重庆北碚区及15个街镇

重庆市北碚区及15个街镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 北碚区人民政府二〇一七年十月目录一、总则2（一）规划调整的必要性21、解决规划实施中存在问题的现实需求22、节约集约利用土地的需要33、与城市规划相协调的需要44、满足“十三五”规划发展用地的需要45、满足北碚区村域发展的需要56、推进“三线”划定的需要6（二）规划调整的原则71、坚持实事求是，因地制宜72、坚持保护优先，节约集约73、坚持统筹兼顾，突出重点74、坚持部门联动、多规衔接75、坚持公众参与，尊重民意8（三）规划调整的依据81、法律、法规82、政策文件83、相关规划94、其他成果10（四）规划调整的范围和期限101、规划调整范围102、规划调整期限10二、规划调整的总体思路11(一)落实永久基本农田划定成果11(二)将生态保护纳入规划，实现“生态保护红线”划定11(三)以推进节约集约用地为重点，促进土地资源的高效配置和节约集约利用12(四)优化用地结构和空间形态12三、规划目标的调整14（一）约束性指标141、耕地保有量142、基本农田保护面积143、城乡建设用地指标15四、“三线”划定情况16（一）“三线”划定思路161、永久基本农田红线162、生态保护红线173、城镇开发边界17（二）永久基本农田红线18（三）生态保护红线18（四）城镇开发边界19五、土地利用布局调整19（一）耕地调整19（二）建设用地调整201、城镇工矿用地布局调整202、农村居民点用地布局调整223、交通水利及其他建设用地布局调整23（三）建设用地管制区调整241、允许建设区242、有条件建设区253、限制建设区264、禁止建设区26六、土地利用结构调整27（一）农用地调整271、耕地272、园地283、林地284、牧草地285、其他农用地28（二）建设用地调整281、城乡建设用地结构调整292、交通水利及其他建设用地结构调整29（三）其他土地结构调整30七、新增重点建设项目用地保障31（一）交通项目31（二）水利项目32（三）环保项目32（四）民生项目32（五）旅游项目33八、规划修改方案的影响 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 34（一）经济影响评价34（二）社会影响评价34（三）生态影响评价34九、实施保障措施36（一）行政管理措施36（二）经济调控措施37（三）执法监察措施38（四）技术保障措施38（五）公众参与措施38十、附表40摘要《北碚区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“现行规划”）经重庆市人民政府批准实施以来，保障了北碚区经济社会持续快速发展，工业化、城镇化全面推进，各项民生事业取得重大进展。在耕地保护、建设用地规模管控和布局引导、重点项目用地保障、加强土地宏观调控、促进土地节约集约利用、改善区域生态环境和居民生产生活条件等方面起到了重要作用。现行规划在土地利用结构及空间布局上已不能完全适应当前及未来经济社会发展需要，因此，亟需进一步调整和完善北碚区现行土地利用总体规划。根据国土资厅函（2014）1237号 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 要求和市国土房管局关于土地利用总体规划调整完善工作的安排部署，北碚区人民政府在《北碚区土地利用总体规划（2006-2020年）中期修改方案》成果的基础上于2016年8月启动了对北碚区及15个街镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善工作，编制完成《北碚区及15个街镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》。一、总则（一）规划调整的必要性1、解决规划实施中存在问题的现实需求北碚区土地利用总体规划中期评估深化完善成果显示，现行规划实施取得成效的同时，也存在以下问题：（1）部分地区“两规”不一致。通过叠加分析，中心城区的城市总体规划和土地利用总体规划（简称“两规”）在空间上布局不一致，仍存在土规覆盖城规未覆盖和城规覆盖土规未覆盖的情况；（2）建设用地布局与用地需求不协调，交通水利及其他建设用地发展超过预期。北碚区是重庆市主城“向北”发展重要节点，“十三五”期间有水土大桥、蔡家大桥、宝山大桥、一纵线、二横线、市域铁路、东环铁路等基础设施，蔡家蜂窝城市、歇马高新产业项目的陆续实施，建设用地需求量不断增加。但根据中期深化评估完善清理发现，北碚区剩余可批城镇工矿建设用地主要集中在北碚组团(730.02公顷)和外围镇（302.98公顷），蔡家组团（309.83公顷）和两江新区水复片区规模较小，北碚区建设用地布局亟待优化。结合最新增补的重点建设项目清单，考虑到未来北碚区综合交通运输“十三五发展规划”、东环铁路、渝合铁路、宝山大桥、渝武高速拓宽改造(礼嘉至蔡家段)、二横线、海螺山立交等重大基础设施建设的需要，北碚区未来几年交通水利用地缺口较大，重大交通项目将无法落地，交通水利及其他建设用地规划空间已不能满足北碚区交通水利等基础设施建设的需要。（3）建设用地空间管制分区与分区规划不协调。根据对北碚区允许建设区、有条件建设区以及禁止建设区的规划实施评估可以看出，除北碚、水土和蔡家三大组团外，外围镇的发展空间小，且未布局或仅布局了少量的有条件建设区，城镇发展受到一定的限制。2、节约集约利用土地的需要科学规划是建立在对土地利用的区位选择与市场经济规律相适应的基础上，应能确保土地资源的高效利用。土地利用总体规划是指导城乡建设、土地管理的纲领性文件,是落实最严格耕地保护制度和最严格节约集约用地制度的重要手段,是实行土地用途管制和规范建设利用土地的重要依据。土地利用总体规划是国家和各级政府为贯彻国家的土地政策，根据国民经济和社会发展对土地的需求而编制的，是在一定范围和时期内对于土地利用进行控制、修改、协调、组织和监督的管理手段，具有总体性、长期性、动态性等特点。