【精品】15种常用公文解析ppt

公文写作《党政机关公文处理工作条例》介绍机关常用公文写作的有关知识机关常用非规范性公文写作的有关知识公文写作有关问题学习要求通过学习，掌握以下知识要点：公文常用文种的概念、功能公文常用文种的结构、格式公文常用文种的写作特点公文常用文种的实际运用《党政机关公文处理工作条例》介绍1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。2012年7月1日起施行《党政机关公文处理工作条例》，条例中规定：党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。　公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。公文种类公文种类分为15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函及纪要。（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。　（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。　（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。　（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。　（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。　（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。　（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。　（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。　（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。　（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。　（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。公文格式公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。　　（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。　　（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。　　（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。　　（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。　　（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。　　（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。　　（七）标题。由发文机关名称、事由和文种组成。　　（八）主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。　　（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。　　（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。　　（十一）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。　　（十二）成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。（十三）印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。（十四）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。　　（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。　　（十六）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。　　（十七）印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。　　（十八）页码。公文页数顺序号。　　公文的版式按照《党政机关公文格式》国家 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 执行。　公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按照有关国家标准和规定执行。民族自治地方的公文，可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。　　公文用纸幅面采用国际标准A4型。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。行文规则　行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。　行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。　向上级机关行文，应当遵循以下规则：　　（一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。　　（二）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。　　