建筑安全管理经济学分析

CO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCE 《合作经济与科技》 2010 年 1 月号上（总第 384 期） CO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCE 经济 / 产业 提要 众所周知，建筑业是我国国 民经济的支柱产业之一，建筑安全生产对 国民经济的健康稳定发展具有重要的意 义。建筑安全生产是一门科学，有着其特 有的经济规律。本文从经济学角度对其进 行分析，使其与社会的关系更加紧密。 关键词：建筑安全；保险；博弈论 中图分类号：F407. 9 文献标识码：A 一、引言 无论是在发展中国家还是发达国家， 建筑业始终是一个事故发生率比较高的 行业之一。据国际劳工组织（ILO）估计， 2003年全球的重大职业安全事故总数为 35.5万起，其中建筑业的安全事故约 6万 起，占 16.9%，也就是说该行业每 10分钟 就会发生一起致命事故。此外，在工业化 国家，发生在建筑工地上的死亡人数在与 工作相关的死亡中占据的比例高达 25% ～40%，而该行业雇佣的劳动力在全部劳 动力中所占比例为 6%～10%。在我国各 行业安全事故中，工程建设施工安全事故 位居第三，紧排在交通和矿山行业之后， 是事故多发行业之一。根据国家安全生产 监督局的统计，建筑行业 2000年发生事 故 846起，死亡 987人；2001年发生事故 1，004起，死亡 1，045人；2002年发生事 故 1，208起，死亡 1，297人；2003年发生 事故 1，278起，死亡 1，512人；2004年发 生事故 1，144起，死亡 1，324人；2005年 发生事故 2，288起，死亡 2，607人；2006 年发生事故 2，224起，死亡 2，538人，由 此可见，建筑安全形势不容乐观。本文从 经济学角度对建筑安全问题进行多方面 分析，希望对这个行业的发展有所帮助。 二、建筑安全职业意外伤害保险制度 分析 职业意外伤害保险制度是当今世界 各国改善建筑业安全状况的一种最为有 效的经济手段之一，主要有三类：一是采 用工伤保险制度，其特点是由政府或社会 公共机构在全国、地区或一定行业范围统 一收缴、管理基金，工伤职工待遇既含有 短期的医疗，又有长期的生活补助；二是 由雇主依法向商业保险公司购买伤害保 险，也称雇主 责任 安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权 制度，其特点是由商业 保险公司运作资金，一次支付伤害待遇； 三是两种制度并存。 我国采用的是工伤保险制度与雇主 责任制度并存的制度。一方面要推广福 建、大连、佛山等地的 经验 班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验 ，推动工伤社会 保险机构主动介入工伤预防工作；另一方 面要在安全生产领域引入商业保险，在各 类企业特别是小企业积极推行雇主责任 制度。同时，还应积极探索意外伤害保险 行业自保或企业联合自保模式，通过工伤 保险、建筑意外伤害保险、行业自保或企 业联合自保三种保险模式，促进建筑企业 以及建筑业职业安全健康水平的提高。 工伤保险制度对于安全生产的促进 主要有两个方面：一方面是工伤保险直接 干预事故预防工作；另一方面是通过工伤 保险自身的管理形成对事故预防的间接 影响作用。具体表现为：费率机制可以刺 激企业改善劳动条件、工伤保险基金可增 加工伤事故预防的支出、工伤保险机构可 促进对安全生产的监察。 建筑意外伤害保险制度实际上属于 雇主责任制度，它是以被保险人因遭受意 外伤害而造成伤残、死亡、支出医疗费用、 暂时丧失劳动能力作为赔付条件的人身 保险服务。它可以保护建筑业从业人员合 法权益，转移企业事故的风险，增强企业 预防和控制事故的能力，是促进企业安全 生产的一种重要手段。 三、建筑安全投入产出理论分析 我国建筑安全投入水平长期偏低，这 与思想认识偏差有很大的关系，大家普遍 认为安全投入是一种纯粹的消费，能省则 省。而事实上，从目前的研究和实践看，安 全投入不仅仅是一种消费，更是一种投 资，只不过这种投资产生的回报不像常规 投资那样产生现金流收益，而是安全事故 造成的企业和社会损失的减少，是社会财 富和资源的节省，是对人的生命健康的保 护。 