但是由于影响土地利用的因素不断变化，为了合理配置土地资源，需要根据实际情况的变化修改土地利用结构与布局，以期达到科学规划、高效利用土地资源的目的。面对改革开放以来，高速工业化和城镇化发展带来的经济发展粗放、地区发展不平衡、城乡差距扩大、城市新二元结构等结构性问题,随着北碚区政府关于实施城市发展，加快高速公路、铁路等重要基础设施建设以及城市扩容提质等重大战略部署和建立“一区三地”的战略目标,急需开展北碚区土地利用总体规划调整完善工作。因此，在国家实施新型城镇化和“长江经济带”战略的背景下，北碚区面临的经济社会形势发生了改变，需要根据经济社会的发展要求，及时对土地利用总体规划进行完善，以达到科学高效节约集约利用土地资源的目的。3、与城市规划相协调的需要土地利用总体规划确定的建设用地总量是城市规划进行建设用地规模预测的重要依据，城市规划则对行政管辖范围内的城镇、集镇和村庄建设进行统一规划，明确中心城区的发展方向和用地规模，对区域综合交通体系建设、基础设施建设和重大建设项目进行选址安排，为土地利用总体规划提供建设用地空间布局和建设控制要求方面的依据。但是在实际操作中，由于城市规划与土地利用总体规划审批的时间差，造成“两规”不协调，影响了规划的实施管理和项目的落地。北碚区本次土地利用总体规划调整完善充分考虑了已批准实施的区块城市控制性详细规划，以及在北碚区土地利用总体规划中的用地布局要求的基础上，对“两规”城镇用地进行空间布局优化、科学划定城市发展边界，从理论和实际上促进了两规的相互协调。4、满足“十三五”规划发展用地的需要《重庆市北碚区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）是未来五年全区经济社会发展的宏伟蓝图和全区人民共同奋斗的行动纲领，也是编制和实施全区国民经济和社会发展各类专项规划、年度 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 及制定相关政策的重要依据。作为全市比较大的经济区，北碚区将迎来转型升级、科学发展的黄金期，同时面临一系列挑战和压力，总体上机遇大于挑战，将继续保持良好的发展势头。“十三五”期间有水土大桥、蔡家大桥、宝山大桥、一纵线、二横线、市域铁路、东环铁路等基础设施，蔡家蜂窝城市项目、歇马高新产业和J分区城市建设项目的陆续实施，建设用地需求量不断增加。而北碚区土地利用总体规划作为北碚区各项规划建设和北碚区国土部门依法行政的重要依据，是满足各类用地的根本保障。本次调整完善确保满足十三五规划发展用地需求，深入推进十三五规划的顺利完成。为保证今后几年城乡建设及交通、水利、能源等重点建设项目、招商引资项目、涉农惠农民生项目等所需用地得到落实,积极推进新农村建设,结合永久基本农田划定工作,对现行土地利用总体规划进行调整完善,同步推进永久基本农田划定工作,落实最严格的耕地保护制度,对基本农田实行特殊保护,促进社会经济健康可持续发展意义重大,影响深远。5、满足北碚区村域发展的需要为落实十九大提出的“乡村振兴”战略，落实北碚区“一区三地”中的“建成休闲度假目的地”的目标任务和统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设，加快形成城乡一体化新格局，北碚区此次布局的有虎头村、五一村等35个村规划。在村规划编制中加入了发展旅游产业的元素，有利于优化旅游产业布局，积极适应旅游消费升级趋势，改善和丰富休闲旅游产品供给，增强北碚区旅游吸引力。同时在此次调整完善中实现农村居民点用地优化布局是示范村村规划编制落地的需要，适应农村集体建设用地改革的需要，村域区位条件优越，农业基础雄厚，旅游资源优势转化为经济发展优势的开发潜力巨大，村内现代农业和乡村旅游具备一定的发展基础条件，现有布局有待进一步优化和整合。目前部分示范村村规划已经通过专家评审，急需通过镇级规划落实用地布局，以支持村建设发展，达到“近期展示有形象，远期发展有空间”的效果。现实产业用地布局需求与规划上还存在不协调，落实村规划用地需求，需要进行规划的调整完善。6、推进“三线”划定的需要北碚区此次土地利用总体规划调整完善是以永久基本农田保护红线为前提，按照有关规定和技术要求，把永久基本农田落实到具体地块，上图入库，划定基本农田保护区，才能明确保护责任，设立保护标志，编制保护图册，严格监督管理；以环保部门开展的生态保护红线划定的成果为依据，划定生态保护红线，将其纳入土地利用总体规划图，严格用地管控；以土地利用总体规划中的允许建设区和有条件建设区为基础，做好资源环境承载力和建设用地适宜性、限制性评价，避让永久基本农田和生态保护红线，充分利用自然地物和线型基础设施边界，从而科学划定城镇开发边界。因此，为了解决当前规划实施中存在的问题，保障北碚区各用地单位的合理诉求，促进北碚区经济社会持续健康发展，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机结合，亟需调整完善现行规划。（二）规划调整的原则1、坚持实事求是，因地制宜以土地资源的现实条件为基础，根据北碚区的现实情况和实际需求，因地制宜地调整土地利用总体规划，优化土地利用结构和空间布局。2、坚持保护优先，节约集约坚持耕地和基本农田数量、质量保护并重，确保实有耕地、基本农田面积基本稳定、质量逐步提高。严格贯彻“严控总量、盘活存量、用好增量、集约高效”的要求，充分利用闲置土地，挖掘低效用地，高效盘活存量土地，实现土地的集约高效利用，促进土地利用方式和经济增长方式的转变。3、坚持统筹兼顾，突出重点按照城乡统筹发展的要求，突出发展重点，明确主要矛盾，实行差别化的土地利用格局，科学合理安排各业、各类和各区域用地，优化土地利用结构和布局。4、坚持部门联动、多规衔接加强与相关部门的联系与沟通，做好土地规划与国民经济和社会发展规划、城乡规划、环境保护规划等规划的协调衔接，确保十三五规划发展用地需求，增强土地利用总体规划的科学性和可操作性，做到各类用地合理布局。5、坚持公众参与，尊重民意尊重群众诉求，突出公众在调整完善土地利用总体规划中的主体地位，最大限度发挥公众积极性，保障公众的知情权和参与权。