国外政府非税收入规范管理经验借鉴及启示_聂少林

●外国财经《财政研究》2010年第12期国外政府非税收入 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 管理经验借鉴及启示聂少林当前世界上几乎所有的国家都存在政收入经济、特权收入经济、租税经济和公债政府特别是地方政府财政压力越来越大。府非税收入，并且各国都将这部分收入作经济等不同演变阶段。②稳定规范的税收制由于加税的方式容易招致公众反对④，而非为本国财政收入的重要组成部分。同时，一度能够使政府收入自动随着经济增长而增税收入则可以较快实现大幅增长，满足当些国家在非税收入规范管理方面还积累了加，并且较好地维护市场经济良性运行，因期迅速膨胀的公共支出的迫切需要，因此许多很有价值的经验。本文对国外政府非此成为现代经济社会筹集政府收入的主导非税收入在各国财政收入中的比重普遍提税收入状况进行全面的概述，总结其非税形式。但相对于税收固定性和强制性的特高。直到20世纪90年代以后，非税收入在收入管理的成功经验，力求为我国提供一点，非税收入征收较灵活，可以针对特定群中央政府收入中比重逐渐下降，趋于平稳。些有益的思路和借鉴。体和受益范围，提供差异性的公共产品和服但各国地方政府由于收支矛盾更突出，加务，因此成为必不可少的重要补充。尽管各之更接近民众，可以提供更多可收费的受一、国外政府非税收入发展概况国国情不尽一致，政府收入结构各异，但不益性服务，因此地方政府对非税收入的依论发达国家或是发展中国家，政府收入总体存度仍呈现日益扩大的趋势，非税收入在（一）国外非税收入的发展演进。格局基本相同，即以税为主，非税为辅。政府收入中的比重明显高于中央政府，成动态来看，政府收入的规模随着经济在非税收入发展演变的过程中，西方为地方政府可支配财力的重要来源。以美社会发展和政府职能变化而呈现出不断扩发达国家也曾经出现过各种收费极度不规国为例，1980年美国联邦政府非税收入为张的趋势。这是因为社会公共需要的内容范的乱象。王绍光在《美国进步时代的启118亿美元，占联邦政府总收入的2.3%；越来越多，与之对应的公共筹资需求也越示》一 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 中关于18世纪英国和19世纪美州及地方政府非税收入981亿美元，占本来越大。19世纪以来，在福利主义和凯恩国的描述，说明“三乱”现象并非中国独有。级政府总收入的26.6%。到2009年，联邦斯主义理念的推动下，政府职能不断强化，直到所得税制的引入和现代预算 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 的建政府非税收入343亿美元，增长1.9倍，但政府财力集中度也显著提高。1870年立，西方发达国家非税收入才逐渐纳入规占联邦政府总收入的比重则降至1.6%；州OECD国家政府可支配财力占GDP的比范化的轨道。从19世纪中期以来的历史资及地方政府非税收入8668亿美元，增长了例绝大多数在10%以下，而到1995年这料看，国外中央政府收入结构中，税收收入7.8倍，占本级政府总收入的比重也提高到一比例显著提升，最低的日本为36%，最比重总体不断上升，而收费等非税收入比38.6%，增加了12个百分点。⑤高的瑞典为66.9%。①在政府收入总规模显重则逐渐下降。③（二）国外非税收入的规模状况。著增长的同时，政府收入取得的形式也在进入20世纪70年代以后，全球经济衡量一国政府非税收入规模，通常采用不断发生变化，政府收入结构经历了官地社会快速发展，随着公共支出的增长，各国绝对额和相对额两种指标。由于各国经济社表1主要国家税收负担和非税收入负担情况表单位：%中央及地方中央国家年度税收占GDP百分比非税收入占GDP百分比税收占GDP百分比非税收入占GDP百分比法国200726.764.8321.832.02德国200723.963.3011.840.86澳大利亚200729.486.4524.152.34加拿大200729.586.6214.211.24日本200618.166.07……英国200729.353.7827.661.94美国200721.585.8312.10.57南非200630.366.4128.82.61俄罗斯联邦200727.214.616.688.82中国200718.282.2810.570.55资料来源：国际货币基金组织（IMF）《政府财政统计2008》。