环境因素识别与评价

null环境因素识别培训环境因素识别培训 主讲：嵇银胜 二0一0年八月null培训主要内容 一、涉及的主要定义回顾 二、环境管理体系标准主要内容回顾 三、环境因素识别的方法和步骤 四、重要环境因素的评价方法 五、环境因素的更新 六、环境初始评价 一、涉及的主要定义回顾 一、涉及的主要定义回顾 1、环境environment 组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。 环境的主体是组织及其运行活动; 外部存在是各种因素的总体，包括七个方面关系; 环境是动态的、不断变化着的。 注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。 null2、环境因素 environmental aspect 一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。 注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。 环境作用有正面与负面影响； 环境因素的重要性应与可能造成的环境影响程度相一致，能产生重大环境影响的环境因素称之为重要环境因素。 null3、环境影响environmental impact 全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。 环境影响是由环境因素引起的环境变化； 环境因素和环境影响之间的关系是因果关系； 环境变化可能是有害的，也可能是有益的； 如：向大气排放有毒、有害的气体这一环境因素，其所造成的后果是空气被污染乃至损害人体的健康，这就是环境发生了变化，这种变化称之为环境影响。环境因素和环境影响的示例 环境因素的描述：名词+动词； 环境影响的描述：动词+名词；环境因素和环境影响的示例 环境因素的描述：名词+动词； 环境影响的描述：动词+名词；null二、标准主要内容回顾null 4.1 总要求4.3策划 4.3.1 环境因素 4.3.2 法律法规和其他要求 4.3.3 目标、指标和其他要求 4.4 实施与运行 4.4.1 资源、作用、职责和权限 4.4.2 能力、培训和意识 4.4.3 信息交流 4.4.4 文件 4.4.5 文件控制 4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备和响应 4.5 检查 4.5.1 监测和测量 4.5.2 合规性评价 4.5.3 不符合、纠正措施和预防措施 4.5.4 记录控制 4.5.5 内部审核 4.6 管理评价4.2 环境方针PLANDOCHECKACTION1、环境因素----标准条款1、环境因素----标准条款4.3.1 环境因素： 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来： a) 识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制、或能够施加影响的环境因 素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素； b) 确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。 组织应将这些信息形成文件并及时更新。 组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。2、条文解析2、条文解析建立一个或多个程序 确定环境因素的范围：在组织的活动、产品或服务中进行识别； ③ 识别的环境因素： 应是组织能够控制的或能够施加影响的环境因素 已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素 三种时态、三种状态、七种类型 确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素） 及时更新：新的活动、产品或服务的产生或改变，均可能产生新的环境因素和新的环境影响。 