广泛征求公众意见，严格执行听证制度，充分体现公众对规划调整完善的需求与监督，促进依法规划、民主规划、科学规划。（三）规划调整的依据1、法律、法规（一）《中华人民共和国土地管理法》；（二）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日实施）；（三）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1999年1月1日实施）；（四）《中华人民共和国基本农田保护条例》（1999年1月1日实施）。2、政策文件（一）《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）；（二）《国土资源部办公厅关于规范土地利用总体规划评估修改试点工作的通知》（国土资厅发〔2011〕41号）；（三）《土地利用总体规划定期评估和适时修改试点工作指南》（国土资源局规划司2011年9月）；（四）《国土资源部关于强化管控落实最严格的耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；（五）《重庆市国土房管局关于严格规范我市土地利用总体规划实施管理的通知》；（六）重庆市国土房管局关于印发《重庆市土地利用总体规划（2016-2020年）调整完善工作方案》的通知（渝国土房管〔2016〕386号）；（七）《重庆市国土房管局关于补充完善土地利用总体规划中期评估成果的通知》（渝国土房管〔2015〕244号）;（八）《城市周边永久基本农田划定情况专项督察工作方案》（国土资厅发〔2016〕10号）;（九）《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》(国土资发〔2010〕218号)。3、相关规划（一）《北碚区土地利用总体规划（2006-2020年）》；（二）《重庆市北碚区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；（三）《重庆市北碚区四山禁建规划》、《重庆市北碚区四山生态休闲游憩规划》；（四）《重庆市城乡总体规划（2007—2020年）》及北碚区分区规划；（五）《重庆市北碚区中小学幼儿园布局规划》；（六）《缙云山-北温泉旅游度假区总体规划》；（七）《重庆市北碚区全域旅游规划》初步成果；（八）《重庆市北碚区“十三五”规划农业农村发展重点专项规划》；（九）《北碚区“十三五”环境保护规划》；《北碚区综合交通运输“十三五”发展规划》（十）《北碚区“十三五”土地整治规划》；（十一）北碚区歇马镇虎头村等35个村村规划成果；（十二）其他相关规划。4、其他成果（一）《北碚区土地利用总体规划（2006-2020年）中期评估报告》；（二）北碚区2014年、2015年、2016年土地利用变更调查成果；（三）北碚区永久基本农田划定成果；（四）北碚区生态保护红线划定成果；（五）规划调整完善区域基础资料及有关职能部门、群众的意见和建议。（4）规划调整的范围和期限1、规划调整范围规划调整范围：规划调整范围为北碚全区，土地总面积75155.44公顷。包括两江新区、中心城区、北碚组团和外围镇等15个街镇，两江新区为水土镇、复兴镇，中心城区为蔡家岗街道、施家梁镇和童家溪镇，北碚组团为北温泉街道、龙凤桥街道、东阳街道、歇马镇和澄江镇，外围镇为金刀峡镇、柳荫镇、三圣镇、静观镇、天府镇。2、规划调整期限规划期限：规划期限为2006-2020年，其中规划基期年为2005年，规划调整完善基期年为2014年，规划目标年为2020年。2、规划调整的总体思路分析新形势下北碚区人口、产业、基础设施、城市建设等对土地利用结构和空间布局的需求，根据各阶段土地利用目标和土地利用基本方针，通过全面统筹协调，对全区2020年土地利用进行结构调整与优化布局。规划期内，根据市级下达指标，严格控制建设用地规模，保证耕地和基本农田保护面积数量。在不影响生态环境前提下，适度开发未利用地，鼓励利用低丘缓坡地和闲置低效用地，合理利用农用地，集约节约利用建设用地。结合北碚区发展情况，适当调整农用地、建设用地、未利用地的结构比例。(一)落实永久基本农田划定成果全面、优先落实永久基本农田划定成果，耕地保护“量”、“质”并重。划定城市周边的基本农田，将城市周边、交通沿线的优质耕地、已建设的高 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 农田优先划入永久基本农田，提升基本农田中优质耕地的比例，切实保障粮食安全。(二)将生态保护纳入规划，实现“生态保护红线”划定规划与林业、水利、环保等部门的生态环境保护方面的相关规划和环保部门牵头完成的生态保护红线初步成果进行充分衔接，在现有规划的禁止建设区基础上将自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、森林公园、地质公园、野生动物植物自然栖息地、地质灾害易发区划入生态环境安全控制区，划定生态保护红线。(三)以推进节约集约用地为重点，促进土地资源的高效配置和节约集约利用实行建设用地总量和强度双控机制。强化城乡建设用地规模刚性约束，遏制土地过度开发和建设用地低效利用，逐步减少新增建设用地规模的同时加大对原有存量建设用地的挖潜，严格执行各类项目建设用地标准和单位建设用地投资强度审核，合理确定项目用地规模，加大供地政策和土地使用标准的审查力度。着力释放存量建设用地空间。加快批而未供、供而未用存量土地消化利用，依法加大闲置土地处置力度，建立闲置土地防范、处置常态化和长效机制。在管住总量、控制增量、盘活存量的前提下，着力提升节地水平和产出效益。(四)优化用地结构和空间形态1、农用地方面农用地作为基于土地自然条件的利用并获得产出的用地类型，其合理利用及科学保护问题一直得到人们的重视。其中，耕地资源是人们赖以生存和发展的最根本的物质保障，北碚区目前保障城镇发展与保护耕地资源的矛盾比较突出，新增建设用地占用较多耕地。因此，应保证耕地数量，提高耕地质量，保障粮食安全。实现耕地保护由数量管控向质量、数量、生态“三位一体”保护转变，加强污染耕地的综合整治，建立耕地保护综合决策机制。同时合理协调园地、林地在农用地中的占比，发挥好农用地的基础性作用。