（三）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。　　（四）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。　　（五）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。　　（六）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。向下级机关行文，应当遵循以下规则：　　（一）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。　　（二）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。　　（三）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。　　（四）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。　　（五）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。　　同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。　　党委、政府的部门依据职权可以相互行文。　　部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。公文拟制　　公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。　　公文起草应当做到：　　（一）符合党的理论路线方针政策和国家法律法规，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。　　（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。　　（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。　　（四）文种正确，格式规范。　　（五）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。　　（六）公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。　　（七）机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。审核的重点是：　　（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。　　（二）内容是否符合党的理论路线方针政策和国家法律法规；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。　　（三）涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。　　（四）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。　　（五）其他内容是否符合公文起草的有关要求。　　需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅（室）进行初核。　　经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。　　公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。公文办理　　公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。　　收文办理主要程序是：　　（一）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。　　（二）登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。　　（三）初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。　　（四）承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。　　（五）传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。　　（六）催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。　　（七）答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。发文办理主要程序是：　　（一）复核。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。　　（二）登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。　　（三）印制。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。　　（四）核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。　　涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。　　需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。公文管理　　各级党政机关应当建立健全本机关公文 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，确保管理严格规范，充分发挥公文效用。　　党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理。设立党委（党组）的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。　　公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后，应当按照所定密级严格管理。绝密级公文应当由专人管理。　　公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密级的机关或者其上级机关决定。　　公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行；需要变更的，应当经发文机关批准。　　涉密公文公开发布前应当履行解密程序。公开发布的时间、形式和渠道，由发文机关确定。　经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。　　复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇编的公文视同原件管理。　　复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。　　公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。　　涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或者销毁。　　不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。　　机关合并时，全部公文应当随之合并管理；机关撤销时，需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门。　　工作人员离岗离职时，所在机关应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。　　新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。经审查符合条件的，列为发文单位，机关合并或者撤销时，相应进行调整。机关常用规范性公文写作的有关知识通知1.通知的用途通知是传达上级指示，部署安排工作，实施管理措施，处理公共事务，任免聘任干部，批转、转发、印发下级机关、上级机关及不相隶属机关有关公文，要求下级需要周知事项等使用的公文文种。通知使用最广泛，使用频率高，实践中象 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 、总结和领导讲话等一些非规范性公文也一般用通知下发。2.通知的写法通知按其内容和功用不同，可将通知分为批示性通知、指示性通知、告知性通知和任免通知等几种。其基本写法是：（1）通知一般都要有一个符合标题的“三要素”，即：发文机关、事由、文种，使人一看标题就知道是通知什么事情或要求做什么事情。（2）被通知单位就是文件的主送单位。（3）如果所通知的事项需要被通知的单位尽快知道，可在“通知”之前加“紧急”二字，这就是常见的“紧急通知”。3.撰写通知应注意的事项撰写通知要做到以下几点：（1）批示和指示性通知，防止将重要性或意义写的过长；（2）告知性通知表述事项要清楚、准确、明确；（3）语言运用上要平实无华，实事求是。通报 通报与通知的形式相近，但又不同于通知。1．作为文种，通知庞杂，含量大，形式多样，相比之下，通报内容、形式都比较单一。2、在实践中，一部分传达上级指示精神的公文既可用通知也可用通报。在内容上通报不同于通知的特点是一般不提出工作上的具体要求以及需要组织实施的事项。3．通报文风要朴实。文字表述要简洁明快，言之有据，切忌夸张渲染。无论是表扬还是批评，都要以严肃认真、实事求是的态度认真核准事实，防止拔高或扭曲事实。通报观点要鲜明，提倡什么，反对什么，要是非分明，忌含糊其辞。在行文篇幅上要详略得当，切忌把表彰通报写成报告文学，把批评通报写成情况纪实。报告 一、正常工作报告二、情况报告三、回复性报告四、报送文件、备案报告报告的格式与写作要点1．报告是典型的上行公文，作为规范性公文的报告必须抬头，有明确的受理机关。报告原则上应只报一个直接上级机关或主管部门，必要时可抄报有关的上级机关或业务部门。除有特殊要求者外，报告原则上不直报领导者个人，不应多头主送。有特殊规定的，报告抬头方可采取“×××并×××：”的形式发送。数机关联合行文报告的事项，原则上应报上级主办机关，其他送文单位可采取抄报的形式。2．报告作为公文文种可分为两个大类：一类属于规范性公文的报告，即上述工作报告、情况报告、意见报告等，行文制发方面比较规范，可以单独成文；另一类报告属非规范性公文中的“报告”，如会议工作报告、调查报告、述职报告等。会议工作报告一般是法定代表按照规定章程向大会或委员会报告工作，提请会议代表审议。会议的工作报告一般不单独行文，需经会议通过后以决议的附件形式下发。调查报告、述职报告等其制发主体、送审程序、效力都不规范，所以列入非规范性公文种类。3．报告的主要内容不外乎向上级机关、主管部门汇报工作、报告情况、介绍经验，文风要平实，反映情况要客观，文字表述不可过多地堆砌修饰性用语。要以对组织负责、对上级负责、对工作负责的态度撰写文稿，忌文过饰非，目的是让上级机关、主管部门通过报告了解真实情况，以便作出科学决策，指导下一步的工作。4．在公文处理的实践中，用报告代替请示、用报告代替函是文种使用混乱的突出问题，关于这个问题将在请示文种之后专题讲述。 请示请示的用途下级机关遇到各种无权处理或无力解决的问题，都可用向上级机关呈送请示的形式，请求上级机关予以批准或给予批示。上级机关通过对请示的答复，能够及时肯定下级机关正确的意见和作法，纠正其不当的意见和作法，从而有效地帮助下级机关解决问题，推动工作的顺利进行。请示的写法按照请示内容和请示目的的不同，可将请示分为请求指示的请示和请求批准的请示两类。(1)请求指示的请示。是指针对工作中出现的具体问题，向上级机关申明情况，请求予以答复和下达处理意见。写这类请示，应把重点放在情况的陈述和问题的强调上。(2)请求批准的请示。是就某一问题或事项，提出本机关的处理意见，请求上级机关给予批准或表明态度的请示，写这类请示，要把重点放在请示理由的说明上。