JJF_1356-2012《重点用能单位能源计量审查规范》释义（可编辑）

JJF_1356-2012《重点用能单位能源计量审查 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 》释义（可编辑） JJF_1356-2012《重点用能单位能源计量审查规范》释 义 JJF 1356-2012 《 重点用能单位能源计量审查规范》 释义 JJF 1356-2012 《 重点用能单位能源计量审查规范》 释义 JJJJFF 11335566--22001122 《《 重重点点用用能能单单位位能能源源计计量量审审查查规规范范》》 释释义义 第一节概述 一JJF1356 一2012 《 重点用能单位能源计量审查规范》 的制定背 景 2007 年10 月28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议 修订通过的《节约能源法》旨在加强用能管理采取技术上可行经济上合 理以及环境和社会可以承受的措施从能源生产到消费的各个环节降低消 耗减少损失和污染物排放制止浪费有效合理地利用能源 2006 6 2 为有效实施《节约能源法》国家质检总局于 年 月 日修订发 布了GB17167-2006 《用能单位能源计量器具配备和管理通则》自2007 年 1 月1 日实施将原为推荐性 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 变为强制性国家标准要求用能单位配备 合理的符合准确度等级要求的能源计量器具和加强能源计量器具管理于 2010年9 月17 日审议通过了《能源计量监督管理办法》总局令第132 号 2010 11 1 自 年 月 日起施行以部门规章的形式规定了用能单位能源计量工 作要求和政府计量行政部门应当对用能单位能源计量工作实施监督审查 在用能单位能源计量监督审查期间通过对重点用能单位能源计量工作 监督检查的实践普遍感到对重点用能单位能源计量工作实施监督审查需要 一个可操作性强的审查技术规范与《能源计量监督管理办法》相配套以规 2011 2 范能源计量监督审查工作由此国家质检总局计量司于 年 月委托 江苏省质量技术监督局起草《重点用能单位能源计量审查规范》以下简称《审 查规范》作为对重点用能单位能源计量审查的主要技术依据并于2012 年 9 月3 日审议通过了JJF1356-2012《重点用能单位能源计量审查规范》自 2012 11 3 年 月 日起施行 二《 审查规范》 的制定过程 2011 3 年 月按国家质检总局计量司要求江苏省质量技术监督局牵 头无锡市计量测试中心山东省质量技术监督局重庆市计量质量检测研 究院江苏省计量科学研究院等有关单位参与成立了《审查规范》 起草小 组 2011 6 年 月起草小组完成《审查规范》初稿 2011 7 年 月国家质检总局计量司宋伟副司长在南京召集起草小组人 员对《审查规范》初稿进行修改 2011 年8 月,11月起草小组将《审查规范》讨论稿发到部分省局 省计量院和重点用能单位征求意见在江苏山东重庆3 省市质监系统进 行讨论并不断完善在黄耀文顾问的悉心指导下对《审查规范》讨论稿 进行修改形成《 审查规范》征求意见稿 2011 12 年 月将《审查规范》征求意见稿电子版发给全国法制 31 计量管理技术委员会委员和全国各大区 个省市的计量处计量院分别征求 52 14 148 意见共发出 份先后收到 个地区的 条反馈意见起草小组在对 83 意见进行整理后采纳了 条并对征求意见稿进行修改形成《 审查规 范》 报批稿 2012 3 4 年 月, 月江苏省质量技术监督局组织泰州局对其辖区内年 5000 20 耗标煤 吨以上的 家企业按照《审查规范》 要求进行了能源计量 监督检查检查行业涉及化工钢铁电力纺织船舶制药等对《 审 查规范》的实施情况反映总体良好一是内容上能够满足国家对重点耗能单 位能源计量工作的要求大部分企业特别是大型企业也能够满足《 审查 规范》 提出的要求二是操作上总体是可行的从检查的角度《审查规范》 中设计的审查方式程序和结果是适用的审查组可根据企业的具体情况灵 活应用并能促进企业的能源计量工作持续改进以满足相关法律法规的要 求2012 年5 月27 日在无锡由全国法制计量管理计量技术委员会17 名 专家组成的技术审查组对《审查规范》报批稿进行了技术审查全票通 2012 9 过了《 审查规范》 报批稿的技术审查 年 月国家质检总局 审议通过了《 审查规范》报批稿编号为JJF1356-2012 并于2012 年 9 3 2012 11 3 月 日发布自 年 月 日起施行 三《 审查规范》 主要内容 《审查规范》 内容分为四部分 第一部分引言范围引用文件术语和定义除引言外分别为1,3 章 第二部分重点用能单位能源计量要求包括能源计量管理第4 章 能 5 6 7 源计量人员第 章能源计量器具第 章能源计量数据管理第 8 章自查与整改第 章内容 4 第 章能源计量管理要求重点用能单位明确能源计量工作领导能源 计量主管部门能源计量专职岗位建立健全能源计量 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 确定能源 计量目标 5 第 章能源计量人员要求重点用能单位配备能源计量管理人员设专 人负责能源计量器具配备使用检定,校准报废等管理工作设专人负 责能源计量检测数据采集统计分析从事能源计量管理能源计量自查 能源计量器具检定校准能源计量数据采集能源计量数据统计分析等人员 应具备能源计量技术和业务能力 第6 章能源计量器具要求重点用能单位按GB17167-2006 《用能单位 能源计量器具配备和管理通则》的规定配备使用和管理能源计量器具等要 求 第7 章能源计量数据管理要求重点用能单位对各种能源分门别类定期 进行能源计量数据采集和记录规定能源计量数据采集原则要求和方式 将能源计量数据作为统计调查统计分析基础和开展能源审计能源平衡测 试能源效率限额对标节能降耗改造等活动的依据 8 第 章自查与整改要求重点用能单位每年制定能源计量自查方案并组 织自查对自查发现的问题及时进行整改 第三部分重点用能单位能源计量审查要求即第9章从为政府计量 行政部门开展能源计量监管提供技术依据的角度对能源计量审查原则审 查组织审查方式审查程序审查结果处理等作出了规定 第四部分附录包括重点用能单位能源计量器具配备要求重点用能 单位能源计量管理用表,图格式重点用能单位能源计量审查记录表格 式重点用能单位能源计量审查报告格式四方面工作要求和表格样式 第二节理解要点 一范围 本规范规定了重点用能单位能源计量工作必须满足的要求以及 对重点用能单位能源计量审查的程序和方法 本规范适用于政府计量行政部门对重点用能单位能源计量工作 的审查非重点用能单位的审查可参照进行 能源计量范围包括 1 输入用能单位次级用能单位和用能设备的能源及载能工 质 2 输出用能单位次级用能单位和用能设备的能源及载能工 质 3 用能单位次级用能单位和用能设备使用 消耗 的能源及载 能工质 4 用能单位次级用能单位和用能设备自产的能源及载能工 质 5 用能单位次级用能单位和用能设备可回收利用的余能资 源 理解要点 1 《审查规范》中范围的含义 按JJF1071-2010《国家计量校准规范编写规则》 的规定范围主要 叙述规范的适用范围以明确规范的主题 2 《 审查规范》的使用对象和使用范围 《审查规范》规定了重点用能单位能源计量工作通用要求也是必须满足 的要求以及对重点用能单位能源计量定期审查的通用程序和方法重点用 能单位可以根据自身需要和行业规定提出更高要求 1《审查规范》适用于政府计量行政部门对重点用能单位能源计量工作 的定期审查也可以用于第三方为重点用能单位对能源计量工作提供技术指 导与服务的依据非重点用能单位的审查可参照进行 2《 审查规范》 规定了能源计量的种类可包括煤炭原油天然气 水焦炭煤气电能热能成品油液化石油气生物质能和其他直接 或者通过加工转换而取得有用能的各种资源按能源分类计量要求《 审 查规范》 对能源的分类如下 a电能 b固态能源包括原煤洗精煤其他洗煤煤制品型煤煤粉 焦炭其他焦化产品其他燃料煤研石生物质能工业废料城市固体 垃圾等 c液态能源包括原油成品油汽油煤油柴油燃料油重 油渣油水煤浆等 d气态能源包括天然气液化石油气煤气炼厂干气等 e载能工质包括蒸汽新水软水除氧水压缩空气鼓风氧 气氮气二氧化碳气乙炔电石等 f可回收利用的余能 3《 审查规范》 规定了能源计量的对象 a输人输出用能单位次级用能单位重点用能设备 b消耗的能源及载能工质 c自产的能源与载能式质 d可回收利用的余能资源 二引用文件 本规范引用下列文件 能源计量监督管理办法国家质检总局第132号令 GBT 2589,2008 综合能耗计算通则 GBT 15316,2009 节能监测技术通则 GB 17167,2006 用能单位能源计量器具配备和管理通则 凡是注日期的引用文件仅注日期的版本适用于本规范凡是不注 日 