如人意，时至今日，许多投资项目从立项到最后批准放行仍然要经过几十个部门、上百道审批环节，盖上百个章，全套程序费时数年„„可以说，无处不在的“橡皮图章”已成为中国经济进一步发展和转型的首要障碍。更为严重的是，它不仅扭曲市场功能、扼杀企业自主创造活力，还极易沦为权钱交易的工具。李克强也曾明确指出，政府权力过大、过于集中，是腐败的根源，反腐败的根本之计也要从此下手。另一种担忧同样来自确凿的历史经验，即以前我们经常听到的所谓“一放就乱”。就拿这次公布的取消和下放的行政审批项目来说，其中有不少涉及重大基础设施投资，如民用机场、城市轨道等，风电等能源项目的审批也重归地方。一些观察者忧心忡忡，这有可能促发地方新一轮建设高潮，从而导致新的重复建设、产能过程和恶性竞争。考虑到国内光伏、风电等新能源业已出现的严重过剩状况，一些高铁、机场项目经济效益极度低下，这种担心显然很有必要。事实上，“一收就死、一放就乱”绝非像一些人错误地总结的那样，似乎是“无序的市场”的天然缺陷所致。相反，它恰恰是计划经济体制自身无法克服的痼疾。在很少有行政审批的西方国家，我们根本看不到这种“一收就死、一放就乱”的现象，这是因为，如果企业是真正的市场主体的话，以利润为唯一追逐目标的它们会根据市场的供求关系自动调整它们的投资和经营行为。而在一个充分自由竞争的市场里，众多的企业是分散地依据各自的实际 62 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。情况进行决策的，因而风险也是非常分散的。这就把我们引导向另一个严峻的问题:现在，如果国家层面的审批的确取消或下放了，但到了省、市、县一级的地方层面上，如果政府行为的逻辑依然不改变——例如，投资的主体是地方政府而非企业，或名为“公司”但本质上依然是政府的国有垄断企业——那么，地方政府根据自己短期政绩需要所作出的投资决策，就的确很有可能在国家宏观层面造成新的重复建设和产能过剩——也就是所说的“乱”。考虑到中国各级政府所拥有的权力之大、所掌握和能够调动的经济资源之多，加之中国的银行、信托等金融机构本身的低市场化程度(它们的融资放贷极易听命于政府而非根据市场情况作出独立判断)，这种错误决策所可能带来的风险就尤需警惕。眼下在不少地方，省领导口头的一个招呼往往就决定了一个投资额数十亿的项目的生死。这恰恰是因为，项目投资的钱并不是省领导自己口袋里掏出来的。我曾经在许多文章中一再强调过，改革的本质，简单地说，就是放权和分权。然而，在一个拥有2000多年中央集权传统、又搞了几十年计划经济的国家里，放权和分权绝非大多数人相像得那么容易。无论在观念世界里还是在现实操作中，中国各级政府之间、政府的不同部门之间，并非像西方国家——尤其是联邦制国家——那样，是一个有机体的不同组成部分和不同功能之间的关系，而更像是一个个大小和层级不同的“独立王国”之间的关系。换句话说，中国任何一个地方或部门的一把手，几乎天然就是该地方和该部门内部不容挑战的绝对权力的化身。他的上级和下级也是如此，只不过这种绝对权力所能够支配的地盘更大或更小一些而已，他们之间并不存在权力的分享、制衡和协作。这种权力运行的理念及现实逻辑，为自上而下的放权改革增添了许多阻碍而复杂性。或者说得更简单一点，中央政府的确是下决心放了权，但如果对企业和个人来说，这种放权的结果只不过是让原来大大小小的各级地方变成了新的“中央”——它们因为中央的放权而获得了更大权力，但它们运用权力的方式却还是过去那一套(现在看来这几乎是肯定的)，那么初衷良好的行政审批改革又会结出什么样的果实呢,至少在短期里，情况可能会比原来的中央审批更糟。这里仅举一例，它大大会增强地方保护主义的能量。还要顺便说一下，在政治层面，这就是中国老百姓根深蒂固的“告御状”和“钦差情结”的根源——“皇上”和“朝廷”虽然天高路远，对复杂的具体情况的掌握远不如本地衙门，然而作为一个同样不受限制但更高层级的绝对权力，它往往由于同发生在本地的案情不存在 63 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。太多直接的利益关联而表现更为客观公正。因此，行政审批改革是不可能一蹴而就的，改革也绝非一放了之。但不管会经历多么大的阵痛，放权和分权，是改革的唯一方向，收权和集权永远都不会有出路，这一点是不容置疑的。据报道，本次取消和下放117项后，国务院各部门行政审批事项还有1700多项。按照本届政府的规划，该1700多项还要再削减三分之一以上。目前，中央编办已经紧锣密鼓地开始了第二批取消和下放项目的研究论证工作。希望未来有可能出现的副作用——特殊利益集团一定会刻意夸大它们，并对它们的成因做出歪曲的解释——不至于动摇决策层的决心和信心。但接下来，正如李克强总理所说，“既要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好。”在我看来，无论是“放开放到位”还是“管住管好”，最重要的是加强社会力量对行政审批权及其改革的监督。而要想做到这一点，公开透明是最方便的捷径。也就是说，行政审批权取消了哪些,下放了哪些,行政审批应当遵循何种程序,„„中央政府应当带头将这些明细以最具体的方式不厌其烦地向社会公布，并用最大的诚意欢迎企业本身以及以媒体、NGO等为代表的其他一切社会力量的监督。返回目录张瑞敏:颠覆企业组织我个人从事企业管理30多年，把这30多年的管理经验提炼为九个字，就是“企业即人，管理即借力”。企业就是人，是说所有的资产要增值都要靠人，人是企业的关键。如果把人抛到一边，资产负债表就没有多大用途。就像青岛有一句老话:“死店活人开”。同样一个店，两个不同的人开效果就不一样。“管理即借力”，就是看企业有没有开阔的思路整合更多的资源。特别在互联网时代，企业如果是封闭的就会一事无成。企业文化的目的是什么，我把它提炼为一句话:“要使企业的每一个人成为自己的主人”，即自主管理。海尔在自主管理方面已经探索很多年了，我们十几年以前就提出人单合一双赢的管理模式。十年前，美国沃顿商学院教授来海尔，听我说了这个想法后，他说:“如果这些能实现，海尔一定是世界上最好的企业之一。但我认为你根本不可能实现。”正因为这样，这位教授 64 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。跟踪研究了海尔十几年，到现在还在跟踪研究，而且正在写案例。人单合一双赢模式，“人”即员工;“单”不是狭义的订单，而是用户资源。“双赢”，就是把每一个员工和用户结合到一起，让员工在为用户创造价值的同时实现自身价值。这么做最大的难题就是必须把整个组织颠覆。200多年前古典管理理论的三位先驱之一马克思?韦伯提出科层制，也叫做官僚制，直到现在所有的组织都是这样做的，是一个金字塔形的结构，普通员工在最下面，领导在最上面。现在我们把它颠覆了，颠覆成一个网状组织，没有一级级的领导。现在我们正在做但还没有完全做好的，也是我们正在追求的目的就是三个“无”。第一个“无”即企业无边界。传统企业有边界，典型的就是规模经济和范围经济。规模经济就是企业做得很大，就有了门槛，别人想进都进不来。比如沃尔玛很大，别人想进却进不去。但是在互联网时代，无数的网店加起来，淘宝就可以超过沃尔玛。这就是互联网时代企业没有边界的意思，无论企业想做什么，只要整合资源就可以做到。第二“无”即管理无领导。原来的企业，员工进来后一定要看自己的领导是谁;现在没有领导了，员工的领导就是用户。德鲁克说，企业要问自己三个问题:我的客户是谁,我为客户创造的价值是什么,我为客户创造价值之后我得到的成果是什么,很多企业回答不上来，现在我们要每个员工来回答，这个难度可想而知。但是我认为方向还是对的。诺贝尔奖获得者哈维茨提出过好机制的观点。一个好的机制，第一有参与约束，就是每一个人都应该自动的，愿意以这个机制驱动自已;第二有激励相容，每个人都想实现自己的利益最大化。问题在于怎样把个人实现利益最大化的目的和企业实现利益最大化的目的有机结合在一起。中国改革开放以来，我认为做这种机制做得最成功的就是联产承包责任制。我们现在做的人单合一双赢也符合这个要求，因此方向是对的。第三“无”即供应链无尺度。当然，海尔人单合一模式做了十几年，仍在不断试错。返回目录曹德旺:商道大义就是遵章纳税诚信经营一个多月前我去了一趟台湾，在台湾组织了一场商业伦理道德的论坛，在会议上我跟他 65 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。