根据香港理工大学的研究显示，在 1999～2001年的三年间，香港全社会的 安全投入占建筑业总产值的比例分别为 0.889%、0.974%、1.041%，总体上呈上升 建筑安全管理经济学分析 □文 / 夏 力 模 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化基础上的人性化和个性化，体验 经济则强调人性化和个性化基础上的不 同层次和规模的定制化；第三，服务经济 与体验经济相对于以往的经济形态而言， 并没有完全受到传统“理性人”假设的制 约，更多地表现出消费者非理性的一面。 不过，对于那些服务于生产资料制造领域 的配套服务经济来说，还是遵循传统“理 性人”假设的。由于体验经济价值创造主 体是消费者，虽然消费者依然在体验经济 形态下理性地选择满足自己“感觉”的方 式，但从其内在发展规律来说，体验经济 与服务经济相比，在“理性人”选择方面有 很大的不同。从这一点来看，体验经济是 对于服务经济的发展，而不仅仅是“对于 服务经济的丰富和补充。” （作者单位：上海市经济管理干部学 院科研咨询中心） 主要参考文献： ［1］彭思量.新产业动力：体验经济.湖南 经济管理干部学院学报，2004. 7. ［2］郭元晞.体验经济的产业化表征.光明 日报，2009. 7. 21. ［3］杨芳.体验经济映射下的我国政府管 理创新.社会科学家，2008. 3. ［4］张鑫.以体验经济促发上海服务业升 级.上海证券报，2009. 4. 22. 14 CO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCE 《合作经济与科技》 2010 年 1 月号上（总第 384 期） CO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCE 经济 / 产业 趋势；与此同时，1999～2001年全香港因 建筑安全事故造成的社会损失占建筑业 总产值的比重分别为 0.799%、0.585%、 0.444%，事故损失呈明显的下降趋势。研 究结果表明，增加安全投入确实能减少安 全事故的社会损失，而且还能产生巨大的 社会经济效益。 建筑安全增值函数 I（S）是一条向右 上方倾斜的曲线，它随着建筑安全性的增 加而不断增加，当建筑安全性达到 100% 时，曲线趋于平缓，其最大值取决于技术 系统本身的功能。（图 1） 事故损失函数 L（S）是一条向右下方 倾斜的曲线，它随着建筑安全性的增加而 不断减少。当系统无任何建筑安全性时， 系统的损失为最大值（趋于无穷大），当建 筑安全性达到 100%时，损失趋于零。损失 函数和增值函数曲线在建筑安全性为 S0 时相交。当建筑安全性小于 S0时事故损 失大于建筑安全增值产出，当建筑安全性 大于 S0时建筑安全增值产出大于事故损 失，此时系统获得正的收益，建筑安全性 越高，系统的建筑安全效益越好。 无论是本质增益还是拾遗补缺，都表 明安全投入可以创造价值，可以用安全功 能函数 F（S）来表示，即 F（S）=I（S）－L（S）， 如图 2所示。（图 2） 对 F（S）进行分析，可以得出如下结 论：（1）当安全性趋于零时，安全技术系统 毫无安全保障，系统不仅毫无利益，还将 出现趋于无穷大的损失；（2）当安全性达 到 S0点，由于正负功能抵消，系统功能为 零，因此 S0是安全性的基本下线，当 S大 于 S0后，系统出现正功能，并随 S 增大， 功能增强；（3）当安全性达到某一接近 100%的值后，功能增加趋于平缓，并最终 限于技术系统本身的功能水平。 由此说明，安全不能改变系统本身创 造价值的水平，但可以保障和维护系统创 造价值的功能，从而体现安全的价值。 四、博弈论在建筑安全理论方面的分 析 博弈论是研究众多决策主体的行为 发生直接相互作用时的决策以及这种决 策的均衡问题。减少安全事故，提高建筑 安全水平既有经济效益，又有社会效益， 但对于建筑企业来说，却为什么不愿意投 入呢？首先，从宏观过程上看，建筑安全对 生产和经济发展的作用具有滞后性，即建 筑安全活动的效果不是在一开始就能显 现出来，而是贯穿于整个过程，甚至在过 程之后相当一段时间才出现。因此，建筑 安全措施和对策应先于服务系统功能的 出现。