文件转发学习通知

文件转发学习通知 邻委办发„2011? 号 中共邻水县委办公室 关于转发《李春城同志在研究全省“两化”互动发 展工作专题会上的讲话》的通知 各乡镇党委，经开区党委，县级各部门及中省市驻邻单位党组织: 现将《李春城同志在研究全省“两化”互动发展工作专题会上的讲话》转发你们，请结合市第四次党代会、县第十二次党代会精神认真学习、领会、贯彻，切实将讲话精神落到实处,推动邻水新型工业化、新型城镇化快速健康发展。 中共邻水县委办公室 2011年11月 日 - 1 - 李春城同志在研究全省“两化”互动发展 工作专题会议上的讲话 (2011 年10 月24 日,根据记录整理) 7 月23 日至25 日,省委、省政府经过深入研究、充分准备,召开了全省推进新型工业化新型城镇化工作会议,研究部署推进新型工业化新型城镇化,促进“两化”互动发展工作。今天会议的主要任务是,认真贯彻全省推进新型工业化新型城镇化工作会议和奇葆、巨峰同志重要讲话精神,听取全省“两化”互动发展工作进展情况汇报,研究今后一段时期的工作措施,推动省委、省政府重大决策部署落实。 刚才,昌平、彭渝、刘捷同志作了很好的讲话,省委农工委、省经济和信息化委及住房城乡建设厅汇报了工作情况,省直有关部门同志作了发言。总的感到,各方面对推进“两化”互动发展工作高度重视,做了不少事,工作有较好进展和效果。推进“两化”互动发展是省委、省政府作出的事关全局、事关长远的重大战略决策部署。各地各部门要高度重视,结合实际,抓好贯彻落实,尽快形成“两化”互动发展新局面。 一、关于抓好这项工作的总体要求 第一,充分突出新型工业化这个重点。全省而言,新型工业化是当前和今后一个时期推动经济发展的主要力量,要始终充分发挥工业强省的战略主导作用。 - 2 - 第二,切实抓好科学规划这个基础。规划是科学发展、依法行政的基础。省委、省政府对此一直高度重视、多次强调。要科学编制规划,严格按规划办事,防止出现不认真执行规划,甚至项目、开发商指挥规划的问题。 第三,始终坚持统筹城乡改革发展理念。“两化”互动发展抓住了统筹城乡发展的“牛鼻子”,只要坚持抓下去、抓出成效,就可以开创全省统筹城乡改革发展的新局面。“两化”互动,主要特征是“新型”,关键在”互动”。奇葆同志讲话中就统筹推进“两化”互动发展讲了“五个统筹”, 我认为这是对统筹城乡改革发展的深刻阐述。所以,一定要把统筹城乡理念贯穿始终,只有这样,才能把它理得顺、提得起来、抓得下去。否则的话,不仅是“两张皮”，还可能是“几张皮”。 第四,坚持因地制宜指导,提倡创造性开展工作。从全省情况看,由于历史原因,发展不平衡的问题突出,不同经济区间差异较大,同一经济区内也有差异。一句话,就是要贯彻实事求是这个思想路线,坚持因地制宜指导。比如,全省面上我们坚持工业主导,但阿坝州、甘孜州情况就不一样,也要重视工业,但一定要把文化旅游产业作为发展的重要推动力量。还有句话,就是要创造性地开展工作。推进新型工业化新型城镇化面对很多新的问题,特别是资金、土地等要素保障问题,省上再怎么支持都是有限的,因为与发展需要相比,财力有限、现成政策资源有限、有些事情行政权力也有限。但这些问题不解决,在一个区域内干成几件具体事 - 3 - 情可以,要在区域范围内全面开创新局面就难以做到。怎么办? 必须坚持以改革创新为动力和活力,创造性地开展工作。 二、关于近期工作重点 第一,突出抓工业的集中集群集约发展。首先是集中,工业要真正向园区集中,这是物理上的集中。园区要科学规划,按照“产城一体”的思路规划建设。其次是集群,园区要明确主导产业,按照产业链条集群发展。这是现代化工业发展的规律。最后是集约,务求资源节约、产出最高、效益最大,产业发展逐步走向高端化。要指导各地按照这个要求,抓产业链条上的龙头企业和龙头项目。这方面,一些地方探索了一些好的做法和经验,但面上重视还不够。全省工业园区,至少市( 州) 政府所在地工业园区的产业定位必须鲜明,明确主导产业,抓好龙头企业和龙头项目,进而带动产业集群发展、带动工业园区发展、带动城市发展。省属企业要在结构调整、转变发展方式、搭建投融资平台等方面发挥重要作用。 第二,突出新区建设这个重点。按照“产城一体”的要求,抓好“三规”统筹,为实现“两化”互动发展目标奠定坚实基础,同时也为今后全省加快发展创造条件。住房城乡建设厅要按照“两化”互动的要求,探索建立完善规划编制、审批、监管的机制,切实加强规划工作,推动城市规划、土地规划、产业发展规划真正统筹起来。同时,三次产业规划也要统筹起来,包括服务业发展都要从规划层面开始统筹,因为没有相应的服务业,新区也发 - 4 - 展不起来。