治理拥堵已吹响号角

治理拥堵已吹响号角 亚太博宇专题评论 治堵已吹响号角～ 治堵已吹响号角～ 治堵已吹响号角～ 20 每日?时评 ?????洞悉时政博古通今旁征博引指点迷津 2010.12.15 交通拥堵问题已成为中国一二线城市都要面对的顽疾～而且对经济发展和环境造成影 响。中国四大直辖市因此下定决心在未来五年把“不堵车”作为城市发展的具体任务。不 过～中国刚进入史无前例的机动车爆炸发展期～城市大规模堵车只会日益加重～要解决可 能需要20、30年的时间…… , 四大直辖市治堵主动出击 交通拥堵问题已成为中国一二线城市都要面对的顽疾，而且对经济发展和环境造成 影响。中国四大直辖市因此下定决心在未来五年把“不堵车”作为城市发展的具体任务。不过，中国刚进入史无前例的机动车爆炸发展期，城市大规模堵车只会日益加重，要解决可能需要20、30年的时间。 北京、天津、上海和重庆四个直辖市，首次正式提出要解决城市交通拥堵和机动车所带来的污染问题，把其列为当地在“十二五”规划期间需要着力解决的问题之一。北京正打算限制控制机动车数量，重庆则准备从明年起整改公交线路。多年来一直实施“牌 ”政策的上海，还有天津，则把郊区放在现代化建设更加重要位置，进一步将建照拍卖 设重心分别转向郊区和滨海新区。 数据显示，目前全国机动车保有量已近2亿辆，其中汽车8500多万辆，而全国667个城市中，约有三分之二的城市交通在高峰时段出现拥堵，其中北京更被冠上“首堵”的尴尬绰号。 公安部交管局预计，到2015年，北京市机动车保有量将达700万辆，而当机动车保有量达500万辆和600万辆时，如果不采取限行措施，高峰时拥堵时间将超过5个半小时。即便采取限行措施，拥堵时间也将达到3小时至4小时。研究发现，因交通拥堵和管理问题，中国15座城市每天损失近10亿元财富。像上海、北京，一年的拥堵费相当于当地生产总值(GDP)的10%左右。因此，中国中央和各地政府已把治理交通拥堵作为推进城镇化，促进城市和谐健康发展的重要命题，为治理“拥堵”推出各种招数。 , 从北京到广州的政策反思 亚博经济专题论述2010.12.15 ?2010亚太博宇版权所有，未经亚太博宇表示同意，不得抄袭或剪辑本文资料。 Page 2 除了北京，天津、上海、重庆等地在编制“十二五”规划时，也不约而同地将解决城市拥堵列为下一个五年着力要解决的问题。 其一、汽车产业政策与城市交通拥堵的冲突。目前来看，各城市提供的治堵思路仍然主要在限制车辆使用上做文章，这就不得不与城市的汽车产业政策发生关系，而当汽车产业发展与城市治堵不可兼得的时候，如何取舍恐怕没有定论。 北京作为首都，基于政治的考量当然会多一些，而广州显然无法轻易逾越产业发展的考量，汽车无疑是广州的支柱型产业。数据显示，今年前三季度，广州汽车制造业完成产值2129.13亿元，居三大支柱产业之首。在这样的产业发展格局下，政府在平衡交通治堵和促进产业发展两腿上，如何做到公正而不偏废，实在是个未知数。 其二、道路资源使用者之间的冲突。城市治堵必然涉及到道路资源的重新分配，公共交通、公务车、私家车在道路资源上的争夺在所难免。从目前各城市的治堵思路来看，受影响最大的莫过于私家车主，而问题在于，通过治堵被压制的刚性需求，能不能由公共交通资源所消化，却不容乐观。特别是公务车屡治屡乱的大背景下，以限制车辆使用的方式治堵一定难免道义的诘问。 而在如何发展公共交通的问题上，又涉及到对汽车产业发展的反思与检讨，长期以来，政府在发展公共交通与促进汽车产业发展的投入对比上，是否存在偏废太多的问题，也值得深思。 目前北京出台的治堵 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 中已明确规定加大优先发展公共交通力度、“十二五”期间不再增加公务用车指标，有关私家车的规定则表述为“合理调控小客车增长速度，缓解机动车总量过快增长”。这些基于公共利益最大化的平衡术显然值得广州借鉴。 2004年至今，广州市机动车保有量从172.2万辆增加到212.7万辆，而与此形成对比的是道路资源和公共交通资源的增长乏力，城市治堵的问题已愈来愈严峻。在此背景下，广州治堵没有多少回旋的余地，唯有依靠提供更多的利益博弈空间，创造更多的利益妥协与决策共识，治堵在广州才有机会成为一项善政。 , 史上最严治堵新政的启示 13日，被中国网民称为“史上最严治堵新政”的北京市治理交通拥堵综合措施公开征求市民意见。“史上最严”在哪里:治堵将被纳入市区县政府政绩考核体系;五年内政府机关、事业单位不再购买公务车;首次提出控制小客车增长;择机收取拥堵费;亚博经济评论2010.12.15 ?2010亚太博宇版权所有，未经亚太博宇表示同意，不得抄袭或剪辑本文资料。 