政协调研汇报材料

政协调研汇报材料 强化要素保障 优化工作机制 以人才工作大提升助推经济城市“双转型” 中共港闸区委员会 港闸区人民政府 ,2012年2月24日, 尊敬的各位领导: 首先～热烈欢迎市政协各位领导莅临我区调研和指导工作～感谢各位领导一直以来对港闸发展的关心和支持。 港闸区是南通市的主城区之一～现辖一个省级经济开发区和四个街道～面积134平方公里～户籍人口18.5万～外来人口约10万。在市委、市政府正确领导下～我区深入贯彻落实科学发展观～紧紧围绕“迈入主城区、率先现代化”总体目标～紧扣经济城市“双转型”工作主线～凝心聚力、开拓进取～顺利完成各项年度目标任务～实现了“十二五”良好开局。2011年～我区实现地区生产总值218亿元、财政一般预算收入24亿元、全部工业应税销售收入514.8亿元～同比分别增长12%、25.3%、19.5%～经济总量跃上新台阶。实现服务业增加值55.6亿元～同比增长14.2%～三产占比较上年提高2.5个百分点,完成高新技术产业产值122.65亿元～在规模工业产值中的占比较上年提高3.9个百分点,实 1 现营业税6.8亿元～同比增长28.7%～在主体税种中的占比较上年提高3.4个百分点～转型升级成效日趋明显。城市化、现代化建设不断加快～江苏南通电厂“上大压小”、南通方特城市乐园等10亿元以上重特大项目启动建设～上海市北高新,南通,科技城项目基础设施建设全面铺开～挪信新能源全球研发中心、陶氏益农中国总部成功落户～首座高星级酒店——绿洲假日酒店投入运营。 在加快推进经济城市“双转型”的进程中～我们始终把人才工作视为引领、支撑转型发展的“龙头工程”和基础工作～通过不断创优政策、创优载体、创优服务～切实加强产业人才队伍建设～积极培养、引进领军型人才、拔尖人才和创新创业团队～初步形成了以科技英才、专业技术拔尖人才、优秀企业经管人才、优秀科技工作者和高技能人才为主体的五大人才体系～建立和完善了各类人才引进、培养、选拔、使用、管理五位一体的工作机制～人才工作的基础更加稳固～对人才的承载力、吸引力明显增强。截止2011年底～全区拥有人才资源总量达到1.38万人～每万人口拥有人才数740人～拥有省“双创 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ”引进人才7人～市“江海英才”引进人才9人～省333高层次人才培养对象35人。高层次人才总量比十一五初期翻了一番多～人才对经济发展的贡献率逐年提升。现在～我将近年来全区人才工作的基本情况作一简单汇报～请各位领导指正: 一、 政策、资金并进，增强人才集聚吸引力 政策取向决定发展方向。在人才工作中～我区始终高度 2 重视党委、政府的导向作用～先后制订了一系列招才引智的激励政策～并优先保障政府引导资金投入～同时吸引企业和社会资金及时跟进～对产业人才的吸引力进一步增强。 一是完善机制～形成工作合力。区委、区政府充分认识到人才工作～特别是产业领军型人才队伍建设在经济社会发展中关键性、引领性的重大作用～不断完善人才工作的领导体制和工作机制～切实做到“第一责任人”抓“第一生产力”和“第一资源”。成立了由区委主要领导任组长、区委副书记和区委组织部长任副组长的人才工作领导小组～领导小组下设区委人才工作办公室～与区委组织部合署办公。形成了党委、政府统一领导～组织部门牵头抓总～人才工作领导小组成员单位各司其职、密切配合～街道及重点企业广泛参与的工作格局。区委常委会、党政联席会定期听取人才工作汇报～专 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 研究人才引进与培养等方面的重大问题～同时采取检查、督查等方式～加强目标和过程管理～推进各项工作落到实处。 二是统筹规划～强化政策引领。研究制订了《港闸区人才工作“十二五”规划》～根据区域经济社会发展需要～突出重点产业人才队伍建设这一重点～先后出台了《港闸区引进高层次人才资金补助意见》、《港闸区优秀企业经营管理人才选拔管理办法》、《港闸区专业技术拔尖人才选拔管理办法》、《港闸区关于进一步加强产业人才队伍建设的意见》等政策文件～从人才引进、人才培育、载体建设、配套服务等四个方面明确了产业人才队伍建设的扶持政策～引导、鼓励 3 企业加强人才引进和技术创新。 三是加大投入～提供资金保障。牢固树立人才投入是效益最好的投入的理念～持续加大人才经费投入力度～确保人才经费投入逐年增长～增速高于一般预算收入增幅。