三、环境因素识别方法和步骤三、环境因素识别方法和步骤1、环境因素存在的广泛性 2、环境因素识别方法 3、环境因素识别步骤●环境因素存在的广泛性●环境因素存在的广泛性 环境因素是由于活动、产品或服务的结果与周围的环境发生相互作用的要素。建立环境管理体系的目的就是要对组织的重要环境因素实施控制，而重要环境因素又是在全面识别环境因素的基础上评价出来的，因而，准确、系统的识别环境因素是十分重要的。 1、环境因素存在于产品中： ●产品制造中原材料、能源消耗，有毒有害物质排泄； ●产品使用功能的不合理性产生的环境影响； ●产品废弃后降解、回收利用的可能性，剩余有害物质； ●产品生产、使用过程中，由于能源、资源管理不善造成的环境影响。●环境因素存在的广泛性●环境因素存在的广泛性2、环境因素存在于生产活动和服务中： ●产品设计、工艺设计中考虑环保要求不够； ●生产过程中操作不当引起泄漏、及三废的排放处置 ●运输、仓贮泄露、汽车尾气； ●工程建设中的垃圾、噪声、废水； ●社区服务中的垃圾、污水、煤气泄漏、空调制冷剂； ●售后服务中的废弃物； ●设备检修中的废弃物； ●废弃物处置中的无害化及回收利用程度。●环境因素存在的广泛性●环境因素存在的广泛性 3、环境因素存在于异常、紧急情况下： ●人为操作失误、泄漏引起超标排放、火灾、爆炸； ●自然因素（洪水、台风、地震、滑坡）引起洪水、房屋倒塌、设备损坏、人员伤亡； ●有毒有害、易燃易爆品不合格、失效、泄露引起火灾、爆炸； ●压力容器破裂引起火灾、爆炸； ●运输、贮存、生产事故引起泄露、火灾、爆炸。●环境因素识别方法●环境因素识别方法 1、调查表法 通过对生产活动的部门、车间、班组的调查、访问、座谈，填写调查表，了解生产过程的基本信息，结合专家经验和头脑风暴法进行判断，识别环境因素。 注：“实测值”涉及能源消耗的填“使用量”，涉及污染物排放的填“排放量”。 ●环境因素识别方法●环境因素识别方法 2、过程 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 法 即分析从输入到活动实施到成品输出过程各阶段，在材料、设备、人员操作等方面可能产生的环境因素及环境影响。 例：丙烯酸丁酯生产过程中环境因素识别示例： ●环境因素识别方法●环境因素识别方法 3、水平对比法 与同行业已识别的环境因素进行对比。当然，类比应在组织类型、规模、产品、工艺大体同等的条件下进行。●环境因素识别步骤●环境因素识别步骤第一步：识别准备； 第二步：确定组织的过程（活动、产品或服务）； 第三步：确定各过程伴随的环境因素、环境影响。 第一步：识别准备----法律法规知识第一步：识别准备----法律法规知识●水：中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水污染防治法、污水排放标准 ●气：中华人民共和国大气污染防治法、空气质量标准 ●噪声：城市区域环境噪声标准、中华人民共和国环境噪声污染防治法、工业企业厂界噪声标准 ●能源资源：中华人民共和国可再生能源法、中华人民共和国节约能源法、淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录、清洁生产法 ●环评（三同时）：中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例 ●固废：中华人民共和国固体废物污染环境防治法、危险废物目录、第一步：识别准备----内部资料第一步：识别准备----内部资料——确定评价的范围:行政范围、地域范围、产品/活动及服务范围； ——适用于本次活动的有关环境法律、法规、标准及其他要求； ——政府认可的环评 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 、“三同时”批准书及许可文件； ——环境监测报告、废弃物清单及处置信息； ——使用物料、化学品、危险品清单及其安全参数； ——能耗、物耗数据及成本信息； ——工艺过程及技术资料； ——设施布置及排污管网图； ——组织的方针、战略和规划文件； ——组织的机构和职责划分的文件； ——组织现行的管理制度文件； ——以往发生的事故、事件、违法行为及其调查处置结果的信息； ——健康安全记录等。 