2、城镇用地方面划定城镇开发边界。在与城市总体规划充分衔接的基础上划定城市开发边界，与永久基本农田和生态保护红线共同形成国土开发格局，严控城市新区无序扩张，推动城镇化发展由外延扩张式向内涵提升式转变。新增城乡建设用地指标适当向住宅、公共管理与公共服务用地倾斜，重点支持保障性住房用地，支持社会民生以及国家扶持的健康和养老、文化、体育、旅游等产业用地，推进以人为本的新型城镇化建设，构建科学合理的城镇化宏观布局。3、乡村用地方面规划与最新的乡村规划衔接，合理安排居民点用地，规范布局，保障乡村垃圾污水处理、道路、供水建设等基础设施用地以及学校、医疗卫生等公共服务设施用地。支持挖掘乡村旅游资源，提供乡村旅游发展用地，增强集体建设对农村生产、生活、生态的保障能力和弹性空间。4、工业用地方面一方面，提倡节约集约用地，调整工业内部用地结构，积极盘活闲置土地，解决低效利用问题，合理处置僵尸企业，化解过剩产能，促进结构转型。另一方面，面向未来，重点保障以高端制造业和现代服务业为代表的新兴产业用地，预留一定高新产业发展用地空间，做好区域经济持续发展的用地保障。三、规划目标的调整（一）约束性指标1、耕地保有量市政府审批的北碚区土地利用总体规划（2006-2020年）耕地保有量不少于16623.80公顷（约束性），本次规划调整完善前，乡（镇）级规划汇总耕地保有量为17296.73公顷。本次规划调整完善后，耕地保有量市级下达目标调整为16627公顷，乡（镇）级规划汇总耕地保有量较规划调整完善前增加302.79公顷，较好的实现了耕地的“占补平衡”，调整后全区落实耕地保有量17599.52公顷，多保耕地972.52公顷，较好地落实了耕地保护目标；同时，项目落地占用耕地后对北碚区整体保有耕地的质量影响较小，全区耕地保有量数量与质量同时得到有效保证。2、基本农田保护面积市政府审批的北碚区土地利用总体规划（2006-2020年）基本农田保护面积不少于8395.00公顷（约束性），本次规划调整完善前，北碚区乡（镇）级规划汇总基本农田保护面积8431.23公顷。本次规划调整完善严格落实永久基本农田划定成果，基本农田规划目标未做调整。规划调整完善后，全区落实基本农田保护面积8395.83公顷，较市级下达的规划指标多0.83公顷，较好地落实了基本农田保护目标，基本农田质量较好。3、城乡建设用地指标市政府审批的北碚区土地利用总体规划（2006-2020年）城乡建设用地总规模不超过16379.66公顷（约束性）。本次规划调整完善前，乡（镇）级规划汇总城乡建设用地为16074.44公顷。本次规划调整完善后，城乡建设用地市级下达目标调整为17056公顷，全区落实城乡建设用地布局16725.03公顷,比调整完善前增加了650.59公顷，其中中心城区城乡建设用地共增加583.60公顷。城乡建设用地指标未突破市级下达的规划指标，北碚区预留有330.97公顷的机动指标。4、城镇工矿用地规模市政府审批的北碚区土地利用总体规划（2006-2020年）城镇工矿用地规模为13792.60公顷（预期性/约束性）。本次规划调整完善前，乡（镇）级规划汇总城镇工矿用地规模为13776.41公顷。本次规划调整完善后，市级下达城镇工矿用地规划目标调整为14469公顷，全区落实城镇工矿用地布局14353.07公顷，比调整完善前增加了576.66公顷，其中中心城区城镇工矿用地共增加669.48公顷。城镇工矿用地指标未突破市级下达的规划指标，北碚区预留有115.93公顷的机动指标。（二）预期性指标1、建设用地总规模市政府审批的北碚区土地利用总体规划（2006-2020年）建设用地总规模预为18749.73公顷。本次规划调整完善前，乡（镇）级规划汇总建设用地总规模为18325.47公顷。本次规划调整完善后，建设用地用地规划目标调整为19612公顷，全区建设用地落实布局19235.38公顷，比调整完善前增加了909.91公顷，其中中心城区建设用地共增加674.76公顷。建设用地指标未突破市级下达的规划指标，北碚区预留有376.62公顷的机动指标。2、交通、水利及其他建设用地规模市政府审批的北碚区土地利用总体规划（2006-2020年）交通水利及其他用地总规模为2370.07公顷（预期性）。本次调整完善前全区交通水利及建设用地总规模为2251.03公顷。本次规划调整完善后，交通水利及其他用地市级下达目标调整为2556公顷，全区落实交通水利用地与其他建设用地布局2510.35公顷，比调整完善前增加了259.32公顷。交通水利及其他建设用地指标未突破市级下达的规划指标，北碚区预留有45.65公顷的机动指标。四、“三线”划定情况（一）“三线”划定思路1、永久基本农田红线按照国土资源部和农业部《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》要求，依据二次调查和耕地质量等别更新评定成果，遵循耕地保护优先、数量质量并重的原则，按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求，结合城市周边永久基本农田划定成果和基本农田布局调整，划定永久基本农田保护红线，严格实行特殊保护。做好永久基本农田划定工作是贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策和国家粮食安全战略的基本要求，是贯彻落实国家新型城镇化战略、生态文明战略的重要举措，是尽职尽责保护耕地资源的重要任务，应优先把城镇周边易被占用的优质耕地划为永久基本农田，严控城市化进程加快对耕地尤其是对城市周边地区优质耕地的挤占。2、生态保护红线生态保护红线，是指依法在重点生态功能区、生态敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是生态安全的底线。生态保护红线所包围的区域为生态保护红线区，是维系生态安全格局、维护生态系统功能、保障经济社会可持续发展的重要区域。北碚区根据各街镇生态条件和社会经济发展需求，突出区位特点，预留发展空间，并结合环保部门开展的生态保护红线划定成果、北碚区“四山休闲游憩规划”确定的四山禁建区范围和北碚区土地利用总体规划中的禁止建设区及长江经济带市场准入负面清单的相关内容，确立生态保护的管控体系。