2011年全区人才工作经费预算安排3244万元～实际支出3144.7万元～比上年增长778.8%～占财政一般预算支出的比重为4.12%～比上年提高3.14个百分点～增幅创历史新高。今年我区又将市级以上人才计划资助对象的资金配套扶持比例由10%提高到20%～对特别好的项目～还可采取一事一议的方式～追加配套资金。同时～增设招才引智奖～对中介机构、园区、企业或社会个人引荐的创新创业人才进入国家、省、市级人才计划资助的给予重奖～此外～还增加了对创新创业人才缴纳的个人所得税进行减免、免费提供创业工作场所、免费提供住房等配套政策～为产业领军人才队伍建设提供了有力支撑。 二、 创业、创新并举，提升人才发展承载力 我区将创业、创新载体建设作为培植领军型产业人才～服务特色产业经济的重要突破口～采取多种措施加强机械制造、船舶配套、生物医药、软件服务外包等重点产业发展平台的建设～着力打造特色科技园区～促进领军型产业人才集聚创新、创业。 一是引导多方投资～搭建引才平台。一方面～坚持政府主导～加大财政投入力度～2008年投资5000万元～高水准建成南通软件北园～着力打造以软件产业为主导的专业性科 4 技产业园区。另一方面～积极吸引外资和民营资本参与创业园区建设～政府在税收、土地等方面大力扶持～先后建成了“产学研”综合服务平台—紫琅科技园、以生物医药产业为特色的牛津科技创业园和以服务外包、动漫游戏、新媒体出版发行等创意产业为特色的南通鹏远创意产业园。此外～突出企业主体地位～不断推动企业研发平台建设向高端攀升。全区先后建成博士后科研工作站2家、院士工作站4家～拥有省级工程技术中心35家～全区销售收入3000万元以上的科技型企业中～工程技术研究中心实现全覆盖。 二是定位高端产业～引领集聚创业。紧紧围绕重点产业和科技优先发展领域～以“项目+人才”的模式～有针对性地引进各类领军型人才及高科技企业～目前已初步形成三大特色产业人才集聚区。一是南通软件北园。园区成立以来～共入驻企业40余家～入驻率近90%～集聚了包括省“双创”人才陆亮团队在内的数百名科技人才～和以南通透明度动画 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 有限公司、江苏清新信息科技有限公司等为代表的一批具有行业代表性和影响力的企业～累计注册资本近亿元。二是紫琅科技园。园区被认定为市级科技孵化器、省级高新技术创业服务中心～目前已有江苏欧虎网络科技有限公司、南通贝斯特船舶与海洋工程设计有限公司、南通金东网络科技有限公司等26家高科技企业入驻。三是牛津科技创业园。2010年～园区引进由中科院“海外知名学者”、“百人计划”入选者高斌教授投资创办的南通表源生物技术有限公司～并受到省“双创计划”资助。去年～园区引进的“长江学者”、 5 留美博士冯映红已进入国家千人计划面试。 三是推进校企合作～鼓励柔性引才。大力实施柔性引才计划～不断深化与科研院所的人才项目合作～积极搭建产学研合作平台。一方面加大扶持力度～搭建研发平台。对新批准设立的国家博士后科研工作站、省博士后创新实践基地、引进国外智力成果示范推广基地～按国家级、省级、市级分别给予10万元、5万元、2万元的一次性奖励,为“高校成果转化港闸工作站”提供了100多平米的工作场所和设备支持～完善了硬件装修和设备购置～为校企资源联合和深化合作搭建了有形平台。另一方面～积极开展产学研活动～搭建交流平台。采取“请进来～走出去”的方式～与中科院微生物所、中科院物理所等研究机构～以及西安、上海等地重点高校建立长期合作交流机制～先后组织开展了“港闸区-西安地区能源动力机械装备产业联盟洽谈会”、“上海高校技术市场新材料领域产学研合作洽谈会”、“机电一体化及新材料产学研合作洽谈会”、“船舶及配套产学研合作洽谈会”、“江苏省第三届产学研成果展示洽谈会”等活动～近三年累计组织企业参与对接活动360人次～促成签订产学研合作 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 144项～有针对性地将高校对高新技术的敏锐度与企业把握市场方向的准确性形成互补～实现互赢～实现了创新要素与生产要素在产业层面的有机衔接。 三、 激励、关怀并重，催生招才引智感召力 近年来～我区积极探索人才服务新模式～全面推进“一站式”人才服务窗口建设～不断完善人才服务专员制度～深 6 受企业和人才好评～相关做法多次在《党建导刊》等国家、省、市媒体上作专题报道。 