全省煤矿建设完善井下安全避险“六大系统”工作规划及实施方案

山西省煤炭工业厅推进全省煤矿建设完善井下安全避险“六大系统”工作规划及实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、国家安全监管总局和国家煤矿安监局《关于认真落实国务院<通知>精神切实加强煤矿安全生产工作的实施意见》（安监总煤监〔2010〕152号）以及《山西省人民政府关于贯彻落实国发〔2010〕23号文件精神进一步加强企业安全生产工作的意见》（晋政发〔2010〕24号）精神，按照国家安全监管总局和国家煤矿安监局《关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》（安监总装〔2010〕146号）要求，全面提升煤矿安全保障能力，结合我省煤矿实际，现就推进全省煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作，制定工作规划及实施方案如下：一、指导思想和目标要求（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实国务院23号、国家局152号、146号和省政府24号文件精神，加强“六大系统”建设完善工作的组织领导，强化责任，突出重点，采取积极有效措施，坚决完成既定目标任务，提高煤矿安全保障能力，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全省煤矿安全生产形势进一步稳定好转。（二）目标要求1.建设完善矿井安全监测监控系统、井下人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统和矿井通信联络系统。2010年底前，全省所有生产矿井要完成以上五个系统的建设完善工作。拓展矿井通信联络系统，推广使用井下广播系统、井下无线通讯系统，2011年底前，全省所有生产矿井建立井下广播系统；2012年底前，全省所有生产矿井建立井下无线通信联络系统。2.建设完善井下紧急避险系统。按照“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有序”的要求，2012年6月底前，所有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井，国有重点煤矿企业中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井，要完成紧急避险系统的建设完善工作；2013年6月底前，其他所有生产矿井要完成紧急避险系统的建设完善工作。3.2010年底前全省投产的基建、技改矿井都要按要求同步建设完善矿井安全监测监控系统、井下人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统和矿井通信联络系统。从2011年开始，全省投产的基建、技改矿井都要按要求同步建设“六大系统”。二、主要任务（一）加快完善监测监控、人员定位、压风自救、供水施救和通信联络等五个系统。在原有的基础上，按照国家局146号文件要求和已有的标准、规范、规程、规定等，向安全避险的要求延伸，加强系统自身保护，加强技术改造，提升系统性能，完善系统终端的分布和安设地点，满足应急、救灾的功能要求，确保各系统在灾变发生后能够向灾变区域提供压风、供水，进行通信联络、环境监测和反映被困人员分布等。（二）加紧建设完善紧急避险系统。按照“先行试点-总结经验-全面推广”的思路，统筹规划、严格标准、因地制宜、科技支撑，积极稳妥地推进。根据国家局146文件要求、煤矿安全规程以及即将出台的建设管理规定、规范，以满足突发紧急情况下灾变区域人员紧急避险需要的原则，综合考虑所服务区域的特征和巷道布置、可能发生的灾害事故类型及特点、人员分布等因素，优先建设避难硐室，也可采用避难硐室与可移动式救生舱有机结合等方式进行建设，同时，使系统具备安全防护、氧气供给保障、空气净化与温湿度调节、环境监测、通信、照明及指示、动力供应、人员生存保障等基本功能，实现煤矿井下灾害突发紧急情况下的安全避险，为井下作业人员提供应急的生存空间。（三）加强基建、技改矿井“六大系统”的建设完善工作。