们讲，我是中国来的客人，我先讲。我就跟他讲商业伦理道德里面，就是中国的商道，我个人来理解。我对于商道两个字的理解，我说从儒家的道德学说里面，实际上是我们论道里面，道和儒合在一起就是道德。为政有正道路，为商有商道，为师有师道，我今天跟大家讲一下我对商道的理解，商道是两个字，利跟义，就是做生意赚钱，君子爱财取得有道。要想赚钱，要遵守道义，商道分两个字，利和义，你想赚钱要承担责任，义也分大义和小义，作为我们企业家来说，大义怎么理解呢,遵章纳税，诚信经营，善待天下人。赚钱不难，是你的爱好，是你的需要，但是必须在这个前提下面。如果说你不遵纪守法，不遵章纳税就等人家在后面抓你，前提要把这些工作安排好。你如果坑蒙拐骗会做长久吗,也是做不下去的，这是大义。小义生意做好了，像我赚多了，自己也花不完，还想做生意，有一句很经典的话，做企业家不仅仅要向社会提供高质量的产品和优质的服务，更关键的还需要随时随刻关注你身边社会的发展。也就是说，你想在这里做生意，长期做下去，一定要祈求这个国家和这个社会的稳定，不然你做不下去，旁边打起来你还有生意做吗,为什么回答起来,有很多因素。当然，其中最关键的两极分化矛盾深的情况下肯定会打起来。第二、想把生意做好，没有购买力你也做不好，因此这叫小义，小义是在你生意做好，钱赚多了，力所能及，在不影响你生活质量和企业发展的前提下面把你这样的钱捐给别人，从我理解商道是这样理解的。我听台湾人演讲，我相信他对我的讲话有看法，他提出他的观点，他认为大义小义必须坚持在先赚到钱再说，赚到钱以后，因为做大义也是要钱，做小义也是要钱，保证质量要不要钱,善待天下要不要钱,生意做好了，才可以做这些事情。我们也只能表示尊重。因此，他们讲他们的，我们讲我们的，那时候我是这个观点。但是，我在做这个事情，我在创业过程当中，我做了两三件事情，我说案例在这里，你看是不是可以对不起我自己始终承诺的。另一件事情是在九几年的时候，我们万达广场还在建，那时候我们公司不大，大概1000来人，我们县改称市，后来我们那儿海关关长来了一个人，跟我同龄，跟我关系很好，那一边他跟我讲，以后报关的时候，我给你本子上面登记，他说那些小零件弄进来很赚钱，你可以进来卖。我说全天下人都能做，曹德旺不能做，我说除非你不做，中国话说要想人不知，除非己莫为。他说那你千万不要跟人家讲我给你提这个事儿，我说你自己小心一点。后来过了几个月，一个礼拜天他到处找我，我在100公里外的家乡，他说今天非见你不可，我说你来吧，他说有人想抓我，我说谁,他说警察，我说抓你干吗,他们说我拿了一个上市公司的 66 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。股票，我说你有没有拿他的东西呢,没有。股票需要过户，你怕他什么,他后来自己也觉得蛮不住，我求你，求我什么,你能不能跟上面讲，不要抓他，我说如果找我，这件事情没有办法帮你，我说中国共产党的企业家，我要向国家负责，我还要向我的员工负责，我有家有口，在什么时候找我，你情况全部落实完以后，判了你找我，经济上有什么事情我可以帮你，这个事儿我可以帮你。所以，这个事情不要找我。后来被抓进去，有十几亿，可能判他死刑，这个人人缘很好，最后判了他无期徒刑。第二件事情，股票上市了。那时候福建的经济不景气，银行也不好贷款，好贷款没有抵押，福耀没有排进去，所有企业第一批福建上市的企业几乎全部担保，只剩下福耀，今天福耀向全世界银行贷款，不需要担保。因为银行肯信任我，现在我到银行贷款不要担保。我们做了第二件事情。第三件事情，刚开始做福耀玻璃，我们一片玻璃的成本100多块钱，可以卖2、3千快，后来中国人办了几百家跟我一样的玻璃公司，我开始不好卖了，规模开始下降了。这时候我问他们，我们应该说做的比他们好，为什么竞争不过他们呢,下面我报告一个问题，中国有一种灌浆的玻璃成本低，只有我们1/3/的成本，建议我们也做灌浆的。后来出了胶片，中国人根本没有注意到，在中国卖胶片的那些供应商原来的主机厂还是以前的，我现在变成八大汽车厂的供应商。做事情真正做到诚信经营，我跟你怎么讲就怎么做，好人还是有好报。前面我总结的是自己几十年走过来的路的一个总结。我就举这三个例子给你们听。下面，你们看看如果需要想知道什么更多的，我想听你们。主持人:刚才曹总讲了他的商道我理解其实跟他做慈善，做工艺这块是相通的，做企业与做慈善，讲诚信，进良心，善待天下人。关于商道这个问题，我相信在座的可能还有一些进一步的问题，大家下面是一个自由提问的环节。提问:刚才您讲的几个故事，印象很深刻，我姓杨，来自深圳，我们的团队里面特别强调要重视商业道德，特别是反对做生意的时候行贿受贿，这是我们的一种文化。我想问您，当年那个海关关长给你这么大一个诱惑，要给你进口的东西卖，我想当时你的企业的实力不像今天这么大，为什么这么坚定的把这么好的一个机会拒绝了，为什么这么坚定,当时有没有动摇过，想要这个机会，那时候全中国都在搞这种交易，这种交易很正常，您为什么这么坚定的把它拒绝了, 67 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。曹德旺:谢谢～我一点点动摇都没有过，因为我认为钱身外之物，健康万岁，我现在很健康吧，我快70岁的人。我去做玻璃厂是一种爱好，我想做一番事业，这就是追求的问题，如果我追求前，可能会动摇，那时候企业确实不大，大概整个资产不到一亿。谢谢～提问:您好，谢谢曹总，我第一个问题是说您也做慈善，您对公益创投怎么看,第二个问题，在我看来您是一个不会讲英语的国际福建人，您刚开始的时候打开美国市场的时候，您是用什么样的一个方式打动它, 曹德旺:我先回答第一个问题，奥巴马也跟我讲过这句话，我认为做老板不一定要会讲英语，就是那些普通话讲不大清楚的人当老板当的最好，因为我们谈判的时候用翻译，翻译翻过去，他不满意，我可以跟他讲，刚才他听错了，这是一个问题。因为我们在那个完全市场化的国家里面卖东西就是你要证明的不是看你仅仅说你介绍了今天的产品，又让它看到你为什么会做出这样的产品。你这个产品的工艺保证能力是什么,那么，他相信你了，就会要你的产品。你跟他不是请客送礼，也不是一定要赔你多少，我介绍我的产品的客户都是国际上一流的制造商，你汽车买到手，要保证一万公里我的质量毛病，怎么能够做成,就必须每一个部件的供应商，对部件质量进行保证，部件质量保证，原材料满足工艺的要求，技术装备满足工艺的要求等等。这个东西他会看到你是很实在的做事情，他才会跟你打交道。不然你今天卖给我，明天送过来的产品不合格，我生产线停下来怎么办，如何让它相信你的保证能力，这就是人品的问题。再一个就是公益创投两件事儿，公益是指慈善、救助、帮助，包括那些培训。创投就是创业投资，创业投资在国外是这样做的，资本主义国家里面银行有商业银行的投资银行，为什么呢,你做项目想的很好，但是钱不够，不够一种方式是通过自己私募，找一个朋友来投。没有朋友，因为这是资本投资，商业银行不承担，不能够把老百姓存款的钱拿出做商业长期投资，投资有风险，投资利润大，商业性，商业银行在国外主要是流动基金结算。固定资产投资由投行解决，大的投行，小的创业投行做PE的时候，那些赚到钱的老板想赚取更高的利润，或者有银行做产品来卖，做这个东西。但是，创投是高利润的行业，请记住，在商业经营上面，利润跟风险是成正比，你追求高利润，也是高风险，不小心就全军覆没，为什么商业银行不能够把资金投在这里面，因为存款是没有规模讲投资的，很多人讲把保险基金拿到股票上面，保险也是在。你跟人家签了合同，出问题就赔，投资是资本向下的活动，跟存 68 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。款有差异，要区别对待这件事情。我们基金会开理事会，可以拿出来经营，但是必须保证做到零风险，但是我相信利润比较低一点，可能只有2%，3%，因为你不承担风险，当然没有问题了。我没有做什么公益创投，或者也不做创投，因为我认为那不是我做的事情。提问:您做的挺大的企业，您在用人上给我们年轻人几个追重要的心得, 曹德旺:用人上我是把礼拜《琵琶行》的一句话作为自己的依据方针，同是天下沦落人，相逢何必曾相识。不要找的朋友，一切看未来，只要他能够满足你的岗位，你的要求，你就可以用他，是不是亲戚，是不是朋友不关键。