其次，从微观手段上看，建筑安全手 段的效果往往是预防型的，而事后抢救型 的建筑安全措施有时效性，建筑安全系统 相对服务系统，是控制系统。这就出现了 矛盾：一方面企业出于眼前及局部利益， 不愿意加大安全方面的投入；另一方面出 于长远及全局利益的考虑，又需要企业加 大安全投资。如何化解这一矛盾，政府具 有不可替代的作用。 政府希望通过制定一些政策来 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 企业的行为以避免或减少事故的经济损 失和社会负面影响，而企业则希望国家在 基础设施、安全培训、科技、信息以及市场 培育方面给予更多的支持，在这个竞争 中，双方存在着某些“摩擦”，但在总体上 来说，双方都可以得到好处。市场经济本 身就是一种竞争，要使大家都可以从中受 益，重要的是要完善市场经济的秩序。在 工程建设过程中，政府和企业之间也需要 建立一种竞争的制度和秩序，如何建立却 是政府与企业、企业与企业间博弈的结 果。 1、政府与企业间的博弈。表 1演示的 是政府与企业的支付博弈过程。假设 Ce 为企业遵守建筑安全规章制度所需付出 的成本，Re为遵守制度给企业带来的收 益；Cg 为政府检查的成本，Rg 为企业遵 守规章制度后给政府带来的收益；F为政 府对不遵守建筑安全规章制度企业的罚 款额。（表 1） 当 Re－Ce＞0时，企业安全措施能够 获得收益，此时纳什均衡为“采取措施”、 “不检查”，这也是该博弈中最完美的结 果，对企业、社会均有利。 当-F＜Re－Ce＜0时，情况就复杂了， 若政府决心“检查”，则企业的最优策略为 “采取措施”；若政府“不检查”，则企业最 优策略为“不采取措施”，政府是否检查与 Rg、F和 Cg的大小有关。若 F＜Cg，政府的 最优策略为“不检查”，此时企业一定选择 “不采取措施”；若 F＞Cg，则不存在纳什均 衡。 当 Re－Ce＜-F 时，同样存在两种情 况：若 F＜Cg，纳什均衡是“不采取措施”， “不检查”；若 F＞Cg，纳什均衡是“不采取 措施”，“检查”。 2、企业与企业间的博弈。表 2演示的 是企业与企业之间投资决策的博弈过程。 假设市场上仅有两家竞争建筑企业，两个 建筑企业的雇主和雇员均乐于建立建筑 安全的工作环境。两个建筑企业面临同样 的两种选择：增加安全投入或不增加安全 投入。I表示企业在竞争中处于劣势；D表 示企业在竞争中处于优势；P表示企业竞 争形势不变；A表示企业竞争形势不变但 安全水平增加。（表 2） 当企业 1采取“增加安全投入”策略 价 值 或 费 用 I（S） L（S） S0 安全性 S 图 1 建筑安全———价值曲线 图 2 建筑安全———功能曲线 价 值 或 费 用 I（S） L（S） S0 安全性 S F（S） 企业 2 企业 1 增加安全投入 不增加安全投入 增加安全 投入 （A，A） （D，I） 不增加安全 投入 （I，D） （P，P） 表 2 建筑安全投资决策博弈分析 政府 企业 采取措施 不采取措施 （Re－Ce，Rg－Cg） （-F，F－Cg） （Re－Ce，Rg） （0，0） 表 1 政府与企业的支付博弈 检查 不检查 15 CO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCE 《合作经济与科技》 2010 年 1 月号上（总第 384 期） CO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCECO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCE 经济 / 产业 时，企业 2为了得到竞争优势，他的最优 策略是采取“不增加安全投入”；当企业 1 采取“不增加安全投入”策略时，企业 2为 了不使自己陷入竞争劣势，他的最优策略 也是采取“不增加安全投入”。这样的话， 无论企业 1采用什么策略，企业 2为了自 身利益一定会选择“不增加安全投入”策 略。反之，无论企业 2采用什么策略，企业 1也会为了自身利益而选择“不增加安全 投入”策略。 分析可以看出，在市场竞争的条件 下，两个企业都会选择“不增加安全投入” 策略，显然这个结果不是最优的，最优的 结果应该是两个企业都选择“增加安全投 入”策略。