青岛啤酒股份有限公司
青岛啤酒二厂突发环境事件应急预案
2015年7月18日修订
1、 总则
1.1编制依据
依据《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发环境事件应急预案》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《环保部突发环境事件应急管理办法》、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》、《青岛市突发环境事件应急预案》等相关的法律、行政法规,制定本预案。
1.2 编制目的
为有效应对青岛啤酒二厂突发环境事件,最大限度地减少或避免突发环境事件对环境造成的损害,保障企业职工和公众生命健康和财产安全,维护社会稳定,促进公司全面、协调、可持续发展。特制定本预案。
1.3突发环境事件界定
突发环境事件:因生产单位污染防治设施运行或管理不善,引起外排污水、烟气、固、危废和噪声等污染物排放指标超过规定的排放
标准
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(国家或地方)要求或安全事故引发的次生污染事件、其他突发环境事件、造成不良社会影响的环境事件。
1.4适用范围
本预案适用于青岛啤酒二厂厂区内发生的突发环境事件或厂区外发生的突发事件对厂区内造成严重影响的突发环境事件,包括:
(1)超出事件发生部门突发环境事件处置能力的应对工作;
(2)跨部门突发环境事件应对工作;
(3)需要工厂协调、指导的突发环境事件或者其他突发事件次生、衍生的环境事件。
1.5工作原则
①坚持以人为本,预防为主。加强对环境事件隐患的监测、监控并实施监督管理,建立环境事件风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发性环境污染事件防范和处理能力,避免或减少突发环境污染事件的发生。
②坚持统一领导,分类管理,分级响应的原则。协同应对,接受政府环保部门、公司总部及工厂厂长的指挥,使企业的突发性环境污染事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染特点,实行分类管理,充分发挥部门专业优势,使采取的措施与突发环境污染事件造成的危害范围和社会影响相适应。
③加强培训演练,应急系统做到常备不懈,应急时快速有效。
2.应急指挥机构及职责
2.1应急指挥机构:
应急指挥部设在办公楼九楼厂长室,下设应急办公室,办公室设在安全环保部,应急值班室设在办公楼1楼,24小时有人值守。
总指挥:厂长
常务副总指挥:分管环保副厂长
副总指挥:安全环保部部长
成员:各部门负责人、环保专员和其他相关人员
主要职责:
1 总指挥职责
(1)指挥协调应急救援,发布和解除应急指令;
(2)根据事件发展情况,决定请求外援、上报集团公司及地方政府;
(3)当事件扩大有重大危险时,命令危险区域内全体人员撤离现场,立即通知政府相关部门,协调周边企业和居民做好防护措施或疏散撤离;
(4)为应急体系提供资源保障,落实应急所需物资;
(5)批准实施应急预案;
(6)组织突发环境事件调查,审核事故快报;
(7)审核突发环境事件应急新闻发布的有关
内容
财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容
;
(8)在本预案不能满足应急需要时,决定采用何种应急
方案
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。
2 常务副总指挥职责:
(1)协助总指挥进行应急工作,对各部门下达应急指令,全面负责指挥现场抢险救援工作;
(2)召集并听取救援专家组成员的建议,确定采取的应急方案;
(3负责发出事故装置及相关装置、公用工程等紧急停工的指令;
(4)负责指挥现场应急环境监测及污染物清理;
(5)负责指挥现场警戒、医疗救护工作;
(6)组织应急预案编制和应急演练;
(7)总指挥不在工厂时,代理总指挥全面负责指挥应急工作。
3 副总指挥职责:
(1)负责组织收集和采用国内外先进的应急救援技术;
(2)负责审核紧急停工技术方案及抢修抢险方案;
(3)负责为现场应急提供相应支持和保障;
(4)常务副总指挥不在公司时,履行常务副总指挥职责。
4 应急指挥部职责
(1)负责组织制订、发布并实施公司应急预案;
(2)负责人员、资源配置、应急队伍调动,确定现场指挥人员;
(3)负责事件的预测和预警;
(4)负责事件现场的指挥、协调、联系;
(5)批准预案的启动与终止,实施事故状态下的临时应急处置措施;
(6)确定事件状态下各级人员的职责;
(7)接受政府的指令和调动,负责事故信息的审核及上报工作;
(8)负责应急状态下是否请求外援的决策;
(9)负责保护事故现场及相关数据;
(10)组织应急预案的培训和演练。
5 应急办公室职责
应急办公室设在安全环保部,负责应急制度制定、应急宣传、应急培训和预案演练等日常应急管理工作,负责应急状态下的生产调度、应急联络和应急指挥工作。
主任:安全环保部部长
副主任:生产部部长、安全环保部副部长
成 员:安全环保部环保专员和生产相关人员
6 其他部门、人员根据厂长的安排,做好各自分管工作环境应急准备
3、应急预案内外部联系电话
内、外部联系电话分别见附件1和附件2
4 环境风险评估
4.1环境风险管理情况
工厂应急办公室每年对容易引发突发环境事件的危险源、危险区域进行风险识别、措施登记、风险评估,定期组织进行检查、监控,并采取相应的安全防范措施,预防突发环境事件的发生。工厂应急办公室确认可能导致突发环境事件的风险后,及时研究确定应对方案,通知有关部门采取相应措施预防事件发生。
4.2风险识别
4.2.1 风险物质识别
生产涉及的主要原料、辅料、半成品、产品是否有毒有害、易燃易爆的危险性物料。(柴油、氨、酸、碱)