请示的写作格式要点1．不越级请示，不横向请示。2．请示不应多头主送。3．请示公文应一文一事。4．请示件要有主报机关的明确意见。请示的理由要充分，请示事项要具体。5．请示件不下发。市南区城市管理行政执法局关于市南辖区主要道路乱贴乱画清理工作服务外包的请示市南区政府：　　市南区“八路一线”85条道路和30条其他主要道路共计115条道路（道路明细附后）的乱贴乱画清理工作，原由青岛市执法局统一招标给青岛太福物业有限公司负责清理，由市财政每年拨款84.6万。自2009年10月1日起，市财政不再拨付此项费用，乱贴乱画清理工作由各区自行负责。　　我局对清理乱贴乱画小广告工作十分重视。2010年以来，我局对乱贴乱画小广告违法行为进行了专项整治，对乱贴乱画小广告电话号码通过新闻媒体曝光，责令乱贴乱画小广告当事人自行清理并对其进行处罚，对逾期未清除或者拒不接受处理的当事人，要求通信企业暂停其通讯号码的使用。通过集中整治取得了一定的效果，但是乱贴乱画小广告的问题无法从根本上得到解决。　　近期，市南区主要道路乱贴乱画小广告的问题比较突出，已经对市南区的市容市貌造成较大影响。目前正值旅游旺季，我局执法任务较重，执法人员不足，仅仅依靠我局的力量难以达到较好的清理效果。　　今明两年是我市创建全国文明城市的关键年，小广告问题已经严重影响了我区的创建工作。为确保创建文明城市工作的顺利推进，加强对乱贴乱画小广告的清理工作已经迫在眉睫。近期，夏耕市长在全市城市环境综合整治动员大会上对清理乱贴乱画小广告工作也做了重点强调，在全市城市环境综合整治《市容环境秩序专项整治行动工作 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》中，要求各区（市）要采用服务外包或扩大市容保洁人员保洁范围等购买服务方式，使乱贴乱画小广告清理工作常态化。　　因此，我局建议通过公开招标的方式，聘用专业的清理公司负责市南区主要道路的乱贴乱画清理工作，预计需要清理乱贴乱画小广告专项资金捌拾万元整。如果同意清理工作外包，所需资金将另行申请。当否，请批示。市南区城市管理行政执法局2010年6月23日报告与请示的区别1．从公文处理上讲报告与请示的最大区别是，报告属阅件，请示属办件；报告一般不需要办理、回复，请示则应办理、批复，要有回音。2．从功能上讲，报告主要是向上级机关汇报情况、反映问题，供上级机关决策参考；请示则主要是请求上级机关给予指示、解决困难、答复问题。3．从内容上讲，报告的内容比较广泛，涉及的面可大可小，篇幅可长可短。请示则不同，内容比较单一，一文一事，基本结构就是事由、请示事项两部分，篇幅一般都不长。4．在行文格式上，报告比请示较少限制。请示件原则只准报送一个主送机关，报告则无此严格规定；联合报告比较多见，联合请示则较少见；请示的结束语一般比较规范，如“当否，请批复”等，报告的结束则多种多样，无一定之规。5．报告与请示的共同之点是，都是上行文，受文单位必须是上级机关。目前许多把不是上级机关的业务主管部门当作上级机关，将本来属于“函”这个文种的公文写成“请示、报告”，导致文种使用混乱，以下“函”中将详述。批复范文国务院关于同意设立“科技活动周”的批复国函[2001]30号科技部：你部《关于拟由国务院决定设立“科技活动周”的请示》(国科发政字[2000]514号)收悉。同意自2001年起，每年5月的第三周为“科技活动周”，在全国开展群众性科学技术活动。具体工作由你部商有关部门组织实施。中华人民共和国国务院(印章)二00一年三月二十二日关于××省将××市更名为××市问题的批复民行批[2012]103号 ××省人民政府：你省2012年3月20日《关于将××市更名为××市的请示》收悉。经国务院研究，××市的名称以不变更为宜。中华人民共和国民政部(印章)2012年9月15日××省人民政府关于××市历史文化名城保护规划的批复××市人民政府：×政发[2011]117号文收悉。省政府原则同意你市报送的历史文化名城保护规划。现批复如下：你市在今后的城市建设中要突出本市的特色，研究确定城市标志性建筑物和有特色的地区，进一步处理好名城保护与经济发展、城市建设、园林绿化的关系。对开发建设古城风貌体现区的经济指标要作进一步研究。在实施规划时，对城市几个重点地段的保护和建设要作多方案比较。注意保护、抢救和修复现存的文物古迹。保护好文物古迹周围的环境，并从实际出发，制定有关文物古迹保护管理规定。市政府要加强对保护历史文化名城工作的领导，既要逐步提高城市现代化水平，又要保持和发扬历史文化名城的特色。主管部门应依照国家《城市规划法》和《文物保护法》的有关规定，切实履行好自己的职责，保证××市历史文化名城保护规划的全面实施。××省人民政府(印章) 2012年8月12日写作格式要点1．“批复”这一文种是上级机关为对应下级机关上报“请示”而设的，没有“请示”就无所谓“批复”。2．批复的受文单位一般应是上报请示的直接下一级机关。批复不越级行文。有些中间转报的请示，批复的受文单位应是转报机关，不应向原报机关直接批复。3．批复的一般结构是首先写明针对什么文件的批复，如首句为“你委《关于发行振兴××体育奖券的请示》(××体[1991]66号)悉”，尔后是批复内容。4．批复内容篇幅都不长，涉及实质内容的公文，一般文字精炼，句句中的，言简意赅。同意性批复都不复述同意的理由。同意之后往往对落实批复内容提一些原则性要求。不同意的批复，往往要阐述原因、理由，但亦应简明扼要。有的不阐述理由，直接明了不同意。5．批复件原则上一文一事，一个批复针对一件请示。有时数个下级机关上报请示同一件事，经研究同意后，分别行文批复，而不应一件批复数文。6．批复一般无特别的结束语。有的为加重语气加“此复”、“特此批复”的字样，实际上是多余的。意见一、条文释义二、范文x×市人民政府关于鼓励和促进中小企业发展的意见×政发[2001]××号 各市、区人民政府，市政府各部门，市直各单位：为认真贯彻党的十五届四中、五中全会和全国中小企业工作会议精神，落实《国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》(国办发[2000]59号)，加大对我市中小企业的扶持力度，推动各种所有制中小企业健康发展，结合我市实际提出以下意见。