期的引用文件其最新版本 包括所有的修改单 适用于本规范 理解要点 1 《 审查规范》中引用文件的含义 按JJF1071-2012 《国家计量校准规范编写规则》的规定引用文件 是编制规范时必不可少的文件如不引用规范则无法实施也就是说规 范所引用的文件是编制规范时所依据的文件也是构成规范全部内容的一个 部分 2 《 审查规范》的引用文件 a能源计量监督管理办法 该办法是制定《 审查规范》 的主要依据依据能源计量监督管理办法 17 6 7 8 9 的第 条规定构建本规范以及能源计量审查章节依据第 10 条等要求分别构建了能源计量管理能源计量人员能源计量数据管理 自查与整改等章节 b用能单位能源计量器具配备和管理通则 该通则是制定《 审查规范》 的主要依据依据该通则构建本规范能源 计量器具的管理的各部分内容 c节能监测技术通则 该通则用于重点用能单位对用能设备的能源监测在《 用能单位能源计 量器具配备和管理通则》的推荐性条款中要求用能设备的设计安装和使 用应满足该通则中关于用能设备的能源监测要求 d综合能耗计算通则 该通则用于重点用能单位能源消耗指标的核算和管理《 审查规范》中 有关用能单位载能工质的术语引用了该通则相应的定义 三术语和定义 1(能源计量审查 政府计量行政部门对重点用能单位能源计量器具配备和使用能 源计量人员配备和培训能源计量数据管理等能源计量工作情况的审 核与检查 理解要点 主要定义了能源计量审查的主体审查的对象审查的内容 能源计量审查的主体是政府计量行政部门能源计量审查的客体是重点 用能单位是通过技术审查来确定用能单位能源计量工作的符合性适宜性 和有效性能源计量审查是能源计量监督管理的重要手段 2(用能单位 具有确定边界的耗能单位 注在本规范中用能单位是指一个取得组织机构代码能独立 承担法律责任的耗能单位 理解要点 在《审查规范》中对用能单位采用的定义引自GBT2589-2008 《 综 合能耗计算通则》 GBT2589-2008 中对用能单位的定义为具有确定边界的耗能 单位其耗能单位的边界是指具有明确热力学边界的可以进行统计计算的 能量体系它是从计算综合能耗的角度定义的理论上只要有确定的边界 就可以计算综合能耗是不是独立核算并不影响综合能耗的计算它涵盖了 GB17167-2006 《 用能单位能源计量器具配备和管理通则》中的用能单 位和次级用能单位在《审查规范》中的用能单位是指一个取得组织 机构代码能独立承担法律责任的耗能单位即用能单位应是一个具有一级 法人资质的独立核算的用能单位 《审查规范》中对用能单位采用该定义在概念上与《 节约能源法》所 指的用能单位是一致的在GB17167-2006 《 用能单位能源计量器具配备 和管理通则》中虽然没有给出用能单位的定义但是在适用范围中对用能 单位进行了说明即企业事业单位行政机关社会团体等独立核算 的 用能单位并给出了次级用能单位的定义即用能单位下属的能源核 算单位 在《GB17167-2006 用能单位能源计量器具配备和管理通则实施指 南》中关于标准的适用范围指出作为法人用能单位显然属于本标准的规 范范围法人用能单位包括企业法人用能单位机关法人用能单位事业法 人用能单位和社会团体法人用能单位但非法人单位只要是独立核算的 与供给单位有贸易关系的用能单位也在本标准的规范范围之内 在《审查规范》 中政府审查的对象应是法人用能单位故而 非法人 单位不应列入《审查规范》的审查范围之内因此也与GB17167-2006《 用 能单位能源计量器具配备和管理通则》中所指的用能单位是一致的指具有 一级法人资质的单位而二级法人的单位称为次级用能单位 3(重点用能单位 年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单位以及国务院 有关部门或省自治区直辖市人民政府节能工作管理部门指定的年 综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位 理解要点 在《审查规范》中对重点用能单位采用的定义来自《节约能源法》 第五十二条的规定依据《节约能源法》 第五十二条的规定重点用能单位 为 l年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单位 2国务院有关部门或者省自治区直辖市人民政府管理节能工作的 部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位 4(次级用能单位 用能单位下属的能源核算单位 理解要点 在《审查规范》中对次级用能单位采用的定义引自GB17167-2006 次级用能单位是指用能单位下属的部门子部门等单位主要次级用能 单位是指用能量超过国家标准或行业标准规定限额的次级用能单位 5(一次能源 从自然界取得的未经任何加工改变或转换的能源如原煤原 油天然气生物质能水地热能潮汐能等 理解要点 在《审查规范》中对一次能源采用的定义来自《 GB17167-2006 用能单位能源计量器具配备和管理通则实施指南》 一次能源是在自然界现成存在的并没有经过加工改变或转换的能源 也称天然能源如原煤原油天然气生物质能水地热能潮汐能等 某些能源所含的能量间接来自太阳能由太阳能自然转换而成并不通过人 工形成也属于一次能源 6(二次能源 由一次能源经过加工或转换得到的其他种类或形式的能源如煤 气焦炭汽油煤油柴油重油电能等 理解要点 在《审查规范》中对二次能源采用的定义来自《 GB17167-2006 , 用能单位能源计量器具配备和管理通则,实施指南》 二次能源也称次级能源或人工能源是由一次能源经过加工或转 换得到的其他种类和形式的能源包括煤气焦炭汽油煤油柴油重 油电力蒸汽热水氢能等一次能源无论经过几次转换所得到的另一 种能源都被称作二次能源在生产过程中的裕压余热如锅炉烟道排放 的高温烟气反应装置扫卜放的可燃废气废蒸汽废热水密闭反应器向 外排放的有压流体等也属于二次能源 7(载能工质 在生产过程中所消耗的不作为原料使用也不进入产品在生产 或制取时需要直接消耗能源的工作物质如蒸汽热水等 理解要点 在《审查规范》中对载能工质采用的定义引自GBT2589 一2008 《 综合能耗计算通则》中耗能工质的定义载能工质也称为耗能工质 载能工质本身不是能源但取得它必须消耗能源是生产和取得过程需 要直接消耗较多能源的工质载能工质主要包括水新水软水除氧水 气压缩空气氧气氮气二氧化碳气氢气氯气氢气等乙炔电 石等哪些载能工质需要纳人能耗计算范围需要根据生产和工艺特点而定 不同行业特点不同要有不同的处理方式 8(能源计量器具 测量对象为一次能源二次能源和载能工质的计量器具 理解要点 在《 审查规范》中对能源计量器具采用的定义引自GB17167-2006 《用能单位能源计量器具配备和管理通则》 能源计量器具是以能源的量为测量对象的计量器具能源的量值具有多 样性如能源的实物量值能量的当量值能源的等价值等用于测量能源 量值的所有计量器具都属于能源计量器具由于能源的量存在形式的多样性 和能量转化过程的复杂性决定了能源计量器具的复杂性有用于测量能源实 物量的衡器电能表流量计等有用于测量能源热力当量值的温度仪表 压力仪表传感器等有用于测量煤燃料单位质量发热量的化验仪器等 9(能源计量器具配备率 能源计量器具实际的安装配备数量占理论需要量的百分数 注能源计量器具理论需要量是指为测量全部能源量值所需配备 的计量器具数量 理解要点 在《审查规范》中对能源计量器具配备率采用的定义引自GB 17167-2006 《用能单位能源计量器具配备和管理通则》 能源计量器具实际的安装配备数量占理论需要量的百分数被称为能源计 量器具配备率以前也被定义为实际的装备计量器具数量占应当安装计量 器具数量的百分比 《用能单位能源计量器具配备和管理通则》中将能源计量器具配备率作 为强制性要求因此实际运用时对理论需要量的正确把握非常重要 10(能源计量目标 重点用能单位所要求实现的为保证能源计量数据准确可靠的总 体要求 理解要点 目标是指组织在某一方面所追求的目的通常情况下是根据组织的相 关职能和层次分别规定该方面的目标 能源计量目标是指用能单位在能源计量方面所要求实现的为保证能源计 量数据准确可靠的总体要求 能源计量是能源管理的基础重点用能单位在制定能源计量目标时应与 GBT23331-2009《能源管理体系要求》中能源目标相适应 四能源计量管理 一总则 重点用能单位应建立健全能源计量管理 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 明确能源计量管理 职责加强能源计量管理确保能源计量数据真实准确 理解要点 《审查规范》4 1 总则是根据《能源计量监督管理办法》第五条的 规定而构建 总则是对重点用能单位提出的能源计量管理的总体要求也是重点用能 单位在能源计量管理上要达到的最低的要求内容包括以下三项 1重点用能单位按照能源管理体系或计量测量管理体系的要求重点 用能单位自身在能源计量管理上的要求在能源计量管理的各个 环节建立健 