创新社会管理

        　　 摘 要：社区是城市社会事务管理的根本单元，是党和政府在城市基层的执政根底。做好新形势下的社区工作，是完善城市社会管理、推进社会建设、大力构建社会主义和谐社会的重要基石和有力保障。 
　　 关键词：社区 管理 创新
　　
　　 近年来，永州市紧紧围绕全市经济社会开展大局，探索创新社区管理模式，完善社区效劳功能，优化社区环境，整治社区治安，推动基层党的建设、文化建设以及社会管理的全面开展，有效地促进全市特别是中心城区的社会和谐与稳定。
　　 1.我市社区管理现状及主要做法
　　 1.1高度重视，统一思想，健全机制。社区管理是一项系统项目，需要各级党委政府高度重视，需要全社会的关怀、参与、支持。市委市政府将社区建设工作列入每年的年度考核目标和为民办十件实事之一，并与各区各部门签订责任状，充沛调动全市建设社区的积极性；健全党委政府统一领导、民政部门牵头协调、有关部门共同参与的社区工作领导体制和工作机制；成立社区建设工作领导小组，并定期召动工作会议，研究解决工作中的困难和问题。市政府还出台?关于加强城市社区工作的意见》，明确建立社区工作的指导思想、根本原那么、工作机制和工作办法。
　　 1.2整合资源，完善功能，构建“大社区〞格局。按照“便于效劳管理、便于整合资源、便于居民自治〞的原那么，科学规划社区布局，实施行政区划调整，使社区功能更加集中和突出，资源配置较为优化合理，管理职责较为明确。有效整合各部门在社区的机构和人财，实行资源共享，构建社区“十分钟效劳圈〞，根本满足了居民劳动保障、最低生活保障等效劳需求，居民不出社区即可享受到各类根本效劳。
　　 1.3建立社区党组织、居民委员会、社区综合效劳中心(站)之间的新型关系。创新社会管理体制，探索由街道管理体制向社区管理体制转变，统一规划建立社区综合效劳中心，承接街道办事处和各相关部门效劳功能延伸到社区的社会管理和效劳职能。一些县区还从行政事业单位选派年轻优秀党员到社区任党组书记，兼任社区综合效劳中心主任，个别的还通过民主选举兼任社区居委会主任。社区管理引入社团与社会组织管理，社团等负责管理局部社区事务。社区卫生计生效劳站、家政效劳、便民超市等按照市场规律进行，由市场运作。
　　 1.4丰盛社区活动，创新和谐社区建设的载体。按照“一居一特〞的要求，大局部社区成立了秧歌队、武术队、健身队、夕阳红合唱队、门球队、曲艺队等社区文艺团体，举办社区邻里节、社区文艺汇演、社区运动会等活动，丰盛居民的业余生活，增进社区居民间的关系，增强社区凝聚力，打造各具特色的社区文化景观。机关企事业单位与社区结对发展“安全创立〞、“帮联共建〞，驻社区单位与社区发展共驻共建，使和谐社区建设活动更加丰盛。
　　 2.我市社区管理存在的主要问题
　　 2.1社区居民和社区单位参与积极性不高，社区认同感不强。一方面，个别属地单位参与社区互动的意识不强，对社区工作配合不够。另一方面，局部居民社区共建的意识不强，“社区是我家、建设靠大家〞的思想观念还没有真正树立起来，对社区的认同感不强。
　　 2.2社区行政化倾向明显，与居民自治的基本原那么有一定偏差。社区是基层大众性自治组织。但是社区在协助街道的工作中，往往承当大量的行政或准行政性事务工作，社区的效劳职能出现行政化的倾向，社区除承当着党的建设和精神文明建设、社区治安、 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 生育、环境卫生、社会保障和救助等工作，还要完成企业统计等工作任务，同时还要完成有关部门布置的各类临时任务。因此，社区工作内容繁杂、波及面广。据不完全统计，我市中心城区的社区每年需完成的工作任务多达百余项。
　　 2.3社区民间组织发育迟缓，其作用的发挥需进一步加强。社区建设要能够走向深入，单靠社区的力量是远远不够的，必须建立以社区为中心、大量活泼的社区民间组织、小区业主委员会、小区物业管理委员会等共同参与的工作格局。由于我国长期以来是行政主导的局面，对到底应该培育开展哪些社区民间组织以及怎样培育和开展社区民间组织的目标不明确，认识不统一，造成开展社区民间组织动力缺乏，作用和影响不大，协助政府推进社区建设的能力较弱。目前，我市各社区内民间组织发育迟缓，数量太少，各种协会、俱乐部、文体队伍、志愿者组织发育不全，社区自治显得力单势薄。
