高职院校资金短缺的原因及对策

Summary：近年来，高等职业院校招生规模急剧扩大，需要投入大量资金以保证学校正常运转，而国家的教育拨款十分有限，造成学校资金短缺。为此，高职院校需要改变策略，通过多渠道融资、加强管理等办法来解决资金短缺的问题。

Key：高职院校；资金短缺；多渠道融资

：F275：A

：1674-1145（2009）08-0040-02

我国高等职业教育在近十几年来发展迅速，取得了令人瞩目的成就。据统计，全国普通高职高专院校数、招生数和在校生数分别占普通高校的60.8%、53%和43%，高等职业教育发展规模在高等教育中已达“半壁江山”。虽然我国对高职院校的投入逐年增加，却难以满足高职院校高速发展的需要，造成高职院校教育经费相当紧缺，它不仅阻碍了高职院校教育规模的发展和质量的提高，而且越来越严重地影响到高职院校日常的教学、科研、生产和生活的各个领域。职业教育的快速发展与投入不足的矛盾，造成人才培养上的滞后，以至于不能满足改革开放和现代化建设对人才的需求。因此，如何科学地协调和解决这个矛盾已成为全社会、高校领导和广大教育工作者不能回避的课题。

一、高职院校资金短缺原因

当前，我国高等职业教育经费严重不足的原因主要有以下几个方面：

（一）教育经费的财政投入相对滞后

高等职业教育超速发展和国家预算拨款相对滞后是造成资金短缺的主要原因。近年来，高等职业教育每年至少以30%的速度增长，而国家投入教育的资金平均每年以10%的速度增长，落后于高等教育发展速度，虽然国家每年投入巨额教育经费，但目前全国高等学校的数量已达一千多所，基数庞大，使得投资比较分散，真正分到学校的经费就寥寥无几了。

（二）招生规模不断扩大

为了实现中华民族整体素质的全面提高，培养数以亿计的高素质建设者、数以千万计的各类专门人才和一大批创新拔尖人才，我国利用短短的几年时间，使高等教育从精英化向大众化转变，因此，高等教育不断地扩招，与之相联系的教学楼、图书馆、学生公寓、食堂餐厅、体育设施等教学设备必须与学生人数相适应，用于土地、基本建设方面的支出耗费了大量的资金，固定资产投资的增长速度远远超过资金的增长速度。

（三）教学手段的提高需要投入大量的资金

随着科学技术的不断进步，高等学校教学手段也越来越先进，仿真实训室的建立，教学实验室、多媒体教室、宽带网、电话网、电视网、校园广播网等先进手段都已应用到日常的教学中去，而这些教学手段的提高需要大量的资金做保证。

（四）教职工人数不断增加

为了不断提高教育教学质量，办人民满意的教育，需要有一支与高素质、高质量，与学生规模相适应的师资队伍，因此，学校在不断地招收各方人才，引进了大量的人才，不仅直接增加了工资和奖金支出，还增加了科研基金、安家费、生活补贴等支出，教育经费的财政投入增长速度与职工人数的增长速度不成比例，增人不增资，用于人员方面的支出增加也是造成资金短缺的重要因素。

（五）物价指数的影响

近几年全国固定资产投资迅猛增长，部分行业的产品价格脱离价格体系迅速上升，水电暖价格不断提升，特别是煤炭、钢材、水泥、木材及其他建筑材料价格上升速度过快，加大了学校基础建设成本，超过高等学校承受能力，同样多的钱办不了以前能办的事，“少花钱，多办事”难以落到实处。

由此可见，资金短缺是由一些深层次矛盾诱发而成的。在现阶段，由于国家财力有限，对高等职业教育的投资也不可能高速增长。因此，资金短缺在一定时期内将长期存在，也将制约束缚高等职业教育的发展。高等职业院校应切实转变过去坐等皇粮的观念，面向市场，从内部和外部两个方面找出路，探索出一套科学的管理体制和一条适合社会主义市场经济的办学新路子，才能解决资金短缺问题。

二、高职院校资金短缺的对策

（一）积极争取上级拨款

高职院校要想争取更多的上级拨款和优惠政策，就应该加强自身内涵建设，比如努力提高教师的素质，提高教学质量，提高毕业生的就业率和就业质量，获得社会的承认和赞许后，更容易得到上级的各项倾斜拨款。另外，加强课题开发和研究，以争取上级的科研经费。

在当前的情况下，学费收入是高职院校最主要的经费来源，收费要受到社会的制约，价格要受到市场的制约，学校必须自己进入市场，自我调节，自我发展，自我完善，政府应给予更宽松的学费收费政策和 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，以支持高职院校的发展。

