美国财政赤字论文

美国财政赤字论文 一、摘要〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃3 二、前言〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃3 三、美国赤字产生的原因〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃4 ,一,、 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 层原因〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃4 5 ,二,、深层原因〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 四、美国赤字对经济的影响〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃6 ,一,、对美国的影响〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃6 ,二,、对世界的影响〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃7 五、对于美国财政赤字减债 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 的 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃8 ,一,减赤将是个长期过程〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃8 ,二,减赤的规划存在问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃8 (三,减赤产生的影响〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃9 (四) 从长期来看～后面美国需要削减美国的财政赤字～所以从逻辑上来说美国应该停止减税得政策。„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 参考文献〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃10 【摘要】 布什总统上台后，美国财政形势急剧恶化。本文分析了造成美国 巨额财政赤字的两大原因:表层原因，如金融危机的影响等，深层原因，如两党 派之争等;财政赤字对美国影响的利弊以及对世界的影响;对美国采取的减债措 施的部分分析以及相关观点。 President bush on the stage, the financial situation worsen sharply. This paper analyzes the cause of the huge deficits two reasons: surface reasons, such as the impact of the financial crisis, the deep reasons, such as two partisanship, etc.; Fiscal deficit of the United States the advantages and disadvantages of the influence and impact on the world; The United States to take on debt reduction measures of part of the analysis and some ideas. 【关键字】 财政赤字 经济影响 前言 克林顿执政期间，美国财政赤字从 1992 财年创纪录的 2900 多亿美元逐年 下降，并从1998 财年开始出现盈余，2000 财年财政盈余曾高达 2370 亿美元。 年初布什上台以来，美国财政形势急剧恶化。在 2002 年 9 月 30 日但是，2001 结束的 2002 财年里，美国政府财政出现 1578 亿美元赤字，结束了连续 4 年 的财政盈余 。美国白宫 2003 年 7 月 15 日公布的预测数据显示，2003 财年 美国政府的财政赤字将达 4550 亿美元，比今年 2 月份的预计数(3042 亿美元) 高出 1500 多亿美元。