一、鼓励和促进中小企业发展是政府的重要职责二、鼓励各类资本投资、创业……××市人民政府(印章)2001年1月15日三、格式与写作特点1．意见可以是下行文，可以是上行文，也可以是平行文。意见的这一特点是其他文种不具备的。2．意见在行文格式上也具有较大的灵活性或者称之为不确定性。即意见可以抬头，也可以不抬头。可以直接行文，也可以要求上一级机关批转。成文时间、落款可以放在文尾，也可放在标题之下。3．意见作为下行文，一般是上级机关对重大问题、重要事项、重要工作提出指导性、指示性的意见，对重要工作部署作出安排。在文字表述上一般是就某重大问题有感而发，有情况、有问题、有分析，有指导性意见。情况应真实、准确、简明、扼要；对存在问题的表述应一语中的，抓住要害，删繁就简，不必列举事例；分析应上升到理性，不可就事论事，而且应条理，针对性强；指导性意见应有一定理论高度。提出解决办法的措施要切实可行，操作性尽可能贴近实际情况。要防止头重脚轻。情况、问题、分析要简明，把重点放在指导性意见上。不可只提出问题，而没有解决办法和措施，这是意见的大败笔。4．意见作上行文，在文字表述上应把重点放在解决问题的办法、措施上。另外，应特别注意，凡是本部门职权能解决、能办到的事项，不必在意见中出现。只有自身无法解决，本部门、单位的工作涉及其他部门，超出自己职权范围的事项，才在意见中表达清楚，争取上级机关认同，以上级机关名义批准、同意、批转、转发，达到促进工作的目的。在文头部分标注签发人姓名，在文尾加“以上意见如无不妥，建议批转各地各部门执行”字样，以便作办件运转。5．实施意见都是下行文。不同于其他作为下行文的意见的特点在于，主题明确，就是围绕上级机关制定的某一重大问题、重大政策，结合本地本单位情况提出的贯彻意见，具体的解决办法。情况部分要求更简略，甚至不要情况，开门见山，开头即“根据上级某某文件精神，结合实际，特制定本实施意见”。行文中可将上级来文精神穿插其中。重点做好上级文件精神与本地本单位实际结合的文章，切忌照抄照搬。6．意见作为平行文，在适用范围上一般系涉及两个或两个以上单位部门的事项，相互表达自己对某一问题的意见、见解。如《××省人民政府关于某某河边界走向的意见》。这类意见一是提出见解，带有商榷的意思；二是提出解决的办法，带有建议的性质。函一、申请函向职能部门的申请函××省人民政府办公厅关于申请将省行政首脑机关办公决策服务系统建设经费列人省财政预算的函[92]×政办函206号 省财政厅：为提高行政首脑机关的办公效率，以适应加快改革开放的需要，国务院办公厅于今年5月下发了《关于建设全国行政首脑机关办公决策服务系统的通知》(国办发[1992]25号)，决定“经过3～5年努力，基本建成以现代计算机和通信技术为主要手段的全国行政首脑机关办公决策服务系统”，并规定各级系统建设所需经费由同级财政解决。根据国务院办公厅的部署，我省于今年10月召开了全省政府系统办公自动化工作会议，确定用3年左右时间，建成我省行政首脑机关办公决策服务系统，并制定了《全省行政首脑机关办公决策服务系统建设总体方案》。经测算，建设省级行政首脑机关办公决策服务系统约需经费人民币600万元，特申请将其列入省财政预算，并要求今年拨付200万元，明后两年每年再各拨200万元。请予审批。附：××省行政首脑机关办公决策服务系统建设经费概算表(略)××省人民政府办公厅(印章)一九九二年十一月十六日二、建议咨询函(略)三、商洽函(略)四、照知函【范文】××省人民政府办公厅关于××省人民政府驻福州办事处更名的函 福建省人民政府办公厅：根据工作需要，我省确定，将××省人民政府驻福州办事处更名为××省人民政府驻福建办事处。特此函告，并请协助办理有关登记注册手续。××省人民政府办公厅20××年×月×日抄：福建省计委写作格式要点1．函是平行公文，其制发主体与受文单位是平行机关或不相隶属单位。2．“函”作文种的使用，实质不在其内容上，而在于其形式上。如同样不属于本机关审批的事项请求批准，如审批权在上一级机关，则使用“请示”，如审批权在平行机关的业务主管部门，则使用“函”，其内容都是一样的。行文具体表现则在其标题上。如某省拟对外开放某港口，如该港口审批权在国务院，其行文标题即为“××省人民政府关于申请对外开放××港口的请示”；如审批权在交通部，其行文标题则为“××省人民政府关于申请对外开放××港口的函”。3．函的形式多样，除列举的如申请函、建议咨询函、商洽函、照知函之外，还有一些，如召开会议的函、报送文件的函等。函的内容多样，形式不拘一格，一般来说，函的内容应一文一事，不宜一文数事，篇幅一般都比较简短。4．用函请求批准事项、征询答复问题、商洽工作，受文单位研究同意的事项、答复问题应使用复函。请求批准单位的“函”结束语应使用“请复函”的字样。尽管有的单位在请求批准事项的“函”中结束语使用了“请审批”的字样，作为平行机关的主管部门对属本机关审批权限的事项表达同意或不同意意见的行文应使用“复函”，而不应用“批复”。如同级政府所属经委向计委要求追加基建经费的函，计委同意后的行文标题应为“×××计委关于同意追加部分基建经费的复函”，抬头是“×××经委”。不应写为“×××计委关于同意追加部分基建经费的批复”。行文中应“函复如下”，而不应“批复如下”。5．函的发送单位不是那么规范，需商洽单位多时可用“各有关单位”代替，比较灵活，有时抬头还可以采取一文多发的形式，即函的内容一样，分别抬头给各有关单位。6．函的结束语，请求批准、征询类函，一般使用“请函复”的字样。答复函、通报函可以用“特此函复”、“特此函告”或者什么都不用。会议纪要一、范文格式要点1．会议研究确定的事项、会议精神需有关方面遵守执行的，都可以形成会议纪要。一般来说例行会议、工作会议、协调会议多把会议决定事项写成纪要行文执行。会议纪要顾名思义，就是把会议的要点加以记录整理。会议纪要与会议决议的不同在于，一般来说只有按照法定组织程序产生的正式会议才形成决议。工作会议、协调性会议不形成决议，而形成纪要。2．会议纪要的一般写法是时间、地点，什么人主持召开了什么会议，对什么问题进行了研究，作以纪要，把会议形成的一致意见和需要说明的问题提纲要点式地一一列明。会议纪要最常见的写法是：“会议听取了××单位×××同志关于××问题的汇报。”