社会保障学1-4次作业答案

社会保障学第1次形成性考核作业填空题：第1题:“社会保障”一词首先使用于1935年美国“新政”中的（社会保障法）(2分)第2题:1952年国际劳工组织制定并通过的（社会保障最低标准公约），为各国制定社会保障 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 提供了依据。(2分)第3题:现代型的社会保障，（国家）必须扮演出场的主要角色，这就意味着社会保障要由（国家）来组织和领导，并统一付诸实施和管理。(2分)第4题:社会保障是现代国家的一种（安全）制度。(2分)第5题:社会保障的特点是（强制性、社会性、福利性、互济性、不可逆性）(2分)第6题:社会保障的功能有（补偿功能、稳定功能，调节功能）。(2分)第7题:社会保障的利益主体可分为（政府、企业、个人）。(2分)第8题:从共性上看，（社会福利、社会救助、社会保险）显然是社会保障体系不可或缺的组成部分。(2分)第9题:现代社会保障理论逐渐向（多样化、复杂化）方向发展。(2分)第10题:社会保障理论由（社会保障的基本理论、社会保障资金运用理论、保障制度）三大部分构成。(2分)第11题:传统社会保障时期可分为（萌芽阶段，救济阶段，济贫阶段）三个阶段。(2分)第12题:现代社会保障时期是以160多年前社会保障开始形成（制度）为起点的。(2分)第13题:社会保障制度的雏形最早可追溯到19世纪上半叶英国颁布实行的新（）。(2分)第14题:从时间顺序上看，现代社会保障建立的标志是1935年（美国）颁布的《社会保障法》。因为这是世界上第一部社会保障法。(2分)第15题:新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院颁布的（劳动保险条例）。(2分)名词解释题：第1题:社会保障(4分)答：社会保障是以立法形式确定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度的总称。第2题:就业关联制度(4分)答：就业关联制度是对受保人提供保护的一种方法，属于“收入维持”方案的一种规定，享受年金或其他定期补助的权利，一般取决于工作或独立劳动时间（即工龄）的长短，家属津贴和工作保障，则取决于是否存在雇佣关系。政府是所有保障待遇的最后保证人第3题:普遍保障制度(4分)答：又称为“按人头”补助制度，即对公民或者居民不论其收入、工作或者财产如何，均按统一的标准提供现金补助。补助金通常来源于国家财政收入的拨款，补助金一般普遍适用于已在这个国家居住达到规定年限的申请人。第4题:储蓄保险金制度(4分)答：储蓄保险金制度主要存在于发展中国家，实际上是一种强制性的储蓄制度。该制度要求企业和职工定期缴纳规定的保险金，共同出资建立特别基金，款项记入每个雇员的帐户，专款专用。当雇员发生规定的偶然事故时，按时规定将各帐户下的储蓄保险金，连同利息一次发还给受益人。但有时候在有些情况下，受益人也可以自行选择分期领取本金或遗嘱恤金。收入、工作或者财产如何，均按统一的标准提供现金补助。补助金通常来源于国家财政收入的拨款，补助金一般普遍适用于已在这个国家居住达到规定年限的申请人。第5题:社会保障体系(4分)答：社会保障体系是由相对独立又相互联系的一系列社会保障项目所构成的体系的总和。社会保障体系是指现代国家以社会救助、社会保险与社会福利等为主要内涵而构建起来的保障国民有生活安定感和社会有稳定感的社会安全网络。问答题：第1题:简述我国目前建立的社会保障体系(5分)答：我国目前建立的社会保障体系，由以下四部分组成：第一部分是社会保险，包括养老社会保险，失业社会保险，疾病、医疗、生育社会保险，工伤、伤亡和家庭津贴社会保险等。第二部分是社会救助、社会福利、社会优抚安置等方面。第三部分是商业保险和多钟形式的补充保险，这些方面也有较大的进展。第四部分是住房保障。第2题:简述社会保障基本理论的主要 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 (5分)答：社会保障的基本理论主要阐述社会保障的基本概念、基本范畴以及最基本的社会保障关系。其主要内容包括：社会保障的概念、社会保障的范畴及其产生发展、社会保障的功能和作用、社会保障体系及其构成，社会保障的理论依据，社会保障与经济发展和社会稳定的关系等。第3题:简述社会保障资金运行理论的主要内容(5分)答：社会保障资金运行理论主要阐述社会保障资金筹集、支付以及储备基金投资等。资金运行的理论和方法。