全能源计量管理制度满足能源计量分类分级分行计量的要求做到按 章办事 2明确重点用能单位能源计量管理的组织结构管理人员明确各级 人员的权力和职责做到各尽其责 3加强能源计量管理达到确保能源计量数据真实准确的目的 这三项总体要求是衡量用能单位能源计量管理是否有效的基本准则需贯穿 于能源计量管理的各环节 重点用能单位在建立的能源计量管理制度或能源计量管理体系文件中 应当包含能源计量管理总体要求的内容并符合《审查规范》 的规定 二组织与管理 1(组织机构 重点用能单位应明确能源计量工作的领导确立能源计量主管部门 设置能源计量岗位并以文件形式明确规定其职责权限和相互隶属 关系 理解要点 1组织机构 组织机构也可称为组织结构通常指一个组织如企业事业单位等 对人员的职责权限和相互关系的安排 重点用能单位的组织机构包括行政组织机构和能源计量管理组织机构 行政组织机构反映的是重点用能单位内部的行政级别和层次管理部门和生 产经营单位的构成纵向上下之间隶属关系横向部门之间的相互关系 能源计量管理组织机构反映的是重点用能单位内部能源计量的管理层 次能源计量主管部门和其他管理部门及经营单位的构成纵向能源计量管 理的上下之间关系横向部门之间的协作关系 重点用能单位应按《审查规范》的要求以文件的形式来明确能源计量 管理的组织 a要明确用能单位最高管理者分管能源计量工作负责人能源计量主 管部门和能源计量各岗位的能源计量工作的职责权限和上下隶属关系并 在能源计量管理制度或能源计量管理体系文件中反映出来 b要以有效的文件形式进行内部发布以确定能源计量工作的实际分管 负责人包括能源计量主管部门及其负责人 c要合理设置能源计量的工作岗位能源计量岗位的设置应包括能源 计量管理能源计量器具配备检定,校准和维修能源计量数据采集统 计等用能单位能源计量岗位设置应适应重点用能单位的用能规模和管理需 要能源计量岗位的实际工作人员应有相应的花名册以及技术档案并在用 能单位人力资源管理部门备案 重点用能单位的能源计量管理制度或能源计量管理体系文件中应包含组 织机构框图 2组织机构设置框图的编制 用能单位组织机构设置框图应包括行政组织结构框图和能源计量管理组织结 构框图它是以图示的形式表示用于能源计量审查时的单位组织机构情况 介绍 行政组织结构框图的编制应能表明用能单位行政组织结构组成部门 4-1 组织层次和行政隶属关系用能单位的行政组织结构框图如图 所示 能源计量管理组织结构框图的编制应能表明用能单位能源计量管理组织 结构管理层次职能部门和上下隶属关系能源计量管理组织结构框图如 图4-2 所示 2(管理职责 com1 最高管理者 1 对本单位能源计量工作负总责 2 向单位宣贯能源计量的重要性和能源计量法律法规的 要求 3 组织制定能源计量目标 4 确保实现能源计量目标所需资源的有效配置 5 决定改进能源计量工作的措施 com2 分管负责人 1 确保按本规范要求建立实施能源计量管理制度 2 组织对能源计量工作实施情况进行自查 3 提出改进能源计量工作的建议 com3 主管部门 1 组织落实本单位能源计量管理工作 2 对本单位能源计量管理过程及效果进行分析确保符合相关 规定要求 3 落实自查活动和改进措施 com4 能源计量岗位 重点用能单位应设置能源计量管理能源计量器具检定校准和 维护能源计量数据采集统计分析等岗位并明确其职责 理解要点 管理职责泛指管理者或管理部门的工作职责是指在职责范围内的工作 中所负责的管理或工作范围和所承担的相应责任包括完成效果等 l最高管理者是指在用能单位最高层指挥和控制用能单位生产经营等 活动的一个人或一组人一个单位能源计量工作开展得好坏与最高管理者 对能源计量的重视程度密切相关所以本规范明确了用能单位的最高管理 者对本单位的能源计量负总责并要求其确保实现能源计量目标所需资源的 配置以此来保证重点用能单位能源计量工作的开展 本规范规定了最高管理者的基本职责要求重点用能单位可视本单位能 源计量的开展情况进一步明确最高管理者的职责但至少应包括本规范要求 的内容 2分管负责人是指重点用能单位负责能源计量工作的分管领导对用 能单位分管能源计量工作履行组织指挥职能 分管负责人可以是组织的最高层人员兼任也可以是组织的中层负责人 重点用能单位可根据单位规模自行确定 能源计量分管负责人在能源计量管理组织结构中处于承上启下的位置 在重点用能单位的能源管理中十分重要是单位开展能源计量工作的关键岗 位本规范只是规定了分管负责人的基本职责要求重点用能单位还可以根 据本单位能源计量工作开展的实际情况制定能源计量分管负责人的工作职 责但至少应包括本规范的要求一般来说重点用能单位能源计量分管负 责人除了本规范规定的职责外还应包括 a 组织贯彻执行国家有关能源计量的技术规范或标准和能源计量管理 制度 b 根据最高管理层的决策组织制定与执行能源计量管理制度节能 计划节能技术进步措施能源消耗定额节能奖惩办法等规章 c 组织新增用能项目的合理用能评价参与本单位增购用能设备的审 查 d 组织考核监督用能单位的单位能耗定额执行情况确定节 能奖金的 使用方案 e 组织用能分析节能测试协助节能管理工作部门完成节能监测 对发现的问题督促有关部门进行整改 f 组织开展节能宣传节能培训进行节能信息交流组织应用节能 新技术新工艺新设备新材料 g 组织编写并报送能源利用状况报告按照管理节能工作部门的规定 定期报告工作 3主管部门是指重点用能单位负责能源计量管理的职能部门在分管 负责人的领导下组织开展落实和协调本单位的能源计量管理工作 能源计量管理的主管部门并非需要单独成立用能单位可根据本单位机 构设置的实际情况以职能不交叉为前提自主确定如有些单位把能源计量 管理的职能归人能源科装备部门等也有些单位将其归人计量科等那么 这些部门就是能源计量管理的主管部门 当重点用能单位能源计量目标确定能源计量管理制度建立健全后对 目标及制度的执行就至关重要能源计量的主管部门就是具体执行者本规 范中只规定了主管部门的基本职责要求而对重点用能单位能源计量主管部 门来说只完成这些还是远远不够的一般还应做好以下的工作 a组织编制和修订计量网络图计量器具量值溯源图等技术性文件计 算确定能源计量器具理论需要量并定期进行评审 b对自行检定的能源计量器具建立计量标准建标 重点用能单位还可根据本单位能源计量的开展情况结合本规范的要求制 定能源计量主管部门的责职要求但至少应包括本规范的要求 4岗位泛指职位是一个组织的重要构成部分是组织要求个体完成 的一项或多项责任以及为此赋予个体的责任权力和义务的总和能源计量 岗位有多种形式如从事管理工作的能源计量管理员岗位从事能 源计量 器具检定,校准的计量检定员岗位从事能源计量数据采集的能源数据抄表 员岗位等 按《审查规范》 的要求设置能源计量管理能源计量器具检定,校准 和维护能源计量数据采集统计分析等岗位规范设置岗位的要求是原则 性的重点用能单位应根据本单位能源计量工作的现实情况和实际需要设 置相应的岗位但应至少包括规范规定的岗位设置要求 应因事设岗如果某项工作不涉及就不需设置该岗位如重点用能单位 对能源计量器具不自行开展检定,校准的就可不设置能源计量 检定员岗位 能源计量岗位要按照能源计量分类分级分项的要求制定详细的职责 并形成文件落实岗位责任制将各项能源计量工作进行细化责任到人 三能源计量管理制度 com 重点用能单位应按本规范要求建立健全能源计量管理制度 并保持和持续改进其有效性管理制度应形成文件传达至有关人员 被其理解获取和执行 com 能源计量管理制度至少应包括下列内容 1 能源计量管理职责 2 能源计量器具配备使用和维护管理制度 3 能源计量器具周期检定校准管理制度 4 能源计量人员配备培训和考核管理制度 5 能源计量数据采集处理统计分析和应用制度 6 能源计量工作自查和改进制度 理解要点 1能源计量管理制度的作用 重点用能单位的能源计量管理制度是其在生产经营活动中与节能相关 的能源计量领域所采取的管理模式和管理方法的具体化描述约束和规范重 点用能单位与节能和能源计量相关的部门及成员在日常用能过程中的计量行 为 建立和健全能源计量管理制度是重点用能单位节约能源的基础工作为 了使能源计量管理科学化制度化和规范化重点用能单位必须建立和健全 能源计量管理制度通过管理制度来规范用能部门和有关人员的能源计量行 为避免随意性和人为性按能源计量管理制度的规定做好能源计量工作 充分发挥计量工作的管理基础作用可以完善能源基础性管理工作确保能 源计量数据真实准确为能耗成本的分级核算与考核创造条件通过科学合 理的配备检定,校准使用能源计量器具不断地提高计量人员的素质 以保证仪器仪表安全运行准确完整及时地提供各种有关能源数据 为重点用能单位节能降耗提供技术支撑 2建立健全能源计量管理制度 按《审查规范》的规定重点用能单位应按本规范要求建立健全能源计 4 8 量管理制度也就是《 审查规范》 第 章至第 章所列的各条款的规定 重点用能单位的能源计量管理制度应包含这些规定除非某项条款对用能单 位不适用如能源计量器具自行检定校准等条款 建立能源计量管理制度是一个总体策划的过程重点用能单 