针对全省煤矿企业兼并重组整合后大部分矿井将进行技改建设的实际，抓住基建、技改的有利时机，加强建设矿井“六大系统”建设完善工作。所有改造建设和新建煤矿在煤矿建设项目初步设计、安全专篇等中要有安全避险“六大系统”的专门章节，并将安全避险“六大系统”纳入设计审查和竣工验收的重要内容，确保与主体 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 同时设计，同时施工，同时投入使用。已经批复设计开工建设的矿井要补充“六大系统”建设的内容，及时修改设计，使之符合相关规定，并按时完成建设完善工作和投入使用。三、实施方案（一）学习动员，制定规划和实施方案，成立领导组及领导组办公室时间安排：2010年11月底前。主要工作：1.学习动员。省煤炭厅和市县各级煤炭行业管理部门、国有煤炭集团公司及所属（辖）煤矿企业分级召开学习动员部署会、工作推进会，对建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”工作进行安排部署，动员各级煤炭行业部门和煤矿企业广大干部职工进一步把思想统一到国发23号文件精神上来，充分认识建设完善安全避险“六大系统”的重大意义，增强使命感、紧迫感和责任感，促进建设工作落实。2.制定各级规划和实施方案。省煤炭厅紧密结合全省煤矿生产、建设和管理实际，组织制定全省煤矿井下安全避险“六大系统”建设规划，明确指导思想及目标要求、主要任务、实施方案和工作措施及要求。同时，督促各市煤炭行业管理部门和国有煤炭集团公司制定规划、完善方案。各市煤炭行业管理部门和国有煤炭集团公司根据所属煤矿企业实际，制定切实可行的工作规划和方案，明确目标、任务、保障措施及进度安排。同时督促所属（辖）煤矿企业制定具体的工作规划和实施方案。各煤矿企业根据矿井实际，制定具体的工作计划和操作实施方案。3.成立各级领导组及领导组办公室省煤炭厅成立推进煤矿安全避险“六大系统”建设完善工作领导组。组长：王守祯厅长副组长：杨茂林副厅长牛建明副厅长武建森副厅长（兼厅基建局局长）胡万升副厅长王学军副厅长李成先总工程师成员：规划发展处处长苗还利行业管理处处长卜访勤安全生产监督管理处处长李建廷瓦斯防治与利用处副处长（正处级）苗贵才安全生产执法处处长房世全应急救援处处长王浩志科技装备处处长张明生职业教育 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 处处长刘振民财务处处长张兴元基本建设局副局长王振海信息中心主任金利国安全调度中心主任景玉海领导组下设办公室，主要负责制定厅“六大系统”建设完善规划和方案；综合协调和督促、指导各市煤炭行业管理部门和国有煤炭集团公司做好所属（辖）煤矿企业“六大系统”建设完善工作，搜集整理相关信息，做好汇总、总结、上报等工作。办公室主任：杨茂林副厅长（兼）副主任：王浩志苗贵才张明生金利国景玉海成员：应急救援处、瓦斯防治与利用处、科技装备处、信息中心、安全调度中心相关人员组成办公室设在应急救援处。联络人及电话：王爱生0351－4117283贺美宣0351－4117224（兼传真）电子信箱：yjc4117224@163.com责任分解（1）规划发展处：负责“六大系统”建设项目申请报告的初审；做好“六大系统”建设项目专项资金的申报。（2）行业管理处：根据生产矿井“六大系统”建设完善工作的相关规定，加强煤炭生产许可证的管理，对逾期未安装的“六大系统”的生产矿井，依法暂扣生产许可证。（3）安全生产监督管理处：将煤矿安全避险“六大系统”建设完善工作纳入煤矿安全质量标准化检查验收的达标条件；配合规划发展处做好“六大系统”建设项目专项资金相关工作。（4）瓦斯防治与利用处：督促、指导各市煤炭行业管理部门和国有煤炭集团公司做好所属（辖）煤矿企业供水施救系统的建设完善工作，并负责相关系统的督查工作。（5）安全生产执法处：将煤矿安全避险“六大系统”的建设完善工作作为安全执法工作的内容，纳入年度执法工作计划，依照相关法律法规，做好执法督查工作。（6）应急救援处：制定厅“六大系统”建设完善规划；督促、指导各市煤炭行业管理部门和国有煤炭集团公司做好所属（辖）煤矿企业紧急避险系统的建设完善工作；搜集整理“六大系统”建设的相关信息，做好汇总、上报等工作；会同有关处室开展煤矿“六大系统”建设完善的督查工作。