其中非税收入不包括社会捐赠（socialcontributions）、补助拨款（grants），只用其他收入（otherrevenue）替代。中国数据取自《中国统计年鉴2008》，非税收入包括专项收入、行政事业性收费、罚没收入和其他收入。由于口径差异较大，中外不具完全可比性，仅列示供参考。··65表22005、2006、2007财年主要市场经济国家非税收入按政府级次情况表中央政府州及地方政府国别货币单位200520062007200520062007澳大利亚亿美元205.5240.7253.8390.2439.1471.6法国亿欧元411.7355.2381.81373.11392.71446印度（预算数）亿卢比810586079335加拿大亿美元148.2174.1190.2834.8887.7868.9俄罗斯联邦亿卢布176311750429090119116528884南非亿兰特410.3453.7467.5740.5662.6732.5英国亿英镑196.8197.5272.2227.3242.6288美国亿美元73078475378054资料来源：根据国际货币基金组织（IMF）《政府财政统计年鉴2008》数据计算整理。美国州及地方非税收入数据该年鉴未提供，表中用当年美国一般政府（generalgovernment）非税收入数据替代。表31997年中央政府非税收入构成单位：%政府非税收入构成来进行比较，可以得出美国加拿大澳大利亚巴西印度一些初步认识和判断（参见表3）。经营和财产收入54.3773.4456.8228.4584.98从表3中可以看出，无论是发达国家管理、使用费及服务性收费11.514.1831.0533.214.71还是发展中国家，经营和财产收入都是最罚没收入1.730.12-1.34-重要的部分，而收费收入对于多数国家而政府雇员养老金和福利基金缴款8.9118.1511.470.420.18言则成为第二大组成部分。此外，上述国家其他非税收入23.484.110.6536.58还有一个共同的突出特点，就是罚没收入资料来源：IMF,GovernmentFinanceStatisticsYearbook,[M]2002.比重都很低，这表明罚没收入对于中央政会发展水平、货币汇率、物价和购买力等差（三）国外非税收入的主要来源结构。府而言并不是非税收入的主要来源。从地异非常大，绝对额较适合一国的纵向比较，市场经济条件下，国外非税收入通常方政府非税收入构成来看，经营和财产收而相对额则更适用多国间的横向比较。要想由经营和财产资源收入、管理费和行政服入、各种收费收入同样是多数国家最重要窥得其全貌，必须对两类指标综合分析。务收费及使用费、罚款和没收收入、政府雇的组成部分。表4给出了1995年上述国家在同一国家中，随着政府级次的降低，员养老金和福利基金缴款、其他非税收入（除巴西）州及以下政府收入来源情况，也非税收入在本级财政收入中的比重相应提等五种类型组成，其中的前三种类型构成体现出类似的特征。高，其重要性也愈加突出。从各主要市场经了各国政府非税收入的主体。具体则包括当然，世界各国国情不同，政府层级不济国家不同政府级次非税收入宏观负担情国有资产经营收益（含经营性国有资产收同，非税收入项目具体的侧重点也存在较况看，中央非税收入比重远低于地方比重。益、非经营性国有资产收益和资源性国有明显的差异。如美国、英国、印度和马来西表1中的相对指标清晰表明，无论联邦制资产收益）；国有资源有偿使用收入；酒类亚的联邦或中央政府经营和财产收入占政国家如德国、澳大利亚、美国、加拿大、俄罗博彩等行业的专营收入；规费、使用费以及府非税收入总数的55%以上；法国和澳大斯，还是单一制国家如法国、日本、中国，都政府提供水、电、医疗、交通等公共服务的利亚政府非税收入则以管理费、政府服务体现出这一规律性特征。表2中的绝对指收费收入；罚没收入（包括行政罚没收入、性收费为主。美国州级政府非税收入主要标同样证明，多数市场经济国家州及地方司法罚没收入、没收财产和追回赃款赃物来源依次为经营和财产收入、管理费和服政府非税收入绝对数额显著大于中央非税等）；基金缴款；其他杂项收入等。