将重点水源保护地、森林公园、湿地公园、自然保护区等作为生态保护的重点，合理确定与经济社会发展相协调的生态保护红线面积。3、城镇开发边界城市开发边界是一定时期人口和社会经济发展对城市建设用地需求的边界范围，是指根据地形地貌、自然生态、环境容量和基本农田等因素划定的、可进行城市开发建设和禁止进行城市开发建设的区域之间的空间边界，即允许城市建设用地拓展的最大边界。城市开发边界基于城市总体规划，综合考虑未来一段时间内的城市建设规模、土地利用安排和扩张规模等因素及进行划定。在保护生态环境、基本农田和生态资源的前提下，将合法的城市建设控制在边界之内，优化城市空间布局，提高土地节约集约利用水平引导城市的可持续发展，合理控制城市规模。北碚区城市开发边界划定主要依据《北碚区城市总体规划（2007-2020年）》，在基本农田保护红线和生态保护红线划定成果的基础上确定。划定过程中按照北碚区未来发展的总体方向和布局，结合土地利用总体规划确定的允许建设区和有条件建设区，充分衔接城市规划的远景发展用地，将北碚区发展重点区域划入城市开发边界，同时确保城市开发边界与基本农田保护红线、生态保护红线不重叠，扣除零星不成片的区域，充分利用和依托线性基础设施和河流、山体等自然地物边界进行划定。城市开发边界的划定是为了谋求城市的生态保护和城乡统筹发展的平衡，并不是粗暴限制城市的发展。主要是在兼顾发展及生态保护的原则下，以倒逼城市转型发展为目的进行的划定。（二）永久基本农田红线全区共划定永久基本农田保护红线范围面积10043.31公顷，占北碚区辖区总面积的13.36%。永久基本农田主要分布在柳荫镇、三圣镇、天府镇、金刀峡镇等乡镇，面积为9627.67公顷，占基本农田总面积的95.86%。（三）生态保护红线北碚区全区共划定生态保护红线区面积16341.02公顷，占北碚区辖区总面积的21.74%。中心城区外生态保护红线区面积15643.66公顷，占生态保护红线区的95.73％，主要分布于缙云山区，龙凤桥街道、澄江镇、天府镇等街镇。中心城区内（蔡家岗街道、施家梁镇、童家溪镇）3街镇生态保护红线区面积为697.36公顷，占比为4.27％。（四）城镇开发边界全区共划定城镇开发边界面积为21488.6 公顷，占辖区总面积的28.59%。中心城区内5078.23公顷，占北碚区城镇开发边界的23.63%。中心城区外城镇开发边界面积16410.44公顷，占北碚区城镇开发边界总面积的76.37%，其中两江新区为5424.19公顷，占北碚区城镇开发边界总面积的25.24%。五、土地利用布局调整（一）耕地调整为保障北碚区新划城市周边永久基本农田的布局落实，将城市周边原规划非耕地依据永久基本农田划定成果进行布局落实，划定基本农田廊道。将占用永久基本农田的城市发展备选区进行优化调整。同时，对外围镇占用新划永久基本农田的非耕地进行调整。将建设用地调出时部分还原为耕地，新增建设用地也占用了部分耕地，导致北碚区耕地布局发生变化。北碚区耕地调整前为17296.73公顷，本次调整完善后，增加302.79公顷，调整后面积为17599.52公顷。1.北碚板块：北碚板块（蔡家岗街道等13个街镇）调整前耕地面积为16128.59公顷，调整后面积为16252.98公顷，本次调整完善增加124.39公顷。2.两江板块：两江板块（水土镇、复兴镇）调整前耕地面积1168.14公顷，调整后为1346.54公顷，本次调整完善增加178.40公顷，其中水土镇增加92.11公顷，复兴镇增加86.29公顷。本次调整完善后，施家梁镇耕地减少53.59公顷、蔡家岗街道减少212.46公顷、童家溪新增耕地38.62公顷、歇马镇减少70.85公顷，减少部分多为新增建设用地占用，同时此次也划定了永久基本农田，一定程度上可以起到一定量的补给。耕地增加部分多是由于建设用地调出成耕地引起的增量，其中北温泉街道增加20.63公顷、东阳街道增加145.42公顷、龙凤桥街道增加71.15公顷、静观镇增加58.53公顷、三圣镇增加7.18公顷、柳荫镇增加140.95公顷、天府镇31.01公顷、水土镇增加92.11公顷，复兴镇增加86.29公顷。调整完善后，北碚区耕地总面积并未减少，耕地质量并未减退，城镇边缘耕地布局增多，可有效约束城镇开发边界无限扩张。（二）建设用地调整1、城镇工矿用地布局调整本次规划调整主要依据北碚区相关功能组团、工业园区城市控制性详细规划（《温泉城运河片区二期I标准分区111控制性详细规划》、《重庆市北碚区北碚组团B标准分区控制性详细规划》、《重庆市北碚区北碚组团H标准分区控制性详细规划》、《重庆市北碚区北碚组团M标准分区控制性详细规划》、《重庆北碚区蔡家组团J、K、F标准分区部分用地控制性详细规划》、《重庆市北碚区蔡家组团J、K、L、R标准分区部分用地控制性详细规划》），及相关基础设施项目（加油站、变电站、长滩污水处理厂、丰子岩水库、工农水库等）的布局要求等，即衔接城市控制性详细规划和保障重点项目落地，在合理调整建设用地空间管制分区的基础上，对城镇工矿用地的空间布局进行优化调整。本次城镇工矿用地空间布局调整内容主要包括两个方面：一是优化“两规”城镇用地、交通用地、公园绿地、防护绿地用地等用地布局；二是落实相关基础设施建设项目（独立选址）。本次调整完善后，北碚区城镇工矿用地增加576.66公顷，主要增加在中心城区和北碚组团的歇马镇，多为协调“两规一致”布局。北碚区城镇工矿用地调整前为13776.41公顷，本次调整完善后，增加576.66公顷，调整后面积为14353.07公顷。1.北碚板块：北碚板块（蔡家岗街道等13个街镇）调整前城镇工矿用地面积为8761.03公顷，调整后面积为9367公顷，本次调整完善增加605.97公顷。2.两江板块：两江板块（水土镇、复兴镇）调整前城镇工矿用地面积为5015.38公顷，调整后为4986.07公顷，本次调整完善减少29.31公顷，其中水土镇增加57.42公顷，复兴镇减少86.73公顷。本次调整完善后，蔡家岗街道、施家梁镇、歇马镇城镇工矿用地分别增加352.60公顷、351.80公顷、280.67公顷，水土镇增加57.42公顷，龙凤桥街道增加8.16公顷，多为新增项目和协调两规不一致调入。