提问:感谢曹总的分享，我有一个小问题，您已经退休了，在企业上取得这么大的成就，如果有困惑，您目前最大的困惑是什么,如果有没有相通的问题，这个问题是什么, 曹德旺:我现在什么都没有，一切的烦恼和困惑都来自你心里的关爱，什么东西看透了就无所谓了，我没有什么烦恼。提问:曹总您好，问您一个关于宏观的问题，有朋友说，您对现在宏观的经济形势的发展非常悲观，可能有一个大谷底，您是不是这么看,然后，您这个判断的依据，判断的逻辑是什么,在这么一个变革的时代，企业、企业家应该作出最基本的哪几条选择，选择的准则是什么, 曹德旺:谢谢你的提问，这是大话题，我也可以多说几句。我是这样看的，我认为我们面临着很大的困惑，第一个就是美国的问题，美国问题是非常严重的，美国得的是肝癌，为什么,看美国问题有多重，应该看100年前的美国到现在做了什么。在前一世纪初的时候，美国就已经达到今天中国的水平，在1976年就有道琼斯指数了，1882年华尔街日报(博客,微博)就有一个正宗的报纸了，1916年有564家汽车厂，这就是美国的大概情况，跟我们中国的今天差不多。在前一世纪初到30年代，美国发生了N次的经济变化，最后一次是在1929年崩盘以后，它大萧条完以后，罗斯福当选总统，很冷静的思考以后，发现他这次有机会了，因为欧洲跟日本在备战，到处准备打仗，向美国开始买东西。二战罗斯福不参战了，美国人发战争财，就是二战，第一个他做的机械、武器、药品、军火是卖给参战国，不是卖给被侵略的国家，所以美国得了好处。 1944年罗曼底登陆之前，美国建立了货币体系，那一年美国把黄金跟美元挂靠，这个承诺坚持到1971年，美国人又把黄金跟美元砍断了，布雷顿森林会议体系建立的时候，坚 69 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。定了国际货币组织里面美国是国际上贸易结算的一个本位币，同时是100多个国家安全储备的本位币，就变成世界银行了。去年最高峰黄金一盎司跑到1900多块钱，现在还是1900多块钱，过去的40年，美国的环境涨价涨40倍，请问到底是环境需求膨胀，涨起来还是黄金产量剧减，还是美国人钞票印多了。应该说因为现在的黄金产量是40年前的10倍，产量大了，现在一年我们全球环境，包括开采和回收达到3000吨左右。它印那么多钞票，在今年国际货币组织通过美元跟黄金脱钩以后，他做了什么事情,发展它的服务业，中国也在学习美国，就是搞服务业。美国服务业在它危机之前是占GDP总量的65%，它的服务业跟中国又不一样，它是以什么为主呢,以银行和非银行金融机构为主，它国际知名品牌，花旗，高盛，美林，它赚钱靠这一块。第二块，为银行和非银行金融机构提供服务的产业，所有都是美国人的品牌。金融危机前美国是发这个财，政府为了配合服务业的发展，产业结构调整，产生了工会，到最后发生危机的时候，美国今天产业投机化，去年发生占领华尔街，为什么,他说这些华尔街人贪婪，他说在70年代的时候，底层的公司工资高，现在是华尔街这边的工资高了，导致我们现在危机。因此，美国奥巴马也是很聪明的人，我认为美国人这次再选奥巴马，美国人也是聪明的人，奥巴马很有智慧，上台就指出了，又恢复它制造业大国的地位，这是奥巴马在做的事情。这几天美国很庞大的代表团在中国招商，美国人在美国投资的成本不回避中国高多少。美国的工业化的背后，短期内它的产业投资，国债已经超支6亿，联邦财政赤字每年一万多亿。但是，它缺多少，整个美国缺10万亿的钱，这个时候最后的结果，正如他自己讲的财政悬崖，悬崖踩空就掉到无底深渊。欧洲在前50年，1950年以后，二战打败了，英国也被打了，后来又一分为二，变成社会主义阵营和资本主义阵营，通过50年的修复，到了2000年基本上欧元也连起来了，但是，欧洲没有区域，美国搞区域的时候，它在修复他的战争。减少它的需求，降低他的购买力，再加上东欧跟西欧何必，统一在一个欧元区里面，东欧跟南欧本身很落后，东欧跟南欧有竞争力，这是为了减少对我们国家产品的损失。讲到中国的问题，中国这几年三架马车，第一架马车就是固定资产投资，第二出口，第三是需求。实际上最大的就是出口跟固定资产投资，固定资产投资不像曹德旺投资，我投固定资产建工厂三年不能回收我就不投，我投一定三年拿回成本。我们这几年固定资产投资国 70 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。家主导的，国家做什么呢,基础设施，铁路、高速公路，港口、码头、机场，排污系统。那么，地方政府做什么,建了很多不应该建的东西，老百姓建房地产，这个事情要注意。我看到一篇报道，我们国家一个专家说，我们可不信他们的胡说八道，唱衰中国，我主权有70万亿的资产，我跟他说可能没有，那就不叫资产了，充其量叫财产，要说主权有70万亿资产，只能说不良资产。我们这几年投资的那些新城的固定资产变成财产，这样太高了我们制造业上面最大的难题的一件事情，就是财务成本上升，劳动力上升，材料涨价。因此，对出口企业直接造成了严重的威胁，削弱了出口企业在国际上的竞争力。我对中国经济看的就这么悲观，你问我怎么办，我告诉大家，你必须看到这个问题出在哪里,中国是中国人的中国，在座的这些人，包括我在内，在13亿人口当中，最多只有10%，你相信吗,占1/10。要看透这个问题，确实很严峻，自己占出来有本事来担待，美国人那么忽悠，美国人的劳动效率是中国人的8倍，日本人是中国人的6倍，他的单位GDP能耗，我们是美国单位GDP能耗的4倍，你能够不能够想办法把这些东西降下来，把功效提高，降低消耗，你就可以起来了，这就是智慧。路在脚下，看你自己，怎么样办,我就把问题看透了，可能有这些问题，福耀就是这样做的。我在06年就判断福耀有很大的问题，07年在福耀杂志上面写了一篇文章告诉他怎么做，我花了两年的时间。到08年底发生危机的时候，我09年没事，因为09年对比的话，我只是06年的70%，我们是一个系统工程的话，去年到现在工资加40%出来，我跟工人讲，我是农民企业家，白手起家，我也不会凭我的面子骗钱。因此，我告诉在座的企业家，面对现实，放弃幻想，没有人来救你，天下乌鸦一般黑，路在脚下，有这么简单，度过这个难关。主持人:曹总的理论水平很高。提问:我是来自内蒙古的企业，也是中国企业家2012未来之星的成员。问一个轻松一点的问题，福建和浙江的企业其实在做起来也很快，但是在接班人的问题上也挺苦恼，曹总在接班人的问题上怎么看和怎么做的, 曹德旺:放下就是幸福，我不能保证我的接班人一定成功，但是我把它交出去了，我看都不看了。按照你那么想，天下没有一个人可以接你的班。提问:曹总您好，因为今天时间也很短，大家问题很多，又不能总见您，所以有很多问题。您能不能把您的那些智慧交给我，你怎么学到手的，我们把智慧学到了，以后遇到问题 71 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。我们就自己解决。您经常遇到问题怎么处理,我们想学学智慧方面的, 曹德旺:真的我也不知道怎么帮助你。智跟慧是两句话，智可以把这个问题看得很透，但是没有正确的解决的办法。慧可以是解决问题的办法就出来了，智慧两个字连起来的时候，你知道这个问题了，而且懂得制定一个很科学的解决方法。这叫智慧。我们中国人关于上下五千年叫勤俭节约，勤俭是研究的道德经，儒家说仁义礼智信，儒家学说，也就是王道，治国之道，实际上是社会哲学。老子一般研究自然科学，后来把它归纳到道教上面。道教跟儒教合并的时候，有很多共同的，但是值得我们理解的它研究的是仁义礼智信，智只是说你没有解答。一切烦恼都是你自己造成的，心中没有关爱的时候，你就不会感到很难受。因此，没有比你更高明的，不管你是当官的也好，钱对我来说不是很关键。谢谢～提问:在我印象当中，福建人跟其他人不一样，是他们的团结精神，第一个问题您怎么看待福建人的这种团结精神。第二个问题就是您刚刚说了一成本问题，在做企业方面，您能不能跟我讲一个在控制成本上的故事。第三个问题是有人说企业家是极高的高手，您在做人际关系方面有什么样的心得,谢谢～曹德旺:讲企业家关系高手，通过做关系想去搞效益，你给我收起你的幻想。我认为凭我们本事去吃饭，控制成本叫目标管理，根据它的转折点统计，会计工作就是把这些资料拿来，材料拿回来要加工，这个管理工作统计跟会计接手，要求他工作必须做到跟计划比，跟预算比，几投资比处在什么位置。为什么会出这个问题，帮助他解决的时候，应该查出他问题在哪里。比如我的成本要求他做到99%，老板我不会做，你给我做，你必须自己调研，做到最精致的，我最高的目标就是98.5%。