【经济类论文】济南市文化市场现状与发展探析

【经济类论文】济南市文化市场现状与发展探析 济南市文化市场现状与发展探析 济南作为山东省的文化中心城市，发展文化产业、繁荣文化市场，既是经济发展的迫切需要，也是保持文化中心城市的地位、建设适宜创业发展和生活居住的城市的迫切需要。二十几年来，济南市文化市场管理工作坚持一手抓繁荣，一手抓管理，大力整顿和规范文化市场的秩序，积极扶持和发展文化产业，努力加强法制建设和队伍建设，文化市场秩序明显好转，面貌有了很大改观。当然，济南市的文化市场也存在着其他城市同样存在的问题。为此，我们有必要对全市文化市场开展了深入的调查研究，对如何改进我市文化市场管理、促进文化市场繁荣进行了思考和研究。 一、济南市文化市场现状 (一)演出市场 所谓演出市场，是指通过市场交换形式进行的演出活动所构成的体系，它既包括有形的演出场所、演员和观众，也包括参与演出活动的主体之间即生产者、经营者和消费者之间的关系。 ? 济南市共有营业性艺术表演团体7家，至2004年11月底，演出1784场，演出收入478.1万元，分别比上年同比增长22.7%、14.1%。2003年9月，由 济南顺风大剧院，开业一市委宣传部牵头与市文化局协同招商引资的文娱项目--- 年多来，以市场为导向，用舞台演出的形式，结合时尚、精彩、流行的中外演出节目，突出互动性和参与性，每天演出丰富多彩，吸引了众多的泉城观众前来观看，成为济南市演出市场一道亮丽的风景线。 (二)图书报刊市场 近几年来，济南市的图书报刊出版和发行都有了突破性的发展，开始形成多渠道、多门类的出版发行网络，图书出版和发行的数量大幅增长。济南是山东省出版发行产业的中心基地，集中了全省大多数实力雄厚的图书出版社、音响复制公司等，竞争比较激烈。济南市新闻出版局与济南出版社成功分设;分离后的市新闻出版局行使政府职能，主要做好政策调节，市政监管，社会管理和公共服务工作。济南出版社实行政事分开后，为正局级的事业单位，由市新闻出版局负责管理。出版社按照建立现代企业 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 的要求，逐步完善法人治理结构，实行企业化管理，市场化运作，产业化发展。 (三)电影市场 电影市场指在电影艺术产品的生产、流通和消费过程中发生的各种交换活动的总和。?2004年，市属影剧系统加大力度，将明星影院建成了全市首家未成年人教育电影基地，全市放映电影15224场，票房收入594万元、副业收入448.3万元，分别比上年同比增长60%、70.6%、32.8%。国产片《功夫》，仅圣诞节两天就在大观电影院的放映收入达6万元。面对国内电影市场持续滑坡的形势，济南市的电影系统，开拓市场，成功地组织了一系列国产优秀影片和进口大片的营销策划，先后举办了电影周、首映式、中外电影精品展等，并采取了多种优惠市民观映的培育市场的措施。 (四)广播电视市场 目前，济南电视台有新闻综合、都市、影视、娱乐、生活、商务、少儿家庭、移动电视等8个频道，全天累计播出140小时。济南人民广播电台现有新闻、经济、交通、文艺、音乐、故事6套广播节目，全部实行数字化、网络化、24小时不间断播出。目前，全市有线广播电视传输线路总长已达38670.7公理， 传输53套电视节目，21套广播节目，用户总数103.7万户，互联网用户3.4万户;3634个行政村通达有线电视，占全市行政村总数的77.8%。广播人口混合覆盖率和电视人口混合覆盖率分别为98.98%和98.32%，2005年，广电总收入3.2亿元。市广播电视局在积极酝酿局、台分开，筹建广电总台的基础上，继续推广有线电视数字化，在2005年底完成有线数字电视用户达到10万户，2006年底基本完成整体平移。 (五)文化旅游市场 济南是国务院公布的历史文化名城，也是我国首批优秀旅游城市之一，现以初具文化旅游中心和休闲度假基地的功能。济南历史悠久，风光秀丽，城内72名泉争涌，被誉为“泉城”。众泉汇流成的大明湖与南面的千佛山构成了“一城山色半城湖”的独特风光。在旅游服务设施和对外旅游服务接待能力方面，全市共拥有索菲特银座大饭店、贵和皇冠假日、舜耕山庄、东方大厦等涉外星级宾馆60余家，旅行社19家，开辟了通达全国各地的旅游线路，初步形成了以观光、购物、度假休闲、文博为主题的特色旅游模式。2004年，济南共接待国内外旅游人数1217.66万人次，旅游总收入94.7亿元，比上年增长29.9%。 二、济南市文化市场存在的问题分析 近年来，我市的文化市场发展比较迅速，但仍然受到多方面的制约，主要表现在以下几个方面: (一) 文化市场的法律法规相对滞后。 文化市场是一个不断变化发展的市场，而文化市场的法律法规却落后于发展的需要，并阻碍了文化市场的发展。随着社会主义法制的健全和文化市场的发展，管理法规已经初步建立，如全国性的《娱乐场所管理条例》、《演出管理条例》等，地方性的法规也纷纷出台，为文化市场的监管和执法提供了有效的法律武器，尽管如此，从总体上来看，文化市场的法律法规零散，且政出多门，未能形成一个完整的体系，所有的管理都依靠单独的法律和规章。在法制、法规不断健全的今天，迫切需要完整的、健全的、能够相互配套的法律法规体系以及严格的执法监督，把其带入法制化、科学化和规范化的轨道。健全完善的法律法规是管好文化市场、繁荣文化市场的重要前提条件。 (二)管理队伍整体素质难以适应文化市场的发展需要。 现在的管理队伍，存在着人员老化、文化程度不高、缺乏专业人才等问题，管理工作中存在着执法不严的现象，这也影响管理队伍的整体素质。文化市场的发展，高度依赖于人才和科技。我市文化人才的总量、质量、专业与分布构成，状况都不容乐观。从总量来看，我市文化企业人才拥有量不大，全市目前文化产业从业人员仅为8万余人，远远低于北京、上海、广州等城市，由于文化企业发展不快，吸引人才、接受人才和储备人才的能力也受到很大的限制。从人才的素质结构来看，人才总体素质偏低，8万文化从业人员中多数只受过初中、中等教育，受过正规高等教育的为数不多。 (三)文化管理部门职责不够明晰，出现了交叉执法的混乱现象。 文化体制改革滞后于文化市场发展的要求，制约和阻碍了文化市场的发展。现有机制之下，有限的文化资源无法实现优化组合，文化企业普遍存在着经营规模较小、隶属结构关系分散的不利局面。特别是省、市驻济文化市场分头管理，造成了严重的条块分割，文化市场资源无法有机整合。这不仅造成行业内部同质企业的重构，而且导致目标市场分割及企业之间恶性竞争，削弱了产业整体竞争力，同时，由于管理部门和资源的条块分割、无序竞争，使得省会城市的地域优 势无法充分发挥。 (四)文化市场结构不合理。 我市的文化产业整体素质低，市场竞争力不强。从组织机构看，大企业不能充分发育，产业集中度低，形成低水平市场竞争格局。国际经验表明，随着生产力水平的提高，特别是产业结构从劳动密集型向资金、技术密集型产业转变，规模经济对企业发展的作用不断增强。我市文化产业还远远没有形成这种发展机制，广电、出版、报业等行业的企业受惠于国家垄断性保护政策，虽然有一定程度的发展，但仍然处于低级发展水平，与北京、上海、南京、杭州等地相比有明显差距，与世界强势文化企业相比，更是不可同日而语。由于大企业不发达，产业集中度低，没有形成大企业为主导的市场结构，致使市场处于低水平阶段。 三、对我市文化市场发展的建议 (一)建立有效的文化产业投融资机制。 在现代市场经济中，任何一种产业要在较短时期内有一个大发展，必须依靠大量的资金投入。应建立政府投入导向、企业投入为主体、外资和民间投入为重要组成部分的投融资机制，探索建立符合市场规律的文化产业风险投资机制。可以考虑建立由政府出资引导、企业以会员制形式参加的济南文化产业发展基金，为文化企业提供融资担保。根据当今国际资本流动的特点，积极采取以股份换资金等形式间接融资，广泛吸收民间资金发展文化产业。 (二)培育和扶植一批重点文化企业，打造文化市场主体。 要以发展为主题，以结构调整为主线，有效整合资源，提高产业集中度，实行规模经营，形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的大型文化企业集团。通过整合资源，扶植和组建经济实力雄厚、市场营销能力和企业管理能力强的强势文化企业，带动整个文化产业的发展。对业已形成优势、基础条件较好的新闻、出版、旅游、广电等行业，积极协调政府税收、金融、国有资产、国有土地等方面力量，通过市场运作，进行分类整合，创造条件组建跨行业、跨部门的联合集团、股份有限公司、综合经营公司、管理经营公司、外贸经营公司、产业集团等。 (三)制定配套政策，提供发展保障。 相对于我市的经济体制改革，文化体制改革有着自己的特殊性、复杂性和艰巨性。要确保文化建设和文化体制改革沿着正确的方向健康发展，必须完善配套政策，提供有力保障。我市应全面分析经济、社会和文化发展状况，从实际出发，因地制宜，科学制定改革实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 和中长期文化发展规划，宏观管理体制改革和微观运行机制改革同步推进。按照国办发[2003]105号文和省委、省政府下发的《关于推进事业单位改革的意见》(鲁发[2004]15号文件)精神，制定完善《2004---2010年济南市文化产业发展规划》、《关于支持济南市文化产业发展的若干政策意见》、《济南市文化产业中介机构管理条例》和《济南市文化及相关产业统计分类》等政策性、法规性文件，使全市的文化体制改革、文化事业和文化产业发展有法可依，有章可循。 (四)建立有效的文化产业人才培养、吸纳机制。 重点培养和吸纳各类文化产业人才:一是政治觉悟高、政策水平高、熟悉文化企业运作的现代文化企业领导人才，二是文化经纪人、制作人和文化企业管理者;三是名作家、名记者、名演员、名编辑、名主持人等文化艺术专业人才;四是网络技术等文化产业技术人才;五是懂文化、会管理、善经营、知技术的复合型人才。要建立和完善文化人才培养、储备、管理、激励的体制与机制，实施 “济南市文化产业优秀人才培养工程”，依托有关高校创办“济南宣传文化人才培训中心”，建立政府、高校、学术界、产业界的制度化联系，同时积极引进海内外高层次文化人才，形成济南市文化产业人才的行业管理办法，促进人才合理流动。完善文化人才激烈机制，深化创新能力和创作成果及经营实绩为主要衡量标准的人才价格观，探索艺术、学术、技术、管理等各类要素参与收益分配的办法，鼓励企事业单位对有突出贡献的高层次人才进行重奖。通过市财政专项支持、文化发展专项资金资助以及企事业单位、社会团体和个人捐赠等多种渠道，建立有利于培养和集聚优秀文化人才的高平台