当前学校管理与发展中存在的问题及案例思考

李鸿当前学校管理与发展中存在的问题及案例思考----以西安市“316”督导评估学校为例按照《陕西省学校发展水平督导评估316工程实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》和《西安市实施“陕西省学校发展水平督导评估316工程”的 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 》，2009年10月13日—12月31日，历时两个半月，西安市政府教育督导室组成的市本级“316工程”普通高中督导评估组，对全市13区县的23所 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化高中学校发展水平从办学方向、办学经费、办学条件、教师队伍、学校管理与教育教学、教育教学质量等6个方面进行了督导评估。此次对普通高中学校发展水平实施督导评估,既客观评价学校已经取得的成绩和进步，又关注学校发展的前景，还根据指标体系的要求，指出了学校目前在办学过程中的问题，提出了改进的意见和建议，帮助学校理清了发展思路，明确了发展目标，促进学校更好地发展。以下通过西安市一些区县教育发展及一些学校办学过程中的案例，进行一点思考，仅供各位同行参考。1.关于学校发展定位和办学特色2.关于办学理念和办学思路3.关于教师队伍建设4.关于学校 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 化管理5.关于有效实施新课程改革6.关于学校德育工作7.关于新任领导班子开创新局面8.关于老校走新路9.关于学校“二次创业”、“二次发展”10.关于农村学校发展11.关于督促政府或办学单位对学校的进一步支持（督政问题）1.关于学校发展定位和办学特色存在问题：（1）定位内涵不明确。（2）定位过高，不符合本校实际。（3）定位没有区域特点。（4）办学模式雷同，同质化倾向明显，没有特色。举例：市三十中学：根据学校办学条件（22亩、22个教学班），建议办“精品化、高品位、有特色”的高中学校，在精品化、高品位、有特色上进行深入思考。一是“精品化”。在学校现有基础上，建筑设施精美、精致、精彩，办学规模精小，教学和管理人员精干，教育教学管理精细，办学效果精湛。尽管地处闹市，但要处理好“闹”与“静”的关系，追求闹而不闹、闹而幽静，办“闹市区中的静书斋”。二是“高品位”，主要是学校的文化品位。学校提出了“文化立校”的口号，但要有具体的体现形式，包括管理文化、教师文化、学生文化及课程文化。要利用周边优越的人文环境（政府机构林立、历史文物古迹近在咫尺），提升学校的文化品位，塑造视野开阔、兴趣广泛、关注社会的高素养、高品位的现代中学生。三是“有特色”。学校目前的教育教学及培养目标只围绕高考，应从“以人为本、以学生为本”的原则出发，考虑到每位学生的发展。学校资料显示，二本以上升学率三年基本上保持在占30%左右，应认真考虑另外70%学生的发展和出路。显然，只围绕高考不能促进学校的更好发展，应走多元化发展、多样化办学的路子，根据学校生源现状，在“特色”上做文章。要进一步挖掘学校多样化的教育特色。通过艺术特长进入高校的学生成为主体，要将艺术教育做强、做优，培养更多像张艺谋、赵季平这样的艺术家，培养出更多的“偏才”、“怪才”、“鬼才”。学校要充分展现学校培养的优秀名人（影视、音乐等文化名人）、艺术教育特色，真正办一流特色学校，成为市直教育的“窗口”。西航一中：根据学校目前的占地面积和当前办学条件，不具备继续扩大办学规模的条件，建议学校在今后一段时间内，立足现实，走办“精品学校”和内涵式发展的道路。要总结多年来学校发展的历程，建议将学校办学目标定位为“立足未央，建北城一流名校”。一是要在学校文化建设上下功夫（包括管理理念、课程文化、教师文化、环境文化等）；二是实现精致化、精美化、精细化管理，将常态化管理、常规化管理落到实处。