一、 不定项选择
1.研究监督学的要义是把握（ AB）两个基本视角。
A 监督B 腐败C勤政D 廉政
2.研究监督学的主线是（A ）
A 公共权力B 个人权利C 公共利益D 国家利益
3.勤政的核心是（C ）
A效益B效率C效能D 功效
4.监督主体具有（A ）的特点
A多元化B层次性C复合型D结构性
5.权力控制权力模式的核心是（A ）
A分权B分责C监督D监察
1.中国共产党的最高权力机关是（ B）。
A 委员会B 代表大会C办公厅D 书记处
2.中国共产党的委员会是（C ）机关
A 决策机关B 立法机关C 执行机关D 监察机关
3. 党员监督的重点是（C ）
A人民群众B基层党员干部C各级党员领导干部D 高级党员领导干部
4.纪检机关的监督权主要包括（ABCD）
A保护权 B惩处权C监督权D教育权
5.中国共产党的根本制度是（B）
A决策制度B代表大会制度C纪检制度D选举制度
1.在人民检察院内部，实行（ D）
A 委员会制 B独裁制C放任制D检察长负责制
2.中国审级监督的主体是（AB）
A 最高人民法院B上级人民法院C基层人民法院D同级人民法院
3. 依据行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为（CD）
A单方行政行为B多方行政行为C要式行政行为D 非要式行政行为
4.行政监督的首要价值是（B）
A以权利制约权力 B以权力制约权力C以民众制约权力D以民主制约权力
5.中国行政监督机关实行的是（C）
A单一领导体制B委员会制C双重领导体制D放任制
1.中国政党监督可分为（ BCD）
A 群众监督 B党内监督C政党间监督D社会民主监督
2.与其他监督相比，社会民主监督最为重要的特征之一是（A）
A 民主性B法制性C主观性D制度性
3. 社会民主监督制度的完善主要包括（ABCD）
A坚持围绕党的中心B运用调查研究的形式C坚持通过反映社情民意的形式D 强化主体监督能力
4.舆论监督的特征（ABCD）
A公开性 B广泛性C时效性D真实性
5.在中国，比信访更强烈和隐秘的群众监督是（C）
A行政诉讼B检举C控告申诉D特约监督员制度
1.目前唯一的一部世界性反腐败公约是（ B）
A 反对海外腐败行为法 B联合国反腐败公约C经合组织反对国际商务交易中贿赂外国公职人员公约D联合国打击跨国有组织犯罪公约
2.最早建立议会专职监察专员制度的国家是（A）
A 瑞典B日本C美国D法国
3. 美国的监督模式在横向上强调（C）
A三权分立B司法独立C权力双向制衡D 中央地方松散关系
4.日本对检察权的制约的制度是（CD）
A权力制衡 B权力分立C检察审查会D付审判
5.新加坡监督模式的典型特征是（ABC）
A重权B侦、控分立C严惩D特约监督员制度
1、勤政监督就是对公共管理的效能要素实施有效的监督，其基本标准是( ABD )。
A、经济性 B、效率性
C、合法性 D、效果性
2、按监督行为的实施与监督客体的行为发生的时序关系，监督模式可划分为（ ABD ）
A、预警监督模式 B、过程监督模式
C、事后监督模式 D、反馈监督模式
3、按监督的演化过程，监督模式可以分为（ ACD ）
A、现行模式 B、以往模式
C、目标模式 D、过渡模式。
4、按监督关联结构划分，监督模式可以分为（ABC）
A、集中监督模式 B、分散监督模式
C、分层多极监督模式 D、单层单极监督模式。
1．中外监督思想在有关监督目的、形式与手段等方面提出了不同的主张与观点。主要表现为（ ABC ）。
A、不同的监督动因 B、不同的监督形式
C、不同的权力制约机制 D、监督权是否独立
2、孙中山作为中国民主革命的先行者，在反对封建君主专制、建立民主共和国的革命实践中，提出了（ BCD ）的监督思想。（）
A、法治主义 B、监察权独立
C、党政分察 D、弹惩一体
3、新中国建立后，针对党和国家机关中的腐败现象，毛泽东领导开展了（ ABC ）的斗争。
A、反贪污 B、反浪费、
C、反官僚主义 D、反享乐主义
1．汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。其中包括（ ABC ）等。
A．御史九条法 B．刺史六条问事
C．刺史六条察吏 D．《巡察条例》
2．元代的监察法规包括（ ACD ）等。
A. 《宪台格例》 B. 《监察御史失察法》
C. 《察司合察事理》 D. 《行台体察等例》
1．效能监督的评价标准包括（ BCD ）。4
A．合理性 B．经济性 C．效率性 D．效果性
2． 新时期效能监察工作以对效能监察的认识程度及效能监察的工作内涵的变迁进行划分，可以分为以下阶段（ ABD ）
A、以执法监察全面统领效能监察阶段
B、以重点开展企业效能监察为核心的效能监察阶段
C、以重点开展政府机关效能监察为核心的效能监察阶段
D、以效能建设为核心的效能监察阶段
3、廉政监督的内涵可从以下方面加以界定（ ABCD ）
A、廉政监督规范的三重属性
B、廉政监督主体的多元性
C、廉政监督
内容
财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容
的全面性
D、廉政监督方式的多样性
1．人大监督的基本原则包括（ ABCD ）。
A．依法监督原则 B．大事监督原则
C．集体行使职权原则 D．事后监督原则
2．全国人民代表大会及其常务委员会的监督工作主要通过其（ CD ）在人民代表大会和常务委员会的组织、协调下实施。
A. 派出机构 B. 常设机构 C. 各专门委员会 D. 日常办事机构
3．在我国，全国人民代表大会是代表全国人民意志行使国家最高权力的机关，它拥有( ABC )
A立法权
B、对行政部门的组织权、领导权和监督权
C、对国家重大事务的决定权
D、司法权
1．党代表大会监督的基本方式包括以下内容（ ABCD ）。
A、听取和审议报告。
B、提出批评、询问和质询。
C、选举党的委员会和纪律检查委员会。
D、提出和审理罢免案