做老板想要控制请你自己动手，我会做会计，我会做财务，我是很好的质管部总监，我原来是白手起家，因此我为什么交班那么好交，它既是我的姑爷，又是我的徒弟，我跟他们讲，你们就支持你的师兄或者师弟。提问:曹总移民我还是要办，第一个问题您觉得我拿一个国外身份应该拿哪一个国家的,第二个大家对新一届领导班子有很多期待，您觉得哪些期待比较有可能实现,谢谢～曹德旺:我在94年移民美国，获得它的绿卡，我很中意美国，因为美国人很民主。05年我亲自拿着绿卡跑到美国大使馆说还给你，他说为什么，我说没有为什么，因为我不能住在你那个国家，我只能还给你，这是假话。真话我告诉你，那时候我发现福耀将成为中国未来汽车玻璃的代名词，我说我不是为了养家糊口，因此移民不是大人物做的，是小人物做的， 72 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。大人物真正有抱负，不能移民。第二个问题，习近平书记在福建待了十几年，我在他手下工作六年半，我认为新的领导班子压得住局面，他去年在美国访问，我觉得很欣慰，从这些点点滴滴，他在福州定了一个3820计划，就是三年，八年，二十年，就是体制、环境、保护、治理，生态保护等等的事情，我对新一代领导人寄予很大的希望。提问:谢谢曹总，我一开始听您说话的时候确实有点听不懂，听多了觉得挺幽默。我的问题是方法论层面的，我觉得从您白手起家到现在，看古今中外，包括很前沿的一些管理理论，您具体是怎么学习的,应该一直保持学习吗,比如您的信息渠道，或者您怎么看商学院的教育，我也是来自商学院的,再帮我的邻居问一个问题，很荣幸抢到这个话筒，您的企业里面有没有空降兵，还是全都是自己带的,谢谢～曹德旺:我先讲空降兵，企业空降兵就是通用人才，比如讲人力资源、会计专业的这类空降成功的比较高，工艺、生产、销售的比较低，因为需要基层工作经验积累，比较难。我们公司很少空降兵，还是自己培养。第二个你说我怎么学习，我教你一个秘密，不要上科班，我在学校读书读六年半，小学毕业，后来读书怎么读的,我很渴望读书，没有书读，家里穷，我哥比我大两岁，他前面读我看他的，字看不懂，他说查字典，查字典完了以后，这句话不懂什么解释，他说查辞海，如果查辞海读书，这句话出处在哪里要找出来。因此，后来我到了1976年，那时候我做采购，有的是时间，那些采购工作，我一天两天的工作，就不是看书，那叫读书，就是把每一本书要读到它的主题思想是什么，我又不是专门念金融业，或者投资业的，我就是有书就看，养成那种习惯，没有学科限制，我最快乐的事情就是看书，我在家里每天看2个小时书。有上网，但是我不喜欢，因为我认为对我开阔我的大脑很大东西没有，就是补充信息。提问:我想问一下您的福耀做的很好，请教您有什么管理的经验能跟我们分享, 曹德旺:刚才跟你分享了，你没有注意听，我说每年的预算做好，当然从总体来说，战略定位要正确，战略定位就是不要我什么都不做，只有作为汽车玻璃，提出的口号，为中国人做一片玻璃，这一片玻璃，哪个人能用上我们的玻璃，就让他用的放心，用的开心。第二个这一片玻璃，能够代表着国家的形象在国际上跟人家交流，展示出中国人的智慧和我们改革开放的成功，这解决我演讲当中推出我的观念。现在我很高兴告诉大家，我的汽车玻璃现 73 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。在相当于全球的20%以上。提问:我是来自内蒙古包头的，从其他信息渠道看了您的一些答记者问，非常敬佩，提一个问题。您如何在股权方面对员工进行激励,谢谢～曹德旺:没有，一股都没有，我刚开始的时候拿一些股票忽悠我的管理层。那是很落后的，我做的事情很科学的做法，我们这几年在公司治理上，美国三大汽车有三个配件公司，伏特由威斯特，通用是德尔福，克莱斯勒属于麦格纳，其他三个零部件供应商两个出问题。福耀现在在这方面是这样的，没有那么多，我们的利润也是百份之几的事情，比股权激励还好。提问:曹总您好，我是北京春苗儿童救助基金会的一个负责人，我想问您一个慈善的话题，咱们的和仁基金会，之前也是在其他的场合听过您的一些演讲，当是邓飞老师在免费午餐呼吁，说了一下儿童疾病方面的事情，您当时就说接下来您来找我，我想问您两个问题，第一个问题是河仁基金会针对下一步的发展策略跟方向是什么,在整个中国这种基金会2000多家，咱们的定位是什么,第二个问题您怎么看会哭的孩子有奶吃的问题，如果我们在儿童领域有这方面的项目，或者是资助型的，我是不是会后可以跟您的基金会联络, 曹德旺:河仁基金会在聘管理干部，我们缺一个秘书长，财务经理、项目管理的经理。第二个事情儿童项目我很感兴趣，和仁基金会昨天理事会闭幕的时候对未来的发展战略定位是这样的，第一个就是每年的40%投向基础研究，还有中小企业发展的战略研究，自己定位就是力争成为政府的未来，有几所重点大学来担待这个责任。第二块因为我在我的家乡建了一个三教中心，自己在操盘，就是帮助全省的贫困孩子考上高中，到我那里读，这样我们一年也需要一些钱，就叫从恩慈善基金，一年大概占他的收入的一部分会投向这个基金会。第三个就是公益救助，重点规划在先天性疾病上，比如先天性心脏病、白内障，这些东西我们以资助型的管理模式，申请方案上监管可行就行了，这些事情应该是河仁基金会未来的工作。提问:谢谢曹总，因为我们基金会是一个医生发起的，主要救助儿童先天性疾病这方面的救助，希望之后跟您联络。谢谢～提问:曹总，很荣幸能够跟您见面。其实我觉得现在社会上有很多问题，现在的诱惑实在是太多了。我想问您一下，您如何做到专注，或者是您如何在专注和很多诱惑方面做选择, 74 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。谢谢您～曹德旺:这个事情很简单，要做到专注，就是履行商道的大义，就是珍爱。我最开始做玻璃的时候，我觉得中国人应该有一片自己做的玻璃，始终坚持这个观念，我跟我的员工承诺，我们一起做，我跟你承诺。提问:我之前来自汽车行业，问您一个问题，现在中国的汽车和零部件厂商存在这样的一个悖论，说汽车是零部件所有的最终面向消费者的产品，中国现在政府说汽车的发展水平，一个是自主品牌的承载能力不够，但是自主品牌把这个责任推给零部件的供配能力不够，造成整个中国的汽车产业链陷入了价格混战，您觉得怎样改变这个问题, 曹德旺:我认为围绕零部件常常跟主机厂争，我认为什么时候都争不清楚，确实是有这样的问题。汽车零部件厂商它本身有一个创新能力的培养。现在我们新一轮的投标在国际上福耀中标很多，我们今年出口比去年增加了大概20%左右，福耀有开发能力，我的开发能力在同行业处在领先状态，要培养自己的开发能力，你国产品牌不要我，日本品牌、美国品牌都得要我，酒香不怕巷子深，因为我有这个东西卖的时候，就在全球卖，汽车想要买，也买外国的，我何必跟你争呢,你做你的，我做我的，还是要自强，靠自己，跟他争没有意思。返回目录潘石屹:政府力量过于强大干预市场就像用缰绳拦火车企业家困惑于政府力量过于强大其实我觉得现在好像有好多企业家觉得很难，尤其是在2008年金融危机之后，政府的力量非常强大，政府的财政的刺激计划，银行的贷款也是面向央企，面向国有企业。所以，中国的企业家觉得很难。在这一两年时间，我接触到的中国的民营企业家，他们的生存空间非常低，但他们还是在不断的进步。可能在中国最难的是，中国的企业家能不能处在一个真正市场化的环境中，就是能不能按照市场的规律去做。如果按照市场的规律去做，也会有相当多的企业会淘汰掉的，可是淘汰总是一个规则，就是你如果是个好的企业，你就会存活下来。如果你是不好的企业，成本也很高，产品也没创新，质量也不好，你销售不出去就淘汰 75 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。掉。现在就怕是多个标准，政府的手，政府要来调控你，这样的话，整个对企业的评判标准，对企业家的评判标准，多重标准去评判，这可能是现在企业家想的比较困惑的事情。限购、限价、然后限容积率，实际上限容积率就是不让批别墅项目，不管你这个地处在什么地方，别墅的项目都不能批。这些都是把靠市场去评判的标准给搞乱了。行政计划干预市场就像用缰绳拦火车我觉得中国的经济的发展到了现在，实际上大家都已经意识到了。无论是十八大提出的大方向，还是新的总理在答记者问的时候说，政府的这只手即靠行政的计划的这只手再不能去干扰市场，而是要更多的让市场自身规律去发挥作用。