市七十中学：进一步确定学校的发展定位和发展目标，在学校特色上做文章，统筹兼顾、协调发展，走综合性、高素质、有特色的发展道路。基于七十中以前的办学体制改革经验，学校可以在办学模式和学校发展模式上进行一些有益的探索。目前，学校应处理好制约学校发展的几个关系：①初中和高中发展规模与效率的关系；②常规办学与特色发展的关系；③全面提高升学率与学生全面发展的关系；④学校发展力与竞争力的关系等。市八十九中：学校在三年规划中明确提出了创建“高质量、创特色、争一流”的陕西省示范高中的目标，要实现学校发展的再次飞跃，到2012年百年校庆，使学校成为陕西一流、国内知名，享有更高知名度、公信度和美誉度的、国际化、集团化、现代化的示范高中。建议：立足现状，从学校的实际出发，降低目标要求，近期先将创建省级示范高中作为现任领导班子和学校发展的第一要务来抓。学校的“再次飞跃”应当从争创示范高中起步比较符合实际。因此，要有创建示范高中的实施方案和实施细则，以创建工作带动学校整体工作上台阶、上水平，统一认识，达成共识，凝聚人心。2.关于办学理念和办学思路存在问题：（1）将办学理念与办学目标、校训等混为一谈。（2）理念口号式、程式化，内涵不清，缺乏释义。（3）理念表述缺乏个性、特性。（4）缺乏落实理念的具体措施。举例：市三十八中学：一些理念性、观念性的提法、表述及内涵应进一步准确、明确，更加符合实际，在实施落实上下功夫。比如，学校提出的经过三至五年的努力成为“高质量、高标准、高效率”和“学校有特色、教学有特点、学生有特长”的西安市一流学校的定位目标缺乏具体的实施措施；“以人为本，为学生终身发展奠定良好的基础”的办学理念、“以人为本，张扬个性”的办学特色和“全面发展＋特长”的育人目标，应进一步具体，有明确的内涵界定和落实的方案；将“不敷衍、不作弊”作为校训，外延狭窄。学校提出的课堂教学的“五个凡是、三个关注”，理念超前，但缺乏有效实施的措施，要将其真正落到实处要有系统的管理和实施办法。周至中学：将“二曲故里，三秦名校”的办学目标细则化、具体化。这是学校的定位和特色问题，符合学校的实际，但要有明确的思考。一是要挖掘学校与“二曲故里”的关系，使之成为学校的文化特色和亮点，让全体教师和学生熟知这一文化特色。二是分析学校在全省的地位，有创建“三秦名校”的措施，在“名”上做文章，分析学校在哪些方面有优势可以成“名”，如何成名？（学校在激烈的高考升学率竞争中不具有优势）。三是根据西安市四个农业县的发展状况和周至中学所处的地理位置，在建“西安农村高中名校”上进行一些改革、研究和探索，将学校办成全市乃至全省农村高中教育的名校和典型，成为西安乃至全省农村高中教育改革的先行者。3.关于教师队伍建设存在问题：（1）缺乏对教师队伍建设的总体规划。（2）教师结构不合理。（3）教师教科研意识不够。（4）教学理念、手段和方式落后。举例：三十八中学：该校师情分析。学校现有专职教师108人，45岁以下的中青年教师为主体，占90%；其中31～44岁73人，占67.6%，35岁以下的青年教师有54人，占教师总数的50%。这是学校发展的未来和希望。建议：学校领导班子要制定包括中青年教师在内的教师队伍发展规划；进行教师职业事业感幸福感教育，鼓励教师终生从事教师职业；创造教师成名成家的条件；教师制订职业生涯规划；改善教师的办公条件，包括配备笔记本；“派出去、请进来”；鼓励教师参与教育教学改革试验；加强学校教研室工作，将教研室建成学校的教学研究中心、课程发展中心和教学资源中心，为教研室提供必要的条件和经费支持；加大和单列教师专业成长和培训的专用经费；做好以校本教研、课例研究为主要形式的校本培训；有计划的制定教师读书要求；当前教学工作重点以新课程高考研究和课堂教学模式转变为突破口；进一步提升教师的教育技术水平；将实施新课程与教师队伍培养结合起来；在教学管理模式和课堂教学方式上进行积极探索，形成自己的教育教学管理模式；将教师队伍的年龄结构优势变为教学优势，加快青年教师的培养和锻炼。