其主要内容包括：社会保障资金筹集原则，不同筹集模式和特点及适用条件，社会保障储备基金规模的确定和结构优化，社会保障基金支付的原则、方式及程序，社会保险、社会福利、社会救助等不同的社会保障资金的运行特点及相互间的区别与联系，社会保障储备基金投资的理论和方法等。第4题:简述社会保障制度理论的主要内容(5分)答：社会保障理论主要内容包括：社会保障制度的概念、构成的要素及构成内容，建立社会保障制度的原则，社会保障制度的历史、现状和目标模式，各国社会保障制度的评价和比较等论述题：第1题:论述福利经济学、福利国家论和福利制度的基本观点(15分)答：在社会保障学形成过程中，西方出现了所谓“福利国家论”、“福利国家制度”和“福利经济学”三种理论。福利1、经济学：1920年庇古《福利经济学》一书出版，标志着福利经济学的产生。福利经济学基本观点：国民收入总量越大，福利也越大，收入也约平均，福利也越多，在国民收入分配方面，同等数量的收入或者货币，对于穷人的“边际效用”要比富人大，因此，主张实行收入均等化政策2、福利国家论：福利国家论主张：a、收入均等化，通过对不同收入阶层的赋税差别，来实现再分配；b、社会福利化，即通过国家提出一整套津贴补助，社会保险，和公共救济制度，包括失业救济，退休金、养老金、家庭补助、医疗保险、卫生保险、住房补贴以及文化、教育等社会服务或设施等，以期实现“现代化自由民主”的国家，即高福利型国家；c、充分就业化；d、国有化和计划化、工程社会化；e、混合经济论。3、福利国家制度。1942年11月，英国社会学家威谦.贝弗里奇在英国政府的委托下，提出了《社会保障及相关服务》的著名 报告 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，这被称为贝弗里奇报告。报告的实践即为“福利国家制度”1945年，英国工党执政，以部分工业国有化、实现充分就业和社会福利为纲领，并先后实施了社会保险，工业伤亡，家庭补助，社会保健四种社会福利法案。第2题:论述中国社会保障制度的建立与发展(15分)答：中国社会保障实践，古已有之。但作为社会保障制度，则是从20世纪50年代陆续建立起来的，中国社会保障的产生与发展大致经历了四个阶段：1、1949年10月到1957的社会保障制度初创阶段。新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》（简称《劳保条例》该条例主要用于企业。建国初期，社会救济及社会优抚）是在吸取解放区传统办法的基础上创建起来。社会福利有很大一部分内容包含在企事业单位和政府机关的职工福利中，在社会上，福利是和时候救助合在一起的，统称为救济福利事业。2、1958年至1966年的初步调整时期。建国以后，我国基本上实现了两套社会保险制度：一是企业职工的社会保险，二是政府机关、事业单位实行的社会保险。在此期间，我国社会保障制度在调整中得到初步发展。但由于受“左”的思潮影响，中国社会保障事业出现了“过热”的倾向，周总理提出的修改《保险条例》的任务也没有完成。3、1966年至1978年“文化大革命”中的停滞甚至倒退时期，“十年动乱”由此造成的后果是严重的：一是社会保险的统筹工作停止；二是社会保险沦为企业保险；三是影响了社会保险基金的积累。4、1979年至今的恢复、健全和快速发展时期。这一时期我国社会保障的发展发生了质的飞跃，基本上实现了由“企业自保”向“社会互济”、由“全部包揽”向“三方分担”，由“平均主义”向“效率公平兼顾”、由福利包揽向“基本保障”、由“局部覆盖”向“全体覆盖”的转变，保证了市场经济的发展和国有企业改革的顺利进行社会保障学第2次形成性考核作业填空题：第1题:（社会保障基金）是社会保障制度的核心问题和中心内容，是社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和前提。(2分)第2题:社会保障的本质是（社会保障分配）。(2分)第3题:社会保障分配贯穿于社会保障的全过程，其规划实施的第一步是组织（社会保障收入），其最终举措是组织（社会保障支出）。(2分)第4题:筹集社会保障基金，有一个基本原则，即（收支平衡）的原则，这种原则有两种理解：一种是（横向平衡）；另一种是（纵向平衡）。(2分)第5题:社会保障基金的建立方式主要有（现收现付式，完全积累式，部分积累式）三种。(2分)第6题:社会保障基金支付的基本形式有（现金补助，实物补助）。(2分)第7题:从原则上讲，社会保险基金由（国家、企业、个人）三方共同负担。(2分)第8题:社会保险基金投资必须遵循的原则有（安全性原则，收益性原则，流动性原则）。(2分)第9题:战后半个世纪以来，（福利国家）一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国的政治、经济和社会稳定中起着及其重要的作用。