所以，国家如果想要提高建筑安 全生产水平，必须制定强制的安全投入规 定，监督企业执行，这样才能达到目的。 五、结论 建筑安全问题是目前我国经济运行 中面临的一个非常突出的问题，不仅关系 到建筑行业的发展，而且关系到社会的和 谐与进步。根据马斯洛的需求层次理论， 劳动者不仅需要有生命的保障，而且对舒 适的工作场所和生活环境、职业病的防治 等方面提出了需求，这是人的可持续发展 的重要组成部分。本文从建筑安全科学和 经济学的角度出发，对与建筑安全相关的 保险、投入产出理论和博弈论三个方面进 行了分析，并且得出了相应的结论，希望 能促进建筑业更健康、更安全、更稳定地 发展。 （作者单位：重庆大学建设管理与房 地产学院） 主要参考文献： [ 1]罗云.建筑安全经济学[M] .北京：化学 工业出版社，2004. [ 2]龙英，刘长滨.建筑安全的经济学分析 [ J ] .北京建筑工程学院学报，2005. 3. [ 3]张仕廉，董勇，潘承仕.建筑安全管理 [M] .北京：中国建筑工业出版社，2005. [ 4]周世宁，林柏泉，沈斐敏.安全科学与 工程导论[M] . 徐州：中国矿业大学出版 社，2005. [ 5]冯斌.建筑工程安全效益的研究[ D] . 哈尔滨工业大学硕士论文，2006. 6. [ 6]袁海林.建筑安全的管理和控制研究 [ C] . 西安建筑科技大学博士论文， 2006. 10. [ 7]贾俊妮.建筑工程安全管理及事故预 测分析研究[ D] .合肥工业大学硕士论文， 2007. 5. [ 8]袁庆明.新制度经济学[M] .北京：中国 发展出版社，2005. 提要 当今世界，在经济增长和城 市化进程引起的大规模基础设施投资的 推动下，重工业尤其是高耗能产业在近几 年经历了最快速的发展。然而，随着能源 价格的不断攀高，越来越多的人开始认识 到节约能源的重要性，同时由于能源大量 使用所造成的温室气体排放问题已成为 全球关注的焦点。然而，现行的以市场为 基础的能源政策无疑给节能雪上加霜。本 文的主要目的在于说明调整市场政策对 于节能的重要性。 关键词：节能；能源效率；政策 中图分类号：F206 文献标识码：A 一、前言 当今的能源政策往往陷入只关注如 何提高能源供应的误区。相对于能源节约 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 和以税收为基础的能源效率基准，政 策制定者们更倾向于火电站、高压网络和 石油存贮这些工程。而这些政策是无效 的，最终使政策制定者们意识到对能源需 求一方的管理更加容易而且成本更低。 尽管政府管理哲学和能源系统的所 有制与管理发生了巨大变化，然而在能源 需求的水平和结构方面政策制定受到限 制。仅仅在十几年前，欧洲大陆的能源绝 大多数输入公共产品，它们可以在任何地 方以公平的价格买到。与此同时，欧洲绝 大多数国家逐渐有了以市场为基础制定 能源政策和能源市场自由竞争的观点。很 明显，需求一方并未像供应一方受到重 视。原来的石油是公共产品的观点被最小 的市场干预所取代。然而，被经济学家所 建议的税收政策也被注入水分，特定的企 业和大多数消费者被排除在外。事实上， 欧洲成员国针对税收政策开绿灯的情况 采取了措施，但无一例外都包含了重要的 例外对象。 除了税收，以外的其他方法常常碰到 更多反对，除非他们以一种温和的方式并 且不严重触及需求方的结构和质量。干预 需求方的恐惧并不与以市场为基础的政 策的采纳相一致。一个综合性的以市场为 基础的方法对能源的需求方和供应方同 等重视。根据国际政策观点，市场仅在考 虑供应安全、公平可得和环境的政策目标 在最低可能成本实现时才有效。为了使市 场按照这种方式运行，能源供应方和需求 方的详细模型是必不可少的。 在本文中，学问将以各种方式来理 解。首先，有一方面关于如何从过去经验 制定政策，例如反馈、控制、评估和分析； 其次，在政策工具中有一种包含学问的各 种情况和结果的观点，如通过清楚的培养 学问或者通过考虑技术发展和部署中所 谓的学问欺骗。 作为强调学问重要性的直接结果，明 显的考虑到重塑市场的尝试，关于测量和 观察的问题也变得非常重要。市场重塑仍 可以被认为是许多政策制定组织的新方 法。结果是政策的控制观点和体系不复存 在和仍需许多优化。考虑到以上关于学问 如此重要的观察，对合适测量和观察的需 重 塑 节 能 市 场 □文 / 张晶晶 16