农村的政治生态

科技信息 一、选举进行时 冷冷清清，凄凄惨惨戚戚，这可是我们家乡福建省永安市青水畲族 乡槐甫村大选投票现场的真实写照。今年暑假我第一次行使了“真正” 的选举权，在选票上勾选了我中意的候选人，说实话我对他们不太了 解，头脑中只有隐隐的印象，但出乎我意料的是投票后居然还给了我十 元钱，我想要是没这十元钱，是不是来参加选举的村民就更少了呢？很 纳闷的是村民为何对乡村政治如此淡漠呢，又为何对关系到自己民生 的乡村自治的反应是这种情形呢？我不得而知。难道是村民心中有什么 阵痛？在冷清的场面中，结束了我们车村自然村这个投票点（共三个投 票点）。 二、“流产” “人群”中一阵骚乱，原本平静的选举，被一串火苗给划破了；选举 工作人员把中心投票站（设在槐林自然村）的选票全部给烧毁了。这究 竟发生了什么呢？原来我们槐甫最大的自然村———槐林自然村因选票 多于到场选民导致其选票无效，便发生了焚票这一幕。然而，这只是“噩 梦”的开始。因为依据《福建省村民委员会选举 办法 鲁班奖评选办法下载鲁班奖评选办法下载鲁班奖评选办法下载企业年金办法下载企业年金办法下载 》第二十五条规定： “投票结束后，所有投票箱应于当日集中在选举大会会场或者中心投票 站开票。由唱票、计票人员在两名监票人的监督下，认真核对、计算票 数，当场 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 计票结果；由主持人、计票人在记录结果上签名。”虽然甫 弼自然村和车村自然村进行了选举，选民也进行了投票；但是这两个自 然村的选票都没有在当天开票。所以，甫弼和车村的选票因未在法定时 间内开票，故其选票也无效。依照《福建省村民委员会选举办法》第五条 第二款规定：“村民选举委员会成员候选人由村民或者村民代表单独或 联合提出，采取秘密划票、无记名投票的方式由村民会议或村民代表大 会推选产生。”而本次成立的村民选举委员会没有按照法定程序进行推 选，广大村民对村民选举委员会成员如何产生根本就不知道；所以，此 次选举是违法的。由此，宣告本次槐甫村村委会选举失败，选举彻底“流 产”。 三、“驴象之争” 本“驴象”非彼“驴象”，为了叙述的方便（不知是否合理），我把新生 派称之为“驴派”，另一派即以前三任村主任为主的称为“象派”。由于 “驴派”手里承包了村民集资修建的下炉坂水电站（注册资金9万元）， 而“象派”手里有权力和残存的影响力，怎么说也是当了九年的村主任 了。自上次选举“流产”后，两方便开始了明争暗斗（我估计这选举的失 败是某些人早就策划好的）。他们通过都先从自己的亲戚和要好的朋友 入手，做通他们的思想工作；再通过这些亲戚朋友广泛的推销自己。“象 派”向村民做了些承诺，如果他上任就再增加基础设施建设———主要指 道路建设（村里至今还没有通上自来水）；况且他每次都是快离任的时 候给村民做了点实事，比如他在快卸任的时候给村里通了水泥路，这可 是他在上届选举前的承诺，时隔三年了才兑现。所以此次又想以此为筹 码显得有些无力。相反，“驴派”却显得来势汹汹；先是向广大村民承诺， 如果他这次胜出将免费用电一定额度（换算过来几乎一年是用不完 的），后又放出风声说在永安市打工的村民要是投他一票给两百元且还 有专车接送。这时，老村长也不甘示弱，他紧随其后说在外打工的如果 投他一票也将得到好处……一个多月过去了，在市里有关部门的指导 之下于10月10日重新进行了选举。最终“驴派”以多出“象派”一百五 十多票（共九百票）的优势获胜，老村长拜走麦城。 这种用钱买村官的选举方式在青水畲族乡较为普遍，尤其是罗溪 村早在三届以前的村主任就是用钱买来的；一票四百元（在永安市打工 的人），或者一票五十元（本地村民），而这种选举方式在槐甫村还是第 一次。老村长略显不太适应，或许是夜郎自大吧；因为以前均是以绝对 优势当选，其他村主任候选人只是陪选而已。