　　 2.4社区效劳满足不了社区成员日益增长的物质文化需求。随着经济的不断增长，生活水平的提高，居民提出的物质文化需求也越来越高。但我市各个社区效劳设施和活动阵地仍然不足，社区效劳网点零散，从业人员少，效劳工程少，形不成规模，构不成网络，仍然以单一的、分散的方式，以面向社区老弱病残等特殊对象的效劳为主，无法满足社区居民的各种需求。
　　 2.5社区工作者的整体素质仍有待提升。由于社区是基层自治组织，社区工作人员的产生渠道较为狭窄，其整体素质受到相应限制。同时，由于不足专业的 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 ，社区工作人员解决实际问题的能力、做好公共效劳和福利效劳的能力和以及处理突发事件的能力都比拟欠缺。
　　 3.加强和改良社区管理工作的对策及倡议
　　 3.1转变观念，开拓思路，切实提高对社区效劳的认识。社区干部要明确自身性质，牢记“以人为本，为民效劳〞的社区工作宗旨，把工作重心放在社区效劳上，彻底从“管理者〞转变为真正的社区“效劳者〞，要不断完善由党委政府领导，街道督办，社区主办，民间组织运作，社区居民参与，有关部门指导效劳的社区工作运行机制，形成“党建共抓、党员共管、资源共享、文明共创、活动共办〞的社区工作的新格局。
　　 3.2转变职能，理顺社区与街道办事处、政府各部门的关系。?中华人民共和国城市居民委员会组织法》明确规定，社区是居民自我管理、自我教育、自我效劳的基层大众性自治组织，其主要工作任务是为居民大众效劳。因此，行政范围内的工作不应随意下到达社区，同时，街道办事处应加大对社区的指导力度，积极支持社区自主发展工作 。政府有关部门可采取“职随费走，费随事转〞的 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ，在安顿社区工作任务的同时，也给予相应的工作资源，以减轻社区的工作负担。社区自身也不能把社区效劳工作全部包揽，要更多地运用市场伎俩，把一局部提供社会公共效劳的职能转移给中介机构。
　　 3.3大力开展各类中介组织，强化社区的效劳功能。当前，要重点培育开展权益类如老年人协会、残疾人协会等组织，公共类如巡逻联防队、调解效劳队等组织，效劳类如社区互助社、家政效劳协会、职业介绍协会等组织，娱乐类如书画协会、健身秧歌队、健美舞蹈队等组织。同时，社区要充沛发挥主导作用，组织各种社区中介组织定期发展效劳活动，活泼社区文化生活，满足社区居民和辖区单位的各种需求。
　　 3.4开展社区经济，壮大社区实力，加快实现社区效劳社会化、产业化。社区效劳要社会化、产业化，要努力改变过去“社区效劳＝福利效劳＝无偿效劳〞的传统思维模式，树立有偿、低偿、无偿效劳有机结合、以有偿养无偿的思想。当前，主要针对不同人群和不同需要，做好三个方面的效劳：一是救助效劳。救助效劳适用于生活条件差或有特殊困难的群体，如低保户、残疾人、空巢老人等。社区要帮忙他们充沛享受国家的各项优惠政策；要充沛利用各种条件和资源为他们提供长期化、日常化、实效化的效劳；二是生活效劳。首先要抓好效劳网络的完善，进一步强化餐饮，流通、金融、邮电等效劳的覆盖率，逐步形成工程齐全，相互衔接的社区效劳网络体系。其次要拓宽效劳领域，重点发展托幼托老、家政清洁、清理维护以及“钟点保姆〞等居民呼声高、需求大的效劳工程，并挖掘上门效劳等更加便利和人性化的效劳方式；三是文化效劳。要在居住环境、休闲文化、信息资讯、学习积累、健康健美等高层次、个性化效劳高低功夫，满足居民不断提升的生活需求，提高个人对社区的称心度。要积极培训和开展小区业主委员会、小区物业管理委员会等居民自治、效劳组织。积极引导开展社区中介效劳组织和有偿效劳机构，如房介、婚介、职介、幼儿园、养老效劳中心等，拓宽效劳领域和渠道。
　　 3.5进一步提高社区干部队伍素质。一是岗前培训打根底。推行社区专职工作者岗前培训制度，全面推行“持证上岗〞，邀请出名专家学者为新进社区的人员授课，对培训合格者发放职业资格证书。二是联合培训加强技能。将社区干部队伍教育培训列为党员干部大规模教育培训的重要内容，充沛依托市区委党校、街道社区党校、社区夜校等培训阵地，分层分批分类对社区干部进行专业和技能培训，并在社区班子内部大力发展“以老带新〞、“互结对子〞活动，形成市区、街道、社区三级联动培训机制。三是异地培训开阔眼界。积极为社区干部开眼界、增长能力发明时机，组织社区干部到全国社区建设工作先进单位参观学习，使他们增长见识、开阔视野、拓宽思路。