完善公务员
制度
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,提高公务员素质
随着世界经济一体化和现代科学技术迅猛发展,世界各国综合国力的竞争日趋激烈,我国政府机关行政效率近年大有改善,但仍无法适应现代社会快速发展的要求。这种竞争对各国政府的管理效能和公务员素质提出了更高的要求。对此,我认为应从以下几个方面对我国公务员制度进行改革:
第一,完善国家公务员制度,必须强化国家公务员制度的职位分类。人事职位分类是按照工作的性质、责任大小、难易程度以及从事该项工作所需要的资格条件,进行分门别类,为公务员的录用、考核、奖惩、晋升、
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、工资报酬等具体管理环节提供客观依据,从而使国家行政机关的人事管理做到因事设职、因职求人、人尽其才、才尽其用。
第二,改革录用制度。一定要使公务员的招录范围面向全社会,不能用职业或身份户籍等作为评判的标准或取舍的根据。建立科学的选拔系统,选拔系统是确保高素质人才在公平合理的竞争中进入公务员队伍的一个关键点。选拔系统应进一步扩大考试录用的适用范围,尽量缩小委任制、调任制等行政任用方式,让更多的空缺职位增强竞争性,通过公开公平的考试选拔人才。要确保经过选拔的优秀人才正式进入拟定的公务员职位。
第三,完善竞争机制。通过公开竞争方法选拔人才是现代公务员制度的重要特征。各地在制定实施意见时,要结合我国实际,在职务晋升上实行晋升考试与厅局级领导竞争上岗,拓展竞争机制的适用范围,切实将竞争引入到公务员管理的各个领域;推广考聘录用制,实行公务员的职务任期制;实现公务员管理的市场化,确保人才的合理流动与配置。
第四,健全考核制度。加强公务员考核的制度化建设,把考核与实行岗位目标责任制结合起来,在实行目标化管理过程中,根据公务员岗位目标完成的情况来确定考核的等次。对公务员的考核,不能采取单一的、高度统一的标准和模式,考核标准要合适,根据不同工作领域、职务、任务等不同特点,实行多元化、差别性的评价标准和模式,做到具体化、数量化。
第五,强化监督保障职能,完善监督法制。集中力量查办大案要案,对于遏制腐败滋生蔓延势头非常必要,监察机关要经常而深入地开展行政执法监察,促进各行政部门依法行政。要加强行政执法权的监督,规范行政执法程序,控制行政执法机关和执法人员自由裁量的空间,监督执法责任制的落实,通过立法,合理地分解权利,使每一种权利在运作中都能够受到有效的约束和监督,不能偏离法律的轨道。
总之,随着我国政治、经济改革的进一步深化,我国公务员面临的挑战和考验越来越大。要应对政府职能的转变和行政效率的提高,公务员队伍建设必须与时俱进,开拓创新。只有改革和完善好公务员的各项制度,才能从根本上保改善人事行政管理,不断加强公务员队伍的建设,提高公务员的素质水平,从而提高政府的行政效率以及我国的政务水平。
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