我们选取务收费及罚没收入；州以下地方政府非税收入数额，如美国2007年州及地方政府非1997年美国、加拿大、澳大利亚3个发达收入结构则相反，主要是管理费和服务收税收入是联邦政府非税收入的10倍还多。国家和巴西、印度两个发展中国家的中央费及罚没收入，其次是经营和财产收入⑥表41995年部分国家州及以下地方政府非税收入构成单位：%国家澳大利亚加拿大美国巴西项目州以下州州以下州州以下州经营和财产收入5047.3816.161.1338.5955.8957.99管理费、使用费、服务性收费及罚没收入4.8349.6574.2415.8454.4830.2618.26政府雇员养老金和福利基金缴款43.52001.982.217.6820.72其他非税收入1.652.969.6721.054.726.173.03资料来源：IMF，GovernmentFinanceStatisticsYearbook,[M]2002.··66（参见表4）。而对新加坡来说，作为一个城用于支付这一产品的费用；特项收费存入特确规定政府收费水平不得以营利性为原则市型国家，旅游业成为该国的一个支柱产定账户，用于专门的改造项目；补偿性收费而应遵循补偿性原则，保证每项收费水平业，为了提高人们的道德意识，政府加大对存入计息账户，一定期限不用还要退还开发不能超过政府提供服务或福利的成本，不不良行为的惩罚力度，使罚没款收入成了商。美国联邦政府核心财务报表中的净成本能超过导致外溢损失的额度。非税收入的重要组成部分。表就是按照政府部门分别列示，即哪一部门3.严格实行听证制度。各级政府在设征收的收费就用于抵减哪一部门发生的成立新的收费项目或修订收费标准之前，必二、国外政府非税收入的本，这清楚表明美国在非税收入管理上是收须在本区域范围内 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 缴费人进行磋商。规范性管理支挂钩的，是属于部门自主支配的收入。美向收费人说明收费原因、标准控制、现有收国基金式预算的特征实际也反映出这种情费和相关环境分析，评估收费可能产生的世界各国在非税收入的规模、构成和况。二是政府统筹。如加拿大非税收入缴入影响，并设立 答辩 答辩ppt下载中国建筑转正答辩ppt下载民事答辩状范文下载毕业答辩毕业答辩模板 程序，阐明对缴费人提出管理方式上，会受到经济发展水平、集权分国库后，通过政府预算由政府统一安排使意见和建议的吸收程度及其原因。政府未权模式、市场发育程度和政府管理体制等用，不规定专项用途，与部门收支脱钩。但不履行这些程序，或者未经协商和达成一致因素的深刻影响，差异较大。本文在概述非论哪种模式，非税收入都要纳入政府统一的意见的，不能实施收费。税收入管理基本内容的基础上，根据国家财政预算，实行严格的财政收支统管。4.科学规范非税收入收缴渠道。美国结构形式的不同，从联邦制国家中选取美4.非税收入的监督管理。市场经济国建立了发达的计算机信息征缴网络系统，国，在单一制国家中选取日本，进行规范管家对非税收入资金使用状况普遍实施严格对政府非税收入收缴进行全过程的管理和理的典型介绍。的监督审查制度。遵循公开、民主原则，政监控，确保每项非税收入及时足额入库。各（一）国外非税收入管理的主要内容。府接受来自公众和新闻媒体的广泛监督，级政府还积极采取多种收缴方式，提高收1.非税项目和标准的确定。如前所注意保护利益相关方的合理诉求。同时，执缴效率。述，非税收入实质是政府部门提供准公共行严格的制度内监督，使管理进一步规范。5.坚持政府非税收入的专用性。通常，产品所发生成本的分担和补偿，这就清楚（二）联邦制国家非税收入管理———以非税收入被单独用于提供相关服务或福利表明非税收入项目的确定，是以提供准公美国为例。的项目，而不用于一般公共项目，体现收费共产品或服务为核心，用于抵减政府提供美国现有1个联邦政府、50个州政府的特定受益性。不像税收收入多数被归入该项目所发生的成本。对于标准的确定，国和87849个地方政府。按照地方政府的主一般基金，用于任何法定开支，只有少量专外通常依照两条原则，一是对私人成本进行要类型，县政府为3035个，市政府为项税收归入专项基金用于指定项目。社会调整。二是把社会成本向私人分摊。⑦19431个，镇政府为10506个，学区政府为6.