（二）多渠道融资解决学校基础建设问题

许多高职院校是由中专升格起来的，占地面积不足，扩大招生后出现了办学条件不符合高校基本办学条件的情况，就难以谈得上发展了。因此，许多高职院校急需扩大校园，开发和建设新校区，但是，完全依靠上级拨款是不可能建设新校园的，应打破长期以来封闭和单一的办学模式，采取申请政府贴息贷款、合资、外商独资、BOT合作等多渠道筹资办学，解决基础建设中的资金问题。同其他行业相比，笔者认为投资教育风险性低，稳定性强。因此，国家应采取更开放的政策，通过 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 创新，吸引外资发展本国教育，并对税收优惠、提取合理回报等做出明确规定，鼓励高职院校直接介入资本市场寻求资金。高职院校则要“切实转变观念，深挖内部潜力，努力培植财源，加强横向联合”，在市场经济的大潮中发展和壮大。

（三）与企业联合办学

高职院校要主动适应经济和社会发展需要，校企联合办学，学生到企业中与岗位“零距离”接触，培养高技能、实用的专门人才，走产学研联合的道路。方式包括企业加入学校，成为学校的股东，在一定范围内参与学校的管理，并监督学校的管理；企业还可以专项投资，学校提供智力，委托学校进行订单式培养，企业根据其所需，提供一定资金，委托学校为其服务，比如维修设备、开发项目、 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 人员等。

（四）大力发展校办产业，扩大创收

高职院校可以大力发展校办企业，扩大对外服务，扩大创收。校办企业可以享受国家一定的优惠政策，特别是高职院校，不仅有利于校企联合，还可以弥补高校资金不足等。但是，要对其进行科学、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 和高效的管理，才能增强校办产业的潜力和后劲，经济效益才会真正体现出来。

（五）积极争取社会捐赠

高职院校可以学习美国高校的做法，积极拓宽社会捐资渠道，最大限度地吸收社会和个人捐赠。我国当今社会教育捐款的习惯没有形成，但学校可以慢慢培育。通过建立每届优秀毕业生的档案跟踪制度，随时与他们取得联系，以加强校友之间的交流。成立专门的筹资机构，通过筹资策划，研究筹资技巧，开展社会捐资活动，以某种名义成立基金会，以吸收某些个人或机构的资金，争取更多的社会捐赠。同慈善机构建立紧密的联系，加大高职院校的自身宣传，以获取一定的赞助资金。

（六）进行后勤社会化，节约和减少公用经费的支出

高等学校经费中，每年耗用于后勤上的金额庞大，必须加强对后勤方面经费的管理和控制。而高校后勤社会化是一个新的尝试，它能够提高高校后勤管理，节约资金。比如学院食堂社会化，物业管理社会化，保安社会化，甚至校园绿化也可以社会化，交由专门公司进行运作，既可以减少后勤人员，又专业化，费用更低。既可以使高校领导从以行政方式管理后勤的繁琐难缠的事务中解脱出来，又可以充分调动后勤职工的积极性，提高劳动生产率，节约资金。

（七）编制合理的财务预算

高职院校在预算编制方式上实施5～7年固定周期的长期财务预算，逐年进行平衡调整，滚动进行；根据长期预算，对来年制定详细预算，严格按预算执行，这样既利于高职院校发展规划的制定与实施，也利于学校预算的平衡，有效预防资金周转风险。此外，细化预算项目的做法，将大学收入和支出配比分配到二级部门，增加院系一级活力，调动院系积极性，提高资金使用效益。

（八）合理利用银行贷款，促进学校健康发展

为缓解教育经费紧张的局面，各地高校纷纷贷款发展高等教育。但是，许多高校无力还款和支付巨额利息，出现了流动资金短缺，发不出工资或不能维持日常开支的现象，正常的教学工作受到了严重的影响。因此，高等学校应该根据各自的特点和实际情况，对银行贷款进行可行性研究，对银行贷款的规模、期限、方式等作出科学决策，加强贷款资金的管理和审计，制定可行的还款 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，才能保证高职院校健康发展。

目前高职院校筹措资金的渠道较少，在抓好学费收入工作的基础上，应大力挖掘潜力，合理吸收社会资本、积极推进后勤社会化改革、支持社会力量办学、努力发展校办企业、进行资产整合和置换、社会捐助、参加社会活动取得收入等方法都是筹集教育经费的渠道，只有多渠道筹措资金，才能解决高职院校资金短缺问题。

Reference

[1]郑淑峰．高等学校资金短缺的原因与贷款利用[J]．潍坊学院学报，2006，（3）．

[2]孙平生．加拿大高等学校的资金筹措与管理[J]．中国电力教育，2008，（2）．

[3]杨雄．我国民办高校资金短缺问题及筹资的思考[J]．中国科教创新导刊，2007，（467）．

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