2、党的纪律检查机关监督方面的权力，包括对（ ABD ）的监督权，其监督属于组织监督的—种。
A、 党组织 B、党员领导干部
C、所有领导干部、 D、一般党员
1、检察机关的法律监督具有如下特征（ABCD）
A、检察机关的监督具有国家性和权威性
B、检察机关的法律监督具有专门性
C、检察机关的法律监督具有规范性和合法性
D、检查机关的法律监督具有强制性
2、刑事审判活动监督的范围按审判程序分，包括（ABCD ）的监督。
A、一审 B、二审
C、再审 D、死刑复核程序
3、刑事立案监督的内容包括以下方面（ABD ）
A、公安机关应当立案而不立案侦查的案件。
B、公安机关不应当立案而立案侦查的案件。
C、行政监察机关应当立案侦查而不报请立案侦查的案件。
D、人民检察院侦查部门应当立案侦查而不报请立案侦查的案件。
1、法律规定不予受理的行政行为包括（ABCD）
A、国防、外交等国家行为 B、抽象政治行为
C、内部行政行为 D、终局行政行为
2、行政行为具有如下特征（ABCD）。
A、行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据
B、行政行为具有一定的自由裁量性
C、行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出
D、行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为
3、二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有以下几种处理方式（ACD）
A、裁定驳回上诉、抗诉，维持原判
B、上诉不加刑
C、依法直接改判
D、裁定撤销原判决，发回重审
4、行政赔偿责任的归责原则主要有以下几种（ABCD）
A、过错责任原则
B、危险责任原则
C、违法责任原则
D、合理责任原则
1．绩效审计的要点是（ BCD ）。
A．项目的合法性 B．计划和输入的经济性
C．过程的效率性 D．结果的效果性
2、当前影响行政监察职能发挥的问
题
快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题
主要是（ ABD ）：
A、行政监察的组织机制和工作机制不健全
B、行政监察立法难以适应行政监察工作的现实需要
C、行政监察缺乏统一领导
D、着力事后监督较多，着力事前与事中监督不够
1．我国的监督体系包括以下方面（ ABCD ）。
A、人大监督 B、行政监督
C、司法监督 D、政党监督。
2．人民政协的民主监督是( ABCD )。
A. 政协组织的一项重要职能
B.中国共产党重要的外部监督
C. 推进社会主义民主政治的重要形式
D. 国家宪法赋予的神圣职责
3、完善民主党派监督机制，必须采取以下措施( ABC )。
A、加快政治民主化建设 B、加强民主党派的参政党地位
C、提高民主监督规范化、制度化水平 D、提高决策科学化水平
4、舆论监督的功能包括（ ABD ）。
A．导向功能 B．监视功能
C．促进功能 D．威慑功能
5、一般而言，舆论监督具有以下特点（ ABCD ）。
A、公开性 B、广泛性
C、时效性 D、真实性
1、20世纪90年代，形成了国家之间的全球反腐败合作机制。其主要特点表现为：（ ABCD ）
A. 加强国际反腐败合作的组织建设和法律建设
B. 积极探索改革措施，注重预防腐败
C. 综合性反腐合作与专项性反腐合作相结合
D. 国际研讨与交流成为国际反腐合作的交流平台
2、美国监察长制度具有以下特点：( ABC )
A、监察长及其办公室具有较强独立性
B、作为政府内设监督机构，与行政业务管理联系紧密
C、监察工作人员专业性素质要求高
D、选举监督是其工作的主要内容
3、韩国宪法裁判所具有广泛的权力，涉及行政机关及其工作人员的违宪审查权主要包括（ ABC ）：
A、弹劾审判权 B、权限争议审判权
C、宪法诉愿的审判权 D、审判活动监督权。
二、名词解释
1.廉政监督的含义。
是指监督机关对国家机关及其公职人员是否廉洁从政所实施的全面监督以及责任追究的活动。
2、行政处分。
是国家行政机关根据行政管理法律规范对犯有轻微违法和违纪行为的国家公务员所给予的行政法律制裁。
3、效能监察。
为维护公共利益，保障公共组织的廉政与勤政，行政监察机关和法律、法规授权的效能管理组织对行政管理体系及其行政管理行为的经济性、效率性和效果性进行整体性监察。
1、监督是指为维护公共利益，法定监督主体依法对国家机关及其公职人员行使公共权力的行为实施检查、督导和惩戒的活动。
2、监督的功能是指在监督过程中，监督本身所具有的、普遍存在并起决定作用的惩戒、制约、参与、预防、促进和反馈等功能。在监督过程中，各项功能共同发挥着作用，形成整体性的功能体系，有效地发挥监督的作用。
3、事前监督是指在某种公共管理活动开展之前，监督部门围绕公共管理主体的决策行为进行的监督检查。事前监督工作主要体现为
分析
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决策的合法性、可行性、可靠性。事前监督是一种宏观的、高层次的监督检查，如何构建一个参与决策的监督机制是实施事前监督的关键。
4、事中监督是指对监督对象在执行政策，履行职责过程中的监督检查，也叫跟踪监察。其基本的管理理念是过程管理理念，即过程决定行为的最终的结果。其主要形式是现场监督和跟踪监督。监督部门参与到公共管理活动之中，在参与中实施监督。1
5、事后监督，也称之为结果监督。是对公共管理行为完结以后进行的监督活动，是对公共管理行为结果的监督。通过事后监督可以
总结
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经验教训，建制堵漏，评估政策效果的优劣，事后监督还具有较强的鉴戒功能。1
1．人民主权理论是指在自然法与社会契约的基础上，国家是人民让渡自己的权利交由国家统一行使而产生的，因此国家只是人民主权的委托管理者，人民拥有最高主权并通过立法权来表达“公意”，对国家管理权力的行使进行监督与制约。