统一纳入预算管理。在预算管理上，前者据此衍生如反垄断的限制性收费、消13522个，特别区政府为35356个。作为高尽管存在预算内非税收入和预算外非税收除“外部负效应”的惩罚性收费、解决拥挤度发达的市场经济国家和联邦制国家，美入的分别，预算外收支自成体系⑨，收入专问题的准入性收费和反欺诈的规范性收费国各级政府按照各自管理权限，依据相应款专用，支出不必列入总统预算提案，但预等；后者据此衍生如公共物品生产的集资法令，严格规范政府非税收入的管理。⑧算外收支仍然属于政府活动的一部分，必性收费、非营利组织的补偿性收费等。现实1.非税收入项目严格经法定程序确须和预算内收支一道纳入统一预算，以便生活当中，多数国家在确定标准中按低于定。美国政府非税收入立法层次基本上集对全部联邦收支进行综合反映，将其置于平均成本的边际成本收费，以“成本补偿”中在联邦和州两级。联邦《宪法》规定，任何议会的民主监督之下，严格杜绝政府公共为原则，而不以营利为目的。筹集财政收入的提案只有众议院才能提部门收支的随意滥用。2.非税收入的收缴。许多市场经济国出，各州也制定《宪法》，对联邦《宪法》赋予7.严格接受民主监督。美国各级政府家对规范非税收入收缴渠道都作出严格的本级的政府非税收入立法进行明确，每项必须向公众公开财政预算报告和财政管理规定，并采取收缴机构直接收缴、银行自动政府非税收入的项目和标准、控制与开征，政策，公众通过政府网站能够查询到各项划转、金融机构代办代缴、电话委托缴付、都要通过议会或选民投票决定，并对如何财政收支，包括政府非税收入收支的情况，邮局付款等灵活多样的收缴方式，取代传投票、谁来投票和多少票数通过才能有效接受公众监督。每年在向议会报告政府财统单一的人工收缴方式。通过充分利用先都作出具体规定。每项政府非税收入都要政收支预算时，也必须包括有关收费的具进的信息技术，在全国范围内建立起发达在相关利益人及议员们进行辩论的基础上体内容，接受议会的审查。的计算机信息征缴网络系统，对征缴实施经过相应的立法程序设立。（三）单一制国家非税收入管理———以全过程监管。2.按成本补偿原则依法确定收费标日本为例。3.非税资金的使用。国外在非税收入准。收费与税收适用的法律标准不同。税收日本是实行地方自治制度的单一制国的使用上主要存在两种模式：一是专款专的使用受制于很多保证税负公平的法律，家，行政机构分为中央、都道府县和市町村用。如美国商品收费的收入存入专门基金，而收费适用的法律条款侧重点则在于，明三级。中央财政为一级，47个都道府县为··67第二级，3253个市町村为第三级，各级政管理正处于一个由不规范到规范的调整过终导致地方政府非税收入的无序膨胀，并府都有独立的预算。日本中央非税收入包程。发达市场经济国家在非税收入管理规埋下许多的矛盾和隐患。括专卖收入、国有企业利润和国营事业收范性方面的一些经验做法给了我们很多很3.明晰的政府与市场之间、政府层级入、财产处理收入和杂项收入。地方政府非好的启示，对加速我国非税收入管理规范之间权责边界和统一的预算管理为提高非税收入则主要包括高初中学费、幼儿园托化的进程无疑具有积极的借鉴意义。税收入管理效率创造良好的前提。发达市儿所收费、公营住宅收费等公共服务性收1.政府非税收入的定位明确合理。无场经济国家，由于市场化程度高，政府与市费，港湾设施利用费和公证费等手续费，公论从理论界还是政府实践上看，发达市场场作用边界也十分清晰。尽管如美国，许多有土地租借收费等财产收入，下水道事业经济国家对于非税收入的理解比较一致和准公共领域的社会公益性产品和服务，如中使用者分担性收费等。这种收入结构也清晰，就是出于提供准公共产品和服务目电力、交通、煤气、排污、高等教育、医院、垃表明地方政府提供的相关公益性服务事的而由政府收取的成本性补偿。这里面的圾处理等也都由市场提供，政府公共活动业，基本是用收费的形式筹集事业发展资两层涵义国外贯彻得都比较好，一方面非范围狭窄，但这不妨碍政府明确自身职责。金。日本政府对非税收入的管理比较规范税项目确立的首要目的就是提供公共性服与此同时，中央与地方之间事权、财权划分和严格，具有以下特点：务，另一方面收入标准要低于平均成本，不有明确的法律依据，边界也十分清楚，并且1.日本各级政府间事权与支出责任以能具有营利性。