对于有发展前途、安心本县工作的教师可以作为荣誉有计划的送到外地外校培养，可以为有发展潜力的教师创造进修、出外学习的条件。关山中学：加大学校软环境的建设与管理，在挖掘和强化学校“内功”上狠下功夫。主要包括教师队伍建设、教学管理和学生管理三个方面：队伍建设上，要抓住高中新课程的机遇，结合学习实际（45岁以下的中青年教师占98%）：通过实施新课程培养、建设一支理念新、教法对、效果好的教师队伍，促进教师的专业化发展，在新课改中形成优秀教师群体；抓好课题研究和校本教研工作（教科研的实效性问题），以校本教研带动管理、带动教学、带动教师发展；以课例研究提升教师的研究水平和研究能力。教学管理上：要进一步深化课堂教学模式改革，研究新课程环境下农村高中课堂教学的方式、方法及途径，促使教师的课堂教学方式与学生的学习方式转变，打造“高效课堂”；形成有特色的课程体系，包括形成有国家课程中必修模块和选修Ⅰ课程的设置、有区域特色的校本课程；研究在生源结构不能改变的情况下，如何培养学生的学习兴趣，提高学习成绩；研究学生课业负担与科学学习、学习效率的关系；探索新课程下新的学校管理模式、新课程下的高考复习模式，以带动学校教学工作；加大对艺术课程的投入和教育工作，注重学生个性特长的发展；扩大与外界的交流与联系，尤其是建立于西安市名校的教学交流；研究学校适度规模与学校发展的关系。学生管理上：要加强对学生的养成教育和学生良好行为习惯的培养。行为养成和良好的行为习惯应成为学校管理和德育工作的重点。应将爱校教育贯穿于保护生活环境、保护学习环境之中，培养文明意识和文明行为习惯。家长们希望学校多组织一些社会实践活动，让学生参加社会实践锻炼，培养学生的吃苦精神，提高学生的实践能力以及接触社会适应社会的能力，有利于学生的健康发展。4.关于学校规范化管理存在问题：（1）领导班子注重校园硬件建设，缺乏“内涵式”发展理念。（2）学校管理方式陈旧，缺乏管理的科学性。（3）管理效益低下，实效性不明显。举例：田家炳中学：进一步实行严格、科学、有效的精细化管理。一是管理要“严格”，建立严格的教师职工、学生管理 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，从严、从细治校。二是管理要“科学”，遵循教育发展的规律，避免蛮干、盲干违背教育规律的现象，促进教育教学科学发展。三是管理要“有效”，包括人员配置、课堂教学、学习效果都要遵循“有效、实效”原则，减少“高耗低效”，提高管理效率和管理效益。户县一中：要处理好学校发展与科学管理的关系：要转变观念，突破常规，摒弃经验式办学的方式，按照科学发展观的要求，坚持科学发展教育和教育的科学发展，发挥智慧的力量，坚持科学办学、科学管理、智慧办学。要遵循教育规律，有效管理，探索人才培养的科学方式，那种以牺牲教师和学生身心健康为代价，打疲劳战、夜战、蛮干、盲干的做法是不可取的。学校应当在这方面进行一些有益的研究和探索，在管理的规范化、精细化、科学化、有效性上下功夫：如学生、教师负担与教学效率、学校效率的关系；教学投入与产出的关系等。5.关于有效实施新课程改革存在问题：（1）对新课改认识不到位。（2）对新课程基本知识学习不够，缺乏新课改的基本常识。（3）将实施新课程与教学管理对立起来。（4）课程方案落实不到位。（5）对新课程背景下的新高考、新中考研究不到位。举例：户县一中：积极抓住课程改革的机遇，以课程改革为突破口，真正实现学校提出的“三个发展”（促进教师发展、学生发展和学校发展）。一是通过实施新课程培养、建设一支理念先进、教法独特、教学效果好的研究型教师队伍，通过实施校本教研促进教师的专业化发展，在新课改中形成优秀教师群体和名牌学科、名牌教师；二是进一步深化课堂教学模式改革，促使教师的课堂教学方式与学生的学习方式转变打造“高效课堂”，要研究大班额条件下的教学方式和教学模式问题。