最近出台的房地产的调控政策出乎意料，你(政府)想着我要限制房地产的政策，我要用我的力量让房价不要涨，可是带来的问题是大家都离婚了，几倍几倍的离婚了。在今天经济的各行业，不光是房地产行业，你如果再不用市场经济的办法去玩的话是玩不下去的，你说出了离婚的事情，我们再追着说你不能离婚，再追起来是没完没了的。在今天，整个中国的经济体量比较大，发展速度比较快，你可以用一根缰绳，你可以用一个计划经济的手段，行政命令的手段把一个马给拦住，可是你用一个缰绳去拦火车的话，你是拦不住的，它就会出问题的。到底怎么看待市场，以为价格比较稳定，上下波动的幅度不大这就叫市场,这不叫市场。市场有可能会突然起来，像房价、地价突然起来，起来的话市场上一定有一个调节机制让它会跌着下去。不要我们想象中价格我一定要控制在5%的幅度范围之内，超过5%的话你可能亏了，他可能赚了，既然你要迈入市场，进入市场的人你就应该来承担这个风险，而不要觉得市场涨了我要限制，市场跌了我要限制，这就不叫市场，这就是你政府闲不住的一个手在干预市场。房价不会暴涨最怕坐在屋里想出来的政策当然我觉得在市场里不要认为你就是一个神仙，你的直觉就非常好，最关键的是你要深入到市场里去，你看每一单，想到交易人他的心态是什么。当我们出台这些房地产政策的时候，我们出台政策的人只要到下面各种中介的门脸，你能够安心上上一个星期的班，你就知道这些人交易的心态是什么心态，交易的方式是什么方 76 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。式，税费应该是谁去负担。最怕的是自己坐在屋子里想了一个完美的政策，等到这个政策出台的时候发现跟自己想象的方向，有的时候是偏差非常大，甚至是完全相反的。你想着朝前走，结果这个政策出台之后朝后走。基本上我觉得如果是政府没有一些太离谱的干预，中国的房价继续上涨，暴涨的可能性几乎是不存在的。为什么呢,我们基本的判断，今天的中国，一个家庭平均拥有房子的套数有个领导说1.06套，已经超过一套了。第二，从人均住房面积来说，三十多平方米，跟改革开放时的7平方米，跟50年代还是60年代的5平方米相比的话，30多平方米已经不是房子非常短缺的年代。而且今天成长起来的这一批开发商建房子的能力是非常快的，无论是万科也好，中海也好，龙湖这些大的开发商，手里储备的土地量也很大，可能能够建到五千万平方米以上房子的开发商有一大批，他们能够在很短的时间之内把这房子建造出来。所以，在这种情况下，现在基本上我感受到所有的媒体都是人为的制造了恐慌。第一个就是未来房价还会涨，出台的政策就是一个强有力的信号，因为房价要涨，所以，我要出台最严厉的政策，最严厉的政策就对应着房价可能是最厉害的涨。第二，不断的强化中国人多地少，18亿亩的红线不能破，每一次提这个给人的心理就是中国缺地缺房子，其实我觉得这都是一个假象。当人均三十多平方米的时候没有这样紧张的，没有这样恐慌的。所以，我觉得今天整个购房人的心态，政府的心态，都要放松，不要长期在喊还有更严厉的政策，有更严厉的政策，你更严厉的政策针对的是什么呢,就是房价可能更快的向上涨。返回目录杨小静:民营企业的困境及出路近年来，中国的民营经济虽然依旧撑起中国经济的半壁江山，不过种种迹象表明，民营企业家的日子越来越不好过了，中国的国有企业和民营企业本就面临不平等的竞争环境，加 77 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。上近年实体经济经营困难，投资渠道狭窄不畅，通胀预期继续发展，大量资金不得不从实体经济中退出，流向金融、地产等资金密集型的产业中。这样的趋势将会对中国的宏观经济带来非常负面的影响。我们由此要问:中国的民营企业要往何处去,民营企业的出路又在哪里, 说到民营企业，不得不提到中国的国有企业，民营企业在实体经济发展的限制与国有企业触角的延伸有很大关系。中国的国有企业在上个世纪九十年代经历了大规模的改制，国有企业逐渐从竞争领域中退出。不过，根据《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，国有经济主要控制关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，包括涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。根据这一决定，国有企业逐步在国民经济关键领域中占据绝对主导地位。 2008年和2009年，在国际金融危机这一背景之下，“4万亿投资计划”将大量的信贷、资源和项目给了国有企业。之后诸多行业出现了“国进民退”的现象，例如山西省政府出台政策收回小煤矿开采权，亏损山东钢铁并购盈利日照钢铁等事件，更是进一步挤压了民营资本的生存空间。此外，由于垄断性国有企业越来越集中于基础性的资源类的领域，并且基于国有企业在这些领域内的垄断地方不会减弱的预期，民营企业的资金也有着流向房地产等行业的趋势。在上述背景之下，国有企业的垄断加强，民企所处的环境恶化，大量的资金开始从实体经济流出而注入房地产、金融等领域。国有化及对民营企业的侵蚀的严重后果在清朝已经得到验证。中国的民营企业大规模的发展始于清末洋务运动，但中国的民间资本始终夹在政府与洋人之间，1911年，川、鄂、湘、粤爆发了护路运动，民众强烈反对清政府将各“干路”收归国有，由此武昌起义爆发，清朝退出了历史舞台。国有企业和民营企业面临不平等的竞争环境，从长远看也有害于中国的经济的稳定性。由于民营企业不能平等进入某些领域、在资金及相关的利益分配上与国有企业存在着明显的不平等、民营企业缺少安全感等，巨额资金从实体经济撤出而投入到非实体经济，如股市、楼市，投资金融衍生品，炒大宗商品，这些行为对中国的经济有着非常负面的影响。首先，资金大举进入上述领域，会推高以及扭曲价格，对股市、楼市等市场造成动荡;其次，中国 78 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。的股市和楼市是中国经济的风向标，资金大举进入，经济结构失衡，泡沫化程度加剧，将对整个中国的宏观经济带来潜在的风险。放眼其他市场经济国家，不同类型的企业面临着同样竞争的环境，政府对国有企业倒是有诸多的监管和限制，防止其触角延伸从而损害国民的利益，从本质上来说，政府打造一个公平的竞争环境是对民营企业最大的支持。特例是发生经济危机的时候，西方政府也会对某些重要的行业例如汽车等行业进行国有化，但这种国有化是暂时的，一旦经济复苏，被国有化的企业会将国有股份卖掉，政府不与民营股东争利。例如英国能源公司，在能源价格下降时出现巨大难题，出于能源行业的重要性，且英国能源公司提供了当时英国四分之一的电力需求，英国政府于2004年出手拯救这家企业。然而，在2007年和2008年，英国能源公司又完全由私人股东接管了，目前英国政府在该公司没有任何股权。因此，在我国公平的市场竞争环境尚未完全建立的时候，我国的民营企业将资金抽离转而投向股市、楼市等资本密集型行业无可厚非，这是作为理性经济人的选择。我们的民营企业需要的仅仅是一个公平的市场竞争环境。为了引导民营经济的发展，国务院多次颁布法规鼓励民营经济发展，如“非公经济36条”以及五年后的2010年颁布的“新36条”，去年政府工作报告也曾提出，要鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。当年“新36条”出台后，被认为是我国经济持续发展的内生动力和最大源泉，不过2012年实施细则的出台，可操作性不强，多少有些令人失望。值得注意的是，新任国务院总理李克强表示要推动民营资本顺利有效地进入金融、能源、铁路等领域。未来究竟在多大程度上能起到引导民营经济健康发展的作用还有待于制度障碍的破除。(作者为天则经济所研究员) 返回目录秋风:企业家们请留下来最近，微博将王石于两个月前在一次论坛上的讲话重发出来，引起一定争议。王石说，尽管中国企业家还是太没社会地位，但不要去抱怨，也不要因为社会的一些不确定性而采取移民的策略。企业家精神的核心就是冒险精神，正因为中国现在这种情况，才更需要我们企 79 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。业家。如果我们也移民，我们的作用也就消失了，中国的希望还在哪儿呢, 近年来，一些国内精英移民，尤其是各个层次的企业家群体移民，成为一个引人注目的社会现象。