(2分)第10题:瑞典推行的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过（立法），对（全体社会成员）提供保障其基本生活的福利待遇。(2分)第11题:德国社会保障制度以（社会保险制度）为核心内容，并辅以（社会救济）和（社会福利）为特征。(2分)第12题:美国的社会保障项目多达（300）多种，有（七）大类。(2分)第13题:日本社会保障制度的主要特点是保障的（普遍化）和制度的（多元化）。(2分)第14题:俄罗斯实行养老金和（物价水平）挂钩。(2分)第15题:近年来，我国城镇职工的医疗、养老保险制度所进行的“统帐结合”的改革，正是借鉴了新加坡实行（中央公积金制度）的成功经验。(2分)名词解释题：第1题:社会保障基金(5分)答：社会保障基金是根据国家有关法律，法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金。第2题:社会保障分配(5分)答：是指政府或社会按照法律规定的标准和安排征缴和使用社会保障基金，以完成社会保障制度所设定的目标的各项活动。第3题:社会保险基金投资(5分)答：社会保险基金投资的定义为：社会保险管理机构或受其委托的机构，用社会保险基金购买国家政策和法律许可的特定的金融资产或实际资产，以期获得适当预期收益的投资行为。问答题：第1题:简述社会保障有关的再分配关系答：社会保障有关的再分配关系有：⑴国家与企业、个人之间的再分配关系。这种再分配关系主要是由国家社会保障支出占国内生产总值的比重和社会保障支出占政府财政收入的比重这两个指标而体现出来的。⑵劳动者之间的再分配关系。这种再分配关系集中体现在社会保险方面。⑶企业与劳动者之间的再分配关系。这种再分配是中国社会保障分配的主要形式和主要渠道。⑷企业与企业之间的再分配关系。这种再分配关系集中体现在养老保险基金的统筹上。⑸地区与地区之间的再分配关系。这种再分配突出反映在那些由县级统筹逐步向市级、省级统筹过渡的社会保险项目上。第2题:简述社会保障基金来源的主要渠道答：社会保障基金的来源主要有5条渠道：⑴中央和地方财政安排的预算拨款；⑵企业（用人单位）按制度规定的交费；⑶个人交费;⑷社会保障基金的结存和增值；⑸国内外各界的社会保障捐赠。第3题:社会保险基金的投资渠道答：社会保障基金的投资渠道有以下几种：①银行存款；②信托存款；③不动产投资；④有价证券（债券、股票等）投资；⑤直接贷款或委托贷款。论述题：第1题:比较英国、德国、新加坡的社会保障制度(20分)答：英国的社会保障制度属于福利国家型的社会保障制度。其所包括的项目有40多种，主要涉及社会保险、社会救助、福利津贴、社会服务、医疗保健等方面。社会保险包括：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险；津贴补助包括：儿童津贴、孀妇津贴、住房补贴、免费教育。战后半个世纪以来，福利国家一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国政治、经济和社会稳定中起着极其重要的作用。但是，英国福利制度在给人们提供社会安全保障的同时，也面临着许多问题：首先，福利支出居高不下，政府财政负担过重；其次，来自人口老龄化的压力，使社会福利支出日益庞大；第三，失业率居高不下，一方面减少了政府的税收来源，一方面又增加了失业救济的负担；第四，办事机构臃肿，经济效率低下。德国的社会保障制度属于社会保险型的社会保障制度。其主要内容有：社会保险（含养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险）、社会救济、社会福利、住房补贴等。德国社会保障制度以社会保险制度为核心内容，并辅以社会救济和社会福利为特征，实施这样的社会保险制度，对德国经济发展和社会稳定产生了积极的促进作用。但也存在一些问题：①社会保障的支出增长率超过国民生产总值的增长率，大大加重了联邦政府的财政困难，使政府利用财政手段来刺激经济发展的能力大大削弱。②社会保障费用持续上升，使劳动力成本提高，产品价格上涨，在国际市场的竞争力下降，并最终影响主要依赖国际市场的国民经济。③两德统一后，东西部居民在社会保障制度、资金来源、保障待遇水平及组织管理方式上均有很大的不同。新加坡的社会保障制度属于个人储备积累型的社会保障制度。其以中央公积金制度为主要内容。