2. 议行合一理论是指立法权和行政权同属于一个国家最高权力机关——由人民直接或间接选举代表组成的人民代表机关，国家行政机关和其他国家机关由人民代表机关产生，并对人民代表机关负责，受人民代表机关监督。国家权力机关与其他国家机关之间不是分权关系，而是基于职能不同的分工关系，其他国家机关隶属于国家权力机关。国家权力机关不受其他国家机关的制约，只对人民负责，受人民监督。
3、三权分立理论简单而言就是为了防止专制和权力被滥用，在政体组成要素职能分工基础上，建立的立法、行政、司法三权分立、相互制衡的以权力制约权力的监督理论。三权分立理论对于监督实践的重要意义在于确立了以权力制约权力的监督机制。
4、多元民主理论认为在现代民主社会中，国家不再是唯一的权力中心，社会中存在着大量利益各异的自治社会组织和集团与国家共享权力，利益集团通过各种途径参与和影响政治决策的制定，从而制约国家权力，对国家权力实现控制。多元民主理论的监督机制是公民通过利益集团参与政治活动，从而打破国家作为唯一权力中心的垄断和单边控制，建立社会制约权力的双边控制机制，从而实现新型的权力分配和制衡关系，对权力进行监督与制约。
5、协商民主理论是指在多元社会条件下，为了实现和推进公民有序的直接政治参与而建立公共协商机制。在公共协商过程中，自由平等的公民可以通过与政府官员之间就政策等问题进行对话与讨论，最后达成共识，从而赋予立法与决策的合法性。协商民主理论的核心要素为协商与共识，其承认协商在国家和社会事务治理中的基础性作用以及协商过程对于公共决策制定、权力与利益分配的必要性。
1．唐代沿袭隋制在中央设御史台为全国最高监察机关，置御史大夫为台长；御史中丞为副职。御史台下属有台院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院监察官各有其职掌，职责分明。宋代大体沿袭了这一制度。
2.明清两代的中央监察机关。明代都察院与六科给事中两个系统并立。都察院设左、右都御史各一人，为都察院长官，其下设监察御史，负责各方面监察事务。清代将六科给事中隶于都察院，实行单一的监察体系。
3、谏诤制度是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分。
4、香港廉政公署成立于1974年，是世界著名的监察机构，在反腐肃贪方面成效显著。廉政公署的长官为廉政专员，下设执行处、防止贪污处、社区关系处等业务部门。分别负责接受举报，调查核实有关贪污受贿等腐败行为的指控；审查政府部门和公共机构的制度和工作程序，提出建议，以纠正可能出现贪污的工作方式；社区关系处负责向市民宣传贪污的危害，以取得市民对反贪工作的支持与合作。
1．廉政监督是指监督机关对国家机关及其公职人员是否廉洁从政所实施的全面监督以及责任追究的活动。
2. 效能监督考评是指通过构建适用于不同层次、不同类型的效能监督考评评价指标体系，对效能监督对象进行的“考察”和“评价”。考察主要是听取评价，收集效能信息，并对效能信息进行综合分析；评价是对效能监督对象的效能状态进行评估与确认的过程。
3、引咎辞职是指担任领导职务的公务员因自身能力不足或认为其自身存在的职务过错行为已使其失去继续担任该公职的民意基础，从而主动向法定机构提出辞去其现任职务的申请并由后者依法对此作出处理决定的一种责任承担方式和自责行为。
4、政务公开是指国家权力在其运行过程中，除法律规定的特殊情形外，权力运行过程及其依据必须向社会公开。其意义在于通过把党政机关的所有事务和活动置于人民普遍的监督和关注之下，实现对权力运行的监控，从而有效地遏制腐败，建立高效、勤政、廉洁、务实的政府。
1． 全国人民代表大会依宪法设立民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会，必要时，可以组织关于特定问题的调查委员会。专门委员会的设立使人大监督更加经常化、制度化、法制化和科学化。常设性专门委员会是人大监督法律实施的经常性工作机构，临时性特定问题调查委员会是人大临时性工作的工作机构。
2. 全国人大代表在全国人大开会期间，有权依照法律规定的程序提出对国务院或国务院各部委的质询案，一个代表团或三十名以上代表联名，即可书面提出质询案，在全国人大审议议案时，代表可以向有关国家机关提出质询；受质询的机关必须负责答复。地方各级人大开会期间，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府和所属各工作部门以及人民法院、人民检察院的质询。受质询的机关必须在会议中负责答复。
1．党员监督是指共产党员按照党章、《关于党内政治生活的若干准则》和其他党内规章制度、党纪党规的要求，对党的领导干部和其他党务工作者以及党的组织所进行的评议、批评、检举、控告等制约、督促和控制活动。党员监督是党内监督的最基本形式。
2. 干部谈话制度，是指党的纪律检查机关对有关党员领导干部进行的调查性谈话和劝告性谈活的制度。谈话制度是纪律检查机关对党员领导干部加强党内监督的—种重要方法。
1、侦查监督7
侦查监督是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督（审查批准逮捕、审查起诉）和侦查活动监督。
2、审查批准逮捕7
审查批准逮捕简称审查批捕或审查逮捕，是指人民检察院对于公安机关、国家安全机关、监狱等提请批准逮捕的案件进行审查后，依据事实和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的决定的一种诉讼活动。审查批准逮捕是人民检察院的一项重要的法律监督职权，也是人民检察院开展侦查监督的有效途径之一。
3、刑事审判监督7
刑事审判监督是指人民检察院对人民法院的整个刑事审判工作实行的监督，既包括对人民法院在进行刑事审判活动中有无违法行为实行的监督，又包括对人民法院所作的刑事判决、裁定在认定事实、适用法律上是否正确实行的监督。前者主要是刑事审判活动监督，后者主要是刑事抗诉。