尔后在决定事项前应有对汇报内容的简要摘述，使决定内容有针对性，以保证纪要内容的完整性。会议纪要要求对实质性决定内容的表述要条理、明确，不含歧义，特别是对与会各方应承担的义务、职责、权利，涉及资金的列支渠道、数额、比例、时限等要清清楚楚、明明白白，以便于执行、检查落实。一般情况下，会议纪要应把出席会议的单位、人员写明。法定例会，应出席会议而未出席的应注明原因。3．会议纪要的形式一般是会议名称加文种。小型专题会、协调会也有不写会议名称，仅用“会议纪要”作标题的。再是例会以会议纪要作套头文件，单独编会议纪要文号的，则不使用标题。会议纪要本身是一个文种。会议纪要直接下发具有记载和传达会议精神的功能。因此，实践中不应提倡再以通知的形式印发。4．会议纪要除以机关名义行文印发通知时抬头外，一般不抬头。但不管以什么形式印发，均应有明确的发送单位。5．会议纪要落款时间一般在标题或文头之下。会议时间与落款时间不一的，其生效时间应以落款时间为准。以机关名义印发的，应以机关印发时间为准。 机关常用非规范性公文写作的有关知识第一节调查报告一、范文【范文1】综合调查报告关于全省经济形势的调查分析与对策建议近两年，××省经济持续快速健康发展，保持了“九五”开局以来的良好势头。在国民经济成功实现“软着陆”之后，特别在亚洲金融危机影响很大、国内市场条件发生变化的情况下，经济增长速度能否确保实现9％并力争达到1997年水平，经济生活中的主要矛盾和问题是什么，应采取哪些重大对策措施，一直为各方面所关注。为此，省计委派出调查组深入12个市地和省直20多个部门，进行了认真的、全面的调查研究，形成了《关于全省经济形势的调查分析与对策建议》的调研报告，供省委省政府决策时参考。一、关于1～4月份经济运行情况二、关于经济运行中几个重点问题的分析及对策(××省计划发展委员会调研组)【范文2】专题调查报告关于我省高等学校办学和管理体制改革的调查与思考 高等学校办学和管理体制改革是高等教育改革中亟待解决的一个十分重要而复杂的问题。为推进我省高校管理体制改革，制定出切实可行的改革目标和方案，省教委组成专题调查组，赴北京走访了国务院有关的9个驻×普通高校的主管部委，听取了这些部委对高校管理体制改革的思路和打算。同时在省内征求了十几个省直有关部门及市地、高校的意见，认真分析了各方面的设想和建议，并在此基础上进行了研究论证。一、高校办学和管理体制改革势在必行二、我省高等教育管理体制改革的基本思路 (××省教委高校管理体制改革调研组) 二、写作说明1．调查报告的标题绝大多数使用调查内容加文种的方式。如《关于当前棉花购销体制改革的调查报告》、《关于××公路“1．21”特大交通事故的调查报告》等。个别也有以“调查报告”作标题，不写调查内容。极少数在内容、文种前加调查主体，如《“1．21”事件调查组关于……的调查报告》。2．调查报告发送单位无所指，不抬头。调查报告的目的是供有关方面决策参考，发送范围可大可小，小到仅送少数领导，大到在全国性报纸上登载，伸缩性很大。3．调查报告的结构一般是分三个部分：起因部分、调查情况和事实部分、结论和建议部分。起因部分交待调查的起因、基本情况，如调查主体、调查时间与地点、被调查对象、调查方式与经过等，一般用极简朴的语言进行概括。调查情况、事实部分是调查的主要内容，是了解掌握客观事物的实际情况，以便从中引出合乎道理的结论。结论、建议部分是根据调查而作的分析,得出结论，并提出对策、建议。一般来说，调查报告这样三个部分眉目比较清楚。4、一般应注意以下几点：一是内容的真实性、客观性、全面性。二是结构的条理性、逻辑性、严肃性。三是语言简洁、文风朴实。调查报告以写实、综合、分析为主，用简洁明快的语言把客观情况如实道来即可，不必作过多的语言修饰，不必作细腻的描写或过分的渲染。这是调查报告不同于报告文学的显著特征。5．调查报告的落款。调查报告一般以直接调查者为制发主体，如落款为×××调查组，一般不以机关名义落款。6．调查报告一般不鉴印。第二节工作计划类公文一、范文【范文1】计划关于接待厄瓜多尔民主左派党代表团计划应中联部邀请，由副主席罗梅罗率领的厄瓜多尔民主左派党代表团一行5人，在中联部刘荣根等2人陪同下，将于××日来我省××等市参观访问。民主左派党成立于…代表团此次来访旨在了解我省改革开放取得的成就，参观…鉴此，我应本着热情友好的精神，做好接待工作。具体安排如下：一、迎送抵离××时，由省外办负责人及礼宾接待处派员迎送，并陪同省内活动；抵离各地时，请各地外办负责人迎送并陪同在当地的活动。二、会见、宴请在×期间，拟请省委一负责人出面会见、宴请代表团。三、食宿、交通在×住××宾馆，外宾需1套间、3单间，陪同需2个标准间：外宾及陪同伙食按宾馆协议中部长级标准和陪同标准安排；请省旅游汽车公司备考斯特面包车l辆，请××市外办预订6月1日赴××303次火车票(软卧)8张(5+3)，请××市外办预订6月3日赴××MU5534航班机票7张(5+2)，请预订6月3日或4日返×火车票1张。四、安全保卫请各地公安部门酌情安排。附件：1．活动日程(略)2．代表团名单(略)××省人民政府外事办公室2013年5月20日【范文2】规划××市社区服务发展规划(2012～2022年)为加快我市社区服务业的发展，根据民政部等14部委《关于加快发展社区服务业的意见》和××省关于本世纪末社区服务发展规划的要求，结合我市实际，制定本规划。一、指导思想和工作目标二、社区服务工作的基本任务三、发展社区服务的主要政策措施 四、加强对社区服务工作的领导。××市民政局2012年×月×日【范文3】方案2010年中国青岛对外经济贸易洽谈会总体工作方案第XX届中国青岛对外经济贸易洽谈会(以下简称2010年青洽会)将于2010年7月12日在青岛举行，同时举办青岛国际电子家电博览会。为确保本届大会圆满成功，争取青洽会在形式、内容、规模及影响方面均有新突破，特制订如下总体工作方案。一、洽谈会名称和举办单位二、指导思想和工作要点三、展区设置及规模为充分发挥区域资源和产业优势，提高展示效果和水平，并考虑今后举办专业展览的可能性，2010年青洽会设置15类展区约1000个展位。(略)四、宣传推介五、招商、招展和客户邀请六、工作要求、优惠政策与人员接待七、大会服务和安全保卫工作(略)八、组织机构九、开幕式及其他重要活动青岛市人民政府2010年×月×日年×月×日二、写作特点1．