三是形成有特色的课程体系，包括形成有国家课程中必修模块和选修Ⅰ课程的设置、有实效性的校本课程的设置；四是探索新课程下新的学校管理模式、新课程下的高考复习模式，以带动学校教学工作。当前以研究新课程高考为抓手促进新课程的实施，带动学科教学工作，带动教师成长。五是在高校和省市教研部门的指导下，抓好课题研究和校本教研工作，以教科研带动管理、带动教学、带动教师发展。6.关于学校德育工作存在问题：（1）将德育与教学工作割裂开来。（2）简单将德育工作理解为就是搞活动。（3）缺乏对德育工作规律性的研究。（4）德育实效性差。举例：市八十九中学：要抓住新课程改革的契机，将德育工作纳入到课改工作中，列入到课程管理之中。一是通过实施学生综合素质评价、落实“六维目标”（公民素养、道德品质、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现，按6个一级指标、22个二级指标、75个三级指标及73个主要观测点，采取自评、互评、师评的方式）、建立成长记录袋来对学生进行管理，改革原有的管理方式，改善班主任工作的内容和方法，真正将综合素质评价的过程变为学生受教育、规范自己行为的过程，为学生高考录取提供重要的参考依据；二是将包括社团活动在内的德育活动课程化，纳入学校课程体系之中并计算学分，充分发挥新课程赋予的学分管理制度在学生德育工作中的作用；三是完善6个学分的社会实践活动和2个学分的社区服务工作。7.关于新任领导班子开创新局面存在问题：（1）工作思路不明晰。（2）工作创造性不够。（3）缺乏对校情的研究。（4）群众积极性没有调动起来。举例：田家炳中学：学校多年来的发展办学条件发生了巨大变化，历届领导班子为学校发展付出了辛勤努力，为学校未来腾飞奠定了良好的物质基础。但是，客观实事求是地讲，学校的办学质量和社会效益并没有发生非常明显的提升，学校的现状和未来发展进入到了一个“高寒期”，处在了一个“十字路口”。田中何去何从，必须到了冷静、理性思考的时候了。在这个关键性时刻，学校发展遇到了重要的发展机遇：一是蓝田县委县政府已经着手考虑学校发展，将田家炳中学发展提到了县委县政府的重要日程上；二是校长公招后新一届领导班子即将组成上任。此时又适逢“316”督导评估对学校进行全面评估、会诊，使我们比较全面地了解了学校的情况。根据我们的观察、分析和思考，提出两点建议：1.建议新的领导班子上任后，在认真调研的基础上，抓几件基础性工作：一是领导班子发动全校教职工进行一次自下而上的群众性的务虚大讨论，分析校情，梳理目前学校存在的问题，查找原因，寻找办法。群众讨论的目的在于改变领导工作作风，集中大家智慧，统一认识，达成共识，许多问题也会在讨论中消除隔阂、化解矛盾，形成主流看法，端正风气，增强群众信心。二是在此基础上，领导班子要智慧办学、科学办学，从当前学校存在的现实问题出发，按照科学发展观的要求，就学校的定位、办学理念及战略发展等重大问题，理清思路，形成学校未来发展的科学思路和办学方案。三是在此基础上，建议制定学校中长期发展与改革规划（包括学校现状分析、定位、发展目标、管理体制、队伍建设、校园建设等），描绘蓝图，张扬斗志，鼓舞士气，增强信心，真正实行依法治校，科学管理，避免因领导者个人原因影响学校发展。2.在办学条件和硬件设施已有明显改变的基础上，要明晰田家炳中学未来发展的定位及办学特色，走内涵式发展的道路。①定位要明确。在全市的定位；在全国田家炳学校体系中的定位。②要挖掘、总结办学经验，形成内涵明确、特色鲜明、表述简明的办学理念。不能将办学宗旨理解为办学理念。③学校的办学规模要与目前拥有的硬件设施相适应，规模适度。④要形成自己的学校特色。要充分利用田家炳基金会和全国各地田家炳学校的联谊关系，引进新的教育理念和管理模式；充分利用蓝田独有的地理和人文资源，将此变为学校重要的课程资源。⑤树立“科研立校，科研强校”的意识，积极研究和探索“西安大都市周边经济落后地区高中教育发展模式”。