同时，此次调整完善也进行了城镇工矿用地的调减，童家溪镇、北温泉街道、澄江镇、东阳街道、静观镇、三圣镇、柳荫镇、金刀峡镇、复兴镇等街镇的城镇工矿用地分别减少34.92公顷、38.78公顷，87.95公顷、53.5公顷、82.02公顷、12.59公顷、72.12公顷、5.38公顷、86.73公顷。调出原因为新划定城市周边永久基本农田、城镇规划未批准或者正在维护（土规按照有条件建设区布局）、十三五区间不实施开发建设等，经与街镇协商，报区政府同意调出。2、农村居民点用地布局调整科学布局农村居民点是加强农村土地管理的基础，是农村开发建设等各项工作的重要依据，对改变农村较为落后的面貌，加强农村地区生产设施和生活服务设施、社会公益事业和基础设施建设等，推进统筹城乡发展和社会主义新农村建设，促进农村土地流转和适度规模经营具有重要的意义。为了统筹城乡发展、促进农村土地流转和适度规模经营，保障农民集中居住、产业发展、基础设施建设等的用地需求，在充分尊重农民意愿的前提下，综合考虑区域经济社会生态条件，对北碚区农村居民点用地布局进行了合理调整。本次农村居民点用地空间布局修改内容主要包括五个方面：一是调减项目建设占用的原规划农村居民点；二是缩减与实际建设需求不符的规划农村居民点；三是原规划建设用地调出后恢复的农村居民点；四是落实选址符合农户意愿的农民聚居区、街镇产业用地、农村公共基础设施用地；五是落实村规划引起的农村居民点的布局调整，此次调整完善北碚区共落实35个村规划。为落实“一区三地”中的“建成休闲度假目的地”的目标任务和统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设，加快形成城乡一体化新格局。北碚区农村居民点用地调整前为1573.37公顷，本次调整完善后，增加135.79公顷，调整后面积为1709.16公顷。1.北碚板块：北碚板块（蔡家岗街道等13个街镇）调整前农村居民点用地面积为1493.01公顷，调整后面积为1629.55顷，本次调整完善增加136.54公顷。2.两江板块：两江板块（水土镇、复兴镇）调整前农村居民点用地面积为80.36公顷，调整后为79.61公顷，本次调整完善减少0.75公顷，其中水土镇减少1.03公顷，复兴镇增加0.28公顷。中心城区的蔡家岗街道（减少51.96公顷）、施家梁镇（减少31.55公顷）和北碚组团的歇马镇减少较多，大部分是由于新增城镇用地引起的农村居民点用地减少。北碚组团的澄江镇、外围镇的三圣镇、柳荫镇、金刀峡镇的农村居民点用地有部分增加，大部分是由于落实了村规划而带来农村居民点用地的增量。总体来看，增量不大是因为部分村规划实现的是镇内指标增减平衡。3、交通水利及其他建设用地布局调整本次交通水利及其他建设用地空间布局修改内容主要包括两个方面：一是项目新增；二是原规划交通水利及其他建设用地调减。本次规划调整完善优化了北碚区宝山大桥、蔡家大桥、二横线西段、丰子岩水库、工农水库等项目用地布局；结合中心城区城市控制性详细规划，将蔡家岗街道和童家溪镇部分对外交通道路布局为公路用地；结合北碚区发展实际新增部分风景名胜设施用地。北碚区交通水利及其他建设用地调整前为2251.03公顷，本次调整完善后，增加259.32公顷，调整后面积为2510.35公顷。1.北碚板块：北碚板块（蔡家岗街道等13个街镇）调整前交通水利及其他建设用地面积为1996.9公顷，调整后面积为2158.78公顷，本次调整完善增加161.88公顷。2.两江板块：两江板块（水土镇、复兴镇）调整前交通水利及其他建设用地面积254.13公顷，调整后为351.57公顷，本次调整完善增加97.44公顷，其中水土镇增加1.17公顷，复兴镇增加96.27公顷。本次调整完善后，蔡家岗街道交通水利及其他建设用地增加82.68公顷、童家溪镇增加21.64公顷，歇马镇增加84.01公顷、静观镇增加24.83公顷、天府镇增加21.82公顷、施家梁镇减少13.17公顷、龙凤桥街道减少15.62公顷、柳荫镇减少26.12公顷、金刀峡镇减少42.61公顷。根据对实际建设需求的落实布局，导致北碚区交通水利及其他建设用地规模增加较大。（三）建设用地管制区调整为加强对区域土地利用的空间管制，切实反映北碚区未来城镇、产业发展方向，与城市规划、旅游规划等规划进行充分衔接。按照保护资源环境优先和节约集约用地的要求，结合建设用地空间布局安排，做好与土地用途分区相衔接，与规划主要控制指标相协调，划定四个建设用地管制区，即禁止建设区、允许建设区、有条件建设区和限制建设区。本次建设用地空间管制分区调整与北碚区城镇村规划等充分协调，结合北碚区环保局划定生态红线、四山管制和本次调整完善三线划定成果，综合考虑了区域社会经济条件及资源环境承载力，结合北碚区相关功能组团城市控制性详细规划，村规划等，及其他独立选址项目的布局要求等，并落实北碚区全域永久基本农田划定成果，规划调整完善后的建设用地空间管制分区符合北碚区经济社会生态的发展态势。1、允许建设区北碚区允许建设区调整前为15672.76公顷，本次调整完善后，增加639.33公顷，调整后面积为16312.09公顷。1.北碚板块：北碚板块（蔡家岗街道等13个街镇）调整前允许建设区面积为10517.44公顷，调整后面积为11171.65公顷，本次调整完善增加654.21公顷。2.两江板块：两江板块（水土镇、复兴镇）调整前允许建设区面积为5155.32公顷，调整后为5140.43公顷，本次调整完善减少14.89公顷，其中水土镇增加63.94公顷，复兴镇减少78.83公顷。2、有条件建设区北碚区有条件建设区调整前为3884.47公顷，本次调整完善后，增加1292.11公顷，调整后面积为5176.58公顷。1.北碚板块：北碚板块（蔡家岗街道等13个街镇）调整前有条件建设区面积为3246.12公顷，调整后面积为4892.82公顷，本次调整完善增加1646.70公顷。2.两江板块：两江板块（水土镇、复兴镇）调整前有条件建设区面积为638.35公顷，调整后为283.76公顷，本次调整完善减少354.59公顷，其中水土镇减少101.52公顷，复兴镇减少253.07公顷。