**第8章建设工程安全生产法律
制度
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********************例某建筑安装公司承担一住宅工程施工。该公司原已依法取得安全生产许可证，但在开工后5个月后有效期满。因当时正值施工高峰期，该公司忙于组织施工，未能按规定办理延期手续。当地政府监管机构发现后，立即责令其停止施工，限期补办延期手续。但该公司为了赶工期，既没有停工，到期后也未办理延期手续。问：本案中建筑安装公司有哪些违法行为？**例：在某高层建筑的外墙装饰施工工地，某施工单位为赶在雨季前完成施工，又从其他工地调配来一批工人，但未经安全教育培训就安排到有关岗位开始作业。2名工人被安排上高处作业吊篮到6层处从事外墙装饰作业日。他们在作业完成后为图省事，直接从高处作业吊篮的悬吊平台向6层窗口爬去，结果失足从10m多高坠落在地，造成1死1重伤。本案中，施工单位有何违法行为？)《安全生产法》第21条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”《建设工程安全生产管理条例》第37条进一步规定：“作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。”本案中，施工单位违法未对新进场的工人进行有针对性的安全培训教育，使2名作业人员违反了“操作人员必须从地面进出悬吊平台。在未采取安全保护措施的情况下，禁止从窗口、楼顶等其他位置进出悬吊平台”的安全操作规程，造成了伤亡事故的发生。**例：某建筑公司在城市市区内承担一商厦工程施工，在施工现场周围设置了2m高的围挡，但因施工日久失管，有几处已破损成洞。某日，有2个男孩淘气从洞处钻入工地现场玩耍，不小心被堆放的钢筋等材料碰伤，引起了孩子家长与该建筑公司的赔偿纠纷。问：本案中建筑公司是否存在违法行为？1)《建设工程安全生产管理条例》第30条第3款规定：“在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。”本案中的某建筑公司虽然对施工现场设置了围挡，但由于疏于管理和维护，使围挡出现多处孔洞而未能真正形成封闭，违反了上述规定。**例：某住宅小区工地上，一载满作业工人的施工升降机在上升过程中突然失控冲顶，从100米高处坠落，造成施工升降机上的9名施工人员全部坠落而遇难的惨剧。问：本案中事故应当定为何等级？施工单位应采取哪些措施？(1)《安全生产法》第21条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”《建设工程安全生产管理条例》第37条进一步规定：“作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。”本案中，施工单位违法未对新进场的工人进行有针对性的安全培训教育，使2名作业人员违反了“操作人员必须从地面进出悬吊平台。在未采取安全保护措施的情况下，禁止从窗口、楼顶等其他位置进出悬吊平台”的安全操作规程，造成了伤亡事故的发生。 (2)按照《安全生产法》第82条规定：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下的罚款：……(3)未按照本法第21条、第22条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第36条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的;……。”《建设工程安全生产管理条例》第62条进一步规定：“施工单位有下列行为之一的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款;造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接
责任
安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权
人员，依照刑法有关规定追究刑事责任;……(2)施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的;……。”据此，该施工单位及其直接责任人员应当依法承担上述有关的法律责任。**例：某招待所决定对2层砖混结构住宿楼进行局部拆迁改建和重新装修，并将拆改和装修工程包给一无资质的劳务队。该工程未经有资质的单位
设计
领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计
，也没有办理相关手续，仅由劳务队队长口述了自己的施工
方案
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，便开始组织施工。该劳务队队长在现场指挥4人在2楼干活，安排2人在1楼干活。当1名工人在修凿砖柱（剩余墙体）时，突然发生坍塌，导致屋面梁和整个屋面板全部倒塌，施工人员被埋压。问：本案中建设单位有何违法责任？1)本案中的建设单位主要有3项违法行为：①未依法委托设计。《建筑法》第49条规定：“涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案;没有设计方案的，不得施工。”②将拆除工程发包给无施工资质的劳务队。《建设工程安全生产管理条例》第11条第1款规定：“建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位”。③未依法办理拆除工程施工前的备案手续。《建设工程安全生产管理条例》第11条第2款规定：“建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：(一)施工单位资质等级证明;(二)拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的
说明
关于失联党员情况说明岗位说明总经理岗位说明书会计岗位说明书行政主管岗位说明书
;(三)拆除施工组织方案;(四)堆放、清除废弃物的措施。”**
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