中央公积金制度的具体内容：①保障对象：凡受雇雇员，其月收入在800新元以上者，一律参加公积金；雇主及个体经营者也一律参加；②缴费办法：雇主和雇员均按一定比例缴交公积金；③公积金安排：加入公积金的成员每人都有三个帐户：普通帐户、特别帐户和保健储蓄帐户，用途各不相同，不得串支。与许多发达国家明显不同的是，新加坡没有对失业问题的公积金的安排，政府对失业者的唯一帮助，是为失业者提供就业岗位，并投入大量资金用于员工技能和转岗培训，使失业者尽快重新就业。第2题:比较瑞典和美国的社会保障制度(20分)答：瑞典的社会保障制度属于福利国家型的社会保障制度。其主要内容有：社会保险（包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险）、社会福利（由子女津贴、免费教育、老人福利和住房补贴组成）、社会救助。瑞典推行的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过立法，对全体社会成员提供保障其基本生活的福利待遇。其积极效果有：①人民生活质量普遍提高；②居民收入的均等化；③经济和社会稳定。但其高福利靠的是高税收，并必然导致国家承担过多，包袱过重，引发“瑞典病”：①公共福利支出膨胀；②税负过重；③高通货膨胀。美国的社会保障制度属于社会保险型的社会保障制度。其主要内容有：社会保险（包括老年、残疾、遗属保险、失业保险、医疗保险、工伤保险）、社会救助、社会福利（包括住房保障、教育保障）。其特点有：①社会保障制度内容丰富，项目繁多，但保障程度不高；②资金来源多渠道；③多层次的保障管理体系；④强制和自愿相结合。美国社会保障制度的积极作用：保障了全体美国公民特别是处于社会底层的贫穷者的基本生活，在一定程度上缓解了社会的阶段矛盾，从而为经济发展和社会稳定提供了较好的社会环境。美国的社会保障制度也存在一定的问题：第一，随着美国人口老龄化的加剧和高龄人口在老年人口中所占的比例越来越高，社会保障中用于养老和医疗的费用支出日益庞大，加上失业人员的失业救济压力，政府在这方面的包袱越来越沉重，继而不得不推行赤字财政。第二，社会保障的费用主要来源于征税，项目齐全、内容繁多的社会保障制度，在提供人们基本生活保障的同时，也产生了一些副作用。第3次形成性考核作业填空题：第1题:1、社会救助的对象是那些因各种原因而无法维持最低生活水平的社会成员，具有（最低保障）性质。(2分)第2题:2、我国扶贫解困的首要任务是消除（绝对贫困），我国目前的贫困问题主要表现在贫困者的（量）和（度）。(2分)第3题:3、我国计划经济体制下形成的社会救济制度，存在着（救济范围窄、救济标准低、救济工作随意性大）等问题。(2分)第4题:4、1993年6月1日，我国（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障线制度。(2分)第5题:5、一般认为，社会保险包括（养老、残疾、遗属、疾病、失业、工伤、生育）七大块保险内容。(5分)第6题:6、一般认为，社会养老保险制度产生于德国，以（1889）年德国首相俾斯麦颁布（《养老、残疾、死亡保险法》）为标志。(2分)第7题:7、养老保险的四种类型是：（自保公助）型社会养老保险制度、（福利国家）型的“全民保险”、（国家保障）型养老保险制度、（强制储蓄）型养老保险制度。第8题:我国的养老保险制度始建于（50）年代初期。(2分)第9题:“文革”始我国社会养老保险改为（企业保险）。(2分)第10题:从（1984）年起，我国开始在全民所有制企业范围内进行以（退休）费用的社会统筹为主要内容的改革试点。(2分)第11题:11、我国1993年召开的（十四届三中全会）作出的（《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》）首次提出了“个人帐户”概念，标志着社会养老保险制度的全面创新。(2分)第12题:12、我国农村社会养老保险从（80）年代中期考试试点摸索。(2分)第13题:13、医疗社会保险是社会保险制度体系中最古老的项目，始建于（德国），后迅速向其他工业化国家推进。(2分)第14题:14、最先把医疗保险制度化的国家是德国，（1883；）年德国颁布了世界上第一部（《疾病保险法》）。(2分)第15题:15、80年代末90年代初我国开始实医疗保险（社会统筹）的办法。(2分)第16题:16、1993年11月《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行（社会统筹）和（个人帐户）相结合”的原则。(2分)名词解释题：第1题:1、社会救助(5分)答：社会救助是国家和社会依照法定程序和标准，向因各种原因而陷入生存危机的社会成员提供最低生活保障，并帮助他们缓解克服贫困，维持社会秩序的稳定。