香港居民国籍确定之浅探

题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 目: 香港居民的国籍确定之浅探 学 号 20100740526 姓 名 文 银 萍 专 业 国 际 法 指导教师 王 泽 林 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 成绩 ___________ 2012 年 12 月 17 日 声 明 本人郑重声明:所呈交的学年论文，是本人在指导老师指导下，独立进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本毕业论文的研究成果不包含任何他人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。 本人签名: 日 期: 年 月 日 学年论文写作提纲 论文题目:香港居民的国籍确定之浅探 作者:文银萍，国际法学院10级5班，学号:20100740526. 所属专业:法学(国际法方向) 写作提纲: 一、香港居民国籍问题产生的历史背景 论述香港回归之前与之后香港居民的国籍地位 二、香港居民国籍问题的特点 (一) 香港居民的民族、种族构成及其来源比较复杂 (二) 香港居民的国籍及护照构成比较复杂 (三) 香港与内地不同的法律 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 造成不同的国籍管理制度 (四) 国籍地位与香港永久性居民身份的联系密切 (五) 国籍涉及特区政府组成人员任职资格的确定 三、香港居民国籍问题的处理过程 (一) 中国政府对于香港居民国籍问题的原则立场 (二) 中英谈判关于香港居民国籍问题的处理 (三) 在中国法律中对香港居民国籍问题的处理 四、 香港居民国籍问题处理不足之处及建议 结语 香港居民的国籍确定之浅探 ,文银萍 【 摘 要 】 1841年，中国香港成为了英国的殖民地，为了对香港进行统治，英国单方面 引入英国国籍法并适用于香港居民。1997年7月1日香港在经历了近一个半世 纪的风雨沧桑，重新回到了祖国的怀抱，中华人民共和国恢复了对香港行使主 权。中国恢复对香港行使主权以后，香港居民国籍的确定成了中国政府必须解 决的一个问题，因为这个问题不仅关系到香港居民本人的切身利益，也关系到 我国主权能否在香港地区得到真正实现的大问题。当然，我们也知道解决香港 居民的国籍问题不是一朝一夕的事，解决它需要我们从香港的实际去分析它， 用发展的眼光解决它，只有这样，香港居民的国籍问题才能真正解决。 【关 键 字】 香港 居民 国籍法 英国属土公民 【Abstract】 In 1841, Hong Kong became a British colony, when the British Laws were applied to the Hong Kong citizens. On 1st in July, 1997, Hong Kong’s sovereignty was handed over back to China after almost half a century of pain and sufferings. Finally, the People’s Republic of China regained the right of resuming the exercise of sovereignty over Hong Kong. After China resuming the exercise of sovereignty over Hong Kong, The Chinese government needs to solve a problem regarding the determination of the Hong Kong resident’s nationality. It is such a delicate matter that it not only accounts for the interest of Hong Kong residents but also connects with that whether sovereignty over Hong Kong will fully become true. However, we also know that the solution to the residents of Hong Kong nationality problems won’t come out in a hurry. We need to analyze it from the reality of Hong Kong, and to solve it within the point view of developing. Only in this way, the residents of Hong Kong nationality problems can be solved. 