2自然灾害事故应急预案

CRSS-HKKZ-YA002 中铁十四局集团沪昆客专长昆湖南段第二项目分部 自然灾害事故应急预案 编制：林  鹏 审核：张永林 审批：朱桂利 编制单位名称：中铁十四局集团沪昆客专长昆湖南段第二项目部 颁布日期：2010年12月 自然灾害事故应急预案 编制依据： 《中华人民共和国安全生产法》 《铁路建设工程安全生产管理办法》 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 《施工现场临时用电安全技术 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 》 《施工现场安全管理资料编制与实例》 《中铁十四局集团公司安全生产管理办法》 《建筑施工安全技术规范》 《铁路工程施工安全技术规程》（上、下册） 《建设工程安全生产管理条例》 《生产安全事故报告和调查处理条例》 依据施工现场实际及危险源与风险分析评价相结合。 1 事故类型和危害程度分析 根据本工程特点，大部分施工工地处于大山交汇集水处，有发生洪水灾害事故的可能，同时施工期间由于爆破较多，地处山林，有可能发生火灾事故。 发生自然灾害事故，重的情况会出现人员伤亡事故，轻的会导致财产损失、影响整个工程的进度。因此，项目部把自然灾害列为重大危险源。 2 应急处置基本原则 2.1 以人为本，减少危害 切实履行企业的主体责任，把保障员工、人民群众和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。 2.2 统一领导、分级负责 在公司应急领导小组统一领导下，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行公司机关的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作用。 2.3快速反应，协同应对 加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥地方各种应急队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 3 组织机构及职责 3.1应急组织体系 项目部应急组织体系由各工区应急领导小组构成。 注：项目部应急小组包括：现场保卫组，通讯联络组，技术支持组，强险救援组，医疗救护组，后勤保障组。 3.1.1应急领导小组名单： 组长：项目经理：朱桂利 副组长：副经理：束延福。 3.1.2项目部应急小组： 全长：张永林，总工程师：张华军，工程技术部部长：徐鑫，物资设备部部长：何锦前，征地拆迁部部长：董忠星，财务部部长：喻伟科，办公室主任：任玉顺，各架子队应急小组：桥梁一队队长：邹奇才，桥梁二队队长：孙昊，隧道一队队长：魏树民志桥、隧道二队队长：李金阳、隧道三队队长：解玉铭。路基开挖队队长：周光明 3.2应急机构及职责 3.2.1 应急机构由总指挥、副总指挥以及各应急小组构成。 3.2.2应急救援指挥机构总指挥由项目经理担任，其职责为： （1）决定是否存在或可能存在更加严重的洪灾事故，要求应急服务机构提供帮助以便实施更高一级应急 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 。 （2）复查和评估事故可能发展方向，确定其可能的发展过程。 （3）与领导小组的关键人员配合指挥现场人员撤离。 （4）与外界应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排。 （5）在紧急状态结束后，组织对受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。 3.2.3副总指挥（副组长）职责： （1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。 （2）组织抢险等有关事项。 （3）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。 3.2.4通讯联络组职责：组长：梁长树 （1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。 （2）保持通讯设施和设备处于良好状态。 （3）负责应急过程的记录与整理及对外联络（用手机或对讲机保持联络）。 3.2.5技术支持组职责：组长：张华军 （1）提出抢险抢救及避免事故扩大的临时应急 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 和措施。 （2）指导抢险抢救组实施应急方案和措施。 （3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。 （4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。 3.2.6现场保卫组职责：组长：张永林 （1）保护受害人财产。 （2）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。 （3）保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。 （4）抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。 