第2题:2、贫困线(5分)答：所谓贫困线是指最起码的生活水平或与社会平均生活水平间的差距的一个量的界定。划定一国或一地的贫困线是进行有效社会救助的前提。第3题:3、社会养老保险(5分)答：社会养老保险是由国家依法强制实施的、面向全体劳动者的一项社会保险制度，根据这项制度，劳动者达到一定的条件如年龄、身体状况、工龄或参保期限等，即可从有关国家保障机构领取养老金，从而使自己年老时的基本生活得到保障。第4题:4、医疗社会保险(5分)答：医疗社会保险就是在被保险人因健康原因而暂时失去劳动能力并失去经济来源时，国家和社会有责任按照有关立法，对受保人提供医疗服务和一定的收入补偿的保险制度。问答题：第1题:1、简述社会救助对象答：社会救助的对象主要是那些陷于生活困境的社会成员，按他们致贫的原因，大概可以分为以下凡类：⑴无依无靠无生活来源的人，简称“三无人员”。这类国民大部属于长期救助对象，国家和社会要向他们长期提供维持最低生活水平的资金和实物。⑵各种自然灾害造成的生活暂时困难的人。这类国民有劳动能力，本来也有生活来源，只是因突遭自然灾害而一时陷入生存困境，因而需要国家和社会给予救助。第2题:2、简述划分贫困线的几种方法答：确定贫困线有四种方法：⑴以恩格尔系数为依据确定贫困。食物支出占家庭支出的比例就是恩格尔系数。一般认为，恩格尔系数超过59%，属于生活绝对贫困的家庭。⑵一些发达国家用相对的方法来衡量贫困，最常用的是将贫困标准和一个地区人均收入水平保持一定比例。⑶市场菜篮子方法。即以人们日常最起码消费支出的总费用作为划定贫困的标准，具体包括人们的食品、生活必需品和社会日常生活的费用。⑷生活形态式方法。以当地大多数人的主观判断来确定哪些人生活形态上是属于贫困的，并在此基础上作进一步的调查，进行有关救助。第3题:3、简述社会养老保险的特点和作用答：一般来说，社会养老保险具有以下特点：①推行保险立法化；②筹集渠道多元化；③享受待遇标准化。社会养老保险有以下作用：①保障老年人的基本生活，维护社会的稳定和发展。②强调劳动者的自我保障意识，使养老从家庭代际反哺方式转向自我保障。③社会养老保险在当今全球人口老龄化的趋势下具有特别重要和现实的作用。它适应人口老龄化趋势，缓解养老压力。第4题:4、简述医疗保险的特征答：医疗保险是一个特殊的保障领域，具有以下特征：①医疗保险所保障的内容是全体社会成员的健康。②医疗保险的保障手段是提供医疗技术服务。③医疗社会保险比其他社会保险项目更复杂。④医疗社会保险的社会效应一般不会在很短的时间内显现出来。第5题:5、简述我国医疗保险制度的组成部分答：我国医疗保险制度是在新中国成立后建立并发展起来的，由四大块构成：一是全民保健。它是以国家财政拨款为主要资金来源，以全民为服务对象，由国家卫生机构直接组织实施的一项医疗服务制度，重点在疾病预防。二是城镇的公费医疗制度。这是对国家机关、党派、人民团体及科教文卫体等事业单位的工作人员实行的一项免费医疗和预防疾病的医疗保健制度。三是城镇企业职工的劳保医疗制度。它是以企业为责任主体，对企业职工及其家属实施免费医疗的制度。四是农村合作医疗制度。它是面向农民，以社队集体为单位，由集体和个人共同集资，并为本乡村居民提供免费或低费的医疗服务保障的医疗保险制度。论述题：第1题:1、论述我国城镇社会养老保险的发展方向及前景(12分)答：目前城镇社会养老保险面临的最大困境，就是社会养老保险基金收支平衡难度加大。造成社会养老保险收支平衡难的原因主要有以下几方面：第一，企业经济效益下滑，缴费困难。企业因亏损或效益下降而无力缴纳包括养老保险费在内的社会保险费，有的企业已有一段欠缴历史了。第二，社会养老保险覆盖人群结构变化，养老负担系数提高。进一步扩大城镇社会养老保险的覆盖面，把城镇集体企业、“三资”企业、股份制企业及城镇私营、个体企业的员工吸纳进来，成为缓解支付压力的重要举措。第三，社会养老保险费的征收手段落后。养老保险金由劳动部门收取，不像税收具有强制性，缺乏有效的制度。加剧了社会养老保险的收支平衡困难程度。第四，企业离退休人员的养老待遇偏高。在企业的离退休人员的养老金发放水平上，有一个增长机制，因此离退休人员的养老金逐年增加。国家对上述问题非常重视，1999年1月22日国务院第259号令发布了《社会保险费征缴暂行条例》，以法规的形式明确规定社会保险制度的覆盖范围和缴费义务人，建立社会保险登记制度和缴费申报制度，并对社会保险费的征收程序进行了 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 。