【keywords】 Hong Kong; Resident; Nationality Law; British Dependent Territories Citizen 一、香港居民国籍问题产生的历史背景 众所周知，香港自古以来就是中国的领土，但由于历史的原因，英国对香港 进行了长达一个半世纪的殖民统治。由于国籍事务的主权性及香港的殖民地地 1位，香港居民的国籍地位直接受英国国籍法的约束。所以在1997年6月30日 以前，各个时期英国国籍立法均适用于香港。1841年2月1日，在英军占领香 港后，即发布公告声称:“一切居住香港之本地居民必须了解他们已是英女王的 臣民。”按照英国法下领土兼并导致本地居民国籍身份变更，当时的香港居民已 拥有了英国国籍。1948年，英国修改了国籍法，根据该项法律(《英国国籍法 1948》)，在香港出生的居民即具有联合王国及殖民地公民地位，不同情况的香 港居民亦可依据世系、登记、归化等方式成为联合王国及殖民地公民，成为联 , 文银萍，国际法学院2010级5班，学号:20100740526. 1张勇、 陈玉田:《香港居民的国籍问题》，法律出版社，2001年第1版，第22页。 2合王国及殖民地公民的香港居民同时具有英联邦公民身份。1981年，《英国国籍法1981》中规定:香港居民中具有联合王国及殖民地公民身份者，除过一小部分可取得英国公民身份外，绝大部分于1983年1月1日自动成为英国属土公民。 综上可知，在1997年6月30日之前，香港居民在英国国籍法下居民身份十分复杂，具有多重身份:英国属土公民、英国国民(海外)、英国海外公民、英国臣民、受英国保护人士、英国公民、英联邦公民、无国籍人士、外国人。 1980年我国颁布了《中华人民共和国国籍法》，该法与英国国籍法是中英双方根据本国国情制定的符合本国利益的国籍制度。当二者同时适用在香港同胞身上时，就会发生了明显的冲突。此外，在香港还有几十万国籍不同的外国人，有些人长期居住香港，脱离本国。尤其是大量在香港出生的或父母国籍不同的人，其国籍又应如何去确定。 1989年12月，英政府单方面公布了“居英权” 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，片面赋予香港5万个家庭约22.5万香港居民“完全的英国公民地位”，并且这些人在香港享有英国的领事保护权。英方这种单方面改变港人国籍的做法，违背了之前1984年中英 34联合声明的精神，引起了香港社会的分化，为“港人治港”制造了障碍。同时使得本来已经较为难解决的香港居民国籍问题更加突出。 二、香港居民国籍问题的特点 1997年7月1日，中国恢复了对香港行使主权以后，根据《香港特别行政区基本法》的有关规定，《中华人民共和国国籍法》将正式在香港地区实施，但是，鉴于香港的特殊历史情况和香港居民在国籍问题上的复杂状况，国籍法在香港的实施不可能照搬内地的一套有关制度。如何解决这一问题，并找出一套切合香港实际情况的实施办法，就必须首先弄清楚香港居民国籍问题具有哪些特点。概括而言，香港居民国籍问题具有以下特点: (一)香港居民的民族、种族构成及其来源比较复杂。 香港居民大部分具有中国血统，它们中有的世代居住在香港，有的是来自中国内地或中国其他地区的移民，有的是来自海外的移民，有的是移民的后代，有的是混血儿及具有部分中国血统。香港居民还有数量不少外国血统人士，他们在不同的历史时期从不同的国家或地区来到香港，有的已是移民的后代;他们中有印巴裔、葡萄牙裔的，也有其他民族种族的。民族、种族构成及其来源 5的复杂性，增加了以血统主义为主的中国国籍法在香港实施的难度。 (二)香港居民的国籍及护照构成比较复杂。 由于英国国籍法本身的历史沿革，在1997年7月1日之前，香港居民在英国国籍法下分别具有不同的身份，包括英国属土公民身份、英国国民身份、英 2张勇、 陈玉田:《香港居民的国籍问题》，法律出版社，2001年第1版，第26页。 3 参见中国外交部发言人1990年7月28日就英国议会通过《英国国籍(香港)法1990》发表的谈话。 4刘丽梅、吉锐:“浅谈’97后香港居民国籍的认定”，《公安论坛》，1996年第4期，第23页。 5张勇、 陈玉田:《香港居民的国籍问题》，法律出版社，2001年第1版，第65页。 国海外公民身份、英国臣民身份、受英国保护人士身份、英国公民身份、英联邦公民身份、无国籍人士身份及外国人身份。由于英国承认双重国籍，加之出于外出旅行方便等考虑，在1997年7月1日之前，一些香港居民通过各种方式加入其他国家国籍及取得其他国家的护照，甚至一个人持有几本护照。对于香港居民在英国国籍法下的身份如何确定，对于他们加入其他国籍及持有其他国家护照如何处理，既是香港居民关注的问题，从国际关系角度讲也是比较敏感的问题。 (三)在1997年7月1日之后，香港仍然实行与内地不同的法律制度，内地国籍管理制度不可能照搬到香港。