3.2.7抢险抢救组职责：组长：张永林 （1）实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进。 （2）寻找受害者并转移到安全地带。 （3）在事故有可能扩大进行救援时，高度注意避免意外伤害。 （4）抢险救援结束后，对结果进行复查和评估。 3.2.8医疗救护组职责：组长：任玉顺 （1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等）。 （2）使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护。 （3）协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行护理。 3.2.9后勤保障组职责：组长：任玉顺 （1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。 （2）提供合格的抢险救援的物资及设备。 各部门成员为各组成员。 3.2.10各架子队应急领导小组职责： （1）在项目部应急领导小组的统一领导下，行使本区域内的应急预防措施。 （2）服从安排，提供项目部应急领导小组下达的各种应急需求。 （3）组织得力，指挥好一线抢险队伍的救援工作。 4 预防与预警 4.1危险源监控 办公室负责做好天气预报信息的收集、跟踪和传递工作，督促各部门、各架子队落实汛期的值班人员，并做好记录。同时与尤溪县气象局签订协议将每周的天气情况及时的传递给办公室。与当地的水运、水利、河务、医院、防洪抗汛等部门取保持联系 施工现场配备专（兼）职消防保卫员，实施施工现场动火审批制度，定期对施工区域进行巡视，绘制消防安全平面图，发现隐患及时消除。 4.2预警行动 根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的安全事故进行预警。预警级别根据可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般）及Ⅴ级，[依次用红色、橙色、黄色和蓝色及淡蓝色表示。特别重大事故（I级）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故（Ⅲ级）是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故（Ⅳ级）是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以下直接经济损失的事故；伤人事故（Ⅴ级）是指造成人员伤害，经济损失在10万元以下的事故。]。 预警信息内容包括：事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。 预警信息的发布由应急领导小组讨论通过，工程管理部负责发布。发布可以通过广播、通信、警报器、宣传车或组织人员逐一 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 的方式进行。 4.3信息报告与处置 4.3.1信息报告与通知 项目部24小时应急职守电话：0745-*******。接收人员根据事故级别逐级上报。 当发生Ⅰ级应急相应时，接收人员除向项目经理汇报外，应立即向尤溪县安监局汇报，并立即向上级主管部门汇报，随时准备配合地方主管部门实施救援。 当发生Ⅱ级应急相应时，接收人员除向项目经理汇报外，立即向尤溪县安监局汇报，并立即向上级主管部门汇报， 当发生Ⅲ级应急相应时，接收人员立即向项目经理汇报立即向尤溪县安监局汇报，并立即向上级主管部门汇报，随时准备配合地方主管部门实施救援。 当发生Ⅳ级应急相应时，各架子队应立即上报项目部，项目部按照有关规定上报相关部门。 当发生Ⅴ级应急相应时，各架子队自行处理，同时上报项目部，项目部视现场情况组织进行救援。 4.3.2信息上报 （1）发生特大安全事故，项目部要在1小时内报局指挥部、公司安质部、监理、业主以及地方安监局等部门，内容见《应急信息报告与处置表》。内容要简单扼要，主要说明事故发生地点、性质、伤亡人数等。 （2）发生重大安全事故，项目部要在1.5小时内报局指挥部、公司安质部、监理、业主以及地方安监局等部门，内容见《应急信息报告与处置表》。内容要简单扼要，主要说明事故发生地点、性质、伤亡人数等。 （3）发生一般及以下事故，项目部要在2小时内报局指挥部、公司安质部、监理、业主等部门，内容见《应急信息报告与处置表》。内容要表达完整，说明事故发生的地点、性质、伤亡人数等。 4.3.3信息传递 事故发生后，除了用通迅工具简单汇报外，还应当用传真及书面资料向有关部门汇报。 5  应急响应 5.1响应分级 （1）发生事故（险情）可能造成人员特大伤亡事故、虽没有人员伤亡但经济损失较大、社会影响较大的事故，为Ⅰ级应急响应。由项目部按照事故报告规定逐级报告所属地政府有关部门和上级，局指挥部、公司接到报告后迅速上报集团公司，借助属地政府和上级应急预案实施应急响应，开展应急救援。 （2）发生事故（险情）可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故Ⅱ级应急响应由项目部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门和上级，局指挥部、公司接到报告后迅速上报集团公司，借助属地政府和上级应急预案实施应急响应，开展应急救援。 （3）发生事故（险情）可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故Ⅲ级应急响应。