公共部门经济学复习题及答案

公共部门经济学复习题及答案 公共部门经济学复习题 一、名词解释: 1.帕累托最优——帕累托最优是指资源分配的一种状态，在不使任何人境况变坏的情况下，而不可能再使某些人的处境变好。 2.关键人物——指在社区提供公共产品的决策过程中发挥重要作用的人。 3.公债的“挤出效应”——当政府靠发行公债弥补财政赤字时，不断增长的债务规模会减少私人投资。这种公债刺激利率上升而抵制私人投资下降的作用称为公债的挤出效应。P.193 4.公共地悲剧:指如果一项资源的产权界定不清,最终将会导致对这种资源的过度使用。 5.贫困指数:是处于贫困线以下的人口占总人口的比例。 6.公共经济学——从经济学的角度来解释、分析、研究和规范政府行为及其政府职能的科学。 7.多数人管制现象: 8.混合产品——同时具有公共产品和私人产品特性的产品称为混合产品。 9.政府主动创租——也称政治创租:指政府官员用行政干预的办法来增加企业的利润，人为地创设出租金，诱使企业向他们交纳“贡款”作为得到租金的条件。P.114 10.双峰偏好:指人理想的结果不止一个，如在偏离了最理想的结果后其效用出现降后升，则具有双峰偏好。 11.间接民主制——人民中的绝大多数并不直接管理国家的公共事务，而是通过选举委托代表行使管理国家公共事务的权力。 12.投票交易又称互投赞同票——指在多数规则选举 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 中的合作行为。P.101 13.转移性支出——是指政府无偿的、单方面的资金支付。P.151 14.斯蒂格勒“领导人法则”:指由于低收入阶层或者付不起成本或者不具备相应的条件，大量的非排他的公共产品并不能为他们所享用，中高收入阶层是公共支出 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 的主要受益人。 15.利益集团——是指拥有共同目标的人,为了促进共同目标的达成,而协作行动所形成的集团。 16.公共产品:消费具有非竞争性和非排他性特征的产品。 17.公共选择:是指在政府经济活动中，如何通过政治程序决定公共物品生产、供给等问题。 18.瓦格纳法则:当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。随着人均收入水平的提高，政府支出占GNP的比重将会提高，这就是财政支出的相对增长。 19.中间投票者:指的是这样一种投票者，其最偏好的结果处于所有投票者最偏好的结果的中间状态。 20.政府被动创租——也称事前寻租，政府创租，往往给某些寻租者带来寻租的良机，而一旦寻租者拥有了政府所创设的租金，寻租者就组成了政府创租政策的利益集团。这些利益集团为了保护自己的既得利益，竭力反对进行政策变更，减少或者取消租金。这时，如果利益集团在三个层次上都实施了渗透，那么政府实际上就成了寻租性利益集团的“俘获物”。它反映了政府权威的下降，也反映了分利集团势力的增强。 21.循环投票——指在多数票规则下，投票可能不具有稳定一致的均衡结果的现象，也称为“投票悖论”P.100 22.中间投票人定理:在多数裁定原则下，假定选民的偏好是单峰的，则选择的结果是由中为选民的偏好决定的。 23.社区——是进行一定的社会活动，具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。p.32 24.公共支出——指公共机构通过政府财政部门在向社会成员提供公共产品的过程中，所支 1 付的各种费用的总和。P.130 25.私人选择——指个人在市场上按照效用最大化原则，通过理性决策和选择，来自由地决定各种积极行为的过程。P.93 二、简答题: 1.公共产品排他性的含义是什么, 公共产品非排他性是指产品在消费过程中所产生的利益不能为某个人或某些人所专有，要将一些人排斥在消费过程之外，不让他们享受这一产品的利益是不可能的。