强化监督检查 提高服务效能（定稿）

强化监督检查 提高服务效能 强化监督检查 提高服务效能 为“四大增长极”的快速发展保驾护航 按照市委曹斌书记的指示，连日来市纪委、市效能办开展了“我应为‘四大增长极’做些什么”的大讨论。在讨论中大家一致认为：“四大增长极”是市委、市政府审时度势，抓住机遇，实施江海联动大开发战略的重要载体，是加快海门经济社会快速发展的希望所在、潜力所在。我们纪检监察部门一定要把扶持“四大增长极”的快速发展作为自己义不容辞的责任，为推动“四大增长极”的建设项目早开花、早结果，进一步解放思想，认真履行效能监察职能，努力营造良好的经济发展软环境，为“四大增长极”的快速发展提供强有力的保障。 一、进一步解放思想，提升发展理念，为“四大增长极”的快速发展不断增强精神动力。 “四大增长极”要迈入经济高速发展的快车道，解放思想是取之不尽、用之不竭的动力之源。为此，我们纪检监察部门将围绕进一步优化发展软环境，在全市纪检监察系统中广泛开展“创优环境、促进发展”的思想大解放研讨活动。通过大讨论，认真查找存在的差距和不足，寻求进一步解放思想的空间，积极开动脑筋探索推动科学发展的方法，着力解决影响和制约加快“四大增长极”发展的不利因素。一是解决思想观念不新的问题。思想决定思路，思路决定出路。思想解放到什么程度，发展就进展到什么程度。海门和昆山的差距不只是物质方面的，更主要是思想认识上的差距。我们要学习昆山敢试敢闯、敢为人先的精神，就是要用新的理念、新的思维、新的眼光来武装自己，扫清自己思想观念上存在的不合时宜的条条框框、工作推进中存在的陈规陋习，通过推进思想的解放，让一切创新的思路充分涌现，让一切创新的观念充分激荡。二是解决发展意识不强的问题。发展是永恒的主题，海门的出路在发展。我们要充分认识“四大增长极”在海门经济快速发展中的重要地位，围绕提升发展理念、增强发展意识，把思想解放的着力点和落脚点放到加快“四大增长极”快速发展上来，认真查找不适应、不符合科学发展观方面的问题；查找不适应市场经济、阻碍跨越发展方面的问题；查找本部门、本单位影响和制约“四大增长极”发展的深层次问题，解决“不敢、不想、不会”等发展意识不强的问题，只要是有利于“四大增长极”快速发展的办法和措施都可以大胆地试，大胆地闯。三是解决创新不力的问题。创新是一个民族的灵魂。要从有利于“四大增长极”快速发展的要求出发，大胆创新各种工作 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 ，特别是政策执行机制，不断以创新的举措破解发展中的难题。凡是外地通行的措施做法，我们都可以借鉴运用；凡是政策法规没有明令禁止的，我们都可以大胆探索和试行；凡是上级政策规定有一定弹性幅度的，我们都可以本着有利于发展的原则用足用活；凡是不利于加快发展的条条框框都可以大胆突破，对企业提出的问题不要轻易说不行，而要研究怎么能行、怎样更好。 二、进一步深化万人评议活动，消除“中梗阻”现象，为“四大增长极”的快速发展提供良好的外部环境。 “干部工作好与坏群众最有发言权”。为不断优化“四大增长极”的发展环境，我们将继续开展万人评议活动，同时拓宽评议的范围，将评议对象延伸到机关内部科室，使基层和群众的监督范围更广、力度更大，从根本上治理和消除“中梗阻”现象。一是开展“万人评议”活动。继续在主要经济服务部门、执法单位以及与群众切身利益密切相关的部门和单位的热点岗位中层干部中开展万人评议活动，通过媒体公示、典型宣传、社会监督、明查暗访等方式，对热点岗位人员考核评议，并将结果计入单位年终考核成绩。以强化热点岗位中层干部的发展意识、大局意识和服务意识，从根本上治理和消除“中梗阻”，为“四大增长极”的快速发展提供良好的服务保障。二是开展“十佳服务标兵”评选活动。为树立典型，激励先进，进一步增强机关服务意识，不断提高服务水平，打造“清廉、务实、高效”的服务型机关，我们将在热点岗位的中层干部中，继续开展“十佳服务标兵”评选活动。通过组织推荐、集中初评、千人投票、媒体公示、组织审核，从百名热点岗位的中层干部中产生“十佳服务标兵”，并给予表彰，同时给“十佳服务标兵”的单位效能考核加分，充分发挥先进典型的示范引导作用。三是继续深入开展明查暗访活动，努力消除“中梗阻”现象。组织人大代表、政协委员和效能建设特邀监督员对热点岗位工作人员的服务态度、依法行政、办事效率、廉洁自律等方面进行不定期明查，重点暗访热点岗位人员办事拖拉、推诿扯皮、刁难企业、不按规矩乱办事等行为，对影响机关效能的行为予以曝光，形成一种威慑力和高压态势。对企业和群众反映强烈，严重影响“四大增长极”经济发展的人和事，进行严肃查处。并及时将查处结果向相关部门的一把手反馈，要求有关部门认真落实整改。 三、进一步创新监督手段，拓宽监督渠道，为“四大增长极”的快速发展提供良好的服务环境。 