一是完善服务制度。区政府和各街道、开发区、特色园区全面建立人才工作服务站～成立了由组织、人事、科技等部门工作人员和基层干部组成的人才服务专员队伍～对重点企业和关键人才实行一对一专人专线服务。各服务站均达到了“接待有窗口～联系有专人、服务有 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ”的“三个有”要求,明确了“创新创业政策咨询”、“人才项目申报指导”、“工作生活保障服务”等三大服务内容,制订了“上门式”、“一站式”、“全程式”三位一体的服务标准,建立了“月走访”、“季点评”、“年考核”的工作核查机制～构建了完善的人才专员服务制度体系。 二是丰富服务内容。专员队伍成立以来～先后组织开展了“双走访”、人才关爱行动、高层次人才队伍调研等活动～共走访重点企业90余家～重点人才50余人～组织人才体检86人次～协调解决人才待遇、生活问题数十项～辅导企业申报各类人才计划132件。去年组织开展了以“服务基层、服务企业、服务人才”为主题的“人才工作服务月”活动～集中宣传人才政策～了解企业人才状况及需求情况～并根据企业需求～先后组织区内10多家企业赴陕西、广州等地参加大型高层次人才交流会～取得较好效果。连续多年组织开展“海外高层次人才港闸行”活动～安排重点科技企业与海外专家进行项目对接洽谈～共吸引15名海外高层次人才落户。 三是创新服务载体。建立了区领导联系重点人才制度～ 7 区四套班子领导每年到企业慰问人才～帮助人才解决工作生活方面的难题～使人才真正做到“无忧创业”,成立无党派知识分子联谊会和首家独立社团性质的船舶人才联盟～加强与党外人才、优秀人才的沟通联系～组织开展人才新春联谊、观摩重点企业等活动～在丰富人才生活的同时～为人才提供交流沟通的平台,我们还在区内报纸开辟《港闸英才》专栏～在党建网站进行“人才风采”系列展示～大力宣传创新团队和领军人才在经济社会发展中的重要贡献～激发广大人才创新创业的热情～在全社会形成人人重视、关心、支持人才工作的浓厚氛围。 近年来～我区在产业人才队伍建设方面做了一些工作～但我们也清醒地认识到～我区的人才工作与兄弟县市区相比～还存在着一定的差距～主要表现为:人才总量偏少～高层次人才缺乏～创投、风投机构不健全～人才经费投入总量偏小等问题。今后～我区将进一步坚定人才强区战略～以高层次人才载体建设为主要抓手～大力加强产业领军型人才队伍建设～不断提高人才工作的规范化水平～为全区经济社会又好又快发展提供坚强的人才保障。 一是深入实施高层次人才集聚“512”计划。认真贯彻落实市产业人才发展“312”行动计划～围绕区域发展重点产业、重大项目～着力加强以高层次人才为重点的产业人才队伍建设～力争在十二五期间引进5名国家“千人计划”人才、10个“创新创业”人才团队～200名产业领军人才。二是大力推进创业载体 “333”工程建设。进一步加大扶持力 8 度～创新体制机制～不断提升高层次人才载体建设水平～建立市北科技园区智翔人才培训、服务外包基地、开发区生物医药产业基地、南通鹏远创意产业园三大人才创业基地,分别依托武汉大学、西安交大、大连海事大学设立生物制药产业人才招引工作站、机械制造产业人才招引工作站、船舶配套产业人才招引工作站三大产学研合作基地,建设“新陈桥人家园”、“秦灶外来人口服务中心”、“市北科技园区人才公寓”三大人才公寓。三是不断完善科技人才工作目标责任制考核体系。进一步加强对街道、开发区及区牵头部门的人才工作考核力度～研究出台《港闸区科技进步、人才工作考核办法》～依据市《“312”产业人才发展行动计划考核评估办法》下达的各项指标任务及十二五期间全区人才工作重点,细化分解目标任务～对各街道、开发区和区级机关牵头部门相关指标完成情况实行季度通报、半年点评、年度评优～并将考核结果折算分值纳入街道、部门领导班子及成员绩效考评体系。 今天～市政协各位领导莅临我区调研、指导人才工作～既是对港闸发展的关心和重视～更是对我们工作的激励和鞭策～我们将以此次调研为契机～认真贯彻各位领导的指示精神～积极听取企业、人才和各职能部门的意见建议～不断完善人才工作的政策体系和工作机制～不断加大制度保障和投入保障力度～积极打造有利于各类优秀产业人才集聚创业的政策洼地～开创全区人才工作的新局面～为实现“迈入主城区、率先现代化”的宏伟目标提供更加有力的人才保障和智力支 9 持。 10