在以上资料不足时，立即组织现场调查和和监测活动null 应当考虑与组织的活动、产品和服务有关的因素如： 具有常识性特有的环境因素,例如涉及资源消耗、废弃物管 理、噪声发生源和各种排放活动； 组织自身特有的环境影响，如对水文、地质条件的改变、放 射性危险、电磁辐射危险等； 各种运行条件，如正常或异常运行、启动、关闭、事故、紧 急状态等； 对活动、产品或服务的修改或新增的部分； 存在当前影响或潜在影响的因素，必要时还应对过去的产品、服务或活动予以考虑。第二步：确定过程null ●三种时态：过去、现在和将来； ●三种状态：正常、异常（启动、停机维护）的运行条件、 紧急情况和事故； ●七种类型： a) 向空气的排放； b) 向水体的排放； c) 向土壤的排放； d) 资源能源（如土地使用、水的使用）； e) 能量的释放（如热、辐射、振动、噪声等） ； f) 废弃物； g) 其它。第三步：识别环境因素 考虑三种时态、三种状态、七种类型●向空气的排放●向空气的排放丙烯等有机气体泄漏 汽车尾气排放 1211灭火器的使用，向大气排放卤代烷 火灾产生的废气 ●向水体的排放●向水体的排放生产废水的排放 冲刷管道、设备的废水的排放 清洁用废水的排放●向土壤的排放●向土壤的排放乱扔固废 废油、有害固废直接扔到土地上 建筑渣土●资源能源的使用●资源能源的使用用水 用煤 用电（使用国家明令禁止淘汰的 设备、浪费用电） 占用土地 破坏绿化 ●能量的释放（如辐射、振动等）●能量的释放（如辐射、振动等）电磁辐射 噪声●废弃物●废弃物废旧物资不回收 有毒有害废弃物与一般生活垃圾混放 环境因素识别环境因素识别组织活动、产品、服务的全过程过去现在将来异常状态正常状态紧急状态大气排放水体排放废物管理土地污染噪声污染资源能源其他问题环境因素识别评价登记表环境因素识别评价登记表注：环境因素分级标识方法： ○—重要环境因素； △一般环境因素 化工企业的主要环境因素化工企业的主要环境因素 一般包括： A、蒸汽的消耗、水的消耗，焚烧炉燃烧产生的烟尘、烟气、二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物； B、工业废水，如：酯化废水、化学水处理废水、双甘膦生产废水、管路及设备上排放的含油废水、车间冲洗水等； C、残渣废液排放（酯化重组分处置后的固废、残液、双甘膦母液）； D、噪声排放（如搅拌机、空压机、引风机、冷冻机、发电机运转及冷却水塔的淋流水声等； E、危险化学品的运输、贮存、使用和废弃； F、电能消耗等。 本公司环境因素识别思路建议本公司环境因素识别思路建议区域过程的划分 办公区 各部门 生活区 食堂 宿舍 生产区 各车间(各车间从生产工艺流程、设备检修、公用工程、化验室、办公活动分别来识别) 库区 例：丙烯酸丁酯部分生产过程的环境因素识别例：丙烯酸丁酯部分生产过程的环境因素识别四、重要环境因素的评价方法四、重要环境因素的评价方法是非判断法 打分法（多因子评价法） 专家评定法 距阵法 ●是非判断法 ●是非判断法 适用的法律和法规（如法规或许可规定的排放限值） 内、外部相关方的关注（如组织的价值观、公众形象、噪声、嗅觉或视觉影响等） 环境准则（如影响的规模、严重性、持续时间；环境因素的类型、规模和经常性等）是非判断法是非判断法1、法规对照法 对照现行法律法规及其他要求中做出明确规定的活动、产品和服务，可直接根据其违法与否做出判断，不论哪种情况，一旦出现，可直接判断为重要环境因素。 ——已违反或接近违反法律及强制性标准的环境因素，如超标排放（浓度或总量或速率）； ——并不违法，但当地政府高度关注或强制监测的环境因素，如COD排放水平虽仅为标准值的50%，但当地水体污染严重； ——异常或紧急状态下预计可能产生严重环境影响的环境因素，如危险品泄露事故； ——政府或法律明令禁止使用的物质，如氟里昂、哈龙物质、石棉、多氯联笨等。 ——政府或法律有明文规定但无定量指标的环境因素，可考虑削减或改进。如废弃物可定义一个月产生量大于某一数值为重要环境因素。能源资源消耗及化学品使用均可定义一年使用量大于某一数值为重要环境因素。是非判断法是非判断法2、水平对比法 将能源、资源环境因素的具体指标（如新水的消耗、原材料的消耗等单产物耗），与同类行业、同类部门间水平的对比，如果超过许多，即可确定为重要环境因素。 3、纵向对比法 将某一环境因素的具体情况（如新水的消耗、原材料的消耗等），与国内外同行业中的先进企业进行对比，如果仍有差距，即可确定为重要环境因素。是非判断法的特点是非判断法的特点 对环境因素进行评价时，是非判断法比较直观、简单且实用，工作量也比较少，省时省力。本方法对环境因素中有明确法规规定的少数排放类和能源、资源类比较适合。null ●打分法一 对不能用是非法直接判断的环境因素，可用打分法进行评价。 （1）打分法各因子的评分标准列入表中。null 续null 续null 续null 续null 续 各组织可根据评价因子，针对自己的实际情况和控制的侧重点制定一个适合本组织的相对固定的评价分值，作为重要环境因素的评价标准，如a×b×c×d×e≥300定为重要环境因素的评价标准，那么环境因素评价中五项乘积超过300分的即为重要环境因素。 例：例：null打分法二 续续 续续续续续续续续 某一环境因素的环境影响大小，由上述5个方面评价得分的总和表示，得分越高，说明其环境重要性越大，反之亦然。 环境影响得分超过(含)10分的环境因素视为重要环境因素，登记在重要环境因素汇总表中null ●打分法的特点 打分法是对环境因素进行量化评价的评价方法，对同一类环境因素可进行优先级排序，评价出的重要环境因素在制定目标指标、管理 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 时应优先考虑。在打分法中评价分值以具体的组织而定，不同的组织评价分值以具体的组织而定，不同的组织评价分值也不尽相同。如果组织在体系运行一阶段时间后，环境现状得到了一定的改善，取得了明显的环境绩效，那么应根据具体的情况，适当降低评价分值，重新对环境因素进行评价，以达到持续改进的目的。此评价法中“排放（泄漏）污染物总量”的判定标准以及“相关方的关注程度”的判定在打分时往往因人而异，存在的主观因素较多。 null ●专家判断法 （1）方法介绍 利用专家的知识和经验进行分析判断，根据专家的知识和经验，认为某一环境因素对环境有较大的影响，即可确定为重要环境因素。专家可以是本单位具有一定的工作经验的安全环保、生产技术、能源、设备方面的管理人员，可以是操作岗位的技师，也可以是本行业中具有一定专业知识的专家。 （2）特点 此方法较为简单、方便，但可能存在一个主观臆断的因素，评价结果因人而异，若评价结果有分歧，可结合其他方法进行评价。 其它评价方法其它评价方法矩阵法 对于识别出来的环境因素，用《重要环境因素评价矩阵表》分部门进行评价。依据ISO14001标准以及各单位环境方针的要求，按重要环境因素产生的重大环境影响的思路，同时根据前面从技术、经济上控制这些环境因素的能力分析，兼顾重要环境因素制定目标、指标、管理方案的可行性，结合各单位的特点，评价重要环境因素。 跟踪环境因素法 从发现的重要环境影响跟踪出重要环境因素。例如，发生爆炸，引起火灾，造成人员财产损失和污染空气，应追溯火灾的原因是否为电气断路、管道漏油或人为失火等。以此确定重要环境因素。 相关方投诉或要求 如企业或施工场所周围居民反映烟尘到处漂逸，机器噪声使人耳聋，打桩振动令人睡不着觉等，意见很大，向有关部门投诉，企业应采取措施，消除污染并预防污染。 null 例：某公司某车间重要环境因素清单null1、为保持信息的有效性，每年对环境因素进行评价，如有变化予以更新，对重要环境因素要进行重新评价。 