位需按照 《 审查规范》 对重点用能单位的能源计量管理能源计量人员能源计量 器具能源计量数据管理自查与整改等要求进行统筹规划系统分析和 整体设计并提出实施方案建立能源计量管理制度包括确定能源计量目 标规定和落实能源计量职能分析能源计量需求配备和保持能源计量职 能所需的资源确定能源计量过程管理制度的文件化等环节 健全能源计量管理制度是指能源计量管理制度要不断完善和改进以保 持和改进其有效性 3能源计量管理制度的制定 按《 审查规范》 的规定重点用能单位的能源计量管理制度应形成文 件 制定管理制度是管理体系文件化的一个组成部分根据重点用能单位的类型 规模产品和生产过程的不同以及重点用能单位管理能力和水平的不同 能源计量管理制度可以采用各种形式表达可以以管理体系文件的形式表达 也可以以管理规章的形式表达等 《 审查规范》 对重点用能单位建立健全能源计量管理制度是最基本的 要求而不强求建立健全文件化的能源计量管理体系其制定依据是《 能源 计量监督管理办法》 第五条 虽然《 审查规范》 对能源计量管理制度的构成形式未作具体要求但 是从我国重点用能单位的生产规模管理水平等构成情况来看大部分重点 用能单位生产规模较大年综合能耗达上万吨标准煤以上职工较多基本 上都达到上千人计量管理水平较高基本上都建立了质量管理体系或计量 检测体系因此这样规模的重点用能单位有能力也有必要建立文件化的 能源计量管理体系 制定能源计量管理制度应把握好以下要点 a能源计量管理制度应形成文件任何管理都要按章办事这章就 是制度的文件化能源计量管理也是如此为了保证能源计量管理的科学性 规范性和有效性用能单位必须建立文件化的能源计量管理制度 所谓形成文件是指管理制度应正式发布使之具有约束力和权威性 因此用能单位制定的能源计量管理制度应是授权批准发布的正式文件并 是现行有效的版本文件可采用任何形式或类型的承载媒体方式使用纸张 计算机软盘电子媒体等或是其他形式的组合都是允许的但文件应受控 以确保其现行有效性 b能源计量管理制度是重点用能单位对能源计量工作中的各个相互作用 的过程和活动及其要求的具体规定能源计量管理制度的基本内容通常包括 活动的目的和范围做什么和谁来做何时何地和如何做如何对活动进 行控制和记录等方面的内容对于能源计量采集活动应明确使用什么计量器 具采集方法等内容 能源计量管理制度可按管理事项而制定如岗位责任部门职责分工 人员培训能耗定额管理奖罚规定等 c用能单位应按照合理用能原则以加强节能管理推进技术进步提 高能源利用效率降低成本提高效益减少环境污染为目的制定适应用 能单位实际的能源计量管理制度有关能源管理和能源计量管理的法规和技 术标准文本应作为制定能源计量管理制度的依据 《 节约能源法》 《 计量法》 《 能源计量监督管理办法》 等法律 法规以及《 审查规范》 《 用能单位能源计量器具配备和管理通则》 国 家标准等技术规范是制定能源计量管理制度的主要依据 编制能源计量管理体系文件应把握好以下要点 a合理确定能源计量管理体系的构成形式能源计量管理是能源管理的 基础也是计量检测体系的构成部分因此能源计量管理体系可以 是能源 管理体系或计量检测体系的子系统或构成要素另外能源计量管理是计量 管理的重要内容而计量管理又是质量体系的重要要素因此能源计量管 理也可以是质量体系的构成要素 重点用能单位的能源计量管理体系可以是独立的体系也可以是用能单 位质量管理体系GBT19001 或测量管理体系GBT19022 或计量 检测体系JJF1112 或能源管理体系GBT23331 等体系的组成部分 体系的构成形式是编制体系文件的框架重点用能单位在确定能源计量 管理体系的构成形式时要充分考虑到能源计量管理体系与其他 管理体系之 间的内在联系本着管理职能不交叉管理手段相协调管理事项不重复 管理效能最高效等原则进行优化设计合理确定能源计量管理体系的构成 形式 b正确选定能源计量管理体系文件的结构建立清晰的能源计量管理体 系文件结构有助于体系运行的有效性管理体系文件包括方针目标管 理手册程序文件作业指导文件记录等种类形成分层结构体系文件 之间存在内在的有机联系各层次文件之间可以相互引用除方针目标外 上层文件可包括或者引用下层文件如计量管理手册可以包括或引用程序文 件程序文件可以包括或引用作业指导文件记录等 通常情况下体系文件分为以下层次 管理手册属第一层次的文件管理手册应规定方针目标和总体要求 描述管理体系的过程要素的要求职责和途径对于重点用能单位来说 它是实施能源计量管理各项活动的纲领和指南其详细程度和格式编排形式 受到重点用能单位的组织形式规模生产经营活动的复杂程度等诸多因素 的影响在编制管理手册时要充分考虑这些因素 程序文件属第二层次的文件程序是为进行某项活动或过程 所规定的途 径含有程序的文件可称为程序文件程序文件应规定管理体系要素所涉及 的活动是做什么谁来做何时何地和如何做等要求 作业指导文件属第三层次的文件作业指导文件指某项技术运作活动的 操作指导性文件应规定技术操作过程及资源规定如何操作有什么技术 事项和要求这类文件是对管理手册或程序文件的补充例如 规范― 阐明具体要求的文件 规程― 阐明操作程序和要求的文件 指南― 声明推荐的方法或建议的文件 图样― 给出操作依据或指明过程物流信息流等流向的文 件等 记录文件属第四层次的文件记录是为完成的活动或达到的结果提供客 观证据的文件记录文件按其内容属性可分为计量记录管理记录技术 记录等 计量记录― 指阐明计量活动及所取得的结果的文件应规定所完成计量活动 的证据内容管理记录― 指阐明管理事项或活动及所取得的结果的文件应 规定所完成管理事项或活动的证据内容 技术记录― 指进行检定,校准,试验等技术活动所得数据和信息的累 积应指明检定,校准,试验等技术活动是否达到了规定的技术 质量要求或 规定的过程参数等 c管理体系所要求的文件应予以控制重点用能单位对能源计量管理体 系有关的文件无论是内部生成的文件还是来自外部的文件都应加以控制 要制定文件控制程序进行控制包括文件的编制审核批准发放使用 更改作废和回收等管理事项其内容包括以下方面 ― 文件发布之前应得到批准以确保文件是充分的适宜的 ― 必要时对文件进行评审与更新并再次批准 ― 确保文件的更改和现行修订状态得到识别 ― 确保在使用处可获得适用文件的有关版本 ― 确保文件保持清晰易于识别 ― 确保外来文件得到识别并控制其分发 ― 防止作废文件的非预期使用若因任何原因而保留作废文件时对这 些文件进行适当的标识 记录文件是一种特殊类型的文件其记录格式也应按文件控制的要求进 行控制记录应保持清晰易于识别和检索应编制记录控制的程序对记 录的标识存储保护检索保存期限和处置各个环节进行明确的规定 使之符合有关要求 4保持和持续改进能源计量管理制度 按《 审查规范》 的规定重点用能单位应保持和持续改进能源计量管 理制度保证其有效性能源计量管理制度的适宜性问题关系到用能单位的 能源计量管理组织能否有效施行故此能源计量管理制度实施过程中要针 对具体情况进行定期评审一般情况下三年评审一次为宜评审的目的 在于获得制度实施方面的信息发现存在的问题和不宜之处以便识别更改 的需要发现文件需要进行更改时应对更改的内容和更改可能导致的影响 进行评估和预测如有必要应及时与受文件更改影响的部门取得联系尽 量在协调沟通之后再行修改文件修改应采用合适的方法避免不必要的混 乱尽量做到修改有标识并可以追溯经修改后的文件还应得到重新批准 而后发放至使用场所并收回旧版本防止误用 5贯彻实施能源计量管理制度 按《 审查规范》 的规定重点用能单位应将能源计量管理制度传达至 有关人员被其理解获取和执行 有关能源管理和能源计量管理的法规技术标准和能源计量管理制度 应及时对有关人员进行宣贯培训 a应采用各种可能的方式进行宣贯和培训例如采用派员接受外部培 训组织内部培训文件宣贯技术业务交流等方式 b应保留对有关人员进行宣贯培训的记录以证明其接受培训的情况 和掌握的技术业务知识或具备的能力 c应确保能源计量管理制度的使用者获取适用的制度文件能源计量管 理制度或能源计量管理体系文件是用于执行的要达到按章办事的目的就需 要使用者获取适用有效的制度文件使用者包括能源计量管理制度的执行 者和管理者所谓获取可通过文件的领用内部网络浏览使用场所上 墙公布等手段让使用者获得相应的文件 d应确保能源计量管理制度得到有效实施并能提供实施的记录建立 能源计量管理制度的关键在于有效地贯彻执行按制度进行实施的过程以及 执行的结果一定要有记录以形成客观证据来证明实际管理工作的符合性和 有效性 6能源计量管理制度的内容要求 《 审查规范》 要求重点用能单位制定的能源计量管理制度至少应包括 6 项这是对重点用能单位在管理制度最基本的要求由于各重点用能单位 在生产规模用能种类等差距很大所以各重点用能单位可根据各自单位 的规模管理方式和实际情况制定相应的能源计量管理制度但管理制度的 内容至少要包括本规范要求的内容 6 重点用能单位对本规范要求的 个基本管理制度的制定不能只停留在 形式上在内容上也应有一定的要求以便能真正起到能源计量管理的作用 