例如，消除空气中的污染是一项能为人们带来好处的服务，它使所有人能够生活在新鲜的空气中，要让某些人不能享受到新鲜空气的好处是不可能的。 2.简述外部性的本质与特征, 外部性是指一个经济单位的活动产生的对其他经济单位的有利的或有害的影响。其本质在于仅仅指那些无法通过市场交易为它付费的收益或无法通过市场交易获得补偿的损失。 外部性的特征包括: (1)外部性是独立于市场机制之外的，这是最重要的一个特征; (2)外部性产生于决策范围之外而具有伴随性; (3)外部性与受损者之间具有某种关联性; (4)外部性可以是正的也可以是负的; (5)外部性具有某种强制性; (6)外部性不可能完全消除; (7)公共产品可以看出是外部性的一种特例。 3.公共支出总量的构成因素有哪些, (一)公共消耗性支出 国防支出 、公共教育支出 、 公共保健支出、公共投资支出、政府采购制度 (二)公共转移性支出 主要内容是社会保障支出和财政补贴。 4.利益集团获取力量的方式, p.104 一般来说，利益集团谋求利益的途径主要有两个，即对立法机关实施影响和对行政机关的影响。 5.传统社会中，为什么政府是公共经济的唯一主体, 在“公共产品理论”形成之前，古典和新古典理论受到自然法的影响，认为公共产品的提供天然是政府，并认为政府是理性的、至善的、唯一的公共产品的提供者。“所谓市场经济，简而言之就是由民间自由交换实现‘私人物品’的有效率的生产，而由政府负责安排公共物品的供给这样一种特殊的制度安排”。P.21 6.谈谈全体一致原则的特点, P.98 首先，这种 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 是一种帕累托最优状态。 其次所有参与者的权利都能平等的得到保障。 再次，可以有效的避免“搭便车”行为的发生。 最后，通常需要全体参与者的一而再再而三地协商与讨价还价才能最终达成。 7.理解公共产品定义，需要注意的地方是什么, (1)即使每个人消费该产品的数量都一样，也不能要求所有人对这种消费的评价都相同。 (2)公共产品的划分取决于市场和技术条件，不是绝对的。 (3)公共产品不止是物品，可能是服务或其他。 (4)私人产品并不一定完全由私人部门来提供;公共产品也并不一定必须由公共部门来提 2 供。实际上，许多私人产品是由公共部门提供的——政府提供竞争性产品 (5)公共部门提供某产品并不一定必须由公共部门来生产这种产品。 8.政府纠正外部性常用的办法, 政府纠正外部性常用的办法主要是通过提供公共产品来纠正外部性。除此之外，政府还可以通过运用其政治权力，向产生外部成本的有关企业和个人进行罚款或征税，或者使用财政手段，对产品具有外部收益的企业提供补贴以及对产品存在外部成本的企业提供补贴以供其改善生产设施。政府还可以通过实施公共管制以限制企业产生外部成本的行为等。 9.论述寻租行为的几种类型 以寻租的时间为界，寻租可分为事前寻租和事后寻租。前者是指各种利益集团付出努力和资源来影响各种政策的出台;后者是指各种利益集团利用各种政策空隙寻找租金。 10.第三部门的特征, 第三部门，也称非营利性组织，是指除政府部门和以营利为目的市场部门之外的组织或部门，包括志愿者团体、社会组织或民间协会等。第三部门具有组织性、自愿性、自治性和非利润性等特征。 11.针对产前契约，社区成员一般采取会哪些对策, 产前契约，就是在社区没有某种公共产品而该物品又为社区中的人们所需要的时候，在生产前大家进行谈判，如果大家各自表达的需要程度不足以生产出公共产品，则资金归还社区成员，否则达成契约。针对产前契约，社区成员的三种对策:其一，其他人提供资金，自己搭便车;其二，支付其保证相应份额;其三，整个社区成员都试图搭便车，结果导致全体被排除。 12.构成社区主要包括哪些要素,p.32 社区是进行一定的社会活动，具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。 13.公共支出的特征, 公共支出的特征，首先表现为以满足社会整体需要为目标的“公共性”，这一基本特征决定了公共支出具有以下三个特点:一是需要的共同性;二是享用的公共性;三是运行的非盈利性。 