⑥进一步加强学校文化建设，包括建筑物风格，适度进行一些整修包装，提升学校的层次和品位。⑦与西安名校建立友好交流关系，与全县所有初中学校建立密切的生源基地联系，以提升学校的生源基础。8.关于老校走新路存在问题：（1）躺在以往的功劳簿上吃老本。（2）不能根据教育形势的发展与时俱进。（3）缺乏对校情的研究。（4）缺乏办学的新思想、新思路、新举措。举例：三十四中学：1.根据学校的区位和现状，认真分析研究作为城乡结合部的中学，学校发展的定位和今后发展方向问题。比如：①将学校定位为“办城东一流名校，建灞桥特色校园”，不与市内那些大校、名校攀比。在办学理念上强调自己独有的内涵（“以人为本，以德治校，民主理校，质量强校”的表述太抽象、雷同）。②分析本校的办学劣势和优势，尤其是总结、发现和发掘自己的办学优势（如独特的文化优势:1935年国民党爱国将领孙蔚如将军创建学校的校史，可立塑像；灞水河畔，东望骊山,西连广运潭,南依“半坡遗址”,北邻浐灞生态区的区位优势；著名校友陈忠实的名人效应及优越的占地空间等），并逐步将劣势转化为自己的优势和特色；③利用周边独有的资源，形成有本校特色的课程体系。④探索“大城市边缘学校办学模式”，开辟独自的办学思路，走自己的办学道路。可以研究和借鉴外地一些典型学校的办学经验(江苏省泰兴市洋思中学提出“先学后教、当堂训练”的模式、江苏省溧水县东庐中学师生共用“讲学稿”、山东省茌平县杜郎口中学把课堂教学分为“预习——展示——反馈”)2.作为西安市大都市城六区的学校，要进一步提高学校管理水平和现代化管理程度。一是管理的规范化和精细化上下功夫；二是提高学校的文化品位；三是树立城市学校管理理念，克服城乡结合部学校农村式的办学痕迹；四是进一步加强校际间尤其是与省内外名校的交流，引进先进的办学理念和管理思想，实行开放式办学。八十九中学：作为一所1912年建校的有近百年悠久历史的老校，积淀了丰富的优良传统，存在一些古老的永恒不变的文化精髓。但在提供的资料中，难以显现这些东西，没有了百年的痕迹（物质上的，尤其是精神上的东西）。在这个意义上讲，学校的办学理念、教育理念、学校精神及校训、校风、教风、学风就太“超前”、太现代了，没有了自己的特色。建议领导班子动员全校教职工，深入挖掘八十九中的深厚历史渊源，寻找出自己独特的学校精神和学校文化。套用一句话，“越是民族的东西就越是世界的”，那么，越是本校的就越是永恒的。9.关于学校“二次创业”、“二次发展”存在问题：（1）学校长期发展遇到了“瓶颈”。（2）学校发展缺乏了活力。（3）领导班子缺乏激情。举例：博迪学校：要认真回顾和总结博迪学校创建十六年来的办学经验，在教育专家指导下形成和创建“博迪教育模式”。①要趁董事会新老交替、创始人健在的时机，编撰博迪学校创业发展史。②制订学校中长期发展规划，包括学校定位、规模、特色、软硬件建设等方面。③随着学校周边环境的好转，学校要明确地提出“二次创业”的战略性发展思路，积极改革办学机制，内引外联，加大资金投入，改变学校硬件设施滞后形势发展的状况，使学校迅速进入快速发展时期。④要根据博迪中学的实际情况和发展规划，按照新修订的省级标准化高中的要求逐一对照，高标准的进行硬件配置，大力改善办学条件，提高学校管理的水平和层次，在全市标准化高中中起示范作用，为创建省级示范高中奠定良好基础。华清中学:对未来发展、定位及办学特色的思考：一是要将学校领导班子提出的“二次创业”真正落到实处。对于学校的现状，教育局和学校上下头脑是非常清醒的。华清中学曾经是三秦名校，是陕西省首批办好的十所重点中学之一，但近些年发展确实落后了。学校领导班子要带领全校师生痛定思痛，卧薪尝胆，凝聚人气，重振雄风。要尽快发动全校上下制定“二次创业”的发展规划，以此动员教职工，鼓足干劲，提升信心，用美好的发展蓝图凝聚人心。二是要充分挖掘“华清风范”（“严谨、求实、勤奋、创新”）底蕴和内涵，理清学校发展定位和目标。