a能源计量管理职责 能源计量管理职责是指针对能源计量管理事项所规定的有关岗位的工作 职责职责的确定应遵循责任权力和义务相一致的原则以确保管理事项 有效实施管理职责可在描述管理事项时反映出来也可在描述岗 位的工作 职责时反映出来如果两者都有所反映应一致避免两者之间存在矛盾 b能源计量器具配备使用和维护管理制度 该制度应明确能源计量器具配备保存运输维护使用修理更 换改造封存等工作的具体要求和方式或方法并符合《 审查规范》 的 要求 c能源计量器具周期检定,校准管理制度 该制度是有关能源计量的量值溯源的规定应明确能源计量器具包括自行 检定,校准的计量标准器的周期检定或定期校准计划和执行方式或方法 并符合《 审查规范》 的要求 d能源计量人员配备培训和考核管理制度 该制度应明确能源计量岗位的人员配备要求包括岗位任职条件专兼职规 定等应明确技术业务培训考核的管理部门和培训考核的方式或方法 并符合《 审查规范》 的要求 e能源计量数据采集处理统计分析和应用制度 该制度应明确能源计量数据采集的范围数据采集人员岗位数据采集的 具体要求和方式或方法应明确能源计量数据管理包括数据采集报告等 的职能部门和数据管理的方式或方法并符合《 审查规范》 的要求应明 确能源计量数据统计分析汇总上报等职能的归口管理部门和数据统计 分析应用的方式或方法并符合《 审查规范》 的要求 f能源计量工作自查和改进制度 该制度应明确能源计量工作自查等工作的管理部门自查计划自查的 具体要求和方式或方法应明确能源计量工作改进的要求和方式或方法包 括识别改进的机会制定改进措施评定改进效果等并符合《 审查规范》 的要求 能源计量工作的改进包括管理上的改进和计量技术手段上的改进通过改进 以提高工作效能或更好地为节能降耗服务改进的有效性需要进行必要的测 量或监控活动 四能源计量目标 com 重点用能单位应根据计量法律法规强制性规范文件要求和 本单位节能目标确定能源计量目标并形成文件能源计量目标应是 可测量的与能源方针节能目标等保持一致 com 能源计量目标由最高管理者授权发布至少应包括下列内容 1 确保能源计量器具配备周期检定校准使用等符合相关 要求 2 确保能源计量人员配备培训等符合相关要求 3 确保能源分类分级分项计量 4 确保能源计量数据完整真实准确和有效应用 com 重点用能单位应制定能源计量目标的测量方法并定期对目标 实施情况进行评价 理解要点 1能源计量目标的作用 能源计量目标是指组织所要求实现的为保证能源计量数据准确可靠的总 体要求它是与能源计量有关的组织所追求的或作为目的的事物 能源计量目标是能源方针或计量方针的进一步展开是组织各个职能和 层次上所努力追求的主要工作任务能起到明确目标任务的作用 能源计量 目标也是评价能源计量管理有效性不可缺少的判定指标能起到明确能源计 量管理有效性判定标准的作用 2制定能源计量目标的依据 重点用能单位制定能源计量目标的依据主要涉及以下方面 a 法律法规和技术规范的要求 能源计量法律法规和技术规范对用能单位的能源计量工作有许多层次性 的指标性的要求这恰好是制定目标的具体要求如能源计量器具的配备 率能源计量器具的准确度等级要求分类计量分级分项计量等要求 b 第三方认证等方面的要求 能源管理和计量管理涉及第三方认证如果用能单位 申请 关于撤销行政处分的申请关于工程延期监理费的申请报告关于减免管理费的申请关于减租申请书的范文关于解除警告处分的申请 了第三方认证 能源计量目标的内容就应符合第三方认证的要求 c 能源方针或计量方针 能源方针或计量方针是制定能源计量目标的基础因此能源计量目标 的内容就应与能源方针或计量方针保持一致 重点用能单位制定的能源计量目标应形成文件可将重点用能单位的能 源计量目标写人管理手册其他各层分解后的目标可在相应的程序文件或作 业指导文件中予以体现无论采用哪种方式所有关于能源计量目标的文件 都应受控目标分解到哪一层次需根据重点用能单位的具体情况而定一 般而言目标的分解以能转化到部门的工作任务为宜只要最终能够确保总 体计量目标得以实现为准制定的能源计量目标可包括总体目标和具体目标 3 能源计量目标的制定 由于能源计量是能源管理体系的一个主要要素能源计量目标也是能源 目标的一个方面用能单位可单独制定能源计量目标也可以在制定的能源 目标中包含能源计量目标 重点用能单位的能源计量目标应是可测量的与能源方针节能目标等 保持一致重点用能单位制定能源计量目标时应考虑以下方面 a 能源计量目标应当层层分解到用能单位的各个相关职能和层次上 这样才能有的放矢将总体目标与各个岗位的具体工作联系起来使目标真 正落实到实处能源计量目标也才能更具有可执行性和可评价性 b 能源计量目标应当是可测量的在制定能源计量目标时应将能源 方针或计量方针中关于能源管理计量管理和持续改进等方面的各项要求实 际转化为可测量的具体的目标尤其是操作层次上的目标应该尽可能定量 这样做的益处在于既能体现方针为目标的建立提供框架这一内涵又可以 为能源计量管理的有效性评价提供方便和可操作性 c 能源计量目标应当切合实际具有可实现性既不能定得过高无 法实现也不能定得过低只满足于最基本的要求缺乏追求性因此需 对实现目标的能力和所需要投人的资源有一个全面的评估和测算 d 能源计量目标应当被用能单位内部的相关部门或人员所认同能源 计量目标是对用能单位内部的相关部门或人员的总体要求如果未得到他们 的认同这样的目标就没有实施的基础 4 能源计量目标的内容 能源计量目标是重点用能单位对于能源计量工作所追求的目的并加以 实现的主要工作任务也是评价重点用能单位能源计量管理有效性的重要评 定指标因此确定能源计量目标是重点用能单位最高管理者的职责由最 高管理者授权发布可体现出能源计量目标的重要性和权威性有利于在重点 用能单位内部各层次进行贯彻执行 重点用能单位的能源计量目标中至少应包括下列内容 a 要确保能源计量器具配备周期检定,校准使用等符合《 计量法》 GB17167 以及《 审查规范》 的相关要求要明确本单位用于进出次级 用能单位主要重点用能设备的能源计量器具的配备率能源计量器具的准 确度等级要明确用于能源分类分级分项计量器具的配备率准确度等 级要明确各种能源计量器具的周期检定率等内容 b 要确保能源计量人员配备培训等符合本规范的要求明确能源计 量岗位职数以及人员要求的相关内容对能源计量人员的培训应有培训内 容课程设置学时要求考核要求等内容c 要确保能源分类分级 分项计量要求重点用能单位的能源计量要满足用能单位能源分类分级 分项计量也就是要对用能单位的能源进行全面的计量该目标既涉及能源 计量器具的配备又涉及能源计量人员的配备和能源计量数据的采集重点 用能单位可根据本规范的有关条款要求要有具体的要求和措施来保证单 位达到能源分类分级分项的计量要求 d 要确保能源计量数据完整真实准确和有效应用重点用能单位 应制订对能源计量数据准确的要求与目标不应有能源数据应用的目标例 如利用能源数据进行技术改造工艺改进节能措施的数量节约能源的 数量等内容 上述四方面的目标内容是重点用能单位能源计量目标的基本内容重点 用能单位可根据本单位能源计量的实际需求制定其他方面的目标内容如能 源计量技术进步方面的目标等 5 能源计量目标的实施评价 重点用能单位制定的能源计量目标应是可测量的应制定能源计量目标 的测量方法并定期对目标实施情况进行评价 重点用能单位在制定具体的可测量的能源计量目标时就应该考虑目 标的测量方法这是衡量目标是否实现的判定依据目标是用于考核和评价 的如果只有目标而没有目标的测量方法那么衡量目标是否实现就会产生 许多不确定性也就失去了制定目标的意义 同时重点用能单位应定期对目标实施情况进行评价一般情况下每 年都应对能源计量目标的实施情况进行评价目标实施情况的评价是重点用 能单位管理评审的重要主题也是最高管理者的主要职责重点用能单位最 高管理者在按计划的时间间隔对能源计量管理的适应性充分性和有效性进 行系统评价时需对能源计量目标实施情况进行评价并将评价结果用以内 部考核 例如某公司的能源计量目标如下 总体计量目标 本公司的总体计量目标为 全面贯彻执行《 中华人民共和国计量法》 《 中华入民共和国节约能 源法》及有关法律法规不断完善计量管理体系持续增强计量检测能力 力争成为省内企业计量工作的先进单位 能源计量目标 本公司能源计量工作的具体目标为 (能源计量器具配备率 进出用能单位能源计量器具配备率达到100, 主要次级用能单位能源计量器具配备率达到电力100 固态能源为 100 液态能源为功O 天然气液化气为100 环煤气90 蒸 汽80 肠水95 主要用能设备能源计量器具配备率达到电力肠,固态能源加, 原油重油渣油卯,成品油95 天然气液化气为90 谋气 80 蒸汽70 水80 可回收利用的余能计量器具配备率达到 90 80 进出用能单位 主要次级用能单位 , ?能源计量器具周期受检率 进出用能单位能源计量器具受检率应达到100 主要次级用能单位能源计量器具周期受检率应达到95 ,以上 主要用能设备的能源计量器具周期受检率应达到90 ,以 上 ? 