国会预算办公室(Congressional Budget Office，以下 简称CBO)的预测数略低，为 4010 亿美元。预计 2004 财年财政赤字将高达 4800 亿美元 。如此巨额的赤字从何而来，对美国经济会造成什么影响，今后是否会 保持高赤字，或是转向盈余,目前在谈论美国经济时，“赤字”无疑是个热门话 题，对其研究也显得尤为重要。 一、 美国财政赤字产生的原因 布什总统在 2003 年 2 月的《the Budget Message of the President》一文中说，“战争和衰退使得财政赤字回来了”?,即 2001 年发生的经济衰退造成政府收入减少，“9?11”事件后采取的军事行动以及其他反恐措施等又导致政府开支大幅增加，这是财政赤字重现的主要原因。事实上，大规模的减税政策造成政府税收急剧下降，也是造成巨额财政赤字的重要原因之一。根据CBO2003 年 7 月发布的报告《War,Tax Cuts,and the Deficit》，在 2003 年和 2004 年，当国家安全、“9?11”重建、其他与恐怖主义的战争(包括对伊拉克的军事行动和战后重建)都被包含为战争成本时，法律规定的减税成本仍是战争成本的 3倍。CBO曾于 2001 年预计 2003-2012 年的预算盈余将达 5.6 万亿美元。但是，布什上台后众多计划外的支出导致原先预算不可能实现。2001 年 1 月CBO未考虑减税成本、战争成本等时，预计 2003 财年将有 3600 亿美元财政盈余，即使在该基础上考虑到衰退因素和其他因素变化(除开法定支出)，财政赤字也仅为 300 亿美元。而新的国会预算法案考虑了 2001年以来制定的法定支出，包括减税造成的 2050 亿美元赤字，除战争支出外的国防和非国防预算增长造成的 800 亿美元赤字，以及战争支出造成的 900 亿美元赤字等，使布什上台初期提出的 2003 财年计划盈余很快转成为 4050 亿美元财政赤字。 美国财政赤字产生的原因是多方面的，笔者认为大致可分成俩个大得放方面，一是表层原因，也就是大家都熟知的金融危机的冲击等，二是深层原因，主要是党派之争与全球化危机的长期积累。 (一)、表层原因 1.金融危机的冲击。为应对金融危机，美国推出了一系列经济刺激和金融救助计划。2008年10月，国会通过了资金总额为7000亿美元的问题资产救助计划。2009年2月，国会又出台了《复兴和再投资法案》，资金总额为7870亿美元。此外，救助房利美和房地美的计划资金也有2000亿美元。这三项计划在2009年的支出合计达到3530亿美元，相当于GDP的2.5%，成为财政赤字剧增的重要原因之一。 2.上届政府赤字财政政策的影响。上届政府从2001年任期开始就大力推行减税政策，扩大国防军事支出，2002年时财政余额便从盈余转为赤字，并且持续至任期结束。其中，在2001年6月、2003年5月和2008年1月三次推出大规模减税计划，分别减税1.35万亿、7260亿和1500亿美元。同时，国防和安全支出一路猛增。截至2009年，军事采购支出连续3年增长超过10%，2009年用于国防和安全方面的总支出更是高达6464亿美元，占GDP的4.5%， 高于过去5年的平均水平3.8%。 3.医疗体系支出巨大。美国医疗体系中所存在的低效率和高成本问题积弊已久，加之人口老龄化现象日益突出，医疗卫生支出越来越成为政府财政的重大负担。2009年，联邦财政支出中医疗卫生项目总额为7963亿美元，相当于GDP的5.6%。近30年来，医疗保险和医疗补助计划费用的增长速度 一直高于美国经济的增长速度，如不进行改革，预计在2050年将占到GDP的12%。 (二)深层原因 据美国国会预算办公室测算，即使剔除经济波动的影响，2009年的赤字率仍高达8.6%，这说明美国高额赤字在金融危机背后尚有深层原因。 1.近年来主导美国政府的新保守主义思潮成为财政支出失控的主要原因。新保守主义主张不干预自由市场经济，重视为自由经济创造良好的外部条件，在政治上大搞对外干预。在这种思潮的影响下，出现了以下几方面问题:第一，共和党政府将减税视为其在财政政策上的政治标志，无论是解决经济问题，还是寻求政治支持，动辄诉诸减税。第二，医保体系市场失灵问题长期得不到政府的干预和纠正，信息不对称和道德风险又加剧了问题的严重性，导致当前美国医保成本失控，成为联邦预算中唯一一个长期增长率超过GDP增长率的支出项目。第三，民主党政府始终无法将国家政策锁定在国内问题上，而共和党政府又在对外政策上指向不清，在反恐大旗下四处出击，导致国防军事和安全支出缺乏长期规划，财政赤字不断增加。 