4、刑事抗诉7
刑事抗诉是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督活动。刑事抗诉是国家法律监督机关对国家审判机关的审判活动实行法律监督的一项重要内容。
1、行政审判监督
行政审判监督是指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审判权，对行政机关是否依法行使职权进行的监督。
2、二审监督制度
二审监督制度是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。
3、再审程序
再审程序又称为审判监督程序，是指人民法院、人民检察院对已经发生法律效力的判决和裁定，发现在认定事实或者适用法律上确有错误，依法提起并由人民法院对案件重新审判的一种特别审判程序。
4、行政赔偿制度
行政赔偿制度是指国家行政机关及其工作人员，违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担责任对受害人予以赔偿的法律制度。
1、廉政监察是指行政监察机关对监察对象在从事行政公务活动中是否廉洁奉公，有无利用行政职权谋取个人或小集团利益的情况实施监督检查，并对各种违法违纪行为进行调查处理的活动。
2、效能监察是为维护公共利益，保障行政组织的廉政与勤政，行政监察机关和法律、法规授权的效能管理组织对行政管理体系及其行政管理行为的经济性、效率性和效果性进行的整体性监察。
3、审计是指专门审计机关和其他受委托的人员对有关国家机关、企事业单位的财政及经济活动进行审核检查，以判断其合法性、合规性、合理性、有效性以及有关经济资料的真实、公允的经济监督、评价和鉴证活动。
4、行政复议是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。
5、行政告诫是监督机关依据政府的规范性文件，以《行政告诫书》的形式，对损害行政
管理制度
档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载
和秩序，情节轻微，尚不构成政纪处分或被免予政纪处分的行政过错行为人和行政组织，进行的批评教育，督促当事人改正的一项行政措施。
6、行政处分是行政制裁的一种形式。是国家机关、企事业单位依照法律和有关规章，给所属的有轻微违法或违纪行为人员的一种制裁，同时又是被处分人的行政责任的体现形式之一。
1、人民政协的民主监督是指政协组织及其成员对党和国家宪法、法律法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行的、有组织的监督。它是政协组织的一项重要职能，是中国共产党重要的外部监督，是推进社会主义民主政治的重要形式，更是国家宪法赋予的神圣职责。在我国政治生活中具有不可替代的作用。
2、舆论监督，是指公民通过新闻传媒对国家机关、国家机关工作人员和公众人物的与公共利益相关的事务的批评、建议，是公民言论自由权利的体现，是人民参政议政的一种形式。
3、特约监督员是指各级国家机关依据法定方式聘请的兼职履行相应民主监督职责的民主党派、无党派人士，包括特约监察员、教育督导员、税务监察员、审计员等。特约监督员是现时期实施民主监督不可或缺的重要力量。
1、美国的独立检察官是专门对某一高级行政官员的贪污受贿或其他违法失职行为进行调查起诉的临时性官员，其起诉对象包括总统、副总统等。为了保证独立检察官充分履行职责，法律赋予独立检察官很大的权力，包括人事权、调查权、传讯权、汇报权和起诉权。独立检察官制度的实施大大加强了对政府高级官员的调查监督力度。
2、行政交谈制度是日本行政监察制度的特色，所谓行政交谈是指行政监察部门及其所委托的人员与因行政失误而遭受损害的国民进行交谈，听取改善行政工作的意见和要求，尽可能地解决问题或补偿损失，并使其结果有助于改善现行的政策、措施和管理。当发现公务员违纪渎职时，行政交谈委员有权向有关部门反映。
3、为了加强国民对政府机关及其公务员的监督，韩国实行了国民请求监察制度，凡公共机关的事务处理因违法或腐败行为，对公共利益的实现产生不利影响时，20岁以上的国民可以联名向监查院申请监察。
三、填空题
1．（谋利性）是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。
2．寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的（权钱交易）活动。
3、设租腐败是指（公共管理主体）出自主观恶意通过形式合法的方式设定管制，以从寻租者处获得回报的行为。
4、( 组织)腐败产生的根源是既得利益集团交易的结果。
5、决策腐败就是（公共管理决策者）以恶意的动机实施决策，并造成重大损失的行为。
6、监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展（6、规律）的综合性社会学科。
7、国际上对腐败最简洁的定义是滥用（公共权力）以谋取私人利益。
1．孙中山的监察权独立思想包括两个方面的内容：一是监察权独立于立法机关，由独立的监察机关行使，二是监察权的独立还表现为对（最高统治者）行使监察权。
2、（“党政分察” ）思想是孙中山监察思想的核心内容，是孙中山“以党治国”理论在其监察思想中的体现，也是南京国民政府监察制度的特点之一。
3、“弹惩一体”的监督思想是孙中山（“弹惩一体” ）思想的发展和深化，是防止行政权干涉监察，发挥监察效能的有效措施。
4. （三权分立）理论对于监督实践的重要意义在于确立了以权力制约权力的监督机制。
5. （多元民主）理论的主要代表人物是美国政治学家罗伯特·达尔。
1．隋唐时期的监察法规比较具体，简明易行，监察程序严格，主要的监察法规是隋的《司隶六条》和唐的（《六察法》）。