固然从国外地方政府自利无论预算内、预算外的非税收入都纳入统法律形式进行了细致的划分，自成体系以角度同样有发挥非税项目收入功能以弥补一预算管理，保证了非税收支管理的规范规避职能重复。同时，中央政府对地方政府财力不足的考虑，但收入功能并不是首要性。反观我国，由于政府与市场之间作用边实行严格的管理和控制，中央财政集中税的，核心是提供准公共产品和服务。反观我界依然模糊，政府公共活动范围不明确，失政、收费、基金的审批和控制权，通过“地方国，各地方政府在确定某些非税收入项目之过宽，准公共产品和服务提供的过程中税法”等相关法律法规对所有地方税的税和标准时，更多考虑的是如何最大化的发就难免出现诸多的“越位”和“缺位”。而政种、税目、税率和扣除项目加以明确，地方挥其收入功能，以满足财政收入指标增长府不同层级之间事权不清晰，财权不匹配，政府对本级税收实际没有选择余地，常处的政绩需要，而提供相关服务反倒退居其地方政府财力不足的情况下为扩大增收，于中央政府“代管人”的角色。这就使得日次，甚至干脆忽略。这就在初始环节导致非其财政收支行为也就往往失去规范，成为本形成一种制度内的激励机制，即随着地税收入职能定位的模糊和扭曲进而无形中“三乱”之源。加之我国相当大一部分公共方政府承担的公共性服务事业所需财力不人为加大了非税收入管理的难度和复杂部门资金（预算外和制度外资金）游离于政断增长，使用收费等非税收入进行筹资便性。府财政预算控制之外，政府职能过宽与财成为自然的结果。2.在确定非税项目标准过程中能较政预算管理过窄形成强烈的反差，共同导2.实行统一财政制度，对所有的政府好地保护缴费人的合法权益。国外地方非致地方非税收入管理的制度环境和外部条收支，不论采取何种收入形式和支出管理税收入得以实现较快增长和较好运行，主件相对恶劣。方式，均全部纳入政府财政预算。要有两个最基本的动因，一是地方政府有4.法治精神在非税收入管理过程中得3.实行双重管理模式。作为政府特别化解财政压力努力增收的动力。二是由于到很好的贯彻。发达市场经济国家非税收会计预算的社会公共服务事业的收费和支非税收入针对特定受益群体收费，只要合入管理中一个最突出的特点就是坚持法治出，由主管事业的政府部门进行收支一条理合法，缴费人乐于接受。就后一个环节来化原则。无论是宏观层面的政府职能定位、线管理。财政对其管理主要是审查和批准说，为了保证缴费人能够自愿接受，发达市不同层级政府事权财权的划分、非税收支预算和决算，以及对事业单位财务会计进场经济国家采取了一系列的制度安排，包范围结构的厘定，还是微观层面非税收入行审计和监督。这种政府主管部门和财政括执行严格的法律程序，必须经过议会审项目和标准的确立、非税收支安排的预算双重管理的模式，有利于调动主管事业部批，积极开展听证制度，确保非税收支相关管理、非税项目相关信息的公开和非税资门当家理财的积极性，提高财政资金的使情况公开透明，积极接受社会和民众监督金收缴、使用及监管，都有明确的法律依用效益。等等，较好地保护了缴费人的合法权益，从据，并严格按照法令执行。法定原则的贯4.地方政府公共服务机构出台任何收而使政府和民众在非税项目确定的博弈过彻，可以使各相关主体拥有稳定而明确的费项目，都必须有相应的法律法规依据。非程中保持了基本良好的平衡。而我国在确预期，从而实现对市场行为和政府行为最税收入项目标准的调整变动，必须经过复定非税收入项目和标准时，地方政府的冲有效的规范，实现非税收入管理的公平、公杂、严格的法律和行政审议批准程序。动自不必说，对缴费人合法权益的保护是正和高效。我国近年来也一直在强调依法明显缺失的，审批、听证等程序流于形式，理财，建设法治财政，但由于长期以来人治三、国外非税收入管理的启示与借鉴暗箱操作屡见不鲜，实际在博弈过程中往的传统根深蒂固，非税收入相关法律法规往由政府公权力强制进行不对等谈判，项的完善和贯彻执行与西方发达国家相比都受各种体制机制影响，我国非税收入目标准的确定以利益剥夺的形式完成，最还有明显的一段差距。··68总之，发达市场经济国家地方政府非●外国财经《财政研究》2010年第12期税收入管理，核心就在于“规范”。这种规范，包括了制度环境的规范、法律程序的规范、非税项目的规范、非税收入边界和结构税收优惠模式对企业年金的规范、非税征缴主体的规范、非税预算管理行为的规范等一系列领域和环节。我国发展的影响要结合自身实际，充分借鉴国外在非税收入管理各个层面的规范性做法和制度安排，加快非税管理规范化的进程。