能源计量数据定期采集率 进出用能单位能源计量数据定期采集率达到100 95 主要次级用能单位能源计量数据定期采集率达到 ,以上 90 主要用能设备的能源计量数据定期采集率达到 ,以上 ?能源计量数据准确性 98 能源计量原始数据的准确性达到 ,以上 100 能源计量统计报表数据的统计准确性达到 , 五能源计量人员 一能源计量人员配备 51 能源计量人员配备 com 重点用能单位应根据工作需要配备足够的专业人员从事能 源 计量管理工作保证能源计量职责和管理制度落实到位 com 重点用能单位应设专人负责能源计量器具配备使用检定 校准维护报废等管理工作依法实施能源计量器具的检定校准 确保计量器具量值的正确可靠满足能源计量分类分级分项考核 的要求 com 重点用能单位应设专人负责能源计量数据采集统计分析 保证能源计量数据完整真实准确 理解要点 1人力资源是实施能源计量科学管理的核心因此重点用能单位应 根据工作需要配备足够的专业人员从事能源计量管理工作这是保证能源计 量管理制度落实到位的关键所在 所谓工作需要是指根据重点用能单位的企业规模生产特点用能 结构能耗量和能源计量器具配备等实际情况从能源计量管理能源计量 器具管理制度的实施能源计量器具检定校准能源计量数据采集 能耗 数据统计分析等方面来确定能源计量工作的实际需要 所谓足够是指根据重点用能单位的企业规模生产特点用能结构 能耗量和能源计量器具配备等实际情况从能有效开展能源计量工作达到 预期节能目标的角度来确定能源计量专业人员所谓专业人员是指具有 与其所从事岗位的专业知识或岗位任职资质或技术职务和实际经验的人员 专业人员并不是专职人员专业人员强调的是人员的资质知识和技能并 不强求专人专职用能单位可根据企业规模的大小职工人员的多少内部 机构设置等情况而定从事能源计量工作的人员可以是专职人员也可以是 兼职人员如能源计量器具的管理人员可由计量管理员兼职能源计量数据 采集人员可由用能设备操作人员兼职等 由于用能单位的主要次级用能单位和主要用能设备能源计量器具管理是 能源计量管理的关键往往具有较强的专业性因此对于规模较大的用能 单位其能源计量器具管理主要次级用能单位和主要用能设备能源计量器 具的管理尽可能由专人负责这也是GB17167-2006 《 用能单位能源计 量器具配备和管理通则》 中的要求 重点用能单位能源计量专业人员的范围应包括能源计量管理能源计 量自查能源计量器具检定,校准和维护能源计量数据采集抄表能源 计量数据统计分析等人员 有的用能单位按能源管理要求配备的能源管理员也负有某些能源计量的 责任也可作为能源计量人员进行管理 2重点用能单位能源计量人员的配备应保证能源计量职责和管理制 度落实到位包含了以下要求 a要保证重点用能单位制定的管理制度的贯彻执行落实到岗位《 审查 规范》要求重点用能单位建立的能源计量管理制度范围较广涉及 较多岗位 也需要配备一定的专兼职人员管理制度的贯彻执行必须落实到岗位 设置的岗位需要配备相应的人员因此要做到因事设岗有岗必有其人 b要保证能源计量各岗位的人员工作职责落实到人对于规模较大的重 点用能单位某些能源计量岗位需要一岗多人对于规模较小的重点用能单 位某些能源计量岗位有可能是一人多岗但是不管是一岗多人还是一人 多岗都要把相应岗位的工作职责落实到人即责任到人并保证其胜任所 从事的岗位工作 3重点用能单位应设专人负责能源计量器具管理工作 通常情况下重点用能单位与能源计量器具有关的人员有能源计量管 理员能源计量器具管理员能源计量器具操作者计量检定,校准员能 源计量器具维护员等由于能源计量工作是一项法制性和技术性都比较强的 工作因此必须配备专人从事能源计量器具管理工作才能有效实施能源计 量管理 所谓专人负责是指专门指派的相对长期固定的人员由其负责某 项工作通常是按岗位指派人员不管其是专职还是兼职都是可以的但 要明确其工作范围和职责并对指派的各级人员都要实行岗位责任制把各 项工作任务落实到人 能源计量管理包括能源计量器具管理人员的工作职责可概括为 a编制和修订计量网络图计量器具量值溯源图等技术性文件 b对自行检定的能源计量器具制定计量标准建标计划和建标技术文件 C制定能源计量器具购置计划和对新购能源计量器具进行验收 d能源计量器具使用过程的日常监督和管理 e建立和维持能源计量器具管理台帐档案 f建立和维持能源计量人员技术档案 g制定能源计量器具的周期检定,定期校准期间核查计划和送检,送 校 能源计量器具检定,校准人员的工作职责可概括为 a依据有关计量检定规程,校准规范等技术规范的规定对能源计量器 具进行检定,校准 b按检定,校准等技术规范的规定正确填写各项记录准确出具检定 ,校准证书 C正确使用维护和保管能源计量标准器做好仪器设备使用记录 d对能源计量标准进行期间核查确保其使用的可信性 能源计量器具操作人员的工作职责可概括为 a使用能源计量器具进行能源计量数据采集和记录 b对能源计量器具在使用中进行日常维护 能源计量器具维护人员的工作职责可概括为 a对能源计量器具进行定期的维护和保养 b对有关能源计量器具进行故障排除和维修 4重点用能单位应依法实施能源计量器具的检定,校准 这里讲的依法实施能源计量器具的检定,校准是针对检定,校准人员而 言的检定,校准人员在计量器具检定,校准过程中保证量值传递准确可靠 是法定的职责 检定,校准人员依法实施能源计量器具的检定,校准是确保计量器具 量值的正确可靠的重要因素按《 计量检定人员管理办法》第十五条规定 计量检定人员应当依照有关规定和计量检定规程开展计量检定活动格守职 业道德应当保证计量检定数据和有关技术资料的真实完整应当正确保存 维护使用计量基准和计量标准使其保持良好的技术状况等第十六条规 定计量检定人员不得伪造篡改数据报告证书或技术档案等资料不 得违反计量检定规程开展计量检定不得使用未经考核合格的计量标准开展 计量检定不得变造倒卖出租出借或者以其他方式非法转让《 计量检 定员证》 或《 注册计量师注册证》 因此计量检定是一种法定的行为重点用能单位的计量检定员按照《 计 量检定人员管理办法》的要求实施能源计量器具的检定确保出具的检定结 果准确可靠并符合计量法制要求 对于校准虽然是重点用能单位的自主行为但是确保计量器具量值的 准确可靠是我国《 计量法》 的立法宗旨因此计量校准员也应按有关规 定取得校准资质并确保出具的校准结果准确可靠 5重点用能单位能源计量人员的配备还应满足能源计量分 类分级 分项考核的要求能源计量人员的配备是实施能源计量分类分级分项考 核的基础重点用能单位除了配备相应的能源计量器具外还应根据分类 分级分项计量的需求配备相应的能源计量人员对规模较大的重点用能 单位还要配备专人负责主要次级用能单位和重点用能设备能源计量器具管 理因为这是重点用能单位能源计量管理的关键而且主要次级用能单位和 重点用能设备能源计量器具管理往往具有较强的专业性应由专业水平较高 的人员进行管理 重点用能单位可视单位能源计量工作开展的实际情况安排若干人专职或 兼职管理 6重点用能单位应设专人负责能源计量数据采集统计分析 负责能源计量数据采集统计分析的岗位设置可以单独设置岗位 如设置抄表员能源统计员耗能分析员等岗位也可以合并设置岗位如 设置能源计量数据管理员岗位等重点用能单位应根据本单位的用能规模和 实际情况对能源计量数据采集统计分析设置岗位配备专人并明确 其职责 能源计量数据采集人员的工作职责可概括为 a 按有关规定对能源的实物量能量值等进行计量或测试和记录 b 按有关规定对能源消耗各环节的计量数据采集点进行定期数据采集 和记录 能源计量数据统计分析人员的工作职责可概括为 a 建立和维持能源消耗计量检测数据计算机管理系统 b 对能源消耗的定期抄表记录进行复核 c 按有关规定对能源消耗数据进行处理包括计算机处理统计上报 和消耗分析 d 对计算机内存数据资料进行安全性保护 能源管理人员的工作职责可概括为 a 根据能源流动情况编制相应的能源流向图 b 根据能源实际消耗情况定期编制能量平衡表 c 进行节能监测和用能分析 7重点用能单位能源计量人员的配备应保证能源计量数据完整真实 准确 由于能源计量数据的采集统计分析往往有较强的专业性涉及能源 基础知识和统计技术等方面的知识和操作技能因此负责能源计量数据采 集统计分析的人员应具备较高的职业道德才能保证数据的真实并掌握 相应的专业业务知识和技能才能保证数据的完整准确由此可见重点用 能单位应配备具有较高的职业道德掌握相应的专业业务知识和技能的人员 从事能源计量数据采集统计分析工作 二人员培训和资质 com 重点用能单位从事能源计量管理能源计量器具维护能源 计量数据采集能源计量数据统计分析等人员应掌握从事岗位所需 的专业技术和业务知识具备能源计量技术和业务能力定期接受培 训并按有关规定持证上岗 com 重点用能单位从事计量检定校准等人员应通过相关培训考 核取得相应资质 理解要点 1能源计量人员履责的基本要求 从事能源计量管理能源计量器具维护能源计量数据采集能源计量 数据统计分析的人员应符合以下的基本条件 a 