2．中国古代（谏诤）制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。
3．解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展。1948年8月，华北人民政府设置了人民（监察院）。
4. 澳门廉政公署是专门负责反贪和(行政)申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并报请中央人民政府任命。3
5. 在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，另外(立法)院和行政法院也发挥一定的监督作用。3
1．从广义而言，监督运行机制包括两部分内容：廉政监督运行机制和（ 效能 ）监督运行机制。
2．廉政监督的惩戒方式分为三类：一是精神惩戒，二是物质惩戒，三是（ 身份 ）惩戒。
3、（ 行政 ）处分是国家行政机关根据行政管理法律规范对犯有轻微违法和违纪行为的国家公务员所给予的行政法律制裁。
1．人大常委会监督的对象主要是“一府两院”，即本级人民政府、人民法院和（人民检察院），以及这些国家机关中由人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员。
2．人民代表大会监督的核心是监督宪法和（法律）的实施，监督“一府两院” 的工作。
3．人大法律监督主要是对监督对象是否遵守（宪法）及各种法律、法规的监督。
4. 人大（工作监督）是对“一府两院”的工作是否符合宪法和法律，是否符合人民的根本利益，以及“一府两院”的组成人员是否尽职尽责的情况所进行的监督。
5、人民代表大会及其常务委员会对“一府两院”实施的监督，从内容上可以分为立法监督、司法监督和行政监督；从过程上可以分为（监督调查研究）与监督权实施。
6、人大代表通过(审议 )、修改、讨论人民代表大会的各项议案、决定、法律草案，对政府和各国家机关进行监督。
1．各级纪律检查机关是党内的（ 常设 ）机关，实施党内监督是其主要职责之一。
2、地方各级纪律检查委员会，既要接受同级党的委员会和上级纪委的双重领导，又要对同级党的委员会及其（ 成员 ）实施监督。
3、党员是构成政党的基本主体和力量源泉，党员也是党内监督的（ 主体 ）力量。
1、刑事审判活动监督是指人民检察院依法对人民法院的刑事审判活动是否违反法律规定的（诉讼）程序所进行的专门法律监督。
2、(刑事立案)监督是指人民检察院对刑事立案主体的立案活动是否合法进行的法律监督，是法律赋予检察机关的一项重要职权，是检察机关法律监督职能的重要组成部分。
3、（审查起诉）是我国刑事诉讼中一个独立的诉讼阶段，是人民检察院对侦查终结的案件进行全面审查，作出提起公诉或不起诉的审查决定的诉讼活动。
4、在刑事审判过程中，人民检察院对法律的实施负有特殊的责任。一方面代表国家对公民犯罪实行法律监督，行使（公诉）权；另一方面对人民法院的审判进行监督，行使刑事审判监督权。
5、侦查活动监督是指人民检察院依法对侦查机关的侦查活动是否合法进行的监督。公安机关、国家安全机关、监狱、（军队）保卫部门和人民检察院的侦查部门均依法享有侦查权。人民检察院对上述机关或部门的侦查活动是否合法，都可以依法进行监督。
6、逮捕犯罪嫌疑人的条件由三个方面组成，有证据证明有（犯罪事实）；可能判处徒刑以上刑罚；有逮捕必要。三个方面必须同时具备，缺一不可。
7、最高人民法院复核死刑案件，应当由审判员三人组成（合议庭）进行。复核死刑案件一般采取书面审查或者书面审查与调查研究相结合的方式，不开庭审理。
1、（审级）监督是指法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督。
2、审级监督的主体是最高人民法院或上级人民法院，由（合议）庭、审判委员会等审判组织行使此项权力。
3、审判机关的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员在职务行为过程中的犯罪行为予以定罪量刑，从而实现监督（行政）权的目的的一种司法监督形式。
4、（死刑复核）程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。
1．（ 行政 ）监察是指政府内专门监督机关对负有行政管理职能的组织及其人员行使职权和履行职责的行为进行的监督，并依法追究其行政责任的活动。
2、( 绩效 )审计的作用在于通过审计促进被审单位实现最佳投入产出关系，实现其资金运行的现实效益和潜在效益。9
3、（ 行政复议 ）和行政诉讼是行政法上两个基本的救济制度和纠纷解决机制，是公民、法人或者其他组织维护其合法权益的重要途径。
4、认定（ 行政 ）违法的作用主要在于审查行政行为的合法性，目的在于监督行政机关依法行政和维护公共利益。
1、我国的社会民主监督包括人民政协监督、民主党派监督、（社会舆论）监督、人民群众监督等方式。
2、社会民主监督的核心是监督权与监督方式的（民主）性。
3、民主党派的民主监督在本质上是（人民）民主的一种具体体现方式
4、民主党派的民主监督是（政党）监督,是民主监督在我国基本政治制度层面上的提升。
5、（群众监督）是指人民群众通过各种方式和途径对党和政府及其公职人员进行的监督。
6、（信访）工作历来是中国党政领导机构发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道。高度重视和认真处理来信来访是领导机关应尽的义务。
7、比信访更强烈和隐秘的群众监督是控告（申诉）。
1、联合国《（反腐败公约）》开辟了一个新的国际合作领域，是最为重要的反腐败国际性立法。
2、前苏联人民监察委员会的监督模式是一种国家监察与( 社会 )监督相结合的监督模式。
3、日本建立了各种名目的具有咨询和( 监督 )职能的行政审议会，行政审议会一般由富有经验的政府官员、专家学者和社会各界的代表人物和知名人士组成。
