综治信访工作总结
乡镇综治信访
2014年乡镇人民调解委员会荣获省级先进集体称号;连续两年被评为市级“平安乡镇”，连续四年被评为区级信访工作先进单位。主要做法如下：
一、强化组织领导，形成信访工作合力
按照“全员抓信访，全力保平安”的工作思路，切实加强领导、理清工作脉络、明确职责任务，形成信访工作合力。
(一)加强组织领导,凝聚信访工作核心。做好信访工作，领导重视是关键。我镇视信访工作为“一把手工程”，建立信访维稳工作领导小组，由镇党委书记、镇长任组长，党委副书记任副组长，其它班子为成员，下设办公室，由副书记兼任办公室主任，形成主要领导负总责，副书记具体抓，各线领导重点抓，各成员单位认真履行职责的领导格局。
(二)调整机构职能，理清信访工作脉络。综观基层维稳工作，信访维稳是“重头戏”。为此，我们积极调整机构职能，将信访纳入“大维稳”工作体系。在镇建立综治工作中心，将综治、信访、调解、安监、公安、消防、司法、劳动保障等具有社会稳定和调解职能的部门纳入其中，明确信访工作由综治办牵头，信访办、维稳办、司法所具体实施，各办、各部门密切配合，村居、企业自行管理、接受指导。
(三)明确职责任务，形成信访工作合力。出台《乡镇领导信访维稳工作责任分工》、《乡镇驻村干部信访维稳工作责任目标管理考核若干规定》和《乡镇村居综治(信访)工作目标管理考核办法》，实行领导信访接访日、重大案件领导包案、信息排查上报等，明确领导干部、工作人员信访责任。同时，镇政府与机关各办、各村居、各企事业单位签订责任状，将责任落实到人，构建起“一级抓一级、人人有责任”的责任体系，形成“一级带一级、力往一处使”的良好工作局面。
二、夯实基层基础，健全信访工作网络
以“整合资源、发挥合力”为核心，切实加强设施、队伍建设，形成立体交叉、覆盖全镇的信访工作网络。
(一)加大信访投入，切实加强软硬件建设。我们在财政十分紧张的情况下，优先保障信访专项资金。一是高
标准
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建设镇综治工作中心。投入100多万元建成占地400多平方米的镇综治中心，按
规范
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化要求设置5个功能办公室、1个专用调解室和接访窗口，均挂牌定岗、
制度
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上墙，并配备执法车辆、电脑电话、桌椅橱柜等办公设施。二是大力推进综治工作站(室)建设。对51个村居和职工200人以上企业全部建立综治工作站(室)，配置20平方米以上的办公用房，配齐设施、人员。目前，全镇已建成一类综治站(室)15个。三是推行村级信访“四有三化”机制。“四有”，即“有场所、有专人、有制度、有记录”;“三化”，包括台帐规范化，我们印制统一规范的工作台帐，下发给镇、村企综治工作站(室)使用;化，做到标识、印章、徽章、文书、台帐、制度六个统一;工作程序化，明确信访登记、受理、准备、实施、初结和回访六个程序。
(二)深化义务信访协理员制度，延伸深入群众的工作触角。2004年，我镇率先创立义务信访协理员制度，大胆聘用6名息访转化的“信访老户”为义务信访协理员，充分发挥其工作能力强、群众威信高、信息掌握灵的特点，深入开展群众工作，在接访的同时，宣传信访条例，引导有序上访。2008年以来，我镇总结“义务信访协理员”制度实施4年的经验，结合信访工作实际，多次扩充群众协理员队伍，增聘6名退休老干部、村居“德高望重”人士为义务调解员，进一步搭建联系政府与群众、沟通情理与法律的“和谐之桥”。