计划的标题分三种情况：一是机关加内容加文种，如《××省××厅××××年工作计划》；二是内容加文种，如《关于接待××代表团工作方案》；三是仅有文种，如《工作计划》。2．计划类公文的共同点是对下一步工作提出目标、要求、打算、安排，因此，在写作特点上应突出指导性。3．计划类公文具体行文格式也不规范。4．工作计划类公文往往以“白头文件”形式印发，因此，除一部分重要的规划、计划需要以机关名义以通知形式印发外，大部分不落款不鉴印，或只落款不鉴印。第三节 工作总结 关于社区教育工作总结关于年中工作总结关于校园安全工作总结关于校园安全工作总结关于意识形态工作总结 类公文一、 范文【范文1】年度工作总结(略)【范文2】专项工作总结全省乡镇规模调整工作总结 我省乡镇规模调整工作自去年12月份全面铺开，到今年4月上旬，历时3个多月，目前已基本结束。这项工作在省委、省政府的高度重视和正确领导下，各级党委、政府精心组织，周密实施，取得了圆满成功，达到了省委、省政府提出的撤并目标。一、乡镇规模调整工作的基本情况和主要成效二、乡镇规模调整工作的主要特点全省乡镇规模调整工作主要有四个特点，即抓得早、力度大、时间短、效果好…三、几点体会这次乡镇规模调整工作之所以取得显著的成效，我们的主要体会有以下四点：（一）要站在生产力发展的前沿，在深入调研论证的基础上提出乡镇规模调整的总体框架和科学可行的方案。(二)要有明确的调整目标和可操作性强的调整原则，并切实贯彻到实际工作中。(三)要有一系列得力措施保证各项原则和方案的实施。四、存在的主要问题及下一步工作意见(略)××省民政厅2001年5月28日【范文3】述职报告述职报告××厅××室副主任××× 现将1998年以来担任本厅××处副处级秘书、××市××镇挂职党委副书记、×××室副主任期间思想、工作情况简要汇报如下：一、思想情况二、工作情况三、缺点与不足几年来个人政治思想觉悟和业务水平都有了明显提高，主要是领导与组织上关心培养和同志们帮助支持的结果。但思想工作诸方面仍存在一些缺点与不足。尽管近几年非常注意个人素养的锻炼提高，但有时不够注意方式方法，由于我缺乏电脑知识，在资料储存和利用上效率不高，还不适应办公现代化的要求，因此，在工作效率和质量水平上都与新形势发展的要求存有不小的差距。以上缺点和不足，我决心在今后的工作中认真克服，加强自身修养和新知识学习，努力提高个人整体素质，争取将工作做得更好，绝不辜负领导和组织上对我的培养和期望。20××年×月×日二、写作说明1、总结的标题最一般是机关加内容加文种。内容以时间为主的如《×××厅关于××××年工作总结》；以专题为内容的总结标题如《××省综合治理办公室关于清理淫秽音像制品专项斗争的工作总结》，这种标题的好处是看完标题即可对全文有个概括的了解。2、总结的结构一般分三部分：第一部分，总结概述，提纲挈领地用最精炼的语言对前一段工作作出评价。这一段是总结中最精炼的部分，概括得好、中肯贴切、事实求是，是衡量总结质量的标志。第二部分是总结的内核，通常分若干小题目，把工作的成绩、经验条理化，使之重点突出，眉目清晰，这一部分关键是把题目提炼好，把事例作精心筛选、精心组织、精心安排。第三部分，存在问题和今后打算。问题要找得准、切中时弊。今后的工作打算，要建立在已有的成功经验和失败教训的基础之上。3、很难说总结是上行文、下行文还是平行文。应当说总结报告给上级时是上行文，发给下级时是下行文，送给平行机关是平行文。总结是中性行文。一般情况，在结尾加注：“以上总结，如有不当请指正”，请谁指正并无所指，可以说一切对总结有关的方面都可以予以指正。因此，在行文格式上，总结大多数情况是上报下发不抬头，结尾连“请指正”的话也可不要。第四节讲话稿类一、工作报告（一）范文政府工作报告——××××年×月×日在××省第×届人民代表大会第×次会议上××省省长××× 各位代表：现在，我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去5年政府工作的回顾 综合经济实力显著增强。经济增长质量稳步提高。…回顾过去5年的工作，我们体会较深的有以下几点：(一)坚持解放思想、事实求是的思想路线，探索符合省情的发展路子。(二)坚持以经济建设为中心，抢抓发展机遇。… 二、跨世纪的瞻望和1998年工作安排三、进一步加强和改进政府工作 写作说明1、工作报告在内容要求上不同于一般的讲话，事前一般由会议的常设机构或法定组织经过一定程序的研究，尔后提请大会审议，由法定责任人代表向规定的会议报告工作。工作报告的内容体现的不是报告人的个人意见，而是组织意见，并且完全是组织意见，不像其他讲话那样通常使用“以上意见，仅供参考”之类的谦词。2、在行文格式上，工作报告与一般讲话也有较大不同。工作报告往往有两个标题：主标题和副标题。主标题是从报告内容中提炼出来对报告起画龙点睛作用的。工作报告副标题与一般讲话也不同，为了表示庄重起见，往往把时间、会议、文种和报告人都纳入副标题之中，会议名称用全称而不用简称。如××省省长在省八届一次人代会上的工作报告，主标题为《解放思想团结奋进夺取改革开放和现代化建设的新胜利》，副标题才是《××××年×月××日在××省第八届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告》，标题之下是报告人的职务、姓名。3、要写好工作报告，首先要深入调查研究，掌握大量资料，认真把握领导意图，反复酝酿写作纲目。只要纲目成熟了，报告就算有了一半的把握。在具体写作上，应根据领导意图，体现以下要求，即主题鲜明、重点突出、顾及全盘、高度概括、数据翔实、少举事例、层次清楚、语言庄重。要面面俱到，又要突出重点，对工作的经验，要高度概括，言简意赅，一般不要列举事例，但要有各方面的翔实的数据，用准确的数据说明问题。对今后工作的打算安排，层次要清楚，前后要衔接，便于贯彻。4、工作报告的抬头称谓也比较规范，如党代会工作报告开头一般称“同志们：”，人代会一般称“各位代表：”，政协会一般称“各位委员：”，不像其他讲话称谓有较大的灵活性。5、工作报告用语庄重，口语化的倾向不明显，并避免过分口语化。工作报告临场报告人不脱稿，不临场发挥。