四、简答题
1、简述腐败行为的基本特征。
（1）腐败主体的特定性。即其主体范围仅局限于具有公共权力的国家机关和能够利用职务之便的公职人员。
（2）腐败行为的谋利性。谋利性是腐败主体的行为动机，它是驱动腐败主体的内在动力。谋利包括为己谋利和为特殊关系人谋利。
（3）腐败行为谋取利益的客观性。客观性主要是指腐败行为必然是利用职务上的便利。利用职务之便是指行为人利用职务范围内的权力和利用本人职权或者地位形成的便利条件。
（4）腐败主体主观故意性。腐败主体在实施腐败行为时是知道其追求利益的行为将对他人权益或社会公共利益造成损害，但仍然积极实施之。
2、简述腐败产生的根源。
腐败的产生是处于不同地位的多种复杂原因造成的：
（1）、全能政府导致腐败。
(2)、分权不到位导致腐败。
(3)、民主参与机制不健全导致腐败。
(4)、制度变迁中监督制度供给不足导致腐败。
(5)、心理的异化导致腐败。
1、简述监督思想、监督理论、监督实践之间的关系。
监督思想是人们在监督实践中，通过对监督活动的观察和思维而产生的有关监督活动的主张与观点。监督理论是监督思想不断完善的结果，是相关主张与观点经过长期联系实际的论证、推理、演绎、归纳之后所形成的对监督活动的基本解释和系统化的原理，可以用来解释并指导监督实践。自从人类进入阶级社会，建立国家，行使具有强制力的权力开始，就产生了监督。人类不同的发展阶段基于不同的经济基础、政治制度以及社会文化等因素，形成了不同的监督思想，建立了不同的监督理论。这些监督思想与理论从不同的角度对监督职能、目标与机制等方面做出了具体论述，对监督实践产生了重要的影响。
2、简述中国当代监督思想。
（1）反贪污、反浪费、反官僚主义的监督思想；
（2）依靠群众的监督思想；
（3）把反腐败贯穿于改革开放的全过程；
（4）制度建设和法制建设是监督工作基础；
（5）监督的主要对象是党的高级干部；
（6）专门的监督机构实施铁面无私的监督检查是关键；
（7）用改革创新的办法解决反腐倡廉建设遇到的矛盾和问题；
（8）“兢兢业业和干干净净”的从政思想。
1、简述中国古代监察制度的特点。
（1）中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位尊崇。
（2）强有力的手段是监察职权充分发挥的重要保障。
（3）监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥减少了障碍。
（4）中国古代的监察职权缺少法律的有效保障，最后决定权在于皇帝。
（5）既严厉处罚诬告又允许根据传闻进行弹劾
（6）监察权和行政权的混淆影响了监察效率
2、简述南京国民政府监察制度的特点。
（1)监察机构独立设置，分区监察。在中央政府设置独立的监察院，将监察权与立法、行政、司法、考试等国家权力并立；划分监察区，派出监察使分赴各监察区。
（2）监察机构拥有较广泛的监察权，其中最主要的两项是弹劾权和审计权，加上其他各项监察权，构成了一个主次分明的权力系统，但在实际中，监察机构往往不敢执法，形同虚设。
（3）监察法规体系较为完备，但往往徒具虚文。这些法规从字面上看，似乎都很严密，但多数是抄录西方国家的法规条文，在实际中始终未能真正发挥作用。
（4）南京国民政府设立的五院，虽然在形式上遵循孙中山先生的“五权分立”学说，但实际上五院包括监察院均由国民党或蒋介石个人控制。在这一政治体制下建立的监察机构，难以真正依法进行监察。
1．简述我国反腐倡廉的基本战略。
党的十七大进一步明确了反腐倡廉工作的总体战略：确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，建立预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域。
（1）确立“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针
1）标本兼治，综合治理。治标与治本是辩证的关系，是一个问题的两个方面，缺一不可。治标是严惩腐败行为，为治本创造条件；治本是从源头治理，从制度上解决问题。
2）惩防并举，注重预防。惩治和预防是反腐倡廉工作相辅相成、互相促进的两个方面。只有抓好从严惩治，严肃查处腐败案件，才能有效遏制腐败现象的蔓延，才能为注重预防创造前提条件。只有抓好预防，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展反腐倡廉取得的成果，从根本上解决腐败问题。
（2）建立惩治和预防腐败体系
构建惩治和预防腐败体系，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的迫切需要；是我们党对执政规律认识，尤其是党的反腐倡廉规律认识进入新境界的重要标志；是加大预防腐败工作力度、从根本上防治腐败的必由之路。教育、制度、监督是一个有机整体，教育是基础，制度是保证，监督是关键，深化改革是根本。教育侧重于教化，制度侧重于规范，监督侧重于制约，三者相互依存，相互配套，相互促进，缺一不可。
（3）拓展从源头上防治腐败的工作领域
拓展从源头上防治腐败工作领域，是指反腐倡廉应当与中国特色社会主义事业总体布局相适应，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中。不宜延续权力监督权力的单一监督模式，否则一旦监督权受到掣肘，权力滥用也就很难得到有效遏制。
2、简述廉政监督预警机制的功能。
（1）预警功能。即通过确定一系列预警指标及判别标准实现对公共组织及其公务人员廉政风险的预警。以公共权力运行机制为预警指标设定的核心，是构建廉政监督预警机制的关键。
（2）实时监控功能。应当以制度为基础，以电子政务平台为工具，以充分真实的信息为依据，才能真正做到实时监控。
（3）腐败风险预测功能。即依据预警指标的参数以及违法违纪行为的发生概率，确定未来腐败发生的特点、领域和防范措施的选择。