还记得这样一副对联吗， 就是“说你行你就行，不行也行；说你不行就不行，行也不行”，横批是 “以钱开路”。这种用钱买官的事，已蔓延到农村这片净土了，看了不免 让人感到担忧啊！ 我们知道村干部要负责 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 生育、民事调解、发展地方经济、征收 税费等具体的事务，而干部们报酬不高，压力又相对较大，而且现在几 乎无转干、晋升的可能，按理说人们应该不太愿意当村干部才对啊，可 基层又为何会出现这种情况呢？难道还有什么利益可图？我不得而知。 四、“薪火”传承 选举结束后，本该在乡人民政府主持下移交村务工作的，而原来的 村委会应该把诸如公章、办公场所、办公用具、固定资产、工作档案、债 权债务及其他遗留问题，尤其是集体财务帐目及时移交给新一届村民 委员会。然而，到目前为止，原村委会还没把集体财务帐目和村民民主 理财小组的印章交给新的村委会。这里面难道还有什么不能暴露在阳 关之下的东西？ 五、财务问题 按常规，财务公开应作为村务公开的重点，且所有收支必须逐项逐 笔公布明细帐目而非平衡帐，让村民了解、监督村集体资产和财务收支 的情况。而连一本集体财务帐目都无法交出（已经选举后五个月了），更 不用说保障农民群众的知情权了。我不知道这由村民代表会议在村民 代表中推选产生的村务公开小组是如何负责监督村务公开 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 的落实 的。本该认真审核村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及 时，公开的形式是否科学，公开程序是否规范的；我不知道他们的工作 是怎么完成的；他们又是怎么及时向村民会议或村民代表会议报告监 督情况的，还是他们本来就形同虚设；而该小组成立的目的只是防备上 级来审查，而不是保障村民知情权，推进村里民主自治的吗？ 村务公开监督小组的工作尚且如此，那同样也是由村民代表会议 从村务公开监督小组成员中推选出来的村民民主理财小组又是如何 呢？他可是代表村民进行村民民主理财的啊。刚才说到村务公开监督小 组的工作未完全落到实处，那么这个能堵住源头的民主理财小组究竟 发挥作用了没有？他们可是负责对村里集体财务活动进行民主监督的， 是要参与制定本村集体财务计划的和各项财务 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 的，更是要检 查、审核财务帐目及相关的经济活动及其合理性的。从村务公开监督小 组的工作及先富起来的总是村干部及集体财务帐目移交的情况便可推 知他们同样是形同虚设。由此可以看出村里是多么的“中央”集权啊。 六、让审计进村 永安市的农村集体资产和财务管理指导部门应不定期组织进行农 村集体财务的审计监督工作，切实做到对集体资产的管理使用、财务支 出、建设项目的发包管理、集体的债权债务、上级划拨的资金使用情况 等内容进行严格的审计，并将审计结果及时公布，且更要加大对违纪违 法干部的处罚力度，让其“入不敷出”，使之具有威慑作用。 我想只有严格按照国家的法律法规想问题、办事情，才能使基层实 现相对的民主自治；只有削弱村里“一把手”的权力，使其不能挪用公款 和乱占集体资源；且对违规违纪行为付出高昂的代价，真正的为人民办 实事，农民增收才有希望，“三农”问题才有望得到缓解，才可能出现社 会主义的新农村。 农村的政治生态 南京农业大学生命科学学院 胡士斌 ［摘 要］村主任的换届选举出现了家乡版的“驴象之争”，对一个没有多少报酬的村长一职居然出现了类似赂选的现象，有点令人费 解。村务公开是农村工作中最基本的要求，尤其是财务应公开所有收支的明细帐目，以便让村民了解、监督村集体资产和财务收支 的情况；但村里公布的确是平衡帐，也许村中选举出现怪现象就不足为奇了。 ［关键词］选举 村务公开 财务问题 专题论述 333— —