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第四章
组织实施边防勤务的
基本原则、主要程序
和一般要求
第一节
组织实施边防勤务
的基本原则
一、常备不懈，防患未然的原则
是由危及边境安全的因素所决
定的；
决定了边境执勤不应受眼前国
际风云的影响；
加强边防建设，完善边境管
理，搞好边境武装警卫
二、因地制宜，因时制宜
的原则
确立因时制宜的原则，主要有四个
原因：
1.周边国家性质不同。
2.国情不同。
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3.地形、气候条件不同。
4.体制、编制、装备不同。
三、快速反应，果断处置
的原则
一方面，是发现情况的灵敏性；
另一方面，是指处置情况的时效性
四、有理、有利、有节的原则
有理，是指政治上要有理
有利，是指从国家利益的大局考虑
问题
有节，是指边境勤务行为要有节制
第二节
组织实施边防勤务的
主要程序
一、受领任务阶段的工作
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(一)下达任务的方式
(二)受领任务后的工作
二、组织准备阶段的工作
(一)了解情况，组织实地勘察
1.目标情况：
2.地形情况：
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3.友邻情况：
4.敌、社情情况：
5.交通及通航情况：
6.气候、地区情况：
(二)制定执勤
方案
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1.边防勤务方案的形式
和内容
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(1)平时方案。
(2)加强执勤方案。
(3)应急执勤方案。
(4)专题执勤方案。
2.拟制边防勤务方案
的方法
(1)理解任务，
分析
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情况；
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(2)现地勘察，确定值勤部署；
(3)形成文字，标绘要图。
(三)传达任务，进行动员
(四)针对任务的特点，进行
执勤业务训练
(五)做好物资保障工作
(1)后勤保障；包括饮食、
服装和装具
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(2)器械保障；包括警械、
械具、执勤器械，武器装
备等
(3)通信保障；包括有线通信
和无线通信
(4)车辆保障；包括各种
警用车辆和运输车辆
三、勤务实施阶段的工作
(一)督促检查和情况处置
检查的主要内容有：
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1、各级勤务指挥员及全体执勤
人员执行政策、遵纪守法，履
行职责的情况；
2、各类人员对执勤方案的了
解、熟悉情况及执行情况；
3、各种
制度
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、规定、措施的
执行落实情况；
4、各级对各类矛盾或问题的
处置情况；
5、部队后勤保障及武器弹
药、装备的使用及保养情况；
6、执勤哨所及执勤设施、物
资器材的爱护管理情况；
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7、部(分)队勤务的调整及加强
期的组织派遣情况等。
(二)请示报告
1.请示报告的基本作法
(1)请示报告要做到及时
迅速，准确无误。
(2)请示报告应具备“六要素”。
所谓“六要素”就是时间、地点、
人物、经过、结果、处理意见等六
项内容。
2.请示报告的种类和内容
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3.请示报告的要求
第三节
组织实施边防勤务的一般要求
一、良好的政治思想素质
(一)有坚定正确的政治方向
(二)认真学习马克思主义的
基本原理和邓小平同志建设
有中国特色的社会主义理论
(三)努力提高自己的品德修
养，增强拒腐防变能力
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二、较强的业务能力，正确
的谋略与决策。
(一)文化业务素质
(二)组织管理方面的素质
指挥员在组织管理方面的素质主要
包括五个方面：
1.统筹全局的思维能力
2.权衡利弊的决断能力
3.突出重点，兼顾一般的
计划
项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载
能力
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4.公正处事的协调能力
5.接受反馈，适时反应的
应变能力
(三)正确的谋略和决策
三、严格的组织纪律性
四、及时、准确掌握情况，
正确运用判敌手段
(一)掌握情况
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1.收集
兄弟单位 上级 情报调研
外事门部———本级———公安部门
自然科学部门 下级 边境观察
2.分析
详尽的分析情况是指挥员准确掌握
情况的关键。
3.选择
4.确定
(二)知己知彼
1.知敌
在边境执勤中，根据不同时期的主
要斗争对象，掌握敌人的动向和规
律，做到防患于未然。
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2.知我
准确掌握部队的军政素质，装备实
力，执勤情况，思想状况等内部情
况。
3.知友
掌握包括解放军边防部队、友邻
执勤点、民兵组织等友邻情况。
4.知势
掌握敌我双方的态势和边境对敌斗
争的形势。
5.知天知地
掌握边境地区地形和天候条件。
6.知事
掌握有关的边境政策和法规。
内容拓展：边防勤务标绘要图
将边防部队保卫国家领土主权和
维护边境秩序所采取的行动措施，
用部队标号和文字标注在地形图略
图上的工作，叫作边防勤务标图。
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内容拓展：边防勤务标绘要图
标绘有组织和实施勤务或战斗情
况的成图，统称为要图。因此，标
绘边防勤务要图，也称为标绘要
图，在部队公交总表中属于地图标
注式文书，它既可以作为文字记述
或文书的附件使用，又可以作为独
立的正式文种上报或下发。
内容拓展：边防勤务标绘要图
用以代替文字语言记述部队执勤、战
斗行动的特定图形和代字、军语称之为
标号。边防勤务标图中使用的标号，是
1996年8月武警部队司令部颁发的《中国
人民武装警察部队常用标号》，这是目
前中国人民武装警察序列内卫、边防、
消防、水电、黄金、交通、森林部队共
同使用的标号，具有高度的
规范
编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载
性、统
一性和科学性。
复习思考题
1.组织实施边防勤务应遵守哪些基本原则？
2.简述组织实施边防勤务的主要程序。
3.怎样写请示报告？请示报告应具备哪“六
要素”？
4.试论实施边防勤务对指挥员在组织管理方
面的素质要求。
5.掌握情况一般要经过哪几个步骤？边防勤
务的信息来源有哪些渠道？
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