积极拓展办园规模 努力办成普惠性幼儿园

积极拓展办园规模 努力办成普惠性幼儿园 因地制宜 科学规划 加快推进学前教育又好又快发展 ——全省学前三年行动计划征求意见会议经验材料 通榆县教育局 张兴邦 2011年1月20日 通榆县位于吉林省西部～幅员8496平方公里～人口36.7万～全县辖8镇8乡6个国营畜牧林场～1个工业园集中区～172个行政村。全县共有学前三年适龄幼儿8842人,预计到2015年为8500人左右,～各类幼儿园66所。其中:独立国办园1所,含2所分园,,校办园24所,农村校办园20所,,民办园41所。现有在园幼儿5541人～其中:国办园718人～校办园2231人～民办园2592人。全县学前三年毛入园率为62.6%,学前一年毛入园率为96.4%。全县公办幼儿教师368人～其中幼儿师范专业仅有87人～占幼儿教师总数的23.6%,30岁以下的有58人～仅占幼儿教师总数的15.8%。 近年来～我县幼儿教育在上级教育行政部门和政府的重视下取得了长足的发展～但是同各地一样～学前教育仍是各类教育中的薄弱环节。在县城～由于优质学前教育资源不足～存在着“入园难”的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。在农村～由于乡镇中心幼儿园管 1 理体制不明确～园舍建设无资金～人员无编制～师资无补充～经费无保障～管理不规范～办园水平和质量差～存在着“办园难”的问题。这些问题严重影响了儿童的健康成长～影响着学前教育的健康发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要》及《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》出台后～我们意识到这是发展学前教育的大好时机～也是学前教育春天的到来。为此～我们及时进行了大量的调查研究和科学的测算分析～明确发展学前教育三年行动计划的思路、目标、任务和 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 。现将我们的想法汇报如下: 一、理清思路，确定目标 在发展思路上～我们要做到“四个坚持”: 一是发展学前教育必须坚持公益性和普惠性～遵循幼儿身心发展规律～保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。 二是谋化学前教育发展必须坚持与我省《关于统筹推进吉林特色城镇化的若干意见》相结合～集中建设～发挥资源的最大效益。 三是坚持实行“以县政府管理为主体～乡、村、社区承担相应责任”的管理体制。县政府负责全县学前教育统筹规划、建设和管理、师资配备和经费保障,乡、村和社区也要积极筹措经费帮助辖区幼儿园解决办园过程中的一些实际 2 困难～积极组织辖区适龄幼儿入园～接受学前教育～保障幼儿园的安全等。 四是坚持实行“在县城以国办园为主体～以民办园为补充～在农村则主要办好国办园”的办园体制。 在发展目标上～我们从2011年开始到2013年～解决县城优质学前教育不足问题～完成农村67%的乡镇标准化幼儿园建设。全县学前三年毛入学率达到70%～县城达到90%。到2015年～完成全部乡镇标准化幼儿园建设～并建设好必要的村级幼儿教学点。发展优质民办幼儿园～建立县乡村三级比较完善的学前教育服务体系。全县学前三年毛入学率达到75%～县城达到95%。 二、明确任务，科学规划 1、扩大县城国办园资源～实行优质幼儿园集团化办园。 为解决县城优质学前教育不足而造成的“入园难”问题～我们将以省级示范园——县实验幼儿园为依托～在原有两个分园的基础上～2011年在县城,即开通镇,再建一个可容纳360名幼儿的标准化分园～实行名园带动战略。通过集团化办园～主园与分园资源共享～统一管理～统筹师资～均衡发展。建成后集团园在园幼儿将达到1080人～可占县城总在园人数的70%。 2、实施农村乡镇寄宿制标准化幼儿园建设。 由于我县地广人稀、幼儿分散～村屯很难办标准化的幼 3 儿园。所以我们打算集中在乡镇政府所在地建寄宿制标准化幼儿园。大多数村屯幼儿可到乡镇幼儿园实行周托制～两天在家～五天在园～对亲子教育的影响较小。我县实验幼儿园铁西分园的周托制实践证明～“五加二”制对幼儿身心发展效果是很好的。 我县共有16个乡镇、6个国营场。其中开通镇在县城～ 6个国营场有5个在乡镇政府所在地～共需建设18个农村寄宿制标准化幼儿园,向海乡建2个,。其中人口在2万以上的开通、瞻榆、兴隆山、新华、乌兰花五个镇建独立建制的国办园～园均规模360人左右。其它人口不足2万人的12个乡镇,场,～由于办园规模小～不适合独立办园。为了有利于园舍、安全、供暖等方面的资源共享～发挥物质和人力资源的最大效益～在这12个乡镇,场,建13个小学,或九年制学校,附设幼儿园～园均规模在180人左右。