比如,有的地方产业园区有了、工业有了、商品房也卖出去了,还是很好的地段,但是因为没有商业和公共服务设施,生活不方便,就没有人去住,“两化”互动就实现不了。 第三,突出抓组织协调体系和机制建设。首先要把领导小组建起来。按照省委分工,“两化”互动工作由我牵头具体落实,重大事项视情况交由省委、省政府审定。省经济和信息化委已经提出建立省领导小组的初步 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ,要抓紧送审,尽快建立起来,保证运转顺畅。各市(州)也要加强领导,不能一般地抓。由于这项工作关系重大,涉及面广,而且市(州)是主战场,市(州)党政主要负责同志应有一个人当组长、亲自抓,具体分管同志也一定要配强,这样才能统得起来、抓好落实。其次要研究建立评价体系。推进“两化”互动发展,仅仅有要求、协调、组织、督促检查还不够,还要进行科学评价。比如,工业集中发展。针对集中集群集约发展,省上要研究建立量化指标。比如,城镇化。不是农民到城里集中居住就城镇化了,基础设施、公共服务要达到相应水平,也要尽快建立相关指标体系。再比如,自主创新。国家关于新型工业化第一条 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 是科技含量高,奇葆同志讲话提出的推进新型工业化五条路子,第一条就是创新驱动。那么,在指标体系中自主创新一定要占重要位置,不能简单看总量多少、增速多快,研发投入、发明专利数、高新技术产值占比等指标也都要有。比如,农业现代化,省委农工委也要研究相应的评价标准,对主要的、能把面上提起来的任务进行量化。指标体系建设,请省经济和信息化 - 5 - 委牵头,省统计局等有关部门参加,下点功夫、深入研究,尽快形成成果。 第四,抓好统筹城乡改革的深化。“两化”互动、“三化”联动中的户籍、土地、金融、公共服务、基层治理等一系列重大问题,都涉及体制机制改革创新,必须认真解决。这些在省委、省政府《关于加快推进新型工业化新型城镇化互动发展的意见》中都涉及到了。成都市在推进统筹城乡综合配套改革试点中进行了比较深入的探索,省内其他地方的试点也有较好进展,奇葆、巨峰同志都多次要求搞好总结推广。省发展改革委要精心组织,把这些试点作为样本来研究,不仅总结提炼出经验,还要深入分析困难和矛盾,在深化改革试点的同时,结合全省实际,围绕“两化”互动需要,尽快提出切实可行的推广意见。 第五,继续抓好“三农”工作。特别要按照省委、省政府一系列重要会议的安排部署,深入推进新农村示范片建设、新农村综合体建设等工作,做好以农业产业化为主要带动的农业现代化这篇文章。深入实施“再造一个都江堰灌区” 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 ,抓好大中型骨干水利设施建设。同时,抓紧谋划农村产权 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 改革的基础性工作。 第六,抓好督查调研。近期,由省委农工委、省经济和信息化委、省发展改革委、国土资源厅、科技厅、住房城乡建设厅等部门牵头,对除甘孜州、阿坝州外所有市(州)贯彻落实全省推进新型工业化新型城镇化工作会议精神情况,集中开展一次督查调 - 6 - 研。省委办公厅、省政府办公厅要尽快下发通知,各有关部门按照要求组织实施。各牵头部门由主要领导带队,确实脱不开身的,分管领导负责,有关部门要派得力人员参加。提两条具体要求:一是要抓紧时间,本周内下去。二是要深入实地查看,不仅要听汇报,更要看实际操作情况怎样,这样才能真正了解情况、心中有数,发挥指导作用,为推动工作打下基础,为加快发展创造条件。我们一定要掌握实情,不能脱离实际,经济工作来不得虚的。 三、对各地各部门如何抓好工作提几点要求 推进“两化”互动发展工作,这件事情很大,关系全局。各有关部门要提高认识,高度重视,明确责任,在全省这一重大发展战略实施中找准位置,切实履职到位。第一,加强学习。推进“两化”互动发展,新情况、新问题、新知识层出不穷,不论我们身处什么位置,有什么经历,都必须加强学习,否则就做不好工作。首先要学好省上的两个指导性文件。一个是奇葆、巨峰同志的重要讲话。奇葆同志的重要讲话是全面部署,就“两化”互动作了系统深入的阐述,是纲领性的。巨峰同志就“两化”互动讲的五点意见很有针对性。大家一定要用心学习好、领会好。我已经学习了多遍,觉得还要认真学。另一个是省委、省政府的《意见》,经过长时间酝酿,省委常委会两次讨论修改,已经下发。