1、简述《各级人民代表大会常务委员会监督法》的立法创新
（1）进一步明确和细化了人大常委会监督的主体、对象、内容、范围和形式。
（2）创设了各级人大听取和审议专项工作报告制度。
（3）确立了各级人大审查和撤销下级人大及同级政府的决议、决定和命令的监督制度。
（4）建立了全国人大对两院司法解释的违法审查机制。
（5）首次明确人大行使监督权的公开原则。
1、简述党内监督的主要内容
党内监督的内容，就是党章所规定的对全党的三项基本要求、对党员的要求、党员必须履行的各项义务、党员干部必须具备的各项基本条件、党的组织制度、对党组织的要求，以及《关于党内政治生活的若干准则》和党内其他规章制度中的各项原则和要求。党内监督的重点内容是：
（1）对重大决策的监督。监督党的组织和党员领导干部在决定重大问题时，是否切实发扬民主，严格按照科学决策程序办事，所作出的决策是否符合实际、符合党的基本路线，符合人民的根本利益。
（2）对党员和党组织政治上的监督。监督党的组织和党员，是否坚持党的基本路线，在政治上同党中央保持一致，认真贯彻执行党的路线、方针政策和决议。
（3）对执行民主集中制情况的监督。监督党的组织和党员领导干部是否贯彻执行党章规定的民主集中制的各项原则。
（4）对党的干部路线、人事制度贯彻执行情况的监督。监督党的组织和党员领导干部在任用干部方面，是否坚持任人唯贤，坚持干部德才标准，是否公道正派，是否符合规定的程序。
（5）对党风、党纪状况的监督。监督党的组织和党员是否保持发扬党的优良作风，严格遵守党的纪律，克己奉公，不谋私利，清正廉洁，是否同各种违法违纪行为作坚决的斗争。
（6）对履行职责情况的监督。监督党的组织和党员是否全心全意为人民服务，认真地正确地履行自己的职责，是否密切联系群众，有无官僚主义和失职、渎职的行为。
2、简述纪检机关的设置与管辖
（1）纪检机关的设置。党的纪律检查委员会分三级设置：中纪委及中央一级党和国家机关的纪律检查机关、党的地方各级党组织的纪律检查机关和党的基层组织的纪律检查机关。党中央直属机关在工委下设立纪律检查办公室，负责具体工作。中央国家机关设立中央国家机关纪律检查工作委员会，在中纪委和中央国家工委双重领导下进行工作，中直和国家机关各部门设立党的纪律检查工作委员会还是纪律检查员，由工委决定；党的地方县级以上组织设立纪律检查委员会，党的地方组织的派出机构如地委设立纪律检查委员会作为上级党组织的派出机构，党的地方组织直属机关设立党的直属机关的纪律检查委员会；在党的基层组织如相当于县级的企、事业单位中的党组织，设立党的纪律检查委员会，县级以下党的基层组织，如乡、镇、城市街道中的党组织，设立纪律检查委员会，还是纪律检查员，由上级党委决定，党的总支委员会设立纪律检查员。
（2）纪检机关的管辖。第一、中纪委的管辖。中纪委领导党的地方各级党组织的纪律检查委员会，并对中央一级的党员干部实施监督。党章规定，中央纪律检查委员会发现中央委员会成员有违反党的纪律的行为，可以向中央委员会检举，中央委员会应立即受理；第二、地方党组织的纪律检查委员会的管辖。党章规定，党的地方各级纪律检查委员会，如果对同级党的委员会处理案件的决定有不同意见的，可以请求上一级纪律检查委员会给予复查；如果发现同级党的委员会或它的成员有违犯党的纪律和国家法律法令的情况，在同级党的委员会不给予解决或不给予正确解决的时候，有权向上级纪律检查委员会提出申诉，请求协助处理；第三、上级纪委对下级的管辖。党章规定上级纪律检查委员会有权检查下级纪律检查委员会的工作，并且有权批准和改变下级纪律检查委员会对于案件所作的决定。如果所要改变的该下级纪律检查委员会的决定，已经得到它的同级党的委员会的批准，这种改变必须经过它的上一级党的委员会批准。
1、简述职务犯罪。
职务犯罪不是刑法术语，而是理论界针对涉及职务违法犯罪的情况，做出的一种概括和表述。职务犯罪的本质特征是以权谋私、权钱交易。广义的职务犯罪可包括一切基于职务行为的犯罪；狭义的职务犯罪是指国家机关和国家工作人员利用职务之便，贪污、受贿、玩忽职守或滥用职权侵犯公民权利，破坏国家对公务活动的管理职能，依照法律规定应当受到惩处的行为。
狭义的职务犯罪可划分为三大类：即贪污贿赂、渎职和侵犯公民人身权利。贪污贿赂犯罪包括：贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪、私分国有资产罪、私分罚没财物罪等。渎职罪包括：滥用职权、玩忽职守、枉法追诉裁判罪、私放在押人员罪、国家工作人员签订、履行合同被骗罪等。侵犯公民人身权利民主权利的犯罪包括刑讯逼供罪，报复陷害罪等。
检察机关通过立案侦查和提起公诉或抗诉等，履行对职务犯罪的监督职责。
1、简述无效行政行为的认定。
行政行为的无效是指行政行为有明显或重大违法情形，自始至终不产生法律效力。
行政行为如具备下述情形即为无效。
（1）行政行为有特别重大的违法情形。
（2）行政行为具有明显的违法情形。
（3）行政主体不明确或明显超越职权的行为。
（4）行政主体受胁迫所为的行政行为。
（5）没有可能实施的行政行为。
（6）行政行为的实施将导致犯罪。
行政行为无效的结果是：
（1）行政行为被确认无效后即自始至终不发生法律效力。
（2）行政相对人可不受该行为之约束，可自行决定不履行该行为所规定的 义务，而不承担法律责任。
（3）被确认为无效的行政行为没有时效的限制，有相关权力的国家机关可在任何时候宣布其无效。
（4）行政行为被宣布为无效后，行政主体因此所得到的一切利益应返还给相对方，而对相对方因此所受到的损失应予以赔偿。
2、简述行政诉讼的基本原则。
行政诉讼与其他诉讼既有一些共同的司法原则，也有一些特有的司法原则。
与其他诉讼共有的司法原则
（1）人民法院依法独立行使审判权原则。
（2）以事实为根据，以法律为准绳原则。
（3）合议制原则。
（4）回避原则。
（5）公开审判原则。
（6）两审终审制原则。
（7）当事人法律地位平等原则。
（8）使用本民族语言进行诉讼原则。
（9）当事人有权辩论原则。