4.2.2 风险源识别
在生产过程中,可能导致发生环境污染事件的污染源都是危险目标,包括生产、贮存、经营、使用、运输的危险物质以及产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置等;安全事故带来的次生环境污染风险。
4.2.3废气排放
4.2.4废水排放
4.2.5废渣排放( 包括: 危废、一般固体废物产生及处置情况)
4.2.6放射源管理
4.3环境保护目标
青啤二厂东临九水东路、隔路为东岸水城住宅小区,南临跨海大桥高架、隔路为鲁岳梦境江南住宅小区,西邻北山公园,北侧为待建住宅用地及军队仓库。
1公里范围内有东岸水城小区(E, 170m)、鲁岳梦境江南小区(S,410m)、河西紫金园小区(S,620m)、德馨筑家小区(S, 640m)、河西富居园小区(S,910m)、青建天怡景园小区(SSE,490m)、新园社区(W,780m)、河南庄社区(NNE,540m)、青岛博文
小学
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(S,810)。范围内的住宅区、学校为主要的环境保护目标。
5.预防监测、预测、预警、应急准备和应急响应措施
5.1预防监测
5.1.1 预防
明确采取各种形式进行风险隐患排查整改及各类事故防范的措施,预防比处置更重要。
(1)开展污染源、放射源调查。应急办公室开展对产生、贮存、运输、处置危险废物、放射源的普查,掌握工厂内污染源的产生、种类及分布情况。了解有关技术信息、进展情况和形势动态,提出相应的对策和意见。
(2)开展突发环境事件的假设、分析和风险评估工作,完善各类突发环境事件应急预案。
(3)加强突发环境事件应急演练工作。利用应急演练查找应急预案存在的问题和不足,根据实际情况进行修订和完善。
5.2.2监测
按照早发现、早
报告
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、早处置的原则,对重点危险源和排污口进行例行监测,根据风险评估情况和可能发生的突发环境事件级别,有针对性地开展应急监测演练工作。
安全环保部负责突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析,以及预警信息监控。重点对大气环境污染事件、水体环境污染事件、油品漏油、辐射事件信息的接收、报告、处理、统计分析。
5.2预测
根据监测的信息明确由谁牵头进行预测分析工作。应急指挥部办公室要根据监测到的信息和历年突发事件情况汇总、季节变化,社会形势、年度气候趋势预测等,对突发事件形势进行分析研判并预测可能将要发生什么突发事件;对于外地已发生的突发事件也应按照“高度敏感、注重关联”的原则,做好工厂突发环境事件防范、预测工作,及时完善防控应对措施。
5.3预警
5.3.1预警分级
按照国家有关法律、法规、规章、上位预案确定蓝色、黄色、橙色三个预警级别。
5.3.1.1蓝色预警( Ⅲ级)
可能导致级(单位) Ⅲ级突发环境事件时,指令发生事件的部门启动基层单位环境应急预案,积极跟踪事态发展。
5.3.1.2黄色预警( Ⅱ级 )
可能导致Ⅱ级 (厂级)突发环境事件时,立即启动工厂应急预案,通知相关职能部门进入应急状态,同时开展应急环境监测。将突发环境事件情况及事态发展情况报告地方政府相关部门,做好环境应急准备。
5.3.1.3橙色预警 (Ⅰ级)
可能导致Ⅰ级突发环境事件时,立即启动工厂应急预案,发出请求启动青啤集团公司突发环境事件应急预案的报告,同时报告地方政府相关部门,请求政府部门协助进行应急处置和应急环境监测,根据需要转移或疏散有关居民、村民。
5.3.2.预警发布内容和形式
预警发布的内容包括事件类别、预警起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。预警可通过广播、短信、网站、微信、微博等方式发布。
5.3.3预警响应
预警响应措施
1.落实24小时带值班制度,加强信息监控、收集;
2.及时通过网站、广播、短信等宣传防范应急常识、发布应对工作提示;
3.转移、撤离或者疏散容易受到环境突发事件危害的职员工人员和重要财产,并妥善安置;
4.通知相关人员进入待命状态,做好应急处置准备;
5.检查、调集所需应急救援物资和设备;
5.3.4预警变更与解除
应急指挥部或应急指挥办公室应密切关注事件进展情况,有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的,应当立即宣布解除警报,终止预警,并解除已经采取的有关措施。
5.4应急准备
应急准备是指针对可能发生的环境污染事件,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
应急办公室接到事故报警后,按照总指挥指令确定应急响应级别并启动工厂应急预案,根据各专业组职责,应急救援人员迅速到位,必要时召开应急会议。
5.5应急响应措施
根据应急处置工作需要,应急指挥部,负责现场指挥应急处置工作,视情成立若干工作组, 分工协作有序开展现场处置和救援工作。
5.5.1先期处置
明确事发单位在突发事件发生后应立即采取的先期处置措施。
环境突发事件发生后,立即启动相关的应急响应,应急指挥部赶赴现场组织事发部门疏散现场周边无关人员,采取有效措施控制事态发展,组织进行先期处置,组织专家进行会商研判,及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报,采取有效措施控制事态发展,严防次生、衍生灾害。如果事件危害程度超出本厂处置能力,由应急指挥部请求区市和有关部门予以支援。
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