（7）科技装备处：督促、指导各市煤炭行业管理部门和国有煤炭集团公司做好所属（辖）煤矿企业压风自救系统的建设完善工作，并负责相关系统的督查工作。（8）职业教育培训处：指导各市煤炭行业管理部门和国有煤炭集团公司做好所属（辖）煤矿企业“六大系统”的宣传教育和培训工作。（9）财务处：指导各地和煤矿企业建立“六大系统”投入保障制度，负责对煤矿企业安全费用提取和使用情况的监督管理；协调落实省级“六大系统”建设项目投资资金。（10）基本建设局：督促、指导各市煤炭行业管理部门和国有煤炭集团公司做好所属（辖）建设矿井“六大系统”的建设完善工作。（11）信息中心：督促、指导各市煤炭行业管理部门和国有煤炭集团公司做好所属（辖）煤矿企业监测监控和通信联络系统的建设完善工作；制订和完善相关系统的使用与管理规范，并负责相关系统的督查工作。（12）安全调度中心：督促、指导各市煤炭行业管理部门和国有煤炭集团公司做好所属（辖）煤矿企业井下人员定位系统的建设完善工作，制订和完善相关系统的使用与管理规范，并负责相关系统的督查工作。各市煤炭行业管理部门和国有煤炭集团公司应成立相应的领导组及领导组办公室，落实分管领导和具体分管部门，明确相关工作职责，督促、指导、检查和组织所属（辖）煤矿企业做好“六大系统”的建设完善工作。各煤矿企业是建设完善“六大系统”的责任主体，要成立相应的领导组和项目建设机构，建立健全责任制和相应工作运转机制，具体做好“六大系统”的建设完善工作。（二）先行试点时间安排及主要工作：主要是在建设井下紧急避险系统方面，省煤炭厅选择部分国有煤炭集团公司部分骨干矿井（潞安集团常村煤矿、晋煤集团寺河煤矿、阳煤集团新景矿和一矿、山西焦煤集团杜儿坪矿和屯兰矿、同煤集团塔山煤矿等矿井）为先行示范矿井，并加强督促、指导，力争于2011年6月底前全面建设完善并取得示范效应。2011年7月，组织各级煤炭行业部门和各级煤矿企业进行示范观摩学习，及时总结经验，使“六大系统”建设完善工作在全省煤矿企业得到进一步推进。与此同时，各市煤炭行业管理部门和国有煤炭集团公司要结合所属（辖）煤矿企业实际，科学论证，选择不同灾害类型、不同规模的矿井，先期建设一批“六大系统”示范矿井，并取得示范效应，以此推动所属（辖）煤矿企业“六大系统”建设完善。（三）稳步推进时间安排及主要工作：坚持分类指导、稳步推进的原则，突出井下紧急避险系统建设这个重点，根据不同灾害类型、不同规模矿井，分类分批加快推进，按照既定的目标要求完成，即：2012年6月底前，全省所有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井，国有重点煤矿企业中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井，完成紧急避险系统的建设完善工作；2013年6月底前，其他所有生产煤矿要完成紧急避险系统的建设完善工作。（四）督查或验收时间安排及主要工作：根据既定的目标要求，采取“单个项目由省煤炭厅督查、各市煤炭行业管理部门和国有煤炭集团公司组织验收，整个系统由省煤炭厅组织督查、评比或验收，建设矿井按建设矿井验收程序组织验收”的方式进行督查或验收。由省煤炭厅编制专项督查或评比工作方案，各市煤炭行业管理部门和国有煤炭集团公司编制检查验收工作方案和验收标准，根据建设进度适时组织。2011年1-3月，省煤炭厅组织对全省生产矿井安全监测监控系统、井下人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统、矿井通信联络系统的建设完善工作以及对各市煤炭行业管理部门和国有煤炭集团公司紧急避险系统建设工作准备情况开展专项督查，并对紧急避险系统建设试点单位工作进行指导和督促。同时，各市煤炭行业管理部门和国有煤炭集团公司组织对所属（辖）生产矿井监测监控、井下人员定位、压风自救、供水施救、通信联络组织验收。2011年6-7月，省煤炭厅组织对紧急避险系统建设试点单位进行督查或验收，并组织示范观摩。2011年11-12月、2012年6月，省煤炭厅组织对全省生产矿井紧急避险系统建设完善工作开展专项督查。