《条例》规定，基本养老保险金的征缴范围是：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，实行企业化管理的事业单位及职工。社会保险费的收缴实行三项社会保险费集中、统一征收的办法。只要扩大覆盖面、强化社会保险基金征缴、加强社会保险组织管理及在适当的时候解决社会保险金的补偿问题，社会养老保险的发展前景一定是光辉灿烂。第2题:2、论述我国传统医疗保险制度的问题和改革(13分)答：我国传统医疗保险制度存在以下问题：①各组成部份封闭独立，互不相干，致使医疗资源在不同社会群体间分布不均，少数人的过渡消费、无效消费及浪费，与绝大多数人的无法消费和无能力消费现象并存。卫生资源畸形分布，大中城市及一些行业企业卫生资源过剩，广大农村及落后地区卫生资源短缺，群众基本医疗需求无法满足。②城镇干部职工的医疗费由国家财政和企业包揽，财政和企业不堪重负。患者个人和医疗机构均无费用意识，致使医疗费用持续攀升，浪费现象十分严重。医疗费用急剧膨胀的原因，最关键的是免费医疗制度致使传统医疗制度难以为继。③单位办医疗形成了不少弊端。首先是医疗费用缺乏统筹互济，单位间、企业间医疗负担畸轻畸生，一些单位已无力承担医疗费用的报销，因而处于虚空状态；单位办医疗还人为设置了劳动力流动的城乡壁垒和行业职业壁垒，公费医疗和劳保医疗间制度、待遇不一等。为克服种种弊端，1984年起，我国开始对传统医疗保险制度进行试探性改革。从80年代中期到90年代初，城镇医疗保险制度的改革主要是，通过职工个人部分承担医疗费的办法，增加个人的费用意识，抑制医疗费用持续攀升的势头。为解决单位办医疗、单位间医疗负担苦乐不均的问题，80年代末90年代初开始，实行医疗保险社会统筹的办法。1993年11月，《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人帐户相结合”的原则，根据这一原则要求，1994年国务院决定在江苏镇江、江西九江进行综合改革试点。1996年4月，国务院在镇江召开全国职工医疗保障制度改革扩大试点工作会议，部署1996年底在各地上报的57个城市进行医疗保险的社会统筹和个人帐户相结合的医改试点。各地的医改方案都对市场经济条件下建立社会统筹和个人帐户相结合的医疗社会保险制度的有益探索，都取得了一些成效：首先，保障了广大职工的基本医疗，特别是困难企业职工和教师的基本医疗得到了保证；其次，各种医改方案都在一定程度上遏制了医疗费用快速上升的势头；第三，促进了医疗机构的改革；第四，初步确立了新型的医疗社会保险制度。但是，在各地的改革和完善过程中，也存在一些问题：第一，覆盖范围仍然有限，主要还是原公费、劳保医疗对象，非公有部门的扩展非常困难。第二，医改探索并未真正触及医疗和医药体制的问题。第三，社会统筹和个人帐户相结合的具体问题，可以说，至今仍未找到最佳的统帐结合办法。第四，职工家属的医疗保险问题。另外，医疗社会保险费的强有力征缴、落实医疗社会保险的属地管理等方面问题都需要在深化改革中进一步解决。第4次形成性考核作业填空题：第1题:1、生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是（）险，从其保险的支付期限来看，是（）险，但从其承担的重大责任来看，则是（）险。(2分)回答：小；短；重第2题:2、我国机关、事业单位的生育保险制度建于（）年，而生育保险制度的改革则是从（）年代中期开始启动。(2分)回答：1955；80第3题:3、我国传统工伤保险的主要不足是：一是（）；二是（）；三是（）；四是（）。(2分)回答：覆盖范围窄；保险方式落后；工伤待遇标准偏低；缺乏工伤预防机制第4题:4、按造成失业的原因，可把失业分为（）和（）。(2分)回答：自愿失业；非自愿失业第5题:5、1936年英国著名经济学家凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》一书，仔细 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了影响就业的因素，提出了新的失业理论，他认为失业有三种：（）、（）、（），而正是（），才是本来意义上的失业。(2分)回答：自愿失业；摩擦性失业；非自愿失业；非自愿失业第6题:6、失业不仅是一个经济学研究的问题，更是（）特别是社会保障学要研究和解决的一个重要问题。(2分)回答：社会学第7题:7、80年代以来，我国一直避开使用“失业”这个概念，而沿用（）。1986年国务院颁发了（），第一次明确对国营企业职工实行（），它标志着我国失业保险制度的建立。1999年1月20日颁布实施的（），是我国建国以来最为完备的一项失业保险法规。