首先是打造区域名校，接着成为全市名校，然后是恢复三秦名校的盛誉。还要注意处理好教学质量与办学规模的关系。三是要充分利用学校所处临潼城区的历史文化区位优势和独特的自然地理优势，能否将学校教育与历史文化有机的结合起来，在历史文化特色上做文章，不只是打教育品牌，还可以打历史文化、教育文化、自然文化品牌，将学校办成文化气氛浓郁的“书院式”（学校地处临潼区书院东路），提升学校的层次和品位。在学校总体规划和设计上，要重视主体色调，与学校悠久历史及周边建筑相一致。要走出一条自我发展、特色鲜明的发展道路，让领导、教师和学生真正从枯燥单调的“应试教育”的窄胡同中走出来。西航一中：学校提出了用3～5年的时间将学校建成陕西省示范高中。建议从现在起，积极争取各方面（西航公司、区政府、市政府）的支持，实现“二次发展”（二次创业，二次飞跃），以创建示范高中作为“二次发展”的起点和目标，制定创建省级示范高中的实施方案和详实的时间表，对照省级示范高中的标准逐一对照，成为近几年学校发展的准则，对教职工提出具体的要求，举全校之力推动学校工作上台阶，上层次。10.关于农村学校发展存在问题：（1）办学定位不明确；（2）盲目复制城市学校办学模式；（3）缺乏对本地教育环境的分析；（4）办学模式单一；（5）教学管理方式陈旧，缺乏科学性。举例：户县一中：建议学校认真总结八年来的办学历史和办学经验，实现户县一中的第二次腾跃。应当充分肯定，学校的办学条件和硬件设施已有明显的改变，各项管理工作和办学质量都有了很大的提升，学校已具备了一定的竞争实力和进一步发展的物质和文化基础。目前，学校面临的重要任务是，要不要继续发展？如何发展，采取怎样的发展方式？总体建议是：学校要实现第二次腾跃，要走内涵式的科学发展道路。根据户县一中的现状，学校当前在发展中要处理好五个关系：①学校发展与学校定位的关系。学校已经提出了办“市内领先，省内一流，国内知名”的农村优秀学校的目标，但太宏观抽象，也缺乏创“市内领先”、“省内一流”、“国内知名”的具体措施。根据西安市四个农业县的发展状况和户县一中所处的地理位置，建议明确提出建“西安农村一流高中学校”的目标，将学校办成全市乃至全省农村高中教育的一面旗帜，成为西安农村高中教育的典型。建议在县委县政府的支持下，以县政府的名义向西安市教育局申报“西安地区农村高中教育改革试验学校”，申报相关的政府课题，争取市政府和市教育局在政策、投入等方面的支持，使学校成为西安乃至全省农村高中教育改革的先行者。需要注意的是：一是切忌向城市高中看齐，盲目复制城市教育模式；二是要充分利用国家对农村教育强力支持的政策；三是充分取得大学及研究机构教学及科研力量的智力支持。②学校发展与办学理念的关系。一个学校的办学理念是学校生存和发展的灵魂，是“校魂”，是学校长期发展的文化积淀，要内涵明确、特色鲜明、相对稳定、表述简明、容易记忆。户县一中提出了始终“坚持凸现学生主体地位，让学生学会做人、学会做事、学会学习、学会健身，学会审美、学会创造”，努力“追求全体发展、全面发展、全程发展、和谐发展的教育”，精心“培养品德优良，心理健康，具有一定学力和创新精神，走向世界的现代中国人”。这种理念表述过于繁赘，缺乏具体的解释。要认真总结学校近70年的办学历史和经验，深入挖掘学校的“内核”，形成自己独特的办学理念，以理念引领和带动学校发展。③学校发展与科学管理的关系。要转变观念，突破常规，摒弃经验式办学的方式，按照科学发展观的要求，坚持科学发展教育和教育的科学发展，发挥智慧的力量，坚持科学办学、科学管理、智慧办学。要遵循教育规律，有效管理，探索人才培养的科学方式，那种以牺牲教师和学生身心健康为代价，打疲劳战、夜战、蛮干、盲干的做法是不可取的。户县一中应当在这方面进行一些有益的研究和探索，在管理的规范化、精细化、科学化、有效性上下功夫。如学生、教师负担与教学效率、学校效率的关系；教学投入与产出的关系等。④学校发展与规划管理的关系。