2、当发生以下情况时，组织相关部门进行不定期因素识别，并组织有关人员进行评价： a、法律、法规及其它要求发生较大变更时 b、本组织活动产品、服务发生较大变化时 c、环境因素识别有遗漏时等 3、环境因素的重新识别、评价按上述相关步骤进行。五、环境因素的更新六、初始环境评价六、初始环境评价 初始环境评价并非ISO14001标准强制要求的工作，但对于初次按ISO14001标准要求建立环境管理体系的组织进行初始环境评价仍是十分必要的： a) 是建立环境管理体系的基础。 b)是组织明确环境管理现状的一种手段，是对组织的环境问题、环境因素、环境影响、环境行为及有关管理活动进行的初始综合分析; 通过初始环境评价，将识别和评价出组织的环境因素和重要环境因素；识别和获取适用于组织的环境法律、法规及相关要求；总结组织原有的环境管理经验和存在的问题，并研究探讨环境风险和寻求改进机会。 初始环境评价工作初始环境评价工作法律、法规要求环境因素/影响现行环境管理实践事故/不符合事件信息收集/分析评价 ●面谈 ●现场观察 ●监测测量 ●检查 ●文件记录研究适用法律登记环境因素/影响登记问题/缺陷改进优选项环境方针和改进行动建议初始环境评价工作图确定评价范围确定评价范围1、确定评价范围 组织初始环境评价的范围与建立环境管理体系的范围和意图紧密相关。 (1) 如果组织为了在某一范围实施环境管理体系，那么初始评价的范围至少应覆盖该拟定体系的范围。确定体系的范围应考虑如下原则： 1) 地理上相对独立(但组织的运行区域可以流动)； 2) 如果是组织的一部分，应在环境意义上可与其他部分分开，即它的环境行为可以相对独立地予以评价。 (2) 如果组织拟定实施第三方认证／注册，初始环境评价和环境管理体系范围确定应同时符合ISO14001标准中“组织”定义和ISO／IEC／IAP62EMS审核导则的有关要求，即其范围应覆盖： 1)组织的行政管辖范围； 2)组织的地域管理范围； 3)组织的产品、活动及服务范围。 组成评价组组成评价组2、组成评价组 评价价组可由组织的员工、外部咨询人员或双方共同组成，这取决于初评的范围、复杂程度以及组织的资源。评价组的主要人员应是体系建立工作班子中的骨干力量。 组成评价组还应考虑： (1) 最高管理者或其代表任命组长，并授权负责初始环境评价的全过程； (2) 评价组成员应具备技术知识和环境法律、法规知识，具备识别相关数据或信息，并有效地分析和评估这些数据和信息的能力； (3) 具备与评价相关的技巧和能力，如研究、面谈、数据分析、文字工作等。 并有效 一般内部人员熟悉本组织情况，并已具备行业知识，而外部人员则有较深的评价技巧，并具有客观性和公正性。 评价组组成以后应经过适当的技能培训，并使每个成员了解初始环境评价的目的，担当的角色和责任，以确保每个人都能胜任工作。现场评价前的准备现场评价前的准备(1) 收集、评估数据和信息 大部分数据和信息将在评价过程中收集。但有些数据和信息，可事前收集，如： 1) 适用于组织的有关环境的法律、法规及相关要求； 2) 政府认可的环评报告，“三同时”批准书及其他有关环境许可文件； 3) 环境监测报告，废弃物清单及处置信息； 4) 能耗、物耗数据及成本分析信息； 5) 使用物料、化学品、危险品清单及材料安全参数(MSDS)； 6) 工艺过程及技术资料； 7) 设施布置及排污管网图； 8) 组织的方针、战略和规划文件； 9) 组织的机构和职责划分文件； 10) 组织现行的管理制度文件； 11) 以往发生的事故、事件、违法行为及其调查处理结果等相关文件资料； 12) 健康与安全记录等。null (2) 初始环境评价方法的选择 进行初始环境评价时需要一定的方法，从而使其具有系统性、科学性和可操作性。评价方法的选择应切合实际并覆盖组织活动、产品、服务中所有的环境因素类型及环境管理状况。评价方法可概括为如下三种：文件；面谈；实地调查。null4、初始环境评价计划 合理地计划现场评价十分重要。应对组织的各个职能部门进行全方位的调查评价，同时应重点关注那些产生或可能产生重大环境影响的运行活动和区域以及在未来体系中可能具有关键职能的部门。