(3分)回答：待业；《国营企业职工待业保险暂行规定》；待业保险制度；《失业保险条例》第8题:8、“下岗”这个概念是（）年代中期才出现的新名词。自（）起针对国企改革引发的大量职工下岗问题，我国劳动部门就提出实施再就业工程，解决下岗职工的再就业问题。(2分)回答：90；1995第9题:9、社会福利的特征有：保障对象的（）、保障内容的（）、享受保障的（）、保障待遇的（）和（）。(2分)回答：全民性；福利性；无条件性；公平性；高层性第10题:10、世界的社会福利事业，经历了从（）型到（）型再到（）型三个不同的发展阶段。(2分)回答：剩余；制度；发展第11题:11、我国现行的社会优抚安置保障制度是伴随着（）的建立和发展而逐步建立和完善起来的。(2分)回答：人民军队第12题:12、我国优抚安置保障的责任主体是（）和（），优抚安置的对象是（）及其（）这一特殊群体。(2分)回答：国家；社会；军人、家属名词解释题：第1题:1、生育社会保险(4分)答：生育社会保险是妇女因怀孕、生育子女而暂时丧失劳动能力时，从国家和社会得到医疗服务和现金补助的制度。第2题:2、工伤社会保险(4分)答：工伤社会保险是由国家和社会统一立法强制实施的，对劳动者因在生产过程中遭受的意外伤害或由于特殊工种而引发的职业性疾病进行有效治疗并提供其基本生活保障及家庭经济补偿的社会保险制度。第3题:3、失业(4分)答：失业就是指达到法定年龄（劳动力年龄）并有就业愿望和就业能力的人得不到适当的就业机会，包括已经就业而被解雇，且正在等待或寻求新的就业机会的一种社会现象。第4题:4、失业社会保险(4分)答：失业社会保险是依法参加社会保险的劳动者，在其因非个人原因而失去工作从而失去收入来源时，由国家或社会保险机构向其提供一定物质援助或现金补助，以保障失业者及其家属基本生活的一项社会保险制度。第5题:5、社会福利(4分)答：社会福利，就其最基本的意义来说，是指国家或社会通过有关政策或立法，向全体社会成员提供的、旨在改善和不断提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会服务。问答题：第1题:1、简述生育社会保险的特点答：生育社会保障的特点有：一是生育社会保险的对象较少，覆盖面较窄。生育保险的对象是已婚并即将生育的劳动妇女。一般必须具备两个条件：已婚且有工作的妇女和参加保险。我国的条件是达到法定结婚年龄的已婚职业妇女，而且符合计划生育政策。二是生育保险的原因是由于生育行为而暂失去劳动能力，是正常的生理现象，一般无需特殊治疗，只需营养和休息得当就能自然恢复体力。三是生育社会保险具有双重性质，它同时保障劳动力自身的简单再生产和扩大再生产，在社会保险体系中又具有唯一性。生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是“小”险，从其保险的支付期限来看，是“短”险，但从其承担的重大责任来看，则是“重”险。第2题:2、简述工伤社会保险的特点答：从各国工伤社会制度建立的实践来年历，其共同特点是：①实施保险的强制性。法律规定范围内的所有企业，都必须参加工伤保险。②保险内容的丰富性。它包括工伤津贴、工伤医疗、职业康复、伤残抚恤、丧葬费补助和遗属抚恤等项目。③工伤保险的雇主完全责任制和无过失补偿原则。雇主承担工伤保险的全部费用，雇员无须缴纳工伤保险费。④工伤赔付与工伤预防相结合。工伤保险的目的不仅在于为工伤伤亡者和职业病患者提供经济上的补偿，而且在于减少和预防工伤和职业病的发生，降低劳动者可能遭受伤害的程度。⑤保障水平的差异性和多层次性。工伤保险的保障水平是根据工伤者受伤害的程度来确定的，具有差异性和多层次性。第3题:3、简述失业的社会影响答：失业无论对整个社会还是对社会成员个人或其家庭，都有一些负面影响：⑴对整个社会而言，失业浪费了劳动力资源；⑵对劳动者个人及其家庭来说，失业使其失去了收入和生活来源；⑶失业的存在，必然影响到一国经济的发展和社会稳定。第4题:4、简述失业社会保险制度的内容答：一项失业社会保险制度,至少包括以下几方面:①失业社会保险的对象。在失业社会保险制度的发展史上，对失业社会保险的对象经过了一个由严到宽、由小到大的过程。②享受失业社会保险的条件和待遇。包括享受失业社会保险的资格条件和失业社会保险的待遇标准。③失业保险基金的筹集。失业社会保险基金的筹集在大多数国家和地区都采取社会筹集的办法，具体视情况不同采取不同方法：a由政府、雇主、受保人三方共同负担；b由雇主和受保人分担；c由雇主和政府承担，个人不须缴费；d完全由雇主负担，受保人和政府均不负担；e完全由政府负担，雇主和雇员均不须缴费；f完全由受保人个人缴费，雇主和政府均不负担；g由政府和个人负担，雇主不缴费。