对此，有人十分理性地以经济学的逻辑分析说:现有制度存在很多扭曲。个别企业家为个人财产安全，为家人幸福生活而移民，是合理的选择，也是他的权利。据此思路，移民的理由是可以不断增加的，比如，一些地方的雾霾似已成最新移民理由。这个理性经济人逻辑没错。追求自己的幸福、为此而自由迁徙，包括跨国迁徙，乃是一项应当获得保障的人权。但是，合法者未必是道德上正确者，合理者未必是合情者。少数企业家之移民决策合乎理性经济人追求自身利益最大化之逻辑，但是，这个世界从来不是也不应当只依循“利”的逻辑运转的，在它之外、之上还有，或者说应当还有“义”的逻辑。过去三十年来，中国社会发生了重大的良性变化，包括人的自由度大幅度扩展，民众财富高速度增加等。这当然是各方以及民众努力之结果，企业家则于其中居功至伟。企业家与社会其他群体，尤其是期望改变自己命运的农民、农民工，追求社会稳定的专业人士也即中产阶级，为市场与法治鼓与呼的知识分子，致力于改革的官员等等群体，共同变革相关制度，合作创造财富。这些群体构成变革中国之主体性社会与政治力量，彼此休戚与共。企业家是这一共同体的枢纽，借助企业家能力将上述几种社会力量整合为一体。当然，企业家群体也分享了相当比例的合作剩余。少数企业家之所以决定移民，乃是因为，体制存在的一些问题还需要进一步变革。谁来变革,仍然是那个以企业家为纽带的广泛的变革力量联盟。如果企业家纷纷移民、退场，那么，这个联盟就有松散乃至解体之虞，中国社会推动变革之力量就会流失、弱化，一些不合理的体制就会延续，为企业家增加财富而拼命工作的农民工、中产们，为企业家的权利奔走呼吁的知识分子们，为拓展企业家活动的空间而大胆推动改革的官员们，就不能不长期被置于不合理的体制下。移民的企业家们心可安否, 毫无疑问，留下来，参与、推动制度变革，企业家当然要冒一定的风险。然而，企业家之所以令人尊重，就是因为其甘冒风险，并具有避免风险、从风险中寻找机会之超人能力。这样的能力对于制度变革同样是至关重要的。商场上成功的企业家以这样的能力参与、推动制度变革，中国就有完成平稳的制度转型的可能。企业家移民当然不失为自救之策，但这种策略将把企业家变成“搭便车”者，如果移民 80 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。者很多，则过去二十年来社会中已经滋生的对企业家群体之误解，必然加深。毕竟，不移民的企业家是绝大多数，这些负面情绪必然加诸整个企业家群体头上，如此，企业家群体一定是最大的受害者。所以，企业家们，请留下来，在中国创造财富以及参与改革，此为企业家群体的“义”之所在，而“义”，乃是最大且最长远的利。(来源:21世纪经济报道) 返回目录新商业模式要害在降低交易成本阿里巴巴为何愿意重金购入持续亏损的新浪微博股权,在笔者看来，通过微博可以搜集消费者偏好，并做到精准销售。这其实是降低交易成本的一种做法。科斯《企业的性质》1937年发表之后沉寂了30多年，日渐被重视起来，用科斯交易成本的理论来看，会发现新兴商业模式大多和降低交易成本有关。最近流行的所谓大数据，其实都是为了降低交易成本。以新浪微博为例，以有相当数量群体养成上微博习惯，并发布个人偏好，但是新浪却迟迟不能以此盈利。阿里巴巴拥有大量商户，和新浪微博的联姻，则可以发现细分市场，更有针对性地投入广告，或者开发团购业务。这是传统渠道和商业模式难以睥睨的优势。在广告行业有句名言，“我知道广告投入中50%被浪费了，但我不知道是哪部分”，在大数据支撑下，销售商则可以减少这种浪费。马克思说过，“从商品到货币是一次惊险的跳跃。如果掉下去，那么摔碎的不仅是商品，而是商品的所有者。”为了让商品不掉下去，商品从生产者到消费者手中的经历不像是跳跃，而是一次漫长的旅游，而且旅游费太高了，一些商品到达消费者手中之时，价格都翻倍增长。传统渠道由于有地域和信息的限制，交易成本很难降低。互联网被寄予降低交易成本的预期。但10多年的发展证明，互联网的确降低了交易成本，但低于人们的设想。人们就觉得生产企业可以将生意挪到互联网上，实现点对点销售，但点对点销售的设想并未出现。例如生产企业自建网站销售情况一般不佳，即使这些企业销售规模已很大并具有品牌效应。有些服装品牌企业一脚踏进该领域，发现成本远比通过传统渠道或者其他电商平台高，一方面 81 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。是因为术业有专攻，另一方面则是网络购物由于缺乏现场体验，所以高度依赖客户评价，自建渠道的评价缺少公允性。信任和沟通的成本也是交易的一部分，这种成本将永远存在，不因渠道不同而消失，为经销商提供了新生存空间。尽管如此，迄今已经出现不少成功的互联网公司，其中不少是电商平台，人们通过网络平台购买那些标准化制作的物品，例如电子产品、家用电器和图书等。当当网如今的亏损，并非说明传统产业和互联网嫁接不成功，而是太多竞争对手挤入图书销售领域，也许电商赚钱并不多，但是购买产品的消费者却节省了时间和资金，图书从生产者到消费者之间的成本依然降低了也就是说，这种模式总体上是有生命力的。(来源:《金融投资报》作者:刘润萌) 返回目录企业领导者管理的“三步进行曲” 我们时常能够听到身边不少领导一句口头禅或相关的抱怨，那就是“做管理、做领导真的不好做，不管快乐与否都要装出一副快乐从容的样子，员工变得越来越聪明，管理难度在不断增加，还是做基层员工好，不用想的太多，执行就好，做领导太累了”，究竟是何原因导致管理那么难,为何有些领导却做的那么轻松与从容呢,比如:万科董事长王石，阿里巴巴的马云等等。管理者也好，领导者也罢，不管你运用哪种管理方法与工具，其最终目的只有一个，那就是实现企业与员工的共赢。管理学中通常将管理活动又分为过程管理与结果管理二种，产生二种管理模式的根源来自于管理者对人性的判断与假设。不同的定位与出发点将会影响管理者采取不同的管理模式。管理难、领导难原因主要集中在四种情形，一是本身的管理、领导方法缺少创新，缺乏专业与科学、艺术的支撑，过于凭经验管理;二是不同的环境所采取的管理模式差异化选择不够;三是本性的贪婪与自私，无法为他人创造价值与贡献，缺少底层认同与支持;四是企业在不同的发展阶段，对企业文化、管理水平、产品定位、人员结构要求标准不断提高。谈起管理中的控制功能，大家会立即联想到PDCA的一个过程控制管理，其实计划、 82 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。组织、协调、监督、反馈本身就是一个双向性的管理与自我管理的过程。但我们现实中往往想到的首先是如何去管控他人、监督他人、指挥他人，而不是自己，恰恰就是因为有这样一个管理理念才会导致我们管理那么困难。作为一名管理者、领导者必须具备三种管理控制能力，其管理控制能力主要表现为: a、第一种管理控制能力:管理控制公司的能力。管理什么,控制什么,管理公司的战略规划、管理公司的组织机构、管理公司的人、财、物。控制什么,控制公司的运营、销售风险，控制公司不必要的浪费成本与正确的发展轨迹。 b、第二种管理控制能力:管理控制部门的能力。根据企业发展的战略规划，制订部门的管理执行计划，管理部门的组织结构符合企业的不同阶段发展需求、管理部门人员的业务发展与能力提升、管理各项规章制度，符合日常实际工作所需;控制部门的管理风险与成本，控制人员的计划执行时间节点，控制绩效产出所发生的偏差。 c、第三种管理控制能力:管理控制自己的能力。一名合格的管理者、领导者不仅要懂得学会去管理他人，更重要的是要学会如何来管理控制自己。管理自己的行为、言语、团队带教能力、计划组织落实情况。控制自己的情绪、自高、自大、自负，控制因自己主观因素所导致的管理风险与失误。外在的强大往往来自于我们自身修炼与提升认知程度，内在的力方能点亮外在的美。根据管理的一些经验与心得，对领导者管理的“三步进行曲”归纳为:管理控制、管理认同、管理追随。 1、管理控制:由于大多数的管理者、领导者对管理控制认知普遍存在不同程度上的偏差，所以在管理层面上更多地出现了以“职位、权利、地位”等手段来进行实施控制人员的行为。这样的管理境界只能停留在人管人，人治人，人看人的阶段，也就是管理控制的最初、最基础的层面。虽然员工的行为有所被管理控制，但产出的绩效却很低，原因在于管理者、领导者只管理控制了员工的行为却没有真正意义上得到员工的思维。