有条件减少的原因主要是中心城区新增大量建设用地，将原规划有条件建设区布局为允许建设区，满足中心城区用地需求，同时结合地方实际，将布局了有条件建设区的近期不发展的地区进行了调减。有条件增加主要来源于静观镇作为两江新区拓展区而预留有条件建设区。3、限制建设区北碚区限制建设区调整前为52489.25公顷，本次调整完善后，减少1229.73公顷，调整后面积为51259.52公顷。1.北碚板块：北碚板块（蔡家岗街道等13个街镇）调整前限制建设区面积为48853.18公顷，调整后面积为46556.94公顷，本次调整完善减少2296.24公顷。2.两江板块：两江板块（水土镇、复兴镇）调整前限制建设区面积为3636.07公顷，调整后面积为4702.58公顷，本次调整完善增加1066.51公顷，其中水土镇增加304.71公顷，复兴镇增加761.80公顷。限制建设区面积减少的原因为新增建设用地占用和静观布局大面积有条件建设区占用，落实永久基本农田调减。4、禁止建设区北碚区禁止建设区调整前为3108.97公顷，本次调整完善后，减少701.72公顷，调整后面积为2407.26公顷。1.北碚板块：北碚板块（蔡家岗街道等13个街镇）调整前禁止建设区面积为100.47公顷，调整后面积为1095.79公顷，本次调整完善减少4.68公顷。2.两江板块：两江板块（水土镇、复兴镇）调整前禁止建设区面积为2008.50公顷，调整后面积为1311.46公顷，本次调整完善减少697.04公顷，其中水土镇减少267.14公顷，复兴镇减少429.90公顷。北碚板块禁止建设区有减少，但量不大。禁止建设区减少主要来源于因相关项目和有条件布设而相应调整管制区类型，如工农水库布设水工建筑用地调整为限制建设区、静观镇渝广高速周围原规划林地调为了有条件建设区，做为两江新区拓展区，以备后用等，两江板块禁止建设区减少较多，多为落实永久基本农田布局为限制建设区所致，这些项目布设不会对周边生态环境造成不利影响。六、土地利用结构调整通过规划调整，统筹安排全区各类土地利用，在确保蔡家岗街道、龙凤桥街道、歇马镇等15个街镇城镇村建设、园区发展用地和其他重点建设项目用地的基础上，严格控制耕地减少，切实保护耕地；推进农业结构调整，增加生态用地比重；引导“两规”城镇建设用地有效协调，保障农村居住、产业、基础设施建设等的用地需求，优化城乡建设用地结构；适度开发其他土地，提高利用效率。规划调整后，全区农用地53793.65公顷、建设用地19235.38公顷、其他土地2126.41公顷，分别占土地总面积的71.58%、25.59%、2.83%。（1）农用地调整调整完善前北碚区农用地总面积54852.61公顷，占全区总面积72.99%，本次调整完善减少1058.96公顷，调整完善后农用地总面积53793.65公顷，占全区总面积71.58%。1、耕地调整完善前北碚区耕地总面积17296.73公顷，占全区总面积23.01%，本次调整完善增加302.79公顷，调整完善后耕地总面积为17599.52公顷，占全区总面积23.42%。2、园地调整完善前北碚区园地总面积7950.40公顷，占全区总面积10.58%，本次调整完善减少422.53公顷，调整完善后园地总面积为7527.87公顷，占全区总面积10.02%。3、林地调整完善前北碚区林地总面积24113.71公顷，占全区总面积32.09%，本次调整完善减少511.42公顷，调整完善后林地总面积为23602.29公顷，占全区总面积31.40%。4、牧草地调整完善前北碚区牧草地总面积0公顷，本次调整完善未涉及调整。5、其他农用地调整完善前北碚区其他农用地总面积5491.77公顷，占全区总面积7.31%，本次调整完善减少427.8公顷，调整完善后其他农用地总面积为5063.97公顷，占全区总面积6.74%。（2）建设用地调整调整完善前北碚区城乡建设用地总面积16074.44公顷，占全区总面积21.39%，本次调整完善增加650.59公顷，调整完善后城乡建设用地总面积为16725.03公顷，占全区总面积22.25%。1、城乡建设用地结构调整（1）城镇工矿建设用地：调整完善前北碚区城镇工矿用地总面积13776.41顷，占全区总面积18.33%，本次调整完善增加576.66公顷，调整完善后城镇工矿用地总面积为14353.07公顷，占全区总面积19.10%。（2）农村居民点用地：调整完善前北碚区农村居民点用地总面积1573.37公顷，占全区总面积2.09%，本次调整完善增加135.79公顷，调整完善后农村居民点用地总面积为1709.16公顷，占全区总面积2.27%。（3）采矿用地：调整完善前北碚区采矿用地总面积724.66公顷，占全区总面积0.10%，本次调整完善减少61.86公顷，调整完善后采矿用地总面积为662.80公顷，占全区总面积0.88%。2、交通水利及其他建设用地结构调整调整完善前北碚区交通水利及其他建设用地总面积2251.03公顷，占全区总面积3%，本次调整完善增加259.32公顷，调整完善后交通水利及其他建设用地总面积为2510.35公顷，占全区总面积3.34%。（1）交通水利用地：调整完善前北碚区交通水利用地总面积2122.72公顷，占全区总面积2.82%，本次调整完善增加194.79公顷，调整完善后交通水利用地总面积为2317.51公顷，占全区总面积3.08%。（2）其他建设用地：调整完善前北碚区其他建设用地总面积128.31公顷，占全区总面积0.08%，本次调整完善增加64.53公顷，调整完善后其他建设用地总面积为192.84公顷，占全区总面积0.26%。（三）其他土地结构调整调整完善前北碚区其他土地总面积1977.36公顷，占全区总面积2.63%，本次调整完善增加149.05公顷，调整完善后其他土地总面积为2126.41公顷，占全区总面积2.83%。（1）水域：调整完善前北碚区水域总面积1858.80公顷，占全区总面积2.47%，本次调整完善增加159.45公顷，调整完善后水域总面积为2013.25公顷，占全区总面积2.68%。