2.全球化进程中长期积累的金融风险对财政的隐形压力以金融危机的形式集中释放，成为财政赤字严重恶化的重要原因。此次金融危机是新一轮全球化进程启动30年来各种矛盾积累的集中爆发。由于美元的货币霸权地位，美国开始由制造业大国向金融中心转换，全球化进程又强化了美元霸权，使美国可以将国内金融风险成本转嫁到世界各国共同分担。这虽进一步鼓励了美国为抢占金融制高点而放松监管和加强金融创新，但却因金融扩张速度过快而引发了金融危机。系统性的金融风险最终必然转化为财政风险，长期积累的问题导致此次金融危机的规模和破坏性大大超过一般性经济波动，赤字率也远远超过可以自然调整恢复的5%红线，成为破坏财政可持续性的重要因素。 3.民主党与共和党对于财政结构的跨期博弈为赤字膨胀“火上浇油”。自从克林顿政府推行结构性财政以来，财政结构对于经济政策方向的影响力日益突出，成为决定未来发展方向的舵盘。民主党与共和党超越简单数量层面上的财政博弈，努力将本党的政策思路固化到财政结构中，为未来对方执政时保持本党战略对于国家政策的持续性影响力而布局。在难以完全控制民主党重点支持项目的情况下，上届政府只得通过增加总量来调整财政结构，超限度推行税收和支出政策改革。这是超常规模减税和扩大军费开支造成财政赤字膨胀背后的一个深层原因。 二、美国赤字对经济的影响 (一)、对美国经济的影响 1、如果贸易赤字能够通过资源在国家之间的再分配有利于推动全球经济一体化，并假定这个再分配过程是有效率的，那么美国经济和世界其他地区(同期有贸易顺差)的经济，按照古典贸易理论，都将会受益。换一句话说，问题并不是赤字对美国和其他地区经济是好还是坏，而是商品、服务和资本在全球范围流动的加快是否有好处,现在的全球经济系统能保证使资源得到有效的再分配吗, 当然，争论中的许多问题并不是集中在经济效率，而是在赤字的政治经济，即利益和成本在不同国家和不同阶层之间的分配是否公平的问题。许多经济学家相信，赤字对美国经济来说是收益大大超过成本。首先，美国消费者从相对低的进口价格和丰富多彩的商品和服务中得到了好处。第二，外国资本流入的增加使美国保持较高的投资率，特别是在信息和通信技术方面，并由此推动美国经济在90年代实现了长期强劲的增长。不然的话，美国经济实现这么长时间的强劲增长是不可能的。第三，国际竞争的加剧减弱了美国企业的定价能力，使美国价格保持在较低水平。增加的进口又被认为是在失业率达到历史最低的同时使通货膨胀保持在较低水平的“安全阀”。 2、然而，也有许多不同的观点，它们强调巨额贸易赤字对美国经济的负面影响。一些经济学家认为，进口的增加直接导致美国制造业份额的持续下降，并由此导致该部门减少了几百万个工作岗位。并且，这些观点还认为，生产工人的工资降低和工资收入差距的扩大都是贸易赤字增加的结果。 (1)、赤字凸显了财政平衡和医疗改革的必要性。在原有政策框架下，根据美国国会预算委员会测算，虽然赤字率将在2013年降至3.2%，但在2013—2019年赤字率将始终保持在3.1—3.4%之间，远高于过去40年的平均水平2.4%，预计到2050年，公共债务将达GDP的300%，赤字率将达20%。医改是恢复长期财政平衡的重要手段。据美国总统经济顾问委员会测算，2020和2030年，医改可以使实际GDP分别增加2%和8%;2030和2040年，医改可减少的联邦财政赤字分别占当年GDP的3%和6%。民主党以医改为契机，将美国未来发展战略锁定到国内改革进程。但是，医疗卫生消费目前已成为美国消费主导型经济模式的重要组成部分，生物、制药等相关产业链根深蒂固，医改面临着经济结构调整这一巨大阻力。此外，虽然医改在长期内可以削减预算，但是短期内反而使支出增加，这也带来了一定的改革阻力。 (2)、赤字影响美元的全球储备货币地位。首先，巨额财政赤字客观上 将在长期内对美国经济和美元走势释放负面影响，提高赤字货币化风险，增加通胀预期，削弱人们对于美元的信心，动摇其全球储备货币的地位。其次，巨额赤字在主观上促使美国重新审视主动防止过度透支美元霸权的必要性。美国著名智库伯根斯腾主张理性节制地使用美元霸权，这不仅有利于调节掌握金融市场的发展节奏，而且可以为重新整合以新能源和低碳产业为代表的高端制造业创造条件。预计未来美国将允许在特定限度内弱化美元霸权地位，从而在客观上为国际金融体系的调整和改革提供一定的空间。 (3)、赤字影响美国产业振兴战略实施。奥巴马政府力推新兴产业和医疗改革，希望在谨慎巩固美国金融业全球中心地位的同时，通过发展低碳经济等新产业重整高端制造业的优势。历史经验表明，产业振兴一方面需要政府提供政策支持，另一方面需要私人部门加大投资。