表面上服从，听从，内心却是一个极其复杂、抱怨、抵触的心态，满意度很难提高与改善，从而导致出工不出力，口气比力气大的现象。 2、管理认同:如何让员工愿意被管理，首先是你提出的方案、计划他们是不是认同与接受，认同就意味着双方有共同的语言与目标，有沟通交流的支点，口说无凭、无法落地的 83 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。方案皆是空，唯有让员工真正得到好处、从中得到对自己有利的物质需求，他们方能认同管理控制的观点与行为方式。我们在读MBA的时候，老师就曾说过，人都是经济人，在人性之中，人的利益驱动力是非常大，也是无法想象的。作为一名管理者、领导者我们有没有认真的去反思过，管理什么,领导什么,拿什么去管理与领导,为什么员工愿意被你管理、被你领导,这个问题值得我们深刻的去思考。管理者、领导者的产生不是在活动中索取什么，得到什么。而是学会转换角度与思维去解读，我们为员工做了什么，创造了什么,有没有让他们从中得到益处。根据马斯洛的需求理论而言，人只有在满足了自身需求的前提下，才能从满足的欲望中走出来，这个时候你所管理的、所领导的，他们认为可以从根源上帮助他们，所以愿意服从你的各项管理要求，也就实现了管理者、领导者的最终目的，满足他人，符合自我，达成目标。 3、管理追随:这个境界层面要求标准相对较高，一个管理者、领导者可以通过权力、地位来管理控制员工，让员工服从，但很难让员工能够追随。抗日、解放战争时期，毛泽东靠的不是权位获得人民的认可，而是很好的学会运用人民心理需求因素，人民需要土地、需要解放、需要自由、需要安全。谁能满足这些条件，让人民从中能够得到实实在在的好处，那人民就一定会记住并追随他。今天的企业管理中，管理者与领导者的终极目标就是要创造符合企业发展、营利需求的同时满足员工物质与精神的需求，名与利、功与过、好与坏，谁能把握这个平衡点，谁将获得最终的赢家。做一个让人追随的领导者究竟有何秘诀呢,我们不妨从以下二个方面进行探讨: 1、管理者本身的专业知识与涵养。在日常的管理工作中是否可以去指导与帮助员工，让员工从中获取真正的能力提升与快速成长。所站的高度、深度是否能够折服员工，一切的管理标准是否以数据、事实评判，而不是拍脑袋决定。比员工弱，被看不起;与员工平等，员工不服心;比员工强一点，被嫉妒;只有比员工强更多，才能让员工崇拜与追随。 2、管理者的人格魅力与领导风范。除了具有过硬的专业能力折服员工之外，还需良好的品质和做人的标准与原则。任何决策对事不对人，对岗不对人，做到人前、人后保持一致，严以律已，宽以待人。这些魅力与风范是除地位、职务、权力之外的一种无形的影响力，如同润物无声、涓涓入心一般，坚持越久，影响越大，效果越好。卓越的领导靠影响，杰出的领导靠管理，优秀的领导靠沟通，平庸的领导靠强权。正如 84 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。老子所言:“太上，不知有之;其次，亲而誉之;其次，畏之，侮之。信不足焉，有不信焉。功成事遂，百姓皆谓我自然。”管理与领导之路，任重而道远，唯有不断进取与修炼，方可超越自我，影响他人。(来源:经理人网作者:朱剑) 返回目录一个食堂老板的管理圣经:让所有人都有点小权这是一道考核管理者的综合题，因为任何商品的标准都不如粮油青菜油盐酱醋鸡鸭鱼肉复杂;任何商品质量都不如每天需要变换口味的饭菜难以衡量;任何产品的价格都不如员工顿顿吃的东西敏感。不信你试试看，你能管好一个食堂吗, 假设你是食堂老板，怎样才能有效防范食堂采购中的贪污问题呢, 这是一道考核管理者的综合题，因为任何商品的标准都不如粮油青菜油盐酱醋鸡鸭鱼肉复杂;任何商品质量都不如每天需要变换口味的饭菜难以衡量;任何产品的价格都不如员工顿顿吃的东西敏感。不信你试试看，你能管好一个食堂吗, 小小食堂的管理难题有人可能会说，“如果我是食堂老板，食堂采购就是我管理的重点，必要的话可以由我、我老婆或者我的亲信亲自去买。” 可是这样一来你的公司还能做大吗,如果再有第二个、第三个食堂你怎么管理,别以为亲信就不会骗人，人是这个世界上最高级，也是最易变的动物。在缺乏监督和约束的环境中，你老婆都会藏私房钱。一个深圳制衣厂老板曾经自嘲地说:“自从我丈母娘管了食堂后，我小姨子和小舅子家里就从来不买菜了。” 仅靠亲情管理企业是不行的，于是就有人说“那我就派两个人去买，一个买，一个监督。” 在质量和价钱每天变化的菜市场中，采购者抵御诱惑的能力很差，靠人盯人并不可靠，两个人可以很快达成攻守同盟。有的公司甚至用三个人去买菜，两人负责买，一个人复秤。 85 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。结果怎样,除了整天吵架，仍然不解决问题。更关键的是你经营的不是暴利生意，一个人能干的活，非要三个人干，你的饭菜成本怎么控制, “那就采取轮班制，每次去买的两个人都不同。”又有人出主意了。一看你就不懂食堂生意。千万别小看油盐酱醋青菜土豆鸡鸭鱼肉这些人人都知道的东西，它们的采购可是很专业的活，一个不懂菜市行情的人往往会让小贩骗秤和欺价。如果你为了防止贪污，买的东西质次价高，你的食堂生意还有竞争力吗, “那就采购的人固定，监督的人轮换。”这时又有人说话了。一个不懂行的人怎么可以有效监督一个天天采购的人,他可以非常容易地同供应商表演完美的双簧，让监督的人成为聋子耳朵。不仅如此，犯罪心理学证明:监督越严厉，人的犯罪心理越强，监狱就是最好的证明。采购者每天被不同的人盯着，这对采购者实际上是双重人格侮辱。因为它的假设是:你不仅会贪污还会拉别人下水一起贪污。如果你被这样假设了，不贪污都对不起自己，还谈什么发挥主观能动性, “那我就公开招标选总供应商。” 这又是外行话。的确，一些大餐馆或饭店对饮料、烟酒、粮油等商品采购用总供应商独家采购制度，这是因为这些商品是标准产品，而青菜土豆鸡鸭鱼肉是非标准产品，质量和价钱每天都可能变，你怎么制订标书,谁能预测，8月猪肉上涨10%，9月山东黄瓜大丰收每斤只卖1角,因此，即使你有总供应商，还是要有人知道行情，因为这些青菜副食是食堂成本的大头。看到此，我估计很多人开始纳闷:一个简单的食堂生意，管理竟然如此复杂,这就对了，因为你是外行。如果一个真正管过食堂，而且成功管理过食堂的人，这个问题对他而言就是小菜一碟。这就是管理永远是具体的道理——外行不能管内行。做生意要先讲开源后讲节流一次偶然的机会，我碰到一位真正管理过食堂的老板，他的一席话让我茅塞顿开。我问他:“你的食堂采购由谁负责,” 他说:“看买什么。需要每天买的青菜副食由大师傅负责，不需要天天买的粮油酱味招标采购，清洁用品等杂项由食堂经理买，炉灶器具锅碗瓢盆等固定资产由我亲自负责。” 我又问:“大师傅去买菜有人监督吗,” 86 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。 “没有，我们只监督买回来的东西是不是短斤少两，因为很多东西是大师傅去市场订，供应商给送，送来的东西由厨房小工复秤记录。”他说。 “不怕大师傅吃回扣吗,”我问。他说:“不怕。这个食堂是物业公司的，每人每天只是7元钱的伙食定额，扣掉主食和其他费用，每人每天副食只有4元钱。大师傅要用4元钱买回能做四菜一汤的材料已很不容易了，哪里还有吃回扣的缝儿,另外，我自己偶尔也逛菜市场，市价比较清楚。再说，他能不能吃回扣，根本不是我管理的重点。” 我很奇怪，问:“为什么,” 老板说:“我做生意先讲开源，后讲节流，因为一个生意得先有营业额，才能有利润。我的重点是如何让吃饭的人满意，他们满意了，他们公司才能跟我续约;他们满意了，我同公司谈伙食承包费、水电费和客人招待费才容易。” “怎样才能让他们满意,”我继续问。 “这些保安都是从农村来的小伙子，肚量大得很，要让他们满意首先得保证他们能吃饱。可是每人每天就这么点伙食费，怎么才能让他们吃饱,因此，必须精打细算。比如，不要买刚出来的新鲜菜、尽量买过季菜、处理菜;不要买里脊肉，要买肥肉。买这些东西可不是一般人能买的，必须是做菜的大师傅。大师傅在菜摊看到便宜菜和肉时，脑袋里马上就能想到做什么菜，因此在讨价还价时，他可以立即作决定。否则买菜一个人，做菜一个人，天天得吵架。” “做餐馆的人哪个不知道，凡是有人投诉饭菜质量，大师傅一定会先找原材料质量不好的原因。所以我必须把这个权力交给大师傅，让他能像我妈妈那辈子的人一样，会过穷日子，用不多的钱变着法让一家人尽可能吃好。