从学校现实出发，就学校的战略发展等重大问题要理清思路，形成学校未来发展的科学思路和办学方案。在此基础上，建议制定学校中长期发展与改革规划（包括学校现状分析、定位、发展目标、管理体制、队伍建设、校园建设等），描绘蓝图，张扬斗志，鼓舞士气，增强信心，真正实行依法治校，科学管理，提高学校的文化品位。⑤学校发展与特色办学的关系。学校的发展贵在特色。实施特色办学战略，形成自己的办学特色，以培养“合格的户县公民”为目标，为户县社会经济发展服务。充分发挥学校所在区域的丰富自然和社会资源，形成城市学校所不具备的独特文化氛围。在学校文化风格、管理体制、办学方式、队伍建设、教学管理等方面，突出“农村”二字，创建有特色的农村高中教育模式，形成像洋思中学、东庐中学及杜郎口中学的学校教育发展模式。11.关于督促政府或办学单位对学校的进一步支持（督政问题）存在问题：（1）包括政府在内的办学单位对学校拨款严重不足。（2）学校发展中遇到的问题得不到有力解决。（3）学校和校长办学的自主权不够。举例：田家炳中学：建议蓝田县委县政府和区教育局在办教育强县的基础上，进一步转变观念，理清思路，整合全县高中教育资源配置。一是建议根据蓝田经济发展状况，提出“教育经济”概念，以教育带动、引领经济发展的思路，就像抓经济、抓旅游、抓项目一样，打“教育牌”、“文化牌”，形成蓝田的教育品牌。二是要帮助田家炳中学制定学校的中长期发展规划，将田家炳中学的建设和发展放在整个蓝田教育的战略发展上考虑，在管理体制、办学模式、教师聘任、招生政策、经费投入等方面给予优先重点支持、倾斜，优先集中力量、集中资金打造西安市田家炳中学品牌，以田家炳中学品牌带动整个蓝田教育，建设教育强县。三是在实行校长公招的基础上，进一步完善新的干部用人机制，依法实行、落实真正意义上的校长负责制，认真研究校长的责、权、利，真正赋予校长对人、财、物独立管理权力，在组织上、用人上、政策上全力支持校长充分行使权力。关山中学：建议阎良区委区政府和区教育局，在阎良高中教育发展战略上形成以西飞一中为引领的城市高中教育和以关山中学为引领的农村高中教育两条线，形成东有关山中学、西有西飞一中的城乡高中教育格局。根据阎良的实际，打造关山农村高中教育模式可能意义更大，空间更大，能做的事情会更多。因为仿效城市教育会受西安城内各城市高中的影响和限制，不会做的更特、更好。因此，建议：一是区政府和区教育局在考虑城区高中教育的同时，能否将关山地区及其更大的辐射范围的教育资源整体考虑，进行有效的整合。二是在政策上给予学校更大的支持，扩大学校的办学自主权，包括教师的全员聘任制、经费上的倾斜。三是对关山中学提出明确的发展定位和目标要求，帮助学校理清办学思路，继续加大对学校的投入。西航一中：建议未央区政府和区教育局，在教育发展战略上重新思考未央教育和北城区教育发展的整体思路。一是随着西安市行政中心的北迁，与市政府相关部门建立密切联系，将教育机构和教育设施配套正式列入西安市行政中心总体规划中，可以区委、区政府的名义给市委市政府提供北城教育发展的议案，供市委市政府决策，真正将北城建成西安市政治、经济、文化、教育的中心。二是为了促进未央教育的快速发展和跨越式发展，建议建立未央若干核心教育区，如建立西中（西安中学）教育区、西高（西安高中）教育区、七十五中教育区、西航一中教育区等，以此带动整个未央教育的整体发展。如西航地区，可以西航一中为龙头，将该地区的小学教育、初中教育及高中教育整合，建立西航教育集团，建立西航生源基地，带动该地区基础教育的发展，避免学校之间的无序竞争、不争等竞争，真正实现教育均衡发展，充分发挥西航一中在西航地区地区的引领、辐射、示范作用，将西航一中的品牌优质资源扩大、做优。此外，还有如下问题，在对具体学校的评估中都给予了“建议”：关于学校科学发展与科学办学问题；关于师生评价问题；关于学校文化建设问题；关于学校中长期发展规划问题；关于学校规模适度与内涵式发展问题；关于政府发展经济与发展教育关系问题等等。谢谢演讲完毕，谢谢观看！