为了防止学前教育小学化和小学挤占学前教育资源～小学附设幼儿园要做到四个相对独立～即:园舍独立、编制独立、管理独立、经费独立。 我县这16个乡镇,场,原来都是小学办的中心园～其基本现状是:四个2万人口以上的大乡镇～其中兴隆山镇已建起了独立幼儿园园舍～但是不达标。另三个镇无独立园舍。这四个大镇和地处县城的开通镇都需异地新建5个标准化幼儿园。十二个小乡镇,场,有7个原中心园在小学院内～有 4 相对独立的园舍～但面积不足～需进行标准化扩建和改建。有6个中心园在中小学合并后的闲置小学校舍办园～面积充足～但需要进行标准化改造。在这18个中心园中设备严重不足～师资都是占用小学师资～数量严重不足～幼儿师范毕业的教师寥寥无几。在园幼儿园均93人。 鉴于以上现状～我们规划对5个独立建制的大镇幼儿园新建楼房结构的综合教学楼～对13个小学附设幼儿园进行寄宿制标准化园舍改造。建设总面积为39240平方米～其中新建31370平方米～改建7870平方米。并按标准实施庭院、绿化、美化、硬化及供暖、供水、供电、安全、设备、图书、仪器等建设。经初步概算～总投资约为7680万元。 以上建设任务分两个阶段实施。2011—2013年～完成总量的70%～重点完成县城、大乡镇和紧缺的一般乡镇幼儿园建设,2014—2015年～完成其它质量和条件较好的乡镇幼儿园改造建设和引进2—3个标准化民办幼儿园的建设任务～占总量的30%。 3、鼓励民间资本注入～在县城建标准化优质民办园 由于我县县城民办幼儿园多是规模小、条件差、师资缺、零而散的麻雀性民办幼儿园～且办园不规范～小学化倾向严重～不利于幼儿身心健康发展。我们将积极鼓励民间资本高投入、高标准建设优质民办幼儿园。一是政府要通过保证合理用地、减免税费、以奖代补等方式鼓励和扶持社会力量办 5 园。减少民办园办园成本～降低入园费用。二是发挥国办省级示范园优势～可采取公办民办联合～或民建公办等方式拉动民办幼儿园的发展。力争到2015年建成2—3个规模在300人左右的标准化民办幼儿园。逐步取缔不规范不合格的幼儿园～撤销县城校办幼儿园～不断满足人民群众日益增长的对优质学前教育的需求。 4、实施村级幼儿教学点建设 乡镇标准化寄宿制幼儿园建成后～绝大多数幼儿将到乡镇幼儿园就读～但仍有少数村距乡镇较远、规模较大。为方便群众～我们计划对人口在2000人以上且距离乡镇较远的全县共计26个村建立乡镇幼儿园的教学点。教学点纳入乡镇幼儿园统一管理～统筹师资～统一教学活动～确保保教质量。教学点的园舍可利用闲置村小、村部或租用民房等方式解决。随着城镇化进程的不断加快～教学点也将逐步取消。 三、完善机制，保障发展 1、完善幼儿教师补充提高机制。 师资问题是制约幼儿教育发展的关键因素。18个标准化寄宿制幼儿园建成后～共需教师900人。我们将采取以下措施加以解决:一是培训转岗。对于因布局调整而富裕的小学教师～经培训合格的可以充实到幼儿教师队伍中～可解决需求教师的三分之一～约300人。二是公开招聘。依据岗位需求面向社会公开招聘具备准入条件的毕业生充实幼儿教师 6 队伍～可解决需求教师的三分之一～约300人。三是委托培养。可委托原白城幼儿师范学校采取订单式委托培养方式培养幼儿教师。分三年解决300人。四是在职提高。把对幼儿园园长、教师的培训纳入与中小学校长、教师培训的同等重要地位～切实提高园长管理水平、教师保教能力。 2、完善幼儿教育管理机制。 县政府承担学前教育事业发展的主要责任～成立政府分管领导负责～相关部门参加的领导小组～健全教育部门主管、 有关部门分工负责的工作机制～完善学前教育联席会议 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ～协调解决学前教育改革和发展中重点、难点问题。教育局设置基础教育与民办教育管理办公室～设专人负责学前教育和民办教育的日常管理。 3、完善经费保障机制。 建立财政投入的长效机制～把学前教育经费纳入政府财政预算并建立不断增长的财政投入机制及财政拨款机制。要确保教师工资发放～确保公用经费～确保园舍维修改造资金～确保对贫困幼儿家庭的资助经费。在实施三年行动计划中政府要足额配套～给予政策倾斜。 4、完善对办园行为和保教质量的督导评估机制。 建立和完善学前教育督导评估制度～对幼儿园是否坚持“幼儿全面、和谐发展为本”的教育理念、是否遵循幼儿身心发展规律、能否坚持保育与教育相结合的原则等方面进行 7 专项督导检查～保障幼儿快乐健康成长～避免和防止片面追求超前教育和幼儿教育“小学化”。对幼儿园实行分类管理。制定公办、民办幼儿园分类定级标准～定期实行分类定级评估。每年将督导评估结果向社会公示～接受社会和家长的监督。 四、几点建议 一是要加大对国贫县政策扶持。二是尽快调整幼儿园建设和管理标准。三是尽快以县为单位核定幼儿园教职工编制。四是办好幼儿师范～保障师资补充。五是省政府要尽快出台幼儿经费保障机制。 二〇一一年一月二十日 8