国籍事务具有国家主权性质，属于“一国”范畴，而司法、行政方面的具体国籍管理又具有“两制”特征。如何在“一国两制”原则下，在结合两地法律制度的基础上，处理国籍法在香港特别行政区实施的问题，没有先例可循。 (四)鉴于国籍与香港居民权利义务的关联，尤其是国籍地位与香港永久性居民身份的联系，这一问题的处理将直接影响数百万香港居民的实际生活和切身利益，进而对稳定香港人心和保持香港平稳过渡有重大影响。因此，如何在坚持国籍主权原则和国籍法基本原则的前提下，充分照顾到香港居民的既得利益和合理要求，关乎香港的社会稳定和长期发展，必须审慎对待。 (五)基于国籍与特区政府组成人员任职资格等方面的联系，香港居民的国籍问题必须在1997年7月1日之前而不是其后解决。基本法许多条文的实施涉及到国籍身份的确定，如特区行政长官、行政议员成员、立法会议员、立法会主席、终审法院法官和高等法院首席法官的任职资格，特区护照的发放，永久 6性居民身份的确定等。 从以上香港居民国籍问题的特点可以看出，它既是一个复杂的问题，又是一个特殊的问题，它需要我们付出更多的努力去解决它。 三、香港居民国籍问题的处理过程 (一)中国政府对于香港居民国籍问题的原则立场 1997年6月30日，香港尚未回归之前，对于香港问题及香港居民的国籍问题我国的原则立场是十分鲜明的。早在1949年9月29日，由中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》便明确向世界宣告，对于旧中国政府与外国政府所签订的各种条约和协定，“中央人民政府应加以审查，按其内容，分别予以承认， 7或废除，或修改，或重订。”此外，1972年3月8日，中国驻联合国代表黄华致信联合国非殖民地化特别委员会主席，并在信中说:“香港、澳门是属于历史遗留下来的帝国主义强加于中国一系列不平等条约的结果。香港和澳门是被英国和葡萄牙当局占领的中国领土的一部分。解决香港、澳门问题完全是中国的主权范围内的问题，根本不属于通常的所谓‘殖民地’范畴”。从以上法律文件和事件表明，中国政府不承认英国在香港的统治权力，不承认英国对香港居民 6张勇、 陈玉田:《香港居民的国籍问题》，法律出版社，2001年第1版，第66页。 7张勇、 陈玉田:《香港居民的国籍问题》，法律出版社，2001年第1版，第47页。 的国籍管制，香港居民的国籍地位应由中国法律、法规或政府政策予以确定。 对于1989年英国政府单方面实施的“居英权”计划，在英国政府推出伊始，我国政府对该计划便予以坚决反对，并郑重声明，不承认香港中国同胞在“居英权方案”中取得英国国籍。 (二)中英谈判关于香港居民国籍问题的处理 1982年，中英开始就香港问题举行会谈和谈判。经过多次谈判，中英在香港居民国籍问题上，最终达成了一个基本共识。随即在1984年，中英签署了联合声明，并就香港居民国籍问题方面的共识签署了备忘录，确认所有香港中国同胞，不论其是否持有“英国属土公民护照”，都是中国公民。但考虑到香港的历史、现实和今后的情况，领取“英国属土居民护照”的主要是为了外出经商、旅游、升学的方便，我国政府决定在收复香港后，允许这些被称为“英国属土公民”的香港中国公民继续使用英国政府签发的旅行证件，但不赋予在英国的 8居留权。 (三)在中国法律中对香港居民国籍问题的处理 1997年7月1日，中国对香港行使主权以后，根据《香港特别行政区基本法》有第18条及附件三的规定，《中华人民共和国国籍法》适用于香港特别行政区，并由香港特别行政区在当地公布或立法实施。中国国籍法制定于1980年，体现了中国政府的基本国籍政策，在立法技术及风格等方面与英国国籍法有较 9大不同。其中最大的不同是中国国籍法的条款较少，内容也比较原则。另外，国籍法在香港特区实施时未涉及入籍、出籍、国籍恢复等具体问题。为此，1996年5月15日，第八届全国人民大表大会常务委员会第十九次会议通过了《全国人民大表大会常务委员会关于〈中华人民共和国国籍法〉在香港特别行政区实施的几个问题的解释》(简称《国籍法解释》)，对国籍法中的不足作了完善。全国人大常委会对《中华人民共和国国籍法》的解释属于立法解释，而立法解释是解决国籍法在香港实施问题的较佳方式，而且相对于国籍法的修订而言，立法解释记载程序上较为简便，也有利于保持国籍法的稳定性。 四、香港居民国籍问题处理不足之处及建议 (一)中英联合声明及其附件均未涉及到选举权和被选举权的问题。对于此问题，我有以下看法:根据中华人民共和国宪法第34条规定，任何年满18周岁的中国公民都有选举权和被选举权，除非依法被剥夺政治权利;也只有中国 10公民才享有选举权和被选举权。虽然中国政府在香港地区实施的6部全国性法律中没有《中华人民共和国宪法》，但是我们知道宪法是我国的根本性法律，具有最高的法律效力，我们强调“一国两制”的方针政策，但“两制”必须在“一国”基础之上，随着时机的不断成熟，将中国宪法再次融入香港法律制度也不失为一种解决之策。 