但是，当前巨额赤字既削弱了新兴产业优惠政策的力度，又产生了巨大的挤出效应，在储蓄率原本就较低的情况下使投资更加高度依赖外来资金，同时又动摇了外国投资者的信心及产业振兴的私人投资基础，加大了资本外流风险。 (二)对世界经济的影响 1、赤字对全球金融市场稳定的影响值得关注。此次金融危机严重破坏了各国财政平衡，主权债券信用等级调整问题日益突出。危机后，金融机构为了避险而大量囤积主权债券，主权债券信用等级变化会导致资产价值波动，可能成为来来银行业的危机根源。此外，由主权债券信用变化产生的巨大套利和投机空间将严重冲击国际资本流动和汇率体系。前期，迪拜债务危机和希腊信用评级危机相继发生，主权债券信用已成为国际金融市场的关注焦点，并且呈现出逐渐延伸到以美国国债为代表的主要经济体主权债券的趋势。著名信用评级机构穆迪公司已警告，美英两国如不能遏制赤字，可能将调低其信用评级。考虑到美国国债在主权债券市场上的重要地位，把握美国财政赤字走向对于稳定主权债券基本品质和消除金融市场结构性风险具有重大意义。如果美国财政赤字长期得不到改善，可能造成市场主权债务风险全面重新评估，给全球金融市场带来新的不确定因素。 2、关于对世界其他经济体的影响，肯定的观点认为大的贸易和经常项目赤字是世界经济增长的重要支撑力。特别是1997-98年发生国际金融危机时，强劲的美国进口需求是使受危机影响的发展中经济避免衰退的重要驱动力。与此相反，一些经济学家则认为，美国大的贸易赤字表明国际经济系统不公平，在某种程度上，美国得到的好处要比其他国家多得多。首先，在目前的国际货币系统中，因为美元是最主要的国际货币，许多其他经济体在他们的储备中必须储藏大量的美元。随着全球经济一体化的发展，这种储备将会不断增加。这使得美国通过向其他国家发放“借条”从它们那里无偿地获得货币铸造税。第二，持久稳固的贸易赤字意味着美国不断地消耗掉世界其他国家的储蓄，使本来就缺乏发展资金的许多其他经济体的资金更加短缺，扩大了美国与其他国家之间的增长和收入差距。 三、对美国财政赤字减债措施的分析 奥巴马，面对如此严重的财政赤字状况，曾允诺在离任前实现财政赤字减半，同时采取了相应的减债措施。可是真能实现吗,以下是对其减赤的几点分析。 (一)、减赤将是一个长期过程 首先，赤字和债务总额基数过大，GDP占比偏高，增加了减赤的难度。2010年，美国GPD增速为2.9%，2011年，预计增速可达4%，接连突破近年来新高。然而，同时赤字增速更快，预计2012财年较2011财年，赤字增速为27%。 其次，税收政策的调整会遇到较大阻力，增加了变数。2010年12月，“赤字削减委员会”未能过3.8万亿美元“支出削减计划”，主要原因是来自民主及共和两党的委员都反对这项计划中提高税收和削减社保及医疗 护理 卵巢癌的护理查房优质护理服务内容doc优质护理服务内容肺癌的护理常规消毒供应室优质护理 等项目的混合内容。 实际上，共和党与民主党在削减赤字上的立场虽然趋同，但思路与方法迥异。2011年2月10日，共和党控制的众议院提出了2011财年美国2011财年预算法案仍然未获通过，目前执行的是临时性预算。按规定如在2011年3月份仍不能通过正式的预算法案，部分政府部门有可能被迫关闭。]预算削减草案，要求削减610亿美元的政府支出，主要集中在国家卫生研究院(NIH)、能源部(DOE)和国家科学基金会(NSF)，与奥巴马强化能源、科技和社会保障投入的主张截然相反。虽然该草案遭到民主党主导的参议院及奥巴马政府的严厉批评，最终获得通过的可能性不大，却充分反映出美国两党政治斗争在赤字削减这一问题上的牵制作用。 第三，缺乏普通民众支持。民调显示，虽然美国民众对连续4个财年赤字超过万亿美元表示忧虑，然后一旦降低赤字需要削减其切身利益，如社会福利保障、失业救济、住房补助等，那么民众就会强烈反对，从而动摇奥巴马政府的政治基础，并为共和党提供攻击的口实。 (二)、目前的减赤规划仍存问题 第一，目前的减赤力度不足以从根本上改善其财政状况。根据奥巴马提议，冻结与国防无关的可自由支配支出5年，并在5年内削减780亿美元国防开支。然而，这些措施涉及额度只占预算总额的12%，而占开支最大比重的社会保障、联邦医疗保险计划和医疗补助计划并没有大幅度削减。 第二，减赤最终应当建立在发展经济、增加收入的健康基础之上，而美国目前的经济发展仍未摆脱“无就业增长”的阴影。2月16日，美国财政部长盖特纳在国会表示，削减联邦预算赤字必须着眼于提高收入，而不只是削减可 自由支配的支出，因为这种战略无法将赤字削减至合理水平，而减赤的最终目的也是为了提高民众收入水平。 