战略合作框架协议（政府详版）甲方：乙方：浙江省xx集团股份有限公司鉴于：XX是XX，2016年实现生产总值XX亿元，财政收入XX亿元。各方根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《国务院关于投融资体制改革的决定》国发[2004]20号等法律、法规有关规定，本着“优势互补、资源共享、互惠互利、合作共赢”的原则，以长期合作、共同发展为目标，经平等、友好协商，就XX项目的合作达成一致意见，签订如下框架协议：一、合作内容和方式1.合作内容：2.合作规模：总投资规模约亿元。二、合作模式甲方欢迎乙方作为投资人，采用PPP模式对X市项目实施投资、融资、建设、运营、移交，具体运作模式如下：1、采用PPP模式实施，由甲方通过竞争性磋商，公开招标等方式，依法确定项目社会投资人及施工总承包人。甲方欢迎乙方组建联合体参与投标。若乙方组建的联合体中标，投资由乙方组建联合体共同按比例投资，项目施工总承包任务由乙方承担。2、若乙方组建的联合体中标,各方同意共同出资设立PPP项目公司，项目公司资本金为项目总投资20%，股权比例为甲方或其授权的下属国有平台公司出资%，乙方的施工类企业出资%，其余%由乙方联合体其他成员或金融机构或基金
计划
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共同出资。项目公司在项目运营期内收益不足，使项目公司的运营收入无法满足项目公司经营成本，还本付息、回收投资、缴纳税金的总体成本，甲方应采取一定的补助方式补给乙方。3、项目公司为项目投资、融资、建设、运营管理等实施平台，由甲方授予其特许经营权。项目建成后由项目公司负责项目运营与收费，特许经营期届满或甲方按约定结束乙方特许经营资格时，项目公司将特许经营权移交给甲方。4、具体项目合作须在履行国家法律法规所规定的各项程序后，在本协议所确立的原则范围内签订项目
合同
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，并以项目合同为准。三、商务条件1、互利合作：乙方同意在保证风险可控和回报合理地前提下与甲方进行合作，积极参与X市PPP项目投资建设；在项目的规划、设计、施工等环节协助进行优化设计，降低项目投资额。2、合作期限：一般项目建设期年，运营期年。3、计价原则：工程建设费最新适用的定额、计价规范等位取费
标准
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，工程造价按照上述定额不下浮（以中标价为准），人工、材料费按同期有关规定调整。4、运营期投资回报：运营期收入主要来源为项目经营性收入和政府支付的可行性缺口补贴。本项目的经营收入无法覆盖社会资本方投资及合理回报部分，差额部分由政府采取可行性补贴方式进行支付。经营收入来源于---------，可行性缺口补贴来源于（地方政府）一般财政公共预算。5、利润分配机制：若项目公司经营收入无法覆盖社会资本方投资及合理回报，甲方对项目公司进行可行性缺口补助，甲方或其授权的下属国有平台公司不参与项目公司分红。若项目公司经营收入能够满足乙方投资及合理回报，多余部分各方按股权比例进行分红。运营期每年政府补贴=年项目成本-年经营收入=年投资成本+年运营成本+年应缴税费-年经营收入其中：年投资成本=（项目总投资-甲方出资）×[投资总收益×（1+投资总收益）＾n]÷[（1+投资收益率）＾n-1]公式中:投资总收益=中国人民银行五年以上同期贷款基准利率+N，N值≤2%，作为甲方采购竞争的上限。N=运营期年总数6、征地拆迁：项目征地拆迁等前期工作由甲方负责，相关费用由项目公司承担，上限包干使用。7、股权退出：项目正式投入运营满年后，经甲方同意，乙方可转让其在项目公司中的全部或部分股权，但受让方需满足各项资格条件及要求。8、保障机制：物有所值和财政承受能力
评价
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由市财政局审查并出具审查意见。将项目甲方付费资金纳入市政府年度财政预算，并出具人大决议。9、优惠政策：项目公司可在国家政策范围内享受在融资、投资、建设、移交等各个环节的优惠政策。四、甲乙双方的权利和义务（一）甲方的权利和义务1、支付PPP项目公司依法依规实施项目建设，完成项目建设前期行政审批手续，并提供相关合法性文件，包括但不限于：项目立项、规划、土地、环保、施工等有关文件；2、支持乙方依法获得项目社会资本参与人资格，推进项目投资建设；3、对PPP项目公司所涉及项目的融资提供政府合法合规性手续等支持；4、成立专门的组织机构或委派专门人员，对项目建设进行整体统筹与安排，建立健全相关协调机制，明确具体责任人，协助乙方办理本项目所需的各种审批手续；5、负责项目建设用地的征地、拆迁、安置、补偿等前期事宜；6、在项目建设期间按照基本建设程序依规对工程建设进行全过程监督；7、确保项目甲方应付可行性缺口补助纳入经X市人大常委会审批通过的政府财政预算，同时将项目纳入省、部PPP名录，完成项目物有所值评价和财政承受能力论证。8、政府平台公司提供必要的增信举措。（二）乙方的权利和义务1、在本协议签订后安排商务、金融机构人员会同甲方人员具体做好项目社会资本参与相关工作；2、按照国家法律法规依法获得项目社会资本资格，参与项目投资建设；3、中标后按照国家标准，保质保量按时完成项目的投资、融资、建设、运营维护、移交等工作；4、负责工程融资工作，在甲方支持下积极推动项目融资落实，为参与建设项目提供必要的筹融资保障与金融服务；5、乙方应确保项目投资获得上级主管机构许可，确保项目顺利推进实施；6、乙方承诺项目公司在甲方所在辖区注册并依法纳税。五、合作机制1、甲乙双方承诺严格遵守党纪国法和各项政策规定，将廉政建设和廉洁从业的各项要求贯彻始终，廉洁自律、加强监督、保障将工程建成廉洁工程。2、甲乙双方积极建立制度化协商交流机制，通过高层领导定期会晤，召开专题会议、建立联合工作组等多种形式，确定项目的合作模式和推进
方案
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，并提供改进和优化建议。3、甲乙双方各有关部门、单位在本协议框架下加强对口联系，共同推进合作具体工作。六、其它1、本协议为双方合作的框架性约定，具体细节及执行方案及双方另行签署的项目专项合同为准，甲方可授权下属平台公司或其他机构和乙方签订实施合同。2、本协议书一式六份，甲方执二份，乙方执四分，经双方代表签字并盖章后生效。（以下无正文，下接签章页）（本页无正文，为战略合作框架协议签章页）甲方(公章)：法定代表人或授权代表人(签章)：地址：乙方(公章)：浙江省xx集团股份有限公司法定代表人或授权代表人(签章)：地址：xx本协议由各方于2017年月日在签署
浙公网安备 33021202002483