（2）自然保留地：调整完善前北碚区自然保留地总面积118.56公顷，占全区总面积0.02%，本次调整完善减少5.40公顷，调整完善后自然保留地总面积为113.16公顷，占全区总面积0.02%。七、新增重点建设项目用地保障重点建设项目指近期对北碚区国民经济和社会发展起重要作用的建设项目，也就是本次规划调整重点调整的项目，包括“城镇化”建设项目、交通项目、水利项目、旅游项目和其他项目。根据《重庆市北碚区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《重庆市高速公路网规划（2013-2030年）》及其他规划，本次规划调整为规划实施中后期拟新增的重点建设项目预留建设用地，保障必要的基础设施用地，提高其对经济社会发展的支撑能力。由于项目选址的特殊性以及项目建设的时序性，部分项目建设规模及位置暂不能确定，需预留一定规模的建设用地指标，规划实施期间按照项目建设进度统筹安排。（一）交通项目本次规划调整，新增的交通重点建设项目主要有：渝武高速扩宽改造、合璧津高速澄江连接线、三环高速(北碚段)、渝广高速(北碚段)、一纵线北碚段、二横线西段（北碚段）、椿萱大道西段、快速路四纵线(北碚段)、快速路一横线歇马至蔡家段、重庆铁路枢纽东环线（北碚段）、铁路补征地、市郊铁路重庆至合川段一期工程（北碚段）、遂渝铁路石子山站增设客运设施项目、轨道七号线(北碚段)、轨道十三号线(北碚段)、轨道十五号线(北碚段)、轨道十六号线(北碚段)、轨道交通六号线支路二期工程、都市快轨二纵线、G351道路升级改造工程、国道G212扩宽改造、S108静观至金刀峡段升级改造工程、云汉大道静观至金刀峡段、水土大桥及南引道工程、水土大桥复线桥、蔡家大桥、宝山大桥、礼嘉大桥、马鞍溪大桥及连接道、周家岩龙凤溪桥梁工程、郭家沱滨江路（桥梁）工程、蔡家组团主次干道、北碚组团主次干道、水土高新园主次干道、自由贸易试验区配套道路、温泉大道C段道路、歇马公租房道路横六路工程、海螺山立交、石子山公轨铁交通综合枢纽项目、公交枢纽站场、中梁山东侧沿山路北碚段、江东片区东西山环线公路等。（二）水利项目本次规划调整，新增的能源重点建设项目主要有：丰子岩水库、金刀峡水库工程、城乡水厂及配套设施、农村安全饮水工程、土主河边坡应急抢险工程、河道整治工程、水文站等。（三）环保项目本次规划调整，新增的环保重点建设项目主要有：城镇污水处理截污干管及二、三级管网整、长滩污水处理厂及配套管网工程、水土污水厂二期扩建、乡镇污水处理设施、城乡垃圾收运处理设施、废弃矿山生态环境综合整治工程等。（四）民生项目本次规划调整，新增的民生重点建设项目主要有：义务教育学校和幼儿园、西大两江实验学校、重庆协同国际学校项目、重庆市疾控中心迁建、两江富康医院、重庆市第九人民医院两江分院、思源公园、飞马李子坡公园、北碚区党校建设、重庆市地震烈度速报与预警工程、救灾物资储备库建设项目、红工水厂、蔡家水厂、水土水厂、三圣搅拌站、乡村振兴战略行动计划建设项目、基础设施建设提升战略行动计划建设项目、通信基础设施建设项目、公共停车场建设项目、城市地下综合管网、地震监测台网及配套、气象、地质、环境观测台站及配套、天府采煤沉陷区综合治理等工程。（五）旅游项目本次规划调整，新增的民生重点建设项目主要有：重庆温泉谷、蔡家五彩滨江公园、H分区公园、重庆今典红树林国际度假项目、东阳北羊背综合体项目（原乡嘉陵项目）、芳草地乡村休闲度假酒店、市民农庄、胜天湖—偏岩片区特色小镇或田园综合体项目、金刀峡海拔1100米以上片区休闲康养项目、缙云前山休闲产业项目、高山休闲产业及民宿项目、缙云山—北温泉旅游度假区、重庆和畅农业绿色果蔬基地（圣天乡村大世界）、花漾栖谷、金刚碑历史文化街区、嘉陵江滨江休闲带、温泉田园综合体示范村落、温泉城云泉湖公园、温泉城康体文旅项目、房车营地、广播电视民射新塔、养老护理院项目、大金刀峡旅游度假区。八、规划修改方案的影响评价（一）经济影响评价本次规划调整，根据经济社会的发展要求，通过城镇用地空间布局调整，保障了蔡家组团（中心城区）、北碚组团等重点区域和蜂窝启动区、蔡家p分区、歇马产业用地等重点产业的用地需求。按照当前工业用地产出水平，新增项目落地投产后预计将有效增加全区经济总量，引导城乡一体化发展。新增工业用地将落户更多具有全球竞争力的企业，优化产业结构，加快重庆全国中心城市建设。（二）社会影响评价规划调整后，全区城镇用地结构和布局得到改善，利于实现全区城镇化、工业化、信息化及农业现代化“四化”同步发展。规划调整以重点落实基础设施及民生项目为基本原则，落实蔡家水厂、长滩污水处理厂项目用地等项目，保障了基础设施用地需求，为全区基础设施条件改善提供用地保障。这一打造未来新增城市人口的宜居区的举措，对北碚区实现集约高效、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体的科学发展意义重大。全区用地结构得到优化，工业用地比重适度增加，利于缓解全区工业项目用地需求，为全区工业发展提供了空间，提高了居民就业可能性，扩大了就业选择，提高城市内在承载力。规划调整对全区城镇用地布局进行了调整，全区城镇用地布局更加集中、合理，为提升中心城区城市发展的凝聚力和对周边人口、产业的吸引力提供了用地保障，促进了实现产业发展和城镇建设的融合。（三）生态影响评价保护和改善生态环境是土地利用总体规划的原则之一。对土地利用变化及环境影响进行评价，不仅有助于阐明土地利用变化过程及其对环境产生的影响，也为区域土地可持续利用和生态环境改善提供了科学依据。对土地利用总体规划进行修改而产生的各项资源配置的变化，势必会对规划调整区域自然环境和社会环境产生直接或间接、有利或不利的影响。按照环境生态理论，不同的土地利用方式会对周围环境产生不同的影响。一般情况下，生态用地（农用地、自然保留地）会对环境产生正面影响；建设用地会对环境产生不同程度的负面影响，同时优化建设用地空间布局和结构，也有利于形成良好的环境效益。本次北碚区规划调整，农用地、自然保留地等具有生态效应的地类面积总体上有所增加，对生态环境将产生正面影响。其次，建设用地布局的变化对环境产生了一定的影响，一是建设用地布局的变化会引导人口、产业等的集中，建设项目施工期间和营运期间会产生灰尘、噪声等，