(三)开展信访调解“网底工程”，构建覆盖全镇的工作网络。结合镇域信访工作实际，建立信访调解“三级”网络。第一级是镇人民调解委员会。由分管政法领导任主任，综治办主任、司法所所长任副主任，配备20名义务信访调解员，负责跨越村居辖区、可能影响全镇稳定的重大纠纷调处;第二级是村居(企业)调解委员会。由村企主要负责人任主任，下设工作小组，由村企治保调解主任任组长，配备1-3名威望高、能力强，能保证时间、精力的调解员。负责辖区内一般矛盾问
题
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化解、信访政策宣传，以及重大、突发问题的及时上报;第三级是村居队组信访员。一般由队组长担任，负责本队组各类矛盾纠纷的排查、化解和上报。
截止目前，全镇已经建立村企调解委员会138家，配备村企调解员、队组信访员1200多名，有效形成了“纵向到底、横向到边，覆盖全镇、遍及村企”的信访工作网络。
三、创新工作机制，突出信访工作实效
以“案结事了、高效快捷”为要求，坚持依法办事、联调联处，深入群众、依靠群众，不断创新信访工作举措。
(一)建立信访排查调研机制，强化信息预警预测。一是开展“驻村百晓”活动。即提出涉及镇情、村情、民情的100个问题，要求机关干部深入村居寻找答案，在思考问题的过程中贴近民生、走进矛盾，在破解难题的过程中融洽关系、促进和谐。同时，在村居设立“连心窗”、发放“连心卡”，公布片领导、片长、驻村干部的联系电话，进一步拓宽群众反映诉求的渠道。机关干部每周下村居不少于3次，对排查发现的不稳定因素，实行每月2次的“零报告”制度。二是实行形势分析会制度。每月召开一次党政联席会议，讨论研究信访维稳形势、安排部署下阶段工作，对重大疑难问题，研究提出解决措施。同时，按照“专群结合、明暗互补”的原则，在镇聘请明暗结合的380多名信访维稳信息员，进一步强化信访情报工作。
(二)建立信访工作奖励机制，推动信访工作重心下移。于2007年起实行“以奖代补”和“信息奖励”两项奖励制度。“以奖代补”，是指村居队组调解员以口头方式成功调解的轻微纠纷，每件奖励10元。村企调解委员会成功调解一般纠纷，每件奖励30元;未调解成功但及时上报的，每件奖励10元。镇人民调解委员会成功调解的重大纠纷，每件奖励100元;未调解成功但及时向区级部门报送信息，并有效落实稳控的，每件奖励30元;做好法制宣传教育，成功引导其依法进入诉讼程序的每件奖励50元。“信息奖励”，是指镇综治中心开通信访举报热线，接受广大市民对于有可能影响乡社会安全稳定的苗头问题，特别是异常上访、群体性事件信息的举报，经确认属实，视情给予200—1000元不等的奖励。据统计，两项制度实施以来，镇村共化解社会矛盾纠纷1200多件，镇政府共发放奖金近10万元。
(三)坚持领导带头办访制度，积极化解突发疑难问题。一是实行领导接访制度。确定每周一由3名主要领导在镇接待上访群众，周二至周五每日安排2名班子成员接访，周末两天由值班领导负责接访。同时，在5个工作片分别设立“联动接访点”，由片领导每月1-2次蹲点接访，同群众进行面对面的交流。二是实行领导包案、蹲点联系制度。对重大疑难问题，按照“属地管理”、“归口管理”原则，由分管领导和片领导包案;对重点信访村居，由班子领导蹲点。2008年以来，15名班子领导共蹲点联系村居19个，包案21起。截止目前，已成功化解19起，其余2起均有效落实稳控。三是实行领导督访制度。对已经发生的上访事件和可能引发上访的新问题，迅速落实“四定三包”，即定人员、定
方案
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、定时间、定责任，包案件调查、包问题处理、包人员稳定。明确驻村干部为第一责任人，片长为第二责任人，限期整改，确保稳控，分管领导、片领导定期督查案件进展，确保小事不出村、大事不出镇。
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