14.社区与政府的区别,p.33 社区提供公共产品可以克服政府对个人偏好难以把握的弱点，具有较强的灵活性和适应性，提高公共产品的供给质量，化解政府对社会公共事务承担无限责任的困局。 15.布坎南的“俱乐部”理论 布坎南的“俱乐部”理论是研究非纯公共品的配置效率问题的理论。他认为:俱乐部成员的效用同时取决于俱乐部物品与成员数量。若俱乐部物品太多，则用私人物品消费量少，故效用不高;若俱乐部物品太少，则效用同样较低;若俱乐部成员太多，就会因拥挤而减少效用;若俱乐部成员太少，则每人分摊成本较高，也会减少效用。所以俱乐部中的物品与成员数适度，并且应同时决定。 16.政府无意创租的特征及其原因 (1) 政府无意创租的特征: 其一，政府在干预经济之前并没有预料到自己采取的政策会引发寻租行为，经济租金是政府干预经济的副产品 其二，经济人或利益集团并没有去主动影响政府干预政策的选择和制定，而是利用政府已出台的各种政策中的漏洞为自身谋求利益的行为。 (2)政府无意创租的原因: 其一，政治家权力的滥用。当一国公民把公共权力委托给政府之后，也给政府同时带来 3 了就业压力和公平压力，这种压力常常会使政府倾向于过度地使用其拥有的权力 其二，政治家的道德风险，政府权力的主要代表就是当选的政治家。他们也是关心自身利益的经济人，其主要目标就是争取选票，力争当选，同时，也追求权力的运用。在任期内会尽可能的使用权力来增加个人的效用水平，从而导致公共权力的滥用。 其三，不完全信息和不完全市场的普遍存在，这不仅会导致市场失灵，也会导致政府失灵。出现一些漏洞较多的政策，这是不可避免的。即使随着政府社会科学知识的积累，决策的不断科学化，政府的无意创租行为会逐渐减少，但不会完全消失。 总之，由政府无意创租引发的寻租行为构成政府解决解决问题的潜在代价，是政府干预经济的负面效应。 17.特里西的偏好误认理论(偏好误识论) 特里西从信息传递存在着距离阻隔,从而使中央政府在了解公众的边际消费替代率时带有随机倾向,即带有偏好误识，提出了地方自治的必要性。即中央政府在提供公共品的过程中可能回失误。因此地方政府的存在是合理的。 18.卡尔多“假想补偿原理” 虽然经济的每一变动和社会的每一次进步对不同的人有不同的影响，如有的人得利，有的人受损，但通过使那些得益者从自己新增的收益中拿出一部分，支出给受损者作为补偿，使其能够保持原有的社会地位，而得益者提供补偿后还有剩余，这样，前者变好了，后者保持原状，总的社会福利得到了增长，由此就可以认定，这一经济改革是正当的。而如果得不偿失，受益者的所得补偿不了受损者的所失，或者所得等于所失，受益者在向受损者补偿之后自己没有剩余，那么，这种经济政策就是不合适的。 19.私人管理公司的特点,主要形式 私人管理公司是一种社会治理的重要形式，具有自愿性，排他性，补充性，竞争性的特点，可以减少社区生产公共产品决策时的谈判费用和决策成本。一般有两种形式: 居民社会团体和社区企业促进联合体。前者由住户组成，后者由社区中的大小厂商组成，他们为社区成员排他性地提供公共产品，成为政府和企业提供公共产品的潜在竞争者。 20.私人提供公共产品所需要的条件有那些, (1) 应属于准公共产品 (2) 消费上必须具备排他性技术 (3)有一系列的制度条件来保障 三、论述题: 1.论述寻租的社会成本 (1)寻租是一种创造垄断的活动，而垄断会导致低效率和资源的浪费 (2)为获得垄断地位，寻租者(包括个人或企业)向政府进行各种游说活动所支出的各种费用，对整个社会来说是财富的净损失，完全的资源浪费。 (3)政治创租所需的费用。 (4)寻租结果所造成的垄断和资源配置的扭曲，也是一种社会福利的净损失。 2.简述皮科克和怀德曼的替代-规模效应理论 替代一规模效应理论也称为梯度渐进增长理论，是英国经济学家皮科克和怀斯曼在20世纪60年代初对英国公共支出的历史数据进行了经验分析后提出的。 