（10）人民检察院进行法律监督原则。
行政诉讼特有的司法原则
（1）选择复议原则。
（2）具体行政行为不因诉讼停止执行原则。
（3）被告承担举证责任原则。
（4）不适用调解原则。
（5）具体行政行为合法性审查原则。
（6）司法变更权有限原则。
3、简述行政赔偿的构成要件。
行政赔偿责任的构成要件是指国家承担赔偿责任所应具备的前提条件。主要包括：
（1）行为主体
实施行政侵权行为的人必须是国家行政机关的公务员或其他被授权或委托行使国家行政管理职能的人员。
（2）侵权行为
1）行政侵权行为必须是执行行政职务的行为。行政职务行为是指履行行政职务的行为，包括行政主体本身直接作出的职务行为，也包括行政工作人员或受委托组织所作出的履行职务的行为，职务之外或与职务无关的行为纵然违法，只能对行为人产生相应的民事责任或刑事责任或其他违法责任，不能产生行政赔偿责任。
2）行政侵权行为必须是违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的行为。
（3）损害事实
损害事实是指当事人的合法权益受到了行政侵权行为的客观损害。在确定损害事实时应注意：
1）损害必须是已经发生的、确实存在的损害。对于某种将来可能发生也可能不发生的不确定状态的损害，可不予赔偿。
2）受损害的权益必须是合法的受法律保护的权益才发生赔偿问题。
3）损害事实包括物质损害事实和人身损害事实。物质损害，是指对财产权益的损害；人身损害，是指对公民身体的直接损害。
（4）因果关系
侵权行为与损害事实之间应有因果关系。这种因果关系是连结责任主体与损害的纽带，是责任主体对损害承担法律责任的基础和前提，如果缺少这种因果关系，行为人就没有义务对损害负责。
1、简述行政监督机关的双重领导体制。
行政监督机关的领导体制是指行政监督机关与其权力管辖范围之外的组织之间的法律关系和行政监督组织之间的法律关系所构成的制度体系的总称。我国行政监督机关实行双重领导体制。即县级以上各级人民政府监督机关受本级人民政府和上级监督机关的双重领导，监督业务以上级监督机关领导为主。
行政监督机关这种双重领导体制，是适合我国行政管理体制需要的领导制度，是我国行政监督领导制度的历史经验的总结。这样的领导体制，有利于地方各级监督机构获得上级监督机关的强有力的业务指导，有利于获得本级政府从本地情况出发提出的要求，以及组织人事、物质条件等方面的支持，有利于各级监督机关充分发挥职能作用。但是，行政监督机关的双重领导体制消弱了行政监督机关的独立性。
从世界各国的经验来看，一个完善的、成熟的行政监督体制应具有以下三个最基本的客观条件：一是必须对其监督对象进行全面的监督；二是监督制约的力度必须与监督对象的职位和权力相适应；三是监督制约过程必须具有独立性和权威性。行政监察体制可以有多种模式，最典型的就是垂直领导体制。就目前来看，我国各级行政监督机关仅是同级政府下属的一个常设机构，其法律地位与其它职能部门平列，很容易受到各种“横向”干扰，不能放开手脚依法开展监督工作，甚至出现监督主客体地位的倒置问题。
2、简述执法监察的基本内容
执法监察是指监察机关检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令方面的问题。这是《行政监察法》赋予监察机关的重要职责，是保证国家法律法规和各项改革措施、重大方针政策得以顺利实施，做到政令畅通、令行禁止的重要手段。主要包括：
（1）围绕国家法律法规的贯彻执行开展检查
监察机关充分发挥监督检查职能，积极配合有关部门对法律、法规的执行情况进行检查，对不执行或不正确执行法律、法规，影响改革、发展和稳定的行为，及时予以纠正和查处，促进行政机关及其工作人员依法行政，正确履行职责。
（2）围绕重大改革决策的贯彻落实开展跟踪监督
随着我国社会主义市场经济的发展，各项重大改革措施不断出台。保证各项政令的畅通，清除改革中遇到的困难和阻力，推动改革深入和落到实处，是监察工作开展政令检查、服务经济建设的重要内容。
（3）针对影响经济和社会发展的突出问题开展专项检查
监察机关把监督检查影响经济和社会发展的突出问题作为服务经济建设的又一重要内容，针对一定时期的突出问题进行专项检查治理。
（4）参与重大责任事故的调查处理
对因官僚主义、失职渎职给国家和人民生命财产造成重大损失的行为坚决予以查处，对发生重大、特大事故的地区和部门的有关人员进行责任追究。
1、简述民主党派监督机制的完善
民主党派监督机制的完善，需要从以下方面采取措施。
（1）加快政治民主化建设
社会主义民主是民主监督的基础和前提，民主监督的实行和作用的发挥有赖于政治民主。所以党和国家除了不断加快经济建设，为民主监督提供经济前提外，还应该加快政治民主化建设。
（2）加强民主党派的参政党地位
各民主党派是与共产党长期共存的参政党，其地位体现在参加国家政权，管理国家事务。加强民主党派参政党地位是提高民主党派知情度、增强监督作用和权威的最根本要求。
（3）提高民主监督的规范化、制度化水平
民主监督工作要做得实在而有成效，关键要有较高的规范化、制度化作保证。
2、简述网络舆论监督的局限与问题。
虽然网络舆论监督对民主政治以及社会生活产生巨大的促进作用，显示出强大的舆论威力，但是它也存在着局限与问题。
（1）网络舆论代表民意的程度是有限的。网络舆论至多也只是代表了网民的想法。
（2）与传统媒体相比，在信息真实性这一层面，网络媒体有着很大的差距。有些网站受商业利益驱使，在引导网络舆论发展的过程中，重经济利益，轻社会责任感，甚至明目张胆地做起违犯道德和法律的勾当。谣言的泛滥也成为舆论监督中一个很大阻碍因素，甚至于扰乱正常的社会秩序，危害严重。再从网民自身角度分析，如今网络舆论监督存在着很强的盲从性。
（3）网民力量的薄弱。网络媒介的舆论监督作用，比起平面、电视媒介来讲，它的力量和公众认同度，还局限在特定的群体，这个群
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