8刘丽梅、吉锐:“浅谈’97后香港居民国籍的认定”，《公安论坛》，1996年第4期，第23页。 9张勇、 陈玉田:《香港居民的国籍问题》，法律出版社，2001年第1版，第86页。 10 参见《中华人民共和国宪法》，第34条。 (二)《国籍法解释》和1984年中方备忘录均未提及外交保护和领事服务的问题。根据《中华人民共和国国籍法》第3条规定，中华人民共和国不承认中 11国公民具有双重国籍。为了中国的国家利益，不承认双重国籍原则和国家主权原则是中国坚决遵循的。然而世界上还有一些国家承认双重国籍，比如:法国，加拿大，澳大利亚等。由于香港居民所持护照或旅行证件的多样性，使得这些外国政府可能认定持有该国护照的中国公民具有该外国身份。为了更好地减少与其他国家因为国籍引起的外交保护和领事服务方面的问题，我建议，中国政府加强与这些国家的友好交谈，利用诸如中美领事协定之类的双边条约解决这些具体的问题不失为一种有效和务实的做法。 结语:香港居民的国籍问题作为一个复杂的历史遗留问题和具体的现实问题，从中英有关香港问题的谈判，到基本法的起草，在到香港特区的筹备阶段，甚至到香港特区成立之后，香港居民国籍问题的处理一直是一个焦点性的问题，而今这一问题应该说已经得到初步的解决，这对香港同胞和广大的中国人民来说无疑是一个巨大的进步。然而，要想使这个问题得到真正解决它还需要我们在法律及政策层面去进行深入的反思和探究，做到真正的“一国两制”和“依 法治国”，对香港居民国籍问题的解决才有真正意义。 【参考文献】 〔1〕张勇、陈玉田:《香港居民的国籍问题》，法律出版社，2001年第1版。 〔2〕中英《关于香港居民国籍问题的备忘录》1984年12月19日。 〔3〕参见中国外交部发言人1990年7月28日就英国议会通过《英国国籍(香 港)法1990》发表的谈话。 〔4〕《中华人民共和国宪法》2004年3月14日。 〔5〕刘丽梅、吉锐:“浅谈’97后香港居民国籍的认定”，《公安论坛》，1996 年第4期。 〔6〕《中华人民共和国国籍法》1980年9月10日。 〔7〕《全国人民大表大会常务委员会关于〈中华人民共和国国籍法〉在香港特 别行政区实施的几个问题的解释》(1996年5月15日)。 11 参见《中华人民共和国国籍法》，第3条。 〔8〕张勇 陈玉田:“香港居民的国籍问题(中)”，《中国法律》2001年6月。 〔9〕齐树洁:“香港居民的国籍问题”，《人民政坛月刊》，1997年第1期。 〔10〕李昌道:“香港居民国籍问题探讨”，《社会科学》，1991年第1期。 〔11〕 魏瑛:《’97后香港居民的国籍确认》，《人民公安》，1995年第18期。 〔12〕徐乃斌:《国际法学》，中国政法大学出版社，2011年7月底2版。 鸣 谢 谨向我的导师王泽林老师表示衷心的感谢～在论文写作过程中，王老师给予了我耐心的指导和帮助。从搜集材料到初步完成、完善修改，倾注了老师不少心血。他一丝不苟的学术作风，求实严谨的学术涵养，使我懂得做学问要踏踏实实，做事情得有条有理，这些将使我受益终身。 同时，还要感谢我的同学，在论文写作过程中，每当我遇到困难和疑问的时候，他们都会给予我真诚的帮助与鼓励。谢谢你们～ 学年论文指导教师评分表 学院: 国际法学院 班级: 10级5班 姓名:文银萍 评价指标 评价要素(参考 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，评阅人有权根据学术实际分值 得分 决定) 选题意义 论文选题的理论或实践意义，以选题得当;有学术意义或实践意义;论题明确、 及论文对本论题及相关问题的一目了然;论文在引言或者沿革部分对论题的观10 综述 点进行概述 标准为:优,10篇以上;良,7,9篇;合格,4 文献掌握程论文参考文献(论文、论著)的 ,6篇;差,3篇以下。评价时可以视论文对同度 丰富程度 15 一作者的同类著述的引用情况多少决定。 引用文献可论文参考文献(资料)来源的可根据论文有关资料数据的运用和学术观点等引 靠 靠性 用情况判断。标准为:优,真实，有引注;良, 10 真实，但引注大多为转引;合格,真实，但无引 注;差,来源不明 基本观点正论文基本观点的正确性、新颖标准为:优,独特、正确;良,独特、基本正确;15 确 性、独特性 合格,无错误;差,不正确 写作规范 论文的写作方法符合规定的写具体参照规范的要求结合文字表述、文笔流畅程15 作方法 度、书写格式、语法等。 体现作者专从论文的写作方法与研究思路主要从论文写作所反应作者的专业功底进行评业功底 评价 10 价。标准为:优,扎实;良,比较扎实;合格, 基本掌握;差,论文多处出现常识性错误。 论文写作进论文写作计划和实际写作的进从论文写作计划进程表和中期检查情况评价 15 程 程 总体评价 论文整体水平的体现 以上评价指标外，论文评阅人根据论文完成情况10 酌定 论 文 成 绩 (百分制) 对论文的文字 意见(主要为优 缺点) 指导教师签名: 评 阅 时 间: 年 月 日 注:指导教师评语字数不得少于30字。