第5题:5、简述社会福利的内容(5分)答：社会福利制度体系的内容比较庞杂，它一般包括除社会救助和社会保险以外的所有其他社会保障项目。按福利项目的具体内容，可分为：教育福利、住房福利、卫生福利、个人生活福利、各种社会津贴等；按享受福利的对象，可分为：妇婴福利、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、青少年福利和单位职工福利；按福利的给付形式，可分为：货币形式和实物形式；服务形式有对贫困家庭子女的免费义务教育、失业人员的免费培训、贫困家庭的免费或低费医疗救助，或是对特困家庭的无息贷款等；带薪假形式，就是给予一定对象的假期福利，如对有突出贡献者的疗养或休养假，定期探视外地父母的探亲假及交通费报销制度，照料未成年子女的特别假期等等。论述题：第1题:1、论述我国工伤社会保险的改革(15分)答：劳动部在总结试点经验和借鉴外国经验的基础上，于1996年10月1日颁布实施《企业职工工伤保险试行办法》。其主要内容有：①扩大工伤保险的实施范围。所有企业和劳动者，包括被批准入境就业的外籍职工，都要参加统一的工伤保险制度。②统一评残标准。对工伤和职业病致残者按国家技术监督局1996年3月颁布的《职工工伤与职业病致残程度鉴定》国家标准进行劳动能力鉴定。③实行工伤医疗期。我国现行办法明确规定：职工工伤或职业病期间需停止工作接受治疗的实行工作医疗期，医疗期一般最长为24个月，严重工伤或职业病者可延到36个月。④统一工伤待遇。职工因工负伤治疗，享受工伤医疗待遇，对伤残恤金、遗属恤金均建立正常的待遇调整机制。⑤实行工伤保险基金社会统筹和工伤保险差别费率与浮动费率制。按照“以支定收、收支基本平衡”的原则筹集工伤保险基金，由社会统一筹集、调剂和支付。⑥工伤保险实行属地管理，以中心城市或地级市为主实行工伤保险费用社会统筹。第2题:2、论述我国社会优抚安置保障的主要内容和特点(15分)答：社会优抚和安置保障，是国家通过有关立法，对立法范围内的现役军人、退役军人及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保他们的生活水平不低于所在地区人们的平均生活水平的一项具有褒扬性和优待性的特殊社会保障制度。其主要内容有：①社会优待。这是按照法律规定和社会习俗，从政治上和经济上对现役军人及其亲属给以广泛的关怀照顾和物质、资金援助的制度。现在不少地方把优待的范围扩大到部份享受抚恤补助的优抚对象，因此称为军烈属优待制度。②社会抚恤。由国家对因公伤残人员、因公牺牲以及病故人员家属的伤残抚恤和死亡抚恤。抚恤资金由中央财政和地方财政共同负担，抚恤标准由中央制定全国性的基本标准，各地在全国性标准的基础上再作适当提高。③离退休保障。指对那些从军职岗位上退职养老的军人提供的老年生活保障。根据国务院和中央军委1981年制定的《关于军队干部退休的暂行规定》和1982年《关于军队干部离休的暂行规定》，男年满55岁、女年满50岁并直接从军职上退役养老的军人，可享受离退休保障待遇。④安置保障。指对军队转业干部、退伍士兵的就业安置。根据规定，对军转干部、退伍志愿兵和有城镇户口的义务兵，由国家统一安排工作，保证就业；对农村籍义务兵退役后，实行“从哪里来，回哪里去”的安置政策。优抚安置保障的责任主体是国家和社会。优抚安置保障的对象是军人及其家属这一社会特殊群体。因此，社会优抚安置保障具有以下特点：①优抚安置保障内容的综合性。和一般国民的社会保障制度不同，社会优抚安置保障既不是单纯的社会救助，也不是单纯的社会保险或社会福利制度，而是兼具三种制度的特点，因而是一种综合的社会保障制度。②优抚安置保障的待遇标准具有激励性。国家立法规定，对军人及其家属的保障待遇要高于普通国民的保障水准，军转干部的离退休待遇要高于地方同等级别的离退休人员的待遇水平，军人的抚恤标准也要高于一般劳动者的工伤抚恤标准。③优抚安置保障手段的计划性。根据有关法规，社会优抚保障的经费来源主要是由国家和地方财政筹集。社会安置保障更是由政府通过行政命令有计划地向企事业单位和机关团体分配安置任务，企事业单位和机关团体无条件地将接收安置对象和完成安置任务，作为一项重大政治任务来全力完成。④优抚安置保障目标的双重性。一方面，社会优抚安置保障提供军人及其家属基本生活的保障，并使他们的生活水平高于当地群众的一般生活水平。另一方面，这项保障制度还具有褒扬革命军人，对全体国民进行宣传教育，进一步促进社会主义精神文明建设的特殊政治意义。（注：素材和资料部分来自网络，供参考。请预览后才下载，期待你的好评与关注！）