可能的调查对象及内容如下： (1) 部门调查 1) 生产制造部门——原辅材料、零部件、能源资源、产品过程、污染物排放等； 2) 设备动力部门——水、气、油、煤、机械、基建等； 3) 技术部门——产品研究、设计、开发、工艺、工程改造等； 4) 供应贮运部门——采购、运输、仓贮、原材料、供方、承包方等； 5) 销售服务部门——市场、用户、产品使用、维护、运输、相关方等； 6) 环保部门——环保设施、法规、废物处置、监测、政府联络等； 7) 后勤行政部门——食堂、医院、人事、培训、劳保、安全、管理制度、行政、社区关系等。 (2) 对象调查 1) 最高管理者——方针、资源配置、发展规划、抱怨等； 2) 中层管理者——产品开发设计、管理制度、职责分工、培训等； 3) 专业人员和工人——法律、法规、标准、程序、事故、安全、健康、职责、环保意识和技能、原料、能源、排放、废弃物、工艺、历史等。 组织还可以对环境执法当局、社区、客户等相关方进行 问卷 关于教学调查问卷关于员工内部调查问卷员工内部调查问卷基药满意度调查问卷论文问卷调查格式 调查或直接访问。null 5、评价内容及评价实施 (1) 初始环境评价内容 组织可通过初始环境评价的方式，确定其环境管理现状。初始环境评价可包括如下内容： 1) 明确适用于组织的法律、法规及其他要求； 2) 确定组织的产品、活动或服务中的环境因素，以便评价出哪些具有或可能具有重大环境影响和责任的环境因素； 3) 评价所有的环境组织机构、职责划分以及现有环境管理制度的有效性； 4) 评价组织的环境行为与相关的法律、法规、内部准则、外部标准、实施规范和一系列的原则及指南的符合程度； 5) 组织现行的环境管理操作惯例和程序的适用程度； 6) 确定涉及组织采购和 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 活动的现行方针和程序的适用程度； 7) 对以往不符合法律、法规事件及事故进行调查研究而取得的反馈信息和结论； 8) 取得竞争优势的机遇； 9) 相关方的观点和要求； 10) 组织的其它体系中有利或不利于环境行为和环境管理的职能或活动。null(2) 初始环境评价实施 评价员应从体系建立工作开始锻炼和表现出体系化运作的习惯，即PDCA的思维习惯和工作方式。 1) 评价实施前应将计划发至受审部门，使各级管理者有充分的准备，使他们明确评价的目的、作用、内容、方法、时间，使他们能认真配合评价工作以确保评价效率和成功。评价员应设计准备好评价记录表格； 2) 评价应按计划进行，注意收集一切有用信息，做好记录，必要时借用或拷贝。当需调整计划时应征得同意； 3) 应评估评价工作的充分性。由于时间人力资源不充分带来的不良后果，可立即择时补做；由于现有信息资源有限造成的不充分，可立即去监测或采集。null6、初始环境评价报告 (1) 初评信息的归类 完成现场评价和信息收集后，应认真全面地整理、分析和归纳初始环境评价所获得的大量信息。经处理的信息主要包括如下几个方面： 1) 现存的组织机构和职责，特别是关于环境管理的； 2) 现场布局图、工艺流程图、物料衡算； 3) 环境法律、法规及其他要求及清单； 4) 环境因素、重要环境因素清单； 5) 现有的环境控制程序和作业指导书； 6) 其它信息，特别是环境行为现状的数据和记录。 组织可将这些信息资源整理成册，它将成为体系的基础信息，以供领导决策和评价持续改进的参照信息。 null(2) 编写初评报告 初始环境评价报告应篇幅适度、结构清晰。报告应确定环境方面存在的各种问题，包括环境风险、增强竞争力的机遇、现有环境管理的缺陷及改进建议。初评报告主要应包含如下内容： 1) 评价目的、范围、组织概况； 2) 背景材料[如：组织的活动、产品和服务、过程、排放、废物、存贮、事故、现有管理(体系) 要素等]； 3) 背景数据评估(如：重大缺陷给组织和环境可能带来的风险)； 4) 初评的重大环境信息概述(包括：环境行为和管理方面的优势和弱点)； 5) 问题的发现及其结论； 6) 建立和完善环境方针和体系的建议； null 谢谢大家！