我们只有把会议、文件精神和奇葆、巨峰同志重要讲话精神真正学习好,把实际情况真正吃透,才能把工作做好。第二,切实改进和加强领导。作为领导机关,首先要想该干什么和能干什么? 然后想清怎么把该干 - 7 - 能干的事情干好。也就是说,该省上抓的,认真抓实抓好。该市(州)、县(市、区)干的,创造条件让市(州)、县(市、区)放手去干。因此,要找准定位,履职到位。这里就有个方法问题。就“两化”互动,我体会当前有三个方面必须抓好。一要抓方向和相关政策。“两化”互动发展的大方向和基本政策取向已经确定,实际推进中要始终保持沿着正确方向前行,就有很多事情要把握好。要解决各种瓶颈制约,就要研究和创新政策。比如,省委农工委在新农村建设中将涉农资金打捆运用就是一个具体的政策创新。国土资源厅在土地整治中实行的“增减挂钩”也是一个重要的创新。今天,省经济和信息化委提出了建立引导专项资金的问题,我知道工业方面本身有些资金,要认真理一理,深入研究,统筹整合,集中使用出效益。二要抓体制机制。上级决策部署要贯彻落实,必须建立一套行之有效的机制。否则,大家“鹦鹉学舌”,有的再发挥发挥,说得都很好听,但有些是以传达和汇报代替落实,并不一定真见了成效。因此,推进“两化”互动发展一定要建立健全抓落实的机制,不仅全省范围内要有,各系统内部也要有。三要抓重点。近期的 重点主要有三个。一是抓重点新区建设。奇葆同志多次要求,天府新区要下大力气抓,百万人口大城市、50 万人口中等城市都要抓。特别是新区的规划要抓住不放,建设要抓紧抓实,相关要素保障要相对集中。二是抓重大产业项目。要站在全省的高度,按照“7+3”产业和战略性新兴产业发展规划,明确重点产业项目,特别要明确对全省重点产业追赶跨越发展有重大推 - 8 - 动作用的项目和重大自主创新项目。三是抓重要事项。比如,投融资体系问题。以前推进城市化靠城市经营的土地收入,当前国家宏观调控,房地产业下行,钱从哪里来? 推进新型工业化,抓工业、建园区,需要政府大规模投入,钱从哪里来? 要深入研究,指导各地创新办法。 推进园区建设,省上设立了专项资金,这类资金为数不多,要集中起来打造投融资平台,作为“发面”去用,争取最大效益。有条件的地方,要创新政策支持,引导社会资本投入工业园区建设。再比如,要素保障问题。土地、电、气等要素,单靠一个地方的力量难以完全解决,要研究支持办法和措施。还有中小企业融资等问题。这些问题关乎全局发展,就是需要我们重点抓的事情。这些也要作为这次督查调研的重点,既了解经验成效,也了解困难问题。第三,明确任务、落实责任。省直有关部门一直以来工作都是好的,但是“两化”互动发展是新事物,对部门履行 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 自然提出了新要求,需要进行必要的调整完善。省经济和信息化委是推进“两化”互动的牵头单位,要用统筹城乡的思路,全面抓起来。一定要突出新型工业化这个重点,但不能只讲工业,城镇化、农业现代化、现代服务业也要讲,都要从“两化”互动角度统筹协调,有关部门要主动配合支持。省发展改革委主要牵头抓好统筹城乡综合配套改革工作,也要注意突出抓新型工业化这个重点,并继续抓好区域规划和重大项目审批等工作。住房城乡建设厅要以推进新型城镇化为重点,突出抓好规划编制、审批和监管,包括住房 - 9 - 保障等工作。要按照“两化”互动发展新的要求,认真研究起草关于加强全省规划管理的意见,上下打通、左右沟通,从体制机制上真正把“三规合一”、“多规合一”抓落实。规划的编制、审批、监管要相对分开,要明确要求和部署,监督检查指导各地按照规划办事。各地规委会很多是党委或政府主要负责同志任主任,要发挥好作用,不能领导个人拍脑袋决定规划问题。住房城乡建设部门只要真正把规划管起来、管得好,就功德无量。科技厅负责抓好自主创新,要以抓成果转化为突破口抓紧研究提出可操作的意见,最近专题讨论一次。省招商引资局要继续加强统筹协调,对达到一定规模的项目按照产业发展规划,按照集中集群集约发展的原则进行统筹,放到相应的园区去。要研究利益分享机制,尽量避免大家打乱仗,鹬蚌相争,渔翁得利。其他有关部门也要按职责抓好工作。总之,大家一起工作是缘分,我们要同心协力,共同推动“两化”互动这项关系全省当前和今后一个时期发展的重大战略实施,把省委、省政府的重大决策部署贯彻落实好。 主题词:转发 “两化”互动? 讲话 通知 抄送:县委常委，县人大副主任，县政府副县长，县政协主席、副主席。 中共邻水县委办公室 2011年11月 日印 (共印 份) - 10 -