这一理论认为，在正常年份公共支出呈现一种渐进的上升趋势，但当社会经历“剧变”(如战争、经济大危机或严重灾害)时，公共支出会急剧上升;当“剧变”期结束之后，公共支出水平会下降，但不会低于原来的水平。 4 皮科克与怀斯曼认为，导致公共支出增长的内在因素是人们“可容忍税收水平”的提高。在正常年份人们可容忍税收水平比较稳定，公共支出不可能有较大幅度的上升，但随着经济的增长，即使税率不变，税收收入也会自动增加，相应的公共支出水平会大大提高，从而使公共支出大幅度地上升。当社会“剧变”时期结束之后，公共支出水平就会下降，但政府会设法维持可容忍税收水平，结果公共支出水平虽有下降，但不会回复到原来的水平。 皮科克与怀斯曼还认为，社会“剧变”会暴露出许多社会问题，使公众认识到有许多社会经济活动应纳入政府的职责范围之内，公共支出的增长也会得到支持。他们把这种现象称为“审视效应”。 另外，在社会“剧变”时期，中央政府会集中较多的财力和较大的财权，即使“剧变”时期结束之后，中央政府仍然会维护其活动范围和支出规模。他们又把这种现象称为“集中效应”。无论“审视效应”还是“集中效应”都会使公共支出呈现出梯度渐进增长的态势。 3.谈谈政府无意创租的原因和特征 同简答题16题 4.保障成功的原因 瑞典型社会也称福利国家型社会保障模式。它是在经济高度发达前提下，为公民提供了 “从摇篮到坟墓” 的全方位安全保障。这一模式的主要特征是:(,)实行全方位的社会保障，全民均享受社会保障，保障项目齐全。(,)权利义务不完全对等，社会保障的受益者未必是社会保险税的纳税者。(,)税收水平较高。为维持高水平的福利支出，必须依靠高税收来支撑，高税收已成为福利国家社会保障模式的重要特征。(,)福利开支基本上由企业和政府负担，个人不缴纳或低 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 缴纳社会保障费。(,)社会保障实行现收现付、 以收定支的方式，社会收入增长多，社会保障水平也越高。 5.公共支出的原则有哪些, 1畅弥补市场失灵原则 市场机制在社会资源配置中应当发挥基础性作用，但市场机制并不是万能的，经济活动中经常存在市场失灵的现象。要克服公共产品供给不足、外部效应、信息不对称以及社会分配不公等市场失灵问题，必须借助于公共部门这一非市场化的解决办法。根据政府与市场各自的角色定位，公共支出只能作用于市场无法解决的领域，而不能越俎代庖地以政府管制代替市场规律。弥补市场失灵的原则，从总体上决定了公共支出的规模和使用方向问题。 2、社会利益最大化原则 公共支出应追求社会最大多数人的最大幸福，不能仅考虑某些特殊个人、 群体或阶层的利益。公共支出所追求的社会利益，一是保障国家安全、社会稳定，二是提供公共产品和社会福利。公共支出不以赢利为直接目的，不能在追求经济效益的赢利动机下安排支出领域，政府只能以公共利益的维护者身份出现，不能与民争利。在市场经济体制下，凡是具有竞争性和市场赢利能力的经济领域，公共支出都不应该进入。 ,、公平、公开、 透明原则 公平原则是指公共支出产生的社会利益， 应当在社会各个阶层中公平地进行分配。同时，对社会经济发展中的最少受惠者给予补偿，也是社会公平的基本要求。公共支出中的社会保障资金，应当立足于 “雪中送炭”， 而不是 “锦上添花”。 一般说来，社会成员的收入水平低，补助产生的效用也就 大。公开和透明原则是指支出应当及时公布，纳税人有权了解公共支出的使用状 。 4、厉行节约、量入为出原则 公共支出是一种经济行为， 厉行节约是其必须坚持的根本原则。 坚持厉行节约原则，就是要少花钱多办事， 防止人力、物力和财力的铺张浪费。公共支出和项目投资要进行成 5 本—效益分析， 即通过对成本和收益进行综合估算，再决定是否应当配置资源。同时，也要加强对 政资金的使用监督。坚持量入为出原则，就是根据公共收入的多少安排公共支出，有多少钱办多少事。政府应根据现状合理安排公共支出，坚持收支平衡，尽量减少 赤字。 5、统筹兼顾、保证重点原则 统筹兼顾是指合理确定支出项目以及各项支出的规模。 