工作报告务求用词用字准确，明白无误。二、工作会议、专业会议讲话(一)范文×××副省长在全省环保工作会议上的讲话(2014年2月18日) 同志们：省委、省政府召开的这次全省计划生育和环境保护工作会议，是在全面完成“一控双达标”任务的关键时刻，召开的打好攻坚战的再部署、再动员的会议。今天上午，×××省长作了重要讲话，实事求是地分析了我省环保工作的形势，在充分肯定成绩的基础上，对进一步加强领导，落实责任，扎扎实实地做好全省环保工作，确保“一控双达标”任务的全面完成，提出了很高的要求。×××副书记也对做好下步的环保工作进行了强调。××省长、××副书记的讲话，对于我们今后进一步做好全省环保工作，全面实现国务院提出的环境保护目标，具有非常重要的指导意义。各级各部门一定要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。关于去年的环保工作情况和今年的工作安排，××同志还要具体讲，也望大家一并贯彻。下面，我就如何贯彻落实×××省长、×××副书记的讲话精神，切实抓好各项环保工作的落实问题，先讲几点意见：一、认清形势，进一步增强保护环境的紧迫感和责任感二、突出重点。全力打好“一控双达标”攻坚战…(二)写作说明工作会议讲话标题一般使用“×××同志(或职务)在×××会议上的讲话”作标题。少数为突出主题另外加主标题的，主标题之下再标副标题。讲话时间在标题之下、称谓之上，加括号。工作会议讲话的称谓通常使用“同志们：”抬头。工作会议讲话，内容应力求简明扼要，条理清晰。有些工作会议、专业会议讲话稿可以采取提纲式。工作会议讲话可较多地使用口语化语言，允许临场脱稿发挥，由于讲话人代表一定组织，凡经组织研究确定的原则，内容不当时由组织负责，临场发挥内容不当的应由本人负责。因此，不少讲话稿结尾使用“以上意见，仅供参考”，“以上意见，不当之处请批评指正”的字样。三、开幕词、闭幕词、主持词(一)范文×××同志在全省县乡机构改革工作会议开幕时的主持词同志们：现在开会。这次全省县乡机构改革工作会议是省委、省政府决定召开的。会议的主要任务是：贯彻落实…传达学习…，对我省县乡两级及省和市地的机构改革工作作出部署，研究讨论县乡两级机构改革实施方案的组织实施工作，讨论修改事业单位改革意见。出席今天上午大会的有：省委副书记、副省长×x×同志…参加这次会议的有：各市地、县委分管书记，…共700多人。中央编委办公室×××司长、×××同志应邀到会进行指导，我们表示热烈欢迎。这次会议准备开两天半。会议日程是这样安排的：今天上午，…下午分组讨论。明天上午…下午继续分组讨论。××日上午举行大会，×××同志作会议总结。同志们，机构改革直接关系到我省经济的发展和社会的稳定，希望大家统一思想，统一认识，集中精力，把会议开好。现在请×××副省长传达中央和省委、省政府关于机构改革的决定精神。(以下略)(二)说明开幕词一般是在正式的大型的重要会议上由会议主持人宣布会议开幕同时向与会人员介绍会议的组织情况、指导思想、意义、任务、议程等并对参加会议人员表示欢迎祝贺祝愿等。开幕词的基本要求是简洁明快、语言流畅，使会议之始即形成隆重、热烈的气氛。闭幕词是会议结束时由会议主持人对整个会议作简要总结、评价同时对会议贯彻落实提出会后的工作任务、要求，发出号召等。主持词是会议主持人主持会议时有关会议议程等内容的讲稿。一般工作会议，不单独致开幕词，主持词即为开幕词，大型重要会议，会议日程安排致开幕词当作别论。四、发言稿(一）范文在××省政府地矿部为省地矿局第六地质队庆功大会上的发言第六地质队队长各位领导、同志们：今天，省政府、地矿部为我队召开庆功大会，并由省政府授予我队“黄金勘查功勋队”的荣誉称号，我队1300余名职工无不为之振奋和激动。我们××地矿局第六地质队建队30多年来…这次庆功大会，是对我们的巨大鼓舞和有力鞭策，再次体现了省、部对我队和广大地勘职工的无限关怀和殷切期望。我们决心以这次大会为新起点，开拓进取，再立新功。一、二、三……我们全队职工，决心……不断做出新的更大的贡献，以实际行动报答党和政府的鼓励和关怀，推进祖国社会主义现代化建设的发展。谢谢大家。【范文2】典型发言全省农村工作会议发言材料深化农业产业化经营促进农业结构调整中共××市委××市人民政府 近年来，面对国际国内市场竞争日益加剧、农产品买方市场迅速发展的新形势，我们及时调整工作思路，坚持以市场为导向，不断深化农业产业化经营，大力发展创收、创汇、创税农业，带动促进农业结构调整升级，有效地提高了农村经济运行质量和农业比较效益，推动了农业和农村经济的持续健康发展。2014年，在遭受严重旱涝灾害的情况下，全市完成农业增加值142亿元，农民人均纯收入12000元。一、狠抓市场建设，促进农业区域经济结构的战略性调整在市场经济条件下，充分发挥市场的牵动作用，将农业生产经营纳入以市场需求为导向的轨道，是促进农业和农村经济结构战略性调整的关键一环。近年来，我们、、、、、二、狠抓龙头企业建设。键进农业产业和产品结构的战略性调整龙头企业是农业产业化经营的“牛鼻子”，对带动农业产业和产品结构调整……，有着不可替代的作用。近年来，我们按照、、、、、三、狠抓科技进步，促进农业品种和质量结构的战略性调整科技是结构调整最有力的杠杆，也是农业现代化的核心内容。在这方面，我们突出抓了三项关键性措施、、、、(二)说明发言稿是发言人在公众场合发表意见时事先准备的文字材料。常见的发言稿有典型发言、向会议介绍经验的发言，这是常见的形式；会议发言，由发言人按照会议程序安排，代表一定组织在大会表示本单位或个人意见。五、祝词、贺词（一）范文【范文1】贺词2015年新年贺词习近平(2014年12月31日)时间过得真快，2014年就要过去了，2015年正在向我们走来。在这辞旧迎新的时刻，我向全国各族人民，向香港特别行政区同胞和澳门特别行政区同胞，向台湾同胞和海外侨胞，向世界各国和各地区的朋友们，致以新年的祝福!2014年是令人难忘的。这一年，我们锐意推进改革，啃下了不少硬骨头，出台了一系列重大改革举措，许多改革举措同老百姓的利益密切相关。我们适应经济发展新常态，积极推动经济社会发展，人民生活有了新的改善。12月12日，南水北调中线一期工程正式通水，沿线40多万人移民搬迁，为这个工程