当前，要———澳大利亚超级年金经验对中国的启示从理顺分配关系入手，合理配置中央和地方财力，完善财政体制，为规范地方非税管李亚军理创造基本条件；对非税收入职能定位正本清源，在继续发挥筹资功能的同时，进一步发挥分配与调节职能，推进非税项目的企业年金又叫职业年金和私人养老家庭和个人缺乏远见或自律而对养老储蓄分类规范管理；依法确定非税收入项目及金，是基本养老保障制度的补充。各国对企不足，需要政府提供父爱主义的制度供给标准，适度控制非税收入总体规模，形成合业年金都给予一定税收优惠鼓励其发展。加以激励；在人口老龄化条件下，企业年金理的非税收入结构和体系；建立严格的地澳大利亚由于一定的原因选择了与大多数等私人养老金较公共养老金更能应对人口方政府非税收入征管体制，非税收支统一国家不同的“另类”税收优惠模式，几经改结构变化的冲击；企业年金的发展可能带纳入预算管理，充分体现公平、公开和公正革仍保持“另类”特点。这种不合理的税收来经济和金融发展、降低公共养老金财政原则；加强法制建设，保护民众合法权益，模式对超级年金发展乃至社会保障制度和压力和提高退休收入总替代率的好处。坚持非税管理决策民主化和科学化，强化经济发展带来潜在的不利影响。中国企业税收优惠给予的时间对参与者的跨期事前、事中、事后监督。年金税收优惠模式也存在严重的问题，有储蓄消费决策、税收的长期和短期权衡和许多问题与澳大利亚类似，也是几次改革年金发展有不同的影响。因此，在确定税收作者单位：东北财经大学财税学院没有选择国际流行的最优模式，而选择另优惠政策时面临三个税收优惠节点：在雇（责任编辑纪燕渠）一种“另类”模式，税收优惠模式的不合理主和雇员缴费时是否可以税前列支年金缴已经制约了企业年金的发展。2009年中国费、当企业年金投资取得投资收益时是否①解学智、刘尚希：《公共收入》，中国财政经济对企业年金税制启动了新一轮的改革，中对这笔投资收益征收所得税、当雇员退休出版社2000年8月版。澳两个“另类”在前端缴费征税和后端年金领取企业年金是否给予免税。按照以上三②③高培勇主编：《中国税费改革问题研究》，经领取免税是相同的，都与国际潮流不一致，个税收优惠的节点理论上有8个组合方济科学出版社2004年8月。比较两国企业年金税收优惠制度改革对完式，当在实践中没有完全免税和只对投资④如美国20世纪70年代末、80年代初的“抗善中国企业年金制度有一定的启发作用。收入征税的模式，用T表示在某个节点收税运动”迫使地方政府不得不在税收之外另辟税，E表示免税时间中有EET、TEE、ETT、蹊径。一、企业年金税收优惠的TET、TTE和TTT6种税收优惠模式，如果⑤此处非税收入口径包括规费和使用费、经营理论基础和模式政府给予一定的税收优惠则用小写字母表性收入及其他收入。数据源自usgovernmen-示。trevenue.com.大多数国家都对企业年金实行一定的在实践中EET模式是主流发展趋势，⑥⑦课题组：“推进我国非税收入规范化管理研税收优惠政策以鼓励和刺激企业年金的发该模式通过税收的递延可以激励缴费有效究”，载于财政部科研所《研究报告》2008年第展。特别是随着人口老龄化和世界银行三克服个人短视，把更多的资源较早留给私95期。支柱退休收入理念的提出，以税收优惠激人部门进行投资，从而导致较有利的投资⑧安徽省财政厅政府非税收入管理考察团：“美国、加拿大政府非税收入管理考察报告”，《财政励企业年金的发展几乎成为了各国的通行结构和回报，因此在30个OECD中有22研究》2007年第11期。准则。但是世界上很少有国家对企业年金个国家采取该模式。但是，澳大利亚却是一⑨一个项目是否列为预算外，并无一定之规，往完全免税，必须对企业年金征税的主要原个另类。由于特定的经济、财政和政治环境往是通过一定的政治程序决定的，主要取决于因是退休储蓄完全免税会导致其他方面的以及路径依赖，澳大利亚在2007年以前是各种利益集团间的斗争、妥协和考量。通常每项扭曲，分配结果也存在问题，因为高收入群唯一的在三个节点都收税即采取ttt模式预算外基金的设立都要经国会审议通过后，形体可能从这种优惠中获得大量的好处。绝的国家，2007年改革后又和新西兰一起成成专门的法律才能具体运作。大多数国家给予税收优惠的主要理由有：为仅有的两个采取ttE模式的国家。··69