由项目部负责应急响应，及时上报驻地安监部门请求协助救援，并按照事故报告规定报局指挥部、公司请求启动公司应急预案，由公司按规定报集团公司。 （4）发生事故（险情）可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故为Ⅳ级应急响应。由项目部负责应急响应，必要时请求上级和驻地有关部门启动应急预案，并按照事故报告规定逐级报至公司备案，由公司统计上报集团公司。 （5）发生伤人事故（Ⅴ级）可能造成人员伤害，经济损失在10万元以下的事故，各架子队自行处理，同时上报项目部，项目部视现场情况组织进行救援。 5.2响应程序 启动应急响应时项目部个小组必须做到：通讯联络组按照职责确保内部、外部的联系畅通；技术支持组根据现场情况，迅速做出救援方案报领导小组；抢险抢救组根据领导小组下达的抢救方案，立即展开营救；现场保卫组设立警戒线，确保场内场外道路畅通以及120救援车辆的顺利进出；后勤保障组确保抢救过程中的所有物资设备的供给；医疗救护组在人员被救出后，在救护车到达前对受害人员进行保扎治疗。 （1）当启动Ⅰ级应急响应时，项目部在汇报的同时要启动相应的应急预案，进行先期处置，控制事态发展，请求地方立即启动应急预案后，项目部应急领导小组根据“统一指挥、属地为主、专业处置”的原则配合地方和上级部门进行救援。 （2）当启动Ⅱ级应急响应时，项目部在进行汇报的同时，立即启动应急预案，进行先期处置，控制事态发展，请求地方立即启动应急预案后，项目部应急领导小组根据“统一指挥、属地为主、专业处置”的原则配合地方和上级部门进行救援。 （3）当启动Ⅲ级应急响应时，项目部应立即启动相应的应急预案，同时向局指挥部、公司、监理等有关部门汇报。项目部应急领导小组根据现场情况，根据“统一指挥、属地为主、专业处置”的原则配合地方和上级部门进行救援，宏观调配各工区应急队伍、物资，各架子队在项目部应急领导小组的统一指挥下进行抢救： （4）当启动Ⅳ级应急响应时，事发地的工区迅速做出应急响应，救护伤员、控制事态发展，并立即向项目部应急领导小组汇报，项目部应急领导小组视现场情况决定是否请求局指挥部、和驻地安监部门启动应急预案实施救援。 （5）当启动Ⅴ级应急响应时，事发地的工区迅速做出应急响应，救护伤员、控制事态发展，并立即向项目部应急领导小组汇报，项目部应急领导小组视现场情况决定是否启动局指挥部应急预案实施救援。 5.3救援展开 当事故发生时项目部立即调动所有物资及人员对事故进行先期处置，防止事故的进一步扩大，把事故的危害尽可能的降低到最低危害程度，按照事先安排的分工各应急小组立即展开救援或配合救援，当向驻地安监部门发出请求应急响应时，各应急小组应分工负责对口配合实施救援工作。 5.4应急终止 5.4.1当人员、财产被救出；导致次生、衍生事故隐患被基本消除；现场得到控制；环境符合有关 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 后报经现场应急指挥机构批准后，各应急小组撤出抢救现场，现场应急终止。 5.4.2应急结束后，项目部要把事故发生的详细经过、事故发生地的地形地貌、工程概况、施工工艺等有关资料逐级上报。 5.5.3上级单位来调查事故时原因时项目部及时的抽出人力物力财力等方面积极的配合上级单位的调查。无条件的提供一切所需的资料。 5.5.4项目部协助或编制事故救援工作总结报告。 6、信息发布 由上级组织实施的应急预案的事故信息，由上级归口业务部门及时准确的向新闻媒体通报；由本级组织实施的应急预案的事故信息，由本级主管部门及时准确的向新闻媒体通报。 发布原则：实事求是、掌握原则、统一口径、归口发布 7、处置措施 7.1、发生自然灾害事故，各应急小组按照各自的分工与职责，迅速展开营救。技术支持组首先根据现场情况，制定防护措施；抢险抢救组首要任务是进行人员抢救、人员撤离和财产转移，马上组织人力、设备进行抢救，清理现场；医疗救护组在120到来之前，对受伤人员进行包扎、止血等现场抢救处理，为进一步接收治疗做好准备，尽可能的将伤害程度降到最低；现场保卫组做好现场的警戒工作，同时保持进入现场的施工便道的畅通，派专人到便道口处接救援车辆进入现场；后勤保障组做好一切应急物资的供应工作，同时要求其余架子队做好供应准备，随时调到应急物资；通讯组保持好内外联系，及时传达现场指挥部的各项指令和申请救援工作。 7.2、 施工现场发生洪水后，现场指挥部首先要迅速组织人员抢救被洪水围困的人员和财产，同时组织所有人员向高处转移。如有人员溺水事故，应就地进行急救。抢救严格按照制定的《洪水灾害抢救方案》进行。 7.3、 在汛期发生洪水时，现场指挥部要迅速调集机械、物资和人员进行就险，并与地方防洪部门取得联系，服从抗洪抢险部门的统一指挥。 7.4、 火灾事故发生后，现场指挥部要根据火灾的性质或大小迅速采取救火措施，当火势太大时，在积极灭火的同时要立即报告局指挥部、当地政府有关部门，启动更高级的应急预案；当发生山林大火时，迅速向上级汇报，同时组织机械进行灭火、挖好隔离带，阻止火势蔓延到施工现场或居民区，在当地抢险救护队到来之前将损失降到最低。抢救按照制定的《火灾事故抢救方案》进行。 8、应急物资与装备保障 8.1应急物资见综合应急预案《重要应急物资的名录或清单》 8.2项目部及各架子队都设专人负责应急物资的管理与维护工作，对于应急物资，每月进行不少于2次的检查，以确保其使用性能。 8.3在应急物资的使用上，除每年的定期演练外，各架子队安全员还定期对实际操作人员进行培训，确保在突发事件中能准确无误的进行操作。