为谋求经济的稳定，在安排公共支出时应统筹考虑就业水平、物价稳定、 经济增长率和国际收支平衡等目标，发挥公共支出作为稳定经济的杠杆功能。保证重点是指合理安排支出的比例关系，分清轻重缓急和 次先后。贯彻统筹兼顾、保证重点原则，要求政府正确处理积累性支出与消费性支出的比例关系，正确处理国民经济各部门之间的比例关系。 6.谈谈第三部门兴起的原因 (1)政府改革的需要; (2)市场失灵和政府失灵并存赋予了第三部门新的社会价值; (3)第三部门从传统的慈善、公益领域转向现代公共领域获得了更为广阔的发展空间; (4)第三部门自身的不断成熟; (5)信息技术的支持作用; (6)学术研究对第三部门发展的推动。 7.公共经济视角下的政府特征 政府决策具有强制性，公共性和普遍性特征。这一特征使得政府具有以下优势: (1)课税优势。 (2)禁止或允许的优势。(3)节约交易成本的优势 8.私人管理公司的特点,主要形式及其评价 私人管理公司是一种社会治理的重要形式，具有自愿性，排他性，补充性，竞争性的特点，可以减少社区生产公共产品决策时的谈判费用和决策成本。 一般有两种形式: 居民社会团体和社区企业促进联合体。前者由住户组成，后者由社区中的大小厂商组成，他们为社区成员排他性地提供公共产品，成为政府和企业提供公共产品的潜在竞争者。 当然，出于节约交易费用而产生的社区私人管理机构能否真正做到自愿性是一个值得探讨的问题，但只要制度安排合理，私人管理机构完全可以成为公共产品的重要提供者。 9.政府减少不平等的一个新方案----负所得税方案 负所得税是货币学派的主要代表人物弗里德曼提出的用以代替现行的对低收入者补助制度的一种方案。负所得税是从一个统一的方案代替现存各种收入支持方案(如福利、食品券等等)的计划。在这一计划下，贫困家庭将得到一份收入补助，而随着他们报酬的增加，其得到的补助会相应地减少。 负所得税是政府对于低收入者，按照其实际收入与维持一定社会生活水平需要的差额，运用税收形式，依率计算给予低收入者补助的一种 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 。其计算公式是:负所得税,收入保障数,(个人实际收入×负所得税率) 个人可支配收入,个人实际收入，负所得税 这一思路实际上是试图将现行的所得税的累进税率结构进一步扩展到最低的收入阶层去。通过负所得税对那些纳税所得低于某一标准的人提供补助，补助的依据是被补助人的收入水平，补助的程度取决于被补助人的所得低到何种程度，补助的数额会随着其收入的增加而逐步减少。 供给学派认为，实行负所得税可以通过收入或享受上的差别来鼓励低收入者的工作积极性。尽管负所得税方案引起了许多经济学家的重视，但从未付诸实施。 6 10.功利主义公平观的基本内容是什么, 功利主义是以“最大多数人的最大幸福”为其基本信条。福利经济学是功利主义在经济伦理思想方面的发展，代表人物是庇古。 庇古以功利主义为其思想基础，从增进世界的或某一国家的经济福利入手，把收入分配公平问题作为福利经济学的一个重要组成部分进行讨论。他认为，市场机制的自由运转并不一定会产生古典经济学所设想的社会福利最大化的“完美”结果。因为在理想的自由市场竞争中，收入分配后果与实际情况之间有巨大的差异，贫困和收入差距过大的分配结果削弱了整体社会福利。因此，他根据基数效用假设和边际效用递减规律，试图建立一种以收入均等化为基础的社会福利体系，是实现社会福利最大化的重要内容。 庇古认为社会经济福利在很大程度上受影响于:(1)国民收入的大小;(2)国民收入在社会成员间的分配。国民收入总量愈大，社会经济福利就愈大;国民收入分配愈均等化，社会经济福利就愈大。庇古认为，随着货币收入的增加，货币的边际效用递减。贫穷阶级由于货币收入很少，所以他们的货币边际效用很大。与此相反，富裕阶层由于货币收入较多，所以他们的货币边际效用很小。因此，货币收入从富裕的人手中转移到贫穷的人手中，一定会增加社会福利(满足)的总量。他的总论是:从分配方面来说，要增加社会经济福利，就必须实现收入分配的均等化。 7