同时，各市煤炭行业管理部门和国有煤炭集团公司组织对所属（辖）所有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井以及国有重点煤矿企业中的高瓦斯、开采容易自燃煤层矿井紧急避险系统的建设完善工作进行验收。2013年5-6月，省煤炭厅组织对全省生产矿井“六大系统”建设完善工作开展督查、评比。在督查或验收期间，各级及时总结推广和上报安全避险“六大系统”建设完善工作的经验，并对进展较好的煤矿企业给予 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 彰。四、工作措施及要求（一）加强领导，积极推进。各级煤炭行业管理部门和国有煤炭集团公司要切实按照职责分工，发挥好组织规划、检查指导、监督监管等职能作用，科学制订“六大系统”建设完善规划和实施方案，督促煤矿企业制定具体的实施方案，加强督查，及时掌握并推动煤矿企业按照方案加快建设完善进度。督促做好“六大系统”示范矿井建设工作，及时总结和推广示范矿井建设经验，积极推进全省煤矿企业“六大系统”建设完善工作。进一步落实煤矿企业“六大系统”建设完善工作的主体责任，把建设完善工作作为煤矿企业主要负责人的“一把手”工程，加强组织领导，加大工作力度，强化工作落实。按照建设完善的目标、任务、进度等要求，制定更为详尽的实施方案，确保人力、物力、财力投入及时到位；定期召开“六大系统”建设完善工作会议，及时总结分析和解决建设过程中的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ；建立定期检查制度，从设计、施工、验收等环节严格把关，保证建设工程质量。（二）政策引导，加强服务。各级煤炭行业管理部门和国有煤炭集团公司要加大对建设完善“六大系统”提供政策、科技、资金等方面的支持力度，制定煤矿安全改造补助资金引导政策，鼓励煤矿企业提高安全费提取标准，从人、财、物等各方面保证建设进度；鼓励煤矿企业与科研单位联合，开展科研、技术服务和信息交流等工作，组织专家深入煤矿企业现场开展技术指导和服务，提高“六大系统”技术水平。煤矿企业要结合自身实际，依靠科技手段，利用井下巷道布置情况，优先建设避难硐室，使避难硐室和可移动救生舱做到有机结合，把“六大系统”建成安全、可靠、高效的安全避险系统。（三）严格质量，强化验收。各煤矿企业要建立严格的质量把关制度，严格质量标准，选择新技术、新工艺、新材料，选择技术先进、性能稳定、企业声誉好、符合系统使用标准规范并取得矿用产品安全标志的产品，选择优良的设计、施工、监理队伍，科学组织施工，强化过程管理，及时分析存在问题，研究解决改进措施，不断提高系统装备的可靠性、稳定性。同时，强化验收工作，成立各级验收工作组，制订验收方案和标准，建成完善一个矿验收一个矿，建成完善一个项目验收一个项目，确保“六大系统”建设质量。（四）加强管理，注重演练。各煤矿企业要坚持建设与应用并重的指导思想，建立完善安全避险“六大系统”的管理制度，加强安全避险“六大系统”的日常管理，加强动态测试和评估，认真整理完善各系统图纸等基础资料，并根据井下采掘系统变化情况，及时补充建设完善安全避险“六大系统”，形成和始终保持“六大系统”的有机衔接和整体功能；定期对各系统完好情况进行检查，加强系统维护，保证系统灵敏可靠；加强避险设施及技术等相关知识和操作技能培训；建立应急演练制度，编制应急预案，每年开展一次“六大系统”的联合应急演练，使入井人员熟悉各种灾害情况的避灾路线，并能正确使用安全避险设施，充分发挥其作用。（五）强化监管，严格执法。各级煤炭行业管理部门要把安全避险“六大系统”的建设纳入监督执法计划，并作为监督检查重点工作，加强日常监管。建立六大系统建设完善工作季报制度和会议制度，督促各市煤炭行业管理部门和国有煤炭集团公司每季度向省煤炭厅报告建设进展情况；定期召开专项会议，总结经验，研究分析解决建设中存在的问题。建立定期检查督查制度，由省厅组织或会同有关部门每半年开展一次专项检查督查，依照相关法律法规标准，严格监督检查和执法，严厉处罚违法违规行为，推动各煤矿企业按照规划和方案加快建设进度。对不能按期完成建设要求的，实行一票否决，并依法暂扣相关证照。要结合煤炭生产相关证照的颁发管理，督促基建、整合技改矿井在投入生产前完成安全避险“六大系统”建设。二〇一〇年十二月六日PAGE1