能源计量人员必须热爱计量工作倍尽职守熟悉计量法律法规 遵纪守法精通业务能及时解决发生的问题或提出处理意见具有细致 踏实的工作作风工作有条理记录认真 b 能源计量人员应当掌握其从事岗位所需的专业技术和业务知识具 备能源计量技术和业务能力并定期接受培训能源计量管理人员除要具备 较强的管理知识和经验外还应具备一定的检定校准知识但后者只是了 解性的 c 能源计量器具维护人员应能够熟练地维护和保养计量器具能够准 确判断能源计量器具是否处于正常状态 d 能源计量器具使用者应熟悉所使用的能源计量器具的原理结构和 性能能熟练维护和保养计量器具能够准确判断设备是否处于正常状态 2人员培训 对能源检测结果能源计量数据负有责任的人必须具备相应 的知识和 工作实践经历用能单位还应有计划地组织相关人员在职培训使相关人员 的能力与当前和预期的任务相适应 对能源计量工作人员进行能源计量专业知识培训实行岗位责任职责制 才能有效实施能源计量管理 培训是使能源计量人员具备一定意识达到相应能力的重要手段因此 培训应强调满足用能单位要求满足特定相关方需求或期望的重要性还应 使员工了解未满足这些要求将对用能单位和员工自身造成的负面影响或后 果 重点用能单位对从事能源计量管理能源计量器具维护能源计量数据 采集能源计量数据统计分析等工作的人员上岗前要进行相关知识培训 并参加考试和考核合格后方可参加相关的能源计量工作使其掌握从事岗 位所需的专业技术和业务知识具备能源计量技术和业务能力并保存其培 训考试和考核合格的证明 重点用能单位应对能源计量人员的技术培训进行必要的策划明确能源 计量人员的技术需求制定和实施人员技术培训的长远规划和年度实施计划 并保留培训记录 制定计划时应充分考虑能源计量各环节的技术因素员工技术素质的 发展趋势以及企业文化引起的种种变化通过培训要使员工具备应掌握的 知识和技能还要结合实践经验才能最终达到所需的能力 所谓定期接受培训主要是指对于有职业资质要求的岗位其上岗人 员取得资质后应按有关规定参加有关部门组织的定期培训和考试以达到更 新知识适应社会或科技发展需要的目的所谓持证上岗是指对于有职 业资质要求的岗位其上岗人员应取得相应资质持有效的资质证书方能上 岗工作 3人员资质控制,对人员资质进行必要的控制才能确保需有资质的 关键岗位其配备的人员都具有相应的能力和资质因此用能单位应作出 相应的制度规定对能源计量人员资质进行控制做到持证上岗 a 对从事能源计量管理内部自查等特殊岗位的人员应按有关规定 考核合格取得相应的任职证明 b 在使用长期聘用的或临时的或外部支持服务的技术人员时应确保 这些人员具有相应的能力和技术任职资格并能按重点用能单位能源计量管 理制度的要求进行工作 c 对聘用的与能源计量数据有关的人员其他技术人员及关键支持人 员应按规定进行监督以防止这些人员无证上岗或超范围工作 d 应对关键岗位的人员进行授权未经授权的人员不得从事需经授权 的工作 4人员资质证书 在实际的工作中国家有关节能或计量主管部门对从事能源计量的工作人员 颁发的证件有能源计量器具检定员证对其他的能源计量工作人员的考核发 证一般由用能单位自定一旦国家有关主管部门有了具体部署则应按相应的 要求进行培训发证 1 计量检定员的资质是计量法制要求 按国家计量法规的规定从事计量检定的人员上岗前要进行相关知识培 训并参加考试和考核合格后取得计量检定员证方可参加能源计量器具 检定工作做到持证上岗 对于从事计量器具校准人员的资质虽然目前国家计量法规暂无明确的 规定但根据JJF1033-2008 《 计量标准考核规范》 com 的规定用能 单位从事计量器具校准的人员也要持有质量技术监督部门颁发的《 计量检定 员证》 或《 注册计量师注册证》 2计量检定,校准人员的资质条件 按《 计量检定人员管理办法》 第五条规定申请计量检定员资格应当 具备以下条件 a 具备中专含高中或相当于中专含高中毕业以上文化程度 b 连续从事计量专业技术工作满1 年并具备6 个月以上本项目工作 经历 c 具备相应的计量法律法规以及计量专业知识 d 熟练掌握所从事项目的计量检定规程等有关知识和操作技能 e 经有关组织机构依照计量检定员考核规则等要求考核合格 按《 注册计量师制度暂行规定》 第十一条的规定一级注册计量师资 格考试报名条件 a 6 取得理学类或工学类专业大学专科学历工作满 年其中从事计 4 量技术工作满 年 b 4 取得理学类或工学类专业大学本科学历工作满 年其中从事计 3 量技术工作满 年 c 取得理学类或工学类专业双学士学位或研究生班毕业工作满3 年 2 其中从事计量技术工作满 年 d 取得理学类或工学类专业硕士学位工作满2 年其中从事计量技 1 术工作满 年 e 取得理学类或工学类专业博士学位从事计量技术工作满1 年 f 取得其他类专业相应学历学位的人员其工作年限和从事计量技 2 术工作年限相应增加 年 按《 注册计量师制度暂行规定》 第十二条的规定二级注册计量师资 格考试报名条件 a 2 取得工学类中专学历后从事计量技术工作满 年 b 取得理学类或工学类专业大学专科及以上学历或学位从事计量技 术工作满1 年 3计量检定,校准人员的资质控制 对计量检定,校准人员资质进行必要的控制才能确保计量检定,校准 岗位其配备的人员都具有相应的能力和资质 重点用能单位应确保 a 从事计量检定,校准的人员应持有政府计量行政部门颁发的有效 期内的检定员证取得相应检定,校准项目的资格 b 应根据工作的需要配备足够的检定,校准人员同一项目的检定, 2 校准人员不得少于 人 c 应按规定对检定,校准人员进行监督这种监督一般由证书签署人 员进行监督以防止检定,校准人员无证上岗或超范围工作确保这些人员 是按计量法制要求和重点用能单位计量管理制度的要求进行工作 d 根据国家计量法律法规的规定对从事计量检定校准测试等 技术性较强工作的计量专业技术人员实行职业准人制度如注册计量师制 度 三能源计量人员档案管理 com 重点用能单位应建立能源计量工作人员技术档案保存其能 力教育专业资格培训技能和经验等记录 理解要点 人员技术档案是证明有关人员具备相应的知识技能和工作实践经历的 历史纪录建立能源计量工作人员技术档案有助于对能源计量工作人员的管 理和资质控制 因此重点用能单位应建立能源计量工作人员技术档案尽可能做到一 人一档并设专人管理人员技术档案 人员技术档案记录应包括教育专业资格培训技能经验等内容 并保存这些证明的原件或复印件 六能源计量器具 一能源计量器具配备 1(能源计量器具配备原则 com1 重点用能单位能源计量器具配备应满足能源分类分级分 项计量要求 注 1 能源分类计量是指按用能单位购入或储存或使用的各种一次 能源二次能源和载能工质等能源种类进行分门别类单独计量 2 能源分级考核是指按用能单位次级用能单位主要用能设 备等单元进行分级计量分别实施能源消耗考核 3 能源分项考核是指按用能单位能源分配使用过程的购入储 存加工转换生产消耗生活消耗自用与外销等各个环节进行分 项计量分别实施能源消耗考核 com2 重点用能单位应配备必要的便携式能源计量器具以满足 自检自查要求 理解要点 重点用能单位的能源计量器具配备是按主要次级用能单位和主要用能设 备进行的但重点用能单位的内部管理是分级分层次进行的由于对不同 级别不同层次的管理形式约束条件和考核方式不同所以要求在能源计 量器具的配备上要与重点用能单位的内部管理相匹配要能分级别分层次 给出重点用能单位内部的能源考核数据所以就要求能源计量器具的配备满 足能源分类分项分级计量的要求 重点用能单位能源计量器具配备应满足能源分类计量要求 l能源分类计量是指按实际的耗能种类如电能机械能热能煤 油气等分类单独计量也就是说电能机械能热能等要分类单独计量 煤油气等亦要分类计量能源分类计量是能源管理的基础为各种能源 的流转状况提供数据管理 能源计量器具应包括 a 用于测量一次能源二次能源和载能工质实物量的计量器具 b 用于测量一次能源二次能源和载能工质品质的计量器具 c 用于测量一次能源二次能源能量的各种测量仪器包括间 接测量 能源量的计量器具 d 用于自检自查的便携式能源计量仪表 e 用于测量主要用能设备能效的能源计量仪表等 按能源种类配备计量器具应包括 a 用于测量电能的计量器具如电能表电流互感器等 b 用于测量固态能源包括原煤洗精煤其他洗煤煤制品型 煤煤粉焦炭二其他焦化产品其他燃料煤研石生物质能工业废料 城市固体垃圾等的计量器具如机械衡器电子自动衡器等 c 用于测量液态能源包括原油成品油汽油煤油柴油燃 料油重油渣油水煤浆等的计量器具如水表油流量装置计量罐等 d 用于测量气态能源包括天然气液化石油气煤气炼厂干气 等的计量器具如气体流量计等 e 用于测量载能工质包括蒸汽新水软水除氧水压缩空气 鼓风氧气氮气二氧化碳气乙炔电石等的计量器具如蒸汽流量计 气体流量计水流量计等 f 用于测量可回收利用的余能的计量器具对于余热资源的计量主 要是对介质温度流量和压力的测量可采用便携式测量仪表进行测量 重点用能单位应根据本单位主要用能的种类和耗能量合理选配合适的能源 计量器具以实现分类计量要求 