第三，长期减赤目标与幅度存在较大差距。据“减赤委员会”测算，按目前赤字增长趋势，即便中间有所回落，到2021年财政赤字仍将再度扩大到0.774万亿美元，为了使之降到经济发展可承受的水平，未来10年必须将减赤总额提高到3.8万亿美元，否则到2025年，美国的税收将只够支付国债利息和福利计划，到2035年，债务压力将导致GDP下降15%，引发国际资本市场危机。然而，奥巴马的预算草案仅能削减1.1万亿美元，与目标幅度差距较大。 (三)减赤可能造成的影响 首先，美国减赤规划可能引起一定程度的财政紧缩，直接影响其货币政策，无论对美国债市场还是国际汇率市场都将产生巨大影响。简单地说，赤字水平的降低，债务GDP占比的下降，有可能降低国债收益水平。由于我国持有巨额美债和美元资产，因此，必须予以严密关注。 其次，为了削减赤字，提高税收水平，发展高端制造业，重振出口，美国有可能加快打造以“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)等为代表的新的贸易网，谋求以美为主导的单方面贸易优势，创造更多的国内工作岗位。 第三，大量政府项目的冻结，削弱了社会总体投资水平，却在另一方面增加了引进海外投资需要，可能加快海外资本流入美国的速度，改变当前的国际资本流动走势。中国一是应当防范海外资本的快进快出，二是应审时度势，把握好对美投资水平。 (四)、从长期来看，后面美国需要削减美国的财政赤字，所以从逻辑上来说美国应该停止减税得政策。 假如后面美国国会通过总统最近的减税延长政策后，就要看到底其真正意图是什么，是否还是短期要推高全球通胀，然后虚晃一招。财政赤字和国债之间关系:国债是国家信用的主要形式，中央政府发行国债的目的往往是弥补国家财政赤字，或者为一些耗资巨大的建设项目、以及某些特殊经济政策乃至为战争筹措资金。由于国债以中央政府的税收作为还本付息的保证，因此风险小，流动性强，利率也较其他债券低(比如公司债)。 报告显示，2010财年，美国联邦财政收入为2.162万亿美元，支出为3.456万亿美元，财政赤字为1.294万亿美元，赤字额比上一财年的1.416万亿美元下降8.6%。2010财年的财政赤字占国内生产总值比例为8.9%，低于2009财年的10%。美国财政赤字现在的主要来源是战争费用和国债的还本付息。 美元要进入真正的上升通道，减少财政赤字是一个根本性原因，就像克林顿那时一样，因此后面美国将全球军事收缩，然后债务重置。 但是在30年前也出现过减税和美指上涨一起来得一个阶段，那时造成美国贸易逆差急剧增加，所以从现在来看，出现减税和美指上涨同时得概率比较小。 总结下来，美国的国债是以美国的预期税收作为质压(美国财政部发行)，发行的国债一部分卖到国外(比如中国等国买的)，一部分卖到美国国内(其中一部分美联储购买，然后据此发行基础货币)，发行的债券来弥补财政赤字。 所以一般来说假如美国财政赤字减少，就会减少发行国债数额，基本就是基础货币也同时减少，就会形成通缩，然后美元指数就会回升，此时长期国债收益率较高，大家出于避险，涌向国债市场，长期国债价格升高，然后收益率下降。所以一般情况下:美元指数和美国长期国债价格成正相关，和美国长期国债收益率成负相关，和美国的基础利率成正相关，和美国财政盈余成正相关。 这十分容易用避险情绪解释:避险资金抛售高风险资产买进美元，并投资于美债，自然造成美元上涨，美债收益率下滑;避险情绪降温时，投资者抛售美债，将资金投向其他货币计价的高收益资产自然抬高美债收益率，压低美元汇率。美联储在美国政府债券市场上具有决定性影响地位。 至2007年底，美国联邦政府债券总余额为8.95万亿美元，占美国当年美国GDP的65.5%。其中，公开发行并在市场流通的联邦政府债券有5.19万亿美元，境内与境外持有人各占一半。美联储作为美国境内公开流通政府债券市场上最大的单一持有人，所占所有公开流通政府债券比重达到了14%。这表明，美联储有足够能力影响市场。 总而言之，美国财政赤字不是美国一个国家的事情，关乎世界各国经济，因而我们应该充分关注其财政政策变化并从中吸取教训与经验来调整本国的经济政策以应对各种危机，达到稳步发展经济的效果。 参考文献:1、《the Budget Message of the President》 2、《War,Tax Cuts,and the Deficit》 3、《复兴和再投资法案》 4、《微观经济学》 5、《宏观经济学》 6、《现代货币银行学》 7、《就业、利息与通论》 8、《美国问题研究》 9、《经济学》 10、《政治经济学新原理》 11、《环球财经》