Page 3 单双号限行制度化;大幅提高城市中心区停车费„„当然在网上还流传着更为详尽的治堵细则，包括购车与户籍、车位的捆绑。 北京的拥堵是整个中国城市拥堵现象的最典型代表，也是城市病发展的一个极端表现，因此，北京今天的交通拥堵很可能就是其他城市明天的交通拥堵，北京今天的治堵就是明天其他城市的治堵。由此可见，“史上最严治堵”对其他“堵城”、“准堵城”，无疑具有很大的启示意味。 启示一、把“治堵”当作一场关涉经济、民生、社会发展的改革来看，尤其需要改革的“顶层 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 ”。刚刚结束的中央经济工作会议提出:要加强改革的顶层设计。对应于社会科学领域，“顶层设计”即强调计划的整体主义战略、理性思维与执行力。此番北京治堵一是抓住了“公车零增长”;一是抓住了“治堵纳入政绩考核”，这两个都属于“顶层设计”的一部分，它们不仅细致缜密而且延伸到行政改革之中，值得其他地方效仿。 启示二、“治堵”不仅仅是政府的 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx ，更联系民众的权益，问计于民必不可少。比如在控制机动车方面，收取拥堵费、凭车位本地户籍购车，这些都与民众的权益息息相关，如果抛弃民意而一意孤行，很可能良好的改革初衷遭遇无情的现实阻击，增加改革的巨大成本，最终无奈流产。因此，穷尽一切力量和渠道，听取民意、征求民策，让改革最大程度接近民意和民利，为治堵政策顺利施行打下坚实的公共基础。 启示三、拥堵的本质是城市化过程中，公共资源的过度集中和极度不平衡。“史上最严治堵”首要措施就是疏解中心城功能，也就是将过度集中的各类公共资源、商业资源、人口资源等逐渐均衡地向周边疏解扩展，使城市四面八方的人在较近的范围内就能满足和享受应有的各种服务。这也就为其他城市提供一个镜鉴:城市规划一定要将城市主功能扁平化、分散化，避免扎堆后城市“黑洞效应”，导致人车向主城区不由自主地蜂拥。 , 多中心城市格局缓解拥堵 北京中心城承担的功能过多，建设密度和强度也比较大，导致城市交通压力大，应该通过把中心城功能分散到中心城以外的其他地区，合理调整城市布局，从“单中心”格局向“多中心”格局发展，达到缓解中心城区交通压力的目的。与此同时，在总体上不会对北京的经济发展造成影响。只是把中心城负担不了的功能和产业转移至新区域，有利于城区协调发展。 亚博经济评论2010.12.15 ?2010亚太博宇版权所有，未经亚太博宇表示同意，不得抄袭或剪辑本文资料。 Page 4 除了严格控制中心城建设总量增量，上述征求意见稿还提到中心城公交出行比例达到50%。包括打通400公里微循环路，两条新地铁2011年开通，新增150公里专用道，城增5万个公共停车位、20万个基本停车位，试运营200余个自行车租赁点等措施。 “微循环”系统是指人们在短距离出行时有可供选择的出行工具。“微循环”相当于人体的毛细血管，在人们全过程出行途中，高低等级的道路系统都参与作用，所以畅通的“毛细血管”和“大动脉”对便利出行缺一不可。 此外还包括利用经济杠杆治理交通拥堵。 早在今年4月19日，北京市政府公布的缓解北京市区交通拥堵第七阶段工作方案， 对13个重点区域实施停车收费调整方案。此次停车费的调就首次引入了价格杠杆—— 整普及面更为广泛，更大程度上提高了私家车出行的成本，让人们在选择出行方式上多了一些考量，更为审慎。 这是一个社会、技术和经济多方面博弈的问题，不能鲁莽施行。在有效性上首先要考虑到收取拥堵费的范围该怎么划分，若范围过小便会对区域外的路网造成压力，同时还应考虑到对区域内居民出行所造成的影响。另外，拥堵费区域设在什么地方，设多大，这些都是问题;另一方面，拥堵费的收取还受到技术层面的限制。例如车辆身份识别技术、监测设备、支付手段等是否成熟，都会影响到拥堵费的收取。 文/亚博联合咨询 深圳经济观察员 王敦雄 本 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 是亚太博宇研究员通过24小时连续观察和即时分析～精练解读而制作完成的每日时事经济评论。旨在帮助社会各类机构和经济组织高层决策人员以最有效率的方式～获取对各类经济事件的分析观点和参考依据～以便在剧烈变化的环境下随时做出科学有效的经营管理决策。 报告中的分析评述～仅代表个人观点～不作为研究结论或投资依据～望善加利用并慎重决策!对有关信息或问题有深入需求的～欢迎使用亚太博宇决策咨询之专项研究咨询服务。 亚博经济评论2010.12.15 ?2010亚太博宇版权所有，未经亚太博宇表示同意，不得抄袭或剪辑本文资料。