为及时了解市级机关主要经济服务部门、执法单位和热点岗位工作人员服务“四大增长极”的情况，市纪委、市效能办将采取创新监督手段，拓宽监督渠道，更好地履行效能监察作用，为“四大增长极”的快速发展服务。一是设立效能建设监督联系点。在滨江工贸园区、滨海工业新区、灵甸工业集中区和海门工业园设立效能建设监督联系点，聘请园区项目办理人员、人大代表、政协委员、企业法人代表作为效能建设特邀监督员，由各园区分管工业的领导具体负责，通过电子邮箱不定期向监督联系点特邀监督员发放征求意见函和满意度评议表，对热点岗位、机关各部门进行效能评议。二是开辟效能投诉绿色通道。建立效能投诉直通车，在“四大增长极”规模以上企业授“效能监督重点企业”的铜牌，发放印有市纪委书记、市效能办主任联系电话的投诉卡，对影响效能建设的人和事进行直接投诉，按照直查快办的方法，全部作为效能投诉督办事项处理。三是对新项目办理情况进行满意度评议。向“四大增长极”新办企业的负责人发放《办理项目手续审批服务满意度评议表》，对全市涉及办理项目的部门、科室及下属单位进行服务满意度评议，使企业对窗口工作人员的服务情况的评价更有说服力和可信度，真正做到让基层满意，让企业满意，让群众满意，彻底消除“中梗阻”现象。四是切实加强新闻舆论的监督。在海门电台、海门电视台、海门日报社设立效能建设专栏，在宣传先进典型的同时，把“四大增长极”经济建设方面群众反映强烈、意见较多的单位和部门作为重点,予以公开曝光，对出现的重大效能案件进行跟踪报道。 四、进一步加强督促检查，确保政令畅通，为“四大增长极”的快速发展提供强有力的保证。 市纪委将围绕“四大增长极”发展这条主线，加大督促检查的力度，牢牢抓住督查的重点，督在要害处、查出效果来。一是督查各项惠企政策落实情况。为进一步优化投资环境，近年来我市先后制定出台了《关于大力培育和扶持工业大企业的意见》等一系列政策文件，建立了重点企业挂牌保护、检查通报、直通车、绿色通道等 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，为企业发展壮大营造了宽松的发展环境。但有些部门出于单位利益出发，致使有些优惠政策得不到有效落实，影响了企业在海门投资的热情。市纪委、市效能办将从维护来“四大增长极”投资企业的利益出发，对市委、市政府出台的各项惠企政策组织专项督查活动，推动各项惠企政策的落实，为“四大增长极”的发展提供良好的政策支持。二是督查入驻“四大增长极”的重大项目推进进度。四大增长极作为我市经济发展的主要载体，在承接大项目上发挥了越来越大的作用。目前已有上钢船板、海隆重机、江南造船、海新船务、泰森禽业等一大批超亿元的重特大项目落户四大增长极。如何使这些大项目快速投产，早出效益，市纪委、市效能办将对重大项目的推进进度进行督查。督查各职能部门是否按时间节点推进有力，服务是否到位，措施是否落实；是否相互协调、勇挑重担、知难而进；是否解放思想、破解难题、超常规办理，是否为重大项目的生根落地建立快速通道。对超过项目办理时限尚未办结的项目，向承办单位和人员发出《催办通知书》，限期办结，并要求当事人向市纪委、市效能办进行书面反馈，说明超时原因。对项目推进过程中墨守成规、因循守旧，人为因素致使项目推进进展缓慢、见效不快的，市纪委将找单位主要负责人谈话。三是对“四大增长极”新办项目办理过程进行跟踪督查。将“四大增长极”的项目办理作为明查暗访的重点，定期组织人员到“四大增长极”的相关企业和审批中心等职能部门，及时掌握“四大增长极”需要办理的项目，建立“四大增长极”项目推进进度信息库，对办理审批服务手续过程，进行全程跟踪。对涉企 许可 商标使用许可商标使用许可商标使用许可商标使用许可商标使用许可 审批事项多、涉企收费检查多等与招商引资、项目投入、企业发展密切相关的重点部门组织开展经常性跟踪查访，及时发现和处理涉及“四大增长极”办理项目过程中存在的服务效能方面的问题，要求相关部门认真落实整改。四是加大责任追究力度。把查处影响“四大增长极”项目快速推进工作作为纪委的工作重点之一，加大查处力度，对市委、市政府指示决定执行不力，搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的，要坚决查处；对社会各界反映执行力问题比较集中和经常被投诉的单位和个人，除责令限期整改和作出公开承诺外，还要追究直接责任人、分管领导和主要领导人的责任；对于以权谋私，热衷于吃、喝、玩、乐，抹牌赌博，不集中精力抓发展，不下功夫抓落实的人和事进行严肃处理。因发生失职渎职行为造成恶劣影响和严重后果的，除坚决追究责任外，还要认真查处其背后隐藏的腐败问题。无论涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。 中共海门市纪律检查委员会 二〇〇八年七月十日