可是大师傅不是我妈，得鼓励他才行。怎么鼓励,食堂就餐者每个月对饭菜质量有评分，评分越高，大师傅奖金就越高。” 目标管理的重要性我靠在沙发上的身子不由自主地直了起来，这个不修边幅的小老板开始让我肃然起敬。我继续请教:“可是我的经验是，吃饭的人个个都是陈世美，新厨师做的饭菜，刚开始都挺好吃，可是吃着吃着就烦了，评分也就低了。” “那你要分析，就餐者对什么最在意,这个食堂吃饭的小伙子们对饭菜不满意，主要是 87 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。分量上。我刚接手这个食堂时，他们半自助餐。可是你知道，凡是吃自助餐的人，都是眼大肚子小，尽量多要，吃不了不是硬撑就是偷着倒。食堂员工怕后边的人不够，就尽量少给，结果总吵架。做食堂的人都知道，合餐一定比分餐省，可是分餐卫生，方便和时髦，所以一般公司食堂大都采用分餐。可是你得看你的食客是什么人,如果都是白领当然要分餐，人得先吃饱后吃好。于是，我说服物业公司把分餐制改成合餐制。我的条件他们不能拒绝，八人一桌、四菜一汤、公筷分菜、凑齐再吃。结果满意度一下子上升10个百分点。” “不仅如此，要想少花钱吃饱饭，只有一招——多吃饭少吃菜。我和大师傅在制定菜式时就想方设法让中午和晚间每顿饭都必须有一个口味重，能下饭的菜。比如:梅菜扣肉、红烧鱼、腌菜炒大肠、麻婆豆腐等。做这些菜必须多放油、盐、酱油、味精、调料，所以原材料也就不用很新鲜。你看，这才是我抓的重点。这个公司换过3个食堂外包，我们是最满意的。现在他们总经理也经常在食堂吃饭了，这几个月物价高涨，他还主动问我需不需要加钱。” 我目不转睛地看着他，心想:管理者都懂目标管理，可是几个目标一打架，往往就把大目标忘了。很多企业为了防止吃回扣，把员工的积极性也搞没了。这个老板显然是个能将军赶路，不追小兔的高手。营销的第一准则是管理客户期望食堂老板见我真心请教，很有些自豪，继续说:“做餐饮的人其实不怕投诉，因为顾客投诉的都是一些能看得见的毛病，这些毛病都好改，难就难在食客的口味上。你说得对，经常吃这几个菜谁都烦，这就是为什么餐馆不断换厨师和推新菜式的原因。可是我们做食堂比较惨，因为大部分员工没选择，只能在这里吃。于是他们往往把对饭菜的厌烦通过别的事情爆发出来，比如饭菜质量问题和服务态度不好。其实，每个人都有家，你妈也就能做那几样菜，你怎么不烦,在外面跑来跑去，回到家一吃，还是你妈做的饭菜可口。所以我做食堂跟别人不一样，别人都希望职工每天都来食堂吃饭，因为多吃一天，做食堂的人就多赚一天钱。我承包任何公司食堂，我都要求公司同意食堂每星期关一天，因为我的员工也要休息。其实真正的原因是，我要让那些整天在食堂吃饭的员工自己做一做，或者到外面饭馆换换口味，对比一下价钱，他们就知道我的饭菜物有所值。我有100%把握，他们用7元钱在任何地方，包括自己做，绝不可能比在我这里吃得好。” 我真的遇到高人了，不知哪个管理大师说的:“营销的第一准则是管理客户期望，而不 88 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。是仅仅满足客户。”看来这个只有中学文化的食堂老板是个无师自通的大师。顺应人性和自然规律我继续问:“很多食堂采购都让老板费脑筋，往往用很多方法去控制。他们的担心也是有道理的，每个人的菜金再低，几百人加到一起，一年下来细水长流也是一笔不小的数目。你为什么对你的大师傅那么信任，他是你的亲戚吗,” 食堂老板笑了:“我在深圳经营四个食堂，哪有那么多能做饭的亲戚,其实菜市场采购吃回扣的事，都是那些公司自己办食堂的人做的，为什么,管食堂的人不懂行，再加上管食堂的人往往是行政部经理，他们还有很多别的事要管，不可能在食堂上下那么多工夫。这些大公司以为靠复杂的程序、制度和人盯人监督就能解决回扣问题，那是瞎掰。同样是菜心，有的是今天刚从地里摘的，有的是前天摘的，淋上水都是新鲜的，你怎么监督,一副猪下水上午卖30元钱，到下午5点以后就10元钱。如果采购的人想给你省钱，他会跟摊主说，有剩下的下水给我送来;如果他照章办事或心情不顺，你就要花30元。再说了，逢年过节供应商送他一条烟，下来的新鲜水果送他一篓，这些事你能管得住吗,更关键的是你需要管吗,所以管不来的事，就不能硬管，要换着方式管才行。” “我能管的是每人4元钱的菜金，你给我做出让吃饭人满意的四菜一汤，如果在这个前提下，你还能吃到回扣，那就是你的本事;如果你真有这个本事，你小子就不需要当大师傅，你可以当食堂老板了。为什么，因为你能管好大师傅。” 大多数人只知道“治大国如烹小鲜”，而不知道这只是半句话，其实老子的意思是:管理者如果能顺应人性和自然规律，治大国就如炒一碟小菜那样容易了。这个小老板显然是知道老子整句话的人。让所有人都有点小权听了食堂老板的话，我很受启发，于是我又问:“粮油酱味不是也会影响饭菜质量吗，为什么不归大师傅一起采购,” 小老板狡黠地看了我一眼，说:“这就是我的特殊管理方法。别的公司采购都统一，我就要分散。我认为一个人过手的金额越少，贪污的可能性也越小，不信你看那些大贪污犯都是权力大的人。为什么,过手金额太大，掉一点小渣对人诱惑就很大。我不知道为什么有些公司非要把所有东西都集中起来采购，不仅如此，其实很多东西，买的人不如用的人懂行。 89 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。所以我把采购权分开，把需要采购的东西，首先按性质分。是标准产品不管金额大小，能招标的就不独立采购，比如粮油招投标，盐、味精、酱油、醋这些东西虽然金额小，也招投标。这叫什么,尽可能不诱人犯罪。现在买十瓶啤酒都可以讲价，所以要尽可能把漏洞堵上。” “不能投标采购的，比如副食青菜，不论金额多大，要直接交给最懂行的大师傅。为什么,我现在经营四个食堂，最高的伙食标准是每人每天20元，最低是7元，它们用的原材料都不一样，放到一起采购只能顾此失彼。扫把、抹布、员工制服这些杂品由每个食堂经理购买。这样人人负责一部分，不仅能买到最合适的东西，每人买的品种少、金额小，稍稍吃点差价，就容易暴露出来，比如:别的食堂拖把5元钱，你买的拖把10元钱，你能不心虚吗,人这种东西，别人怎么管都不如自己管自己。” 食堂老板说的太有道理了，我示意他继续说下去。 “我这样做还有一个原因，谁都知道买东西是个好活，被人家敬烟敬酒还请吃饭，还有可能拿回扣。可是好事就要尽可能大家都有份，不能我整天烟熏火燎，你整天在外面风光，这样就会引起嫉妒和流言蜚语。如果把权力分散开来，大家都可以沾光还可以互相监督。当然我也不是为了分散而分散，该集中的我还是要集中，比如:我把粮油酱味的招标权下放到一个食堂经理那里，由他代替其他五间食堂采购。当然招标是轮流坐庄，下一年由另外一个食堂的经理负责。别的老板都说，员工都想少干活多拿钱。我看不是，我觉得员工是想少干不好的活，比如洗菜擦地这些脏活和累活。如果让洗菜的小工监督过秤，不给他们钱都高兴干。为什么,不仅能到厨房外面凉快凉快，喘口气抽口烟，掌握秤杆子还能受到别人尊敬。他不仅需要复秤，还要记录，短秤了，还要找大师傅对证。哪个人不想有点权力,所以我的原则就是让所有人都有点小权。” 老板喝了口水，继续说:“人有权无责、有权无法都容易乱来。洗菜小工抽别人几根烟是小事，上万斤米面的采购就容易出大事。所以我虽然把米面的招标权力交给食堂经理，但是招标必须按我制定的方法招。我们的招标结果事先任何人，包括评标者都不可能知道。因为我们做的是吃的生意，入嘴的东西不能只斗价钱低，否则斗来斗去，毒米就混进来了。因此我的招标方法永远是:第一，至少有四家无关联的供应商投标;第二，必须有一家新的供应商;第三，中标者是最接近四家平均价钱的投标者。任何人违反这个规则，就等于犯了法，你必须要交代清楚。” 90 天天读，天天做，天天悟。找金钥，新发展，上境界。老板越说越兴奋，我也越来越觉得他很神。我问他:“你以前做什么的,你这些招都是自己想出来的,” 他说:我今年45了，年轻时当过兵，后来到政府机关开车。再后来到深圳打工，打来打去也打不出头，就自己做生意，没有大本钱，就在工厂区开了间小饭馆，结果就开成了食堂。我都是在过程中悟出来的，控制吃回扣，靠人管人不管用。要从源头控制，要把大权化成小权控制，要用规则法律控制，要让人自己控制自己。(作者:中商) 返回目录 91

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