2重点用能单位能源计量器具配备满足能源分级计量要求的主要目的 就要为能源的定额考核缺陷诊断提供技术上的可能性能源分级计量是指 按能源进出用能单位进出主要次级用能单位和主要用能设备或用能单元的 耗能分别进行单独计量能源分级计量是用能单位用能定额管理的一项措施 为用能定额管理和用能分级考核提供数据 3重点用能单位能源计量器具配备满足能源分项计量要求的主要目的 就是对重点用能单位所消耗的能源不得重计和漏计能源分项计量是指按购 人储存加工转换输运分配生产主要生产辅助生产过程运输 采暖空调照明生活排放自用与外销等用能项别单独计量用能单 位能源的分配与使用应实行购人储存加工转换输运分配生产主要 生产辅助生产过程运输采暖空调照明生活排放自用与外 销等分别计量 4重点用能单位能源计量器具配备的过程如下 a 确定耗能品种用途和来源 确定耗能品种是实施分类计量的前提重点用能单位应根据本单位耗能 的实际现状或预期需求来确定分类计量的耗能品种 应确定各耗能品种的主要用途如用于生产过程用于产品原材料生 活用能外供等同时应确定能源的来源如外购自生产等弄清能源品 种的主要用途和来源可为能源分级分项计量提供依据 b 评定主要次级用能单位主要用能设备或用能单元 按国家标准行业标准或地方标准的规定评定各耗能品种的主要次级用能 单位主要用能设备或用能单元使之符合标准的要求 c 确定分级分项计量的准确度等级 按国家标准行业标准或地方标准的规定确定各耗能品种进出用能单位 进出主要次级用能单位和主要用能设备或用能单元的能源计量器具准确度等 级使之符合标准的要求 d 制定能源计量器具配备方案 在确定的分类分级分项计量的基础上由有关部门制定能源计量器具配备方 案配备方案应包括耗能品种能源计量器具的用途如用于进出用能单 位用于进出主要次级用能单位用于主要用能设备用于能量测试用于 自检自查等准确度等级测量范围主要生产厂家设施和环境条件投 资费用等内容必要时应对能源计量器具配备方案进行评审以保证其适宜 性可操作性和经济性 e 按配备方案配置能源计量器具 能源计量器具配备方案经批准后由有关部门制定能源计量 器具配置计 划并按计划组织实施 f 能源计量器具的安装验收 能源计量器具大多是安装在管路或线路上的在安装或使用前应对计 量器具进行必要的验收包括检定,校准安装在管路或线路上的能源计量 器具应考虑定期检定,校准的问题必要时要考虑设置拆卸旁路等措施 g 编制能源计量器具作业指导文件 对于较复杂的能源计量器具应编制能源计量器具操作指导性技术文件 以指导操作者正确使用能源计量器具 h 建立能源计量器具管理台账和档案 对于新配置的能源计量器具应按能源计量管理制度的规定建立能源计 量器具管理台账和档案并实施管理 重点用能单位能源实行分类分级分项计量是用能单位实现能源消耗 定量化管理的一种能源管理方法重点用能单位实现合理用能和节约用能的 关键是全面实行能源消耗定额化管理所以在重点用能单位各种能源的使 用环节上合理配备能源计量器具健全能源消耗台账就可以得到准确的 实际能源消耗数据 5便携式能源计量器具是指方便拆卸的在拆卸及测量过程 中不影响 被测介质正常状态的能源测量仪表这类仪表多数是通过非接触测量来实现 测量目的的这类仪表一般准确度较低适用范围较广量程较宽主要用 于重点用能单位的主要耗能设备和工艺能耗的自检自查 配备必要的便携式能源计量器具的主要目的是重点用能单位的主要耗 能设备和工艺能耗是依据相关的国家标准行业标准或地方标准通过计量 仪表的实际检验测试获得的由于一般的检测标准对能源计量仪表的配置要 求比较高所以重点用能单位配置必要的便携式能源检测仪表有利于降低成 本也能够满足能源利用报告制度的要求 《 审查规范》 中要求重点用能单位配置必要的便携式节能检测仪表 而没有做出很具体的配置要求其原因是用能单位规模大小差异很大统 一要求有困难但实践表明凡是配置了便携式节能检测仪表的用能单位 则具有一定的节能检测能力配置便携式节能检测仪表对于提高用能单位节 能监测合格率不断提高用能单位节能管理水平是十分必要的 2(能源计量器具配备要求 com1 重点用能单位能源计量器具配备应符合《用能单位能源计量 器具配备和管理通则》GB17167-2006要求具体要求见附录A com2 有关国家标准对特殊行业的能源计量器具配备有特定要求 的应执行其规定 理解要点 GB17167-2006 《 用能单位能源计量器具配备和管理通则》 是强制性 国家标准该标准对用能单位能源计量器具配备分为强制性要求即强制 性条款和非强制性要求即推荐性条款两方面 按《 中华人民共和国标准化法》 第十四条规定强制性标准必须执 行推荐性标准国家鼓励重点用能单位自愿采用 1能源计量器具配备的强制性要求 GB17167-2006 《 用能单位能源计量器具配备和管理通则》 对用能单 位能源计量器具配备的强制性要求为 a 用能单位应加装能源计量器具com b GB17167-2006 1 用能量产能量或输运能量大于或等于 表 中 一种或多种能源消耗量限定值的次级用能单位为主要次级用能 单位 GB17167 2006 3 主要次级用能单位应按 一 表 的要求加装能源计量器 具com c 单台设备能源消耗量大于或等于GB17167 一2006 表2 中一种或 多种能源消耗量限定值的为主要用能设备 主要用能设备应按GB17167-2006 表3 的要求加装能源计 量器具43 4 d GB17167 2006 3 43 能源计量器具配备率应符合 一 表 的要求 5 e 用能单位的能源计量器具准确度等级应满足GB17167 一 2006 表 4 的要求com GB17167-2006 要求用能单位对能源进出用能单位应加装能源计量器具 是用能单位能源计量的重点这是因为 a 加装能源计量器具是对用能单位的最基本要求 b 能源进出用能单位是衡量用能单位实际综合能耗的最重要的指标 也是政府节能监管的重点 c 加装能源计量器具是用能单位能源管理的基础 d 只有用能单位加装了符合要求的能源计量器具才能做到数据源于 计量管理依靠数据 e 如果没有这项基本要求就不能根除一些用能单位实行包 费制 的顽疾 GB17167-2006 要求用能单位对用能量产能量或输运能量大于或等 GB 17167-2006 1 于 表 中一种或多种能源消耗量限定值的主要次级用能单 位的能源进出应加装能源计量器具是为了满足能源分级分项考核的计量要 求强化次级用能单位的能源计量管理是加强能源计量管理的重要环节它 对能源定额管理指标的分解增强用能单位管理者和职工的节能意识起着至 关重要的作用 GB17167-2006 表1 对主要次级用能单位以限定值来确定主要有以下 几个因素 a 1 直观性表 中的耗能单位没有统一采用能量单位而是根据人们 的习惯对不同的载能工质分别采取了质量体积容积能量等的法定计 量单位特别是电力选取了功率单位 b 易行性对于计量技术成熟计量成本较低实现容易的能源介质 如电力水燃气等门槛设得较高些对于计量成本较高的能源介质如 固体燃料门槛设的稍低些 c 等值性在制定限定值额度时尽可能地考虑到各种能源种类的价值 和预期价值价值高的要求严一些价值低的要求低一些各类能源限定值 额度的价值应尽可能地在统一的价格等因素之下保持一致 d 1 实用性表 中列举了有限的能源种类一目了然特别适合一般 用能单位的要求 e 1 广泛性表 中虽只列举了有限的能源种类但考虑到用能单位的 需要把非常规性能源列人其他项在实际使用过程中用能单位应将 其他还原成相应的能源种类与100ta 2926GJa 相等价的计量单位 特别指出的是这里的其他是指其他某一类能源而非其他各类能源的 总和 GB17167-2006 要求用能单位对主要用能设备应按GB17167-2006 表3 的要求加装能源计量器具主要考虑了以下因素 a 能源的转换和利用主要是通过用能设备来实现的所以准确地计量 用能设备的能源利用量应当是能源计量的关键但用能设备的范围很大全 部纳人强制管理范畴不切实际也不必要因此仅对耗能量超过一定限额 的用能设备提出了加装能源计量器具的要求并定义该种用能设备为主要用 能设备 b 主要用能设备的用能量或单独或与其他用能系统一起都已经过用 能单位或次级用能单位计量 c 主要用能设备一般在大中型企业使用这些企业能源计量相对规范 d 主要用能设备在大型企业内数量很多如果限定值过低将过大地增 加企业的管理成本 需要说明的是 GB17167-2006 中规定对于可单独进行能源计量考核的用能单元装 置系统工序工段等如果用能单元已配备了能源计量器具用能单元 中的主要用能设备可以不再单独配备能源计量器具就是说有许多大型设 备同时用在一个用能单元中要对它们逐一安装能源计量器具成本太大 故可以采用单元群测的方式例如某大型轧钢企业在一条轧钢生产线 上有上千台大于100kW 的电机全厂大于100kw 的电机有几万台考虑到 一个生产系统上的电机的一致性和供电电源的同一性对这种情况可采取系 统统一群测的方式 GB17167-2006 中规定对于集中管理同类用能设备的用能单元锅炉房 泵房等