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学科分类 学科分类 党史?党建 项目序号 江西省社会科学 规划 污水管网监理规划下载职业规划大学生职业规划个人职业规划职业规划论文 项目通讯评审意见表 评价 权重 指标说明 专 家 评 分 指标 主要考察选题的学术价值或应用 价值，对国内外研究状况的总体选题 3 10分 9分 8分 7分 6分 5分 4分 3分 把握程度。 主要考察研究内容、基本观点、论证 5 10分 9分 8分 7分 6分 5分 4分 3分 研究思路、研究方法、创新之处。 主要考察课题负责人的前期相关研究2 10分 9分 8分 7分 6分 5分 4分 3分 研究成果和主要参考文献。 基础 说明:本表学科分类申请人按17个学科中文填写，项目序号不填。课题名称请必须填写 江西省社会科学规划项目《课题论证》活页 课题名称:基层服务型党组织建设的重点难点问题研究 本表请参照以下提纲撰写，要求逻辑合理，主题突出，层次分明，内容翔实，排版清晰。除“研究基础”外，本表与《申请书》表二内容一致，总字数不超过7000字。 本课题是根据“中国特色社会主义理论专项选题中‘四、党建、纪检研究21、基层服务型党组织建设的重点难点问题研究’”而设计。 1. [选题依据] 国内外相关研究的学术史梳理及研究动态;本课题选题的价值及研究意义等。 (1)国内外相关研究的学术史梳理及研究动态 党的十八大 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 明确提出“加强基层服务型党组织建设”的重要命题。2014年中共中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，指出“建设基层服务型党组织，要以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ”。引发了学术界关于“基层服务型党组织”的研究热潮。 “基层服务型党组织”是一个“中国特色的概念”，尽管国外文献中缺乏关于“基层服务型党组织”的研究，但关于“政党服务”的研究一直传承至今。《共产党宣言》指出，共产党人应“为绝大多数人谋利益”，共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。可以说，这种服务于无产阶级的利益,全心全意为人民服务为宗旨的政党建设理论是我国“基层服务型党组织建设”的直接理论来源。Bell(2015)认为，共产党是世界共产主义制度的重要组成部分，它是代表底层群众革命的典范，尤其是在中国，共产党致力于改革和服务，成功地带领超过十亿的人(他们中的许多人很穷)从共产主义过渡到市场经济，实现了社会的大发展(Scott , Johan，2009)。对于的西方选举型政党而言，也非常好强调服务和发展，为选民提供高质量的服务,已经成为西方政党政治的基本规律。史蒂芬(2010)指出，政党要想获得尽可能多的选民支持，就必须使“党组织变成投票人、候选人和其他政党单位的服务提供者和协调者”。而投票人的投票考量，不只是为了支持政党的地位，也是为了感谢政党在需要的时候帮他们，或者，希望政党在需要的时候帮助他们(James，2001)。 从中国知网的检索来看，国内学者关于“服务型党组织”的研究始于2005年，但关于“基层服务型党组织建设”的相关探讨则主要是十八大以后的事情。总体而言，国内学者的研究主要涉及以下几个方面:? 1 基层服务型党组织的基本内涵。学者大多从“服务”的角度来界定基层服务型党组织，认为基层服务型党组织就是要“把握服务的规律”(王长江，2010)，以“基层”为适用界限(张哲，2014)，以“全心全意为人民服务”为核心宗旨(张迎新，2013)，以服务群众、做群众工作作为主要任务和基本职责(闻学良，2014)的基层党组织。并且强调，对于基层党组织而言，推进转型升级就是把工作重心转移到强化服务上来(沈小璇，2013)。?基层服务型党组织建设存在的问题。学者们通过对农村基层服务型党组织(吴春梅、席莹，2015)、城市社区基层服务型党组织(严宏，2015)等的运行分析，指出当前我国基层服务型党组织建设存在服务意识仍然不强(谢忠平、徐琛，2014)、服务群众的能力有限(孙黎海，2013)、服务资源配置低效(田雄，2013)、缺乏法治思维(王超，2014)和缺乏科学完备而又行之有效的服务体制机制(钟龙彪，2013)等问题。?基层服务型党组织建设的具体应对措施。吴慕君(2012)认为，建设强有力的基层服务型党组织，关键要建设一支服务意识强、服务境界高、服务能力过硬的高素质队伍。学者们还从创建服务平台(杨蕾，2013)、整合组织资源培育服务社会的党员干部(文斌，2013)、完善基层党组织的服务制度(李凌、李亮，2013)等方面提出了积极的应对策略。 现有文献主要围绕基层服务型党组织自身建设来展开，为本课题研究提供了有益思路。但也存在一些不足:一是现有研究关注基层服务型党组织自身，进而可能忽视服务对象的需求，出现服务在“供给-需求”方面的脱节;二是缺乏系统视野，没有向系统科学寻求灵感，以探寻基层服务型党组织建设的重点和难点问题。本研究将有望弥补这些不足。 (2)本课题选题的价值及研究意义 理论价值:本课题将借鉴系统动力学理论，针对基层服务型党组织建设的内涵、特征、重点和难点、应对策略等展开研究，一是有助于深化基层党建理论和丰富马克思主义政党执政理论的研宄内容;二是有利于拓宽系统动力学理论的研究领域，推动学科交叉研究的发展。 实践意义:基层服务型党组织建设是党和国家巩固党的执政地位、推动社会和谐发展的大政方针。本课题围绕基层服务型党组织建设的相关问题展开研究，不仅是保持和发挥党的先进性、巩固执政之基、将党的根本宗旨和执政理念落到实处的需要，也是调节基层社会矛盾、维护基层和谐稳定、促进社会主义和谐社会建设的需要，具有重大的现实意义。 2. [研究内容] 本课题的研究对象、总体框架、重点难点、主要目标等。 (1)本课题的研究对象 本课题的研究对象是“基层服务型党组织”。基层服务型党组织建设是十八大提出的重要研究命题，当前多数研究停留在孤立地看待基层服务型党组织建设问题，对服务需求和互动研究较少，且缺乏系统视野。 (2)总体框架 本课题研究的总体框架如下: 基 基层服务型党组织建设的时代背景与要求 层 服 现状如何 基层服务型党组织建设的模式变迁 务 基层服务型党组织建设的现状 型 党 基层服务型党组织建设的“服务需求”导向 组 织 重点问题 基层服务型党组织建设的“问题基模” 建 基层服务型党组织建设的制度困境 设重点难点 如何破除思想观念的制约 的 难点问题 重 点 如何落实基层服务型党组织建设的工作目标与要求 和 难 能力铸炼:基层服务型党组织建设的关键 点怎样应对 协同治理:基层服务型党组织建设的重心 问 题制度完善:基层服务型党组织建设的保障 研 2 究 具体内容包括: ?基层服务型党组织建设的基础理论。一是马克思主义政党执政理论，主要是西方政党理论比较，揭示马克思主义政党的服务本质;二是服务型政党理论，主要是借鉴登哈特等人的服务型政府理论，分析建立基层服务型党组织的价值或意义;三是系统动力学理论，主要是基于系统科学视角构建基层服务型党组织建设的问题基模。 ?基层服务型党组织建设的现状研究。一是介绍基层服务型党组织建设的提出背景与要求，探究基层服务型党组织建设的内涵、特征和目标等问题;二是分析基层服务型党组织建设的模式变迁，对中国共产党成立以来基层服务型党组织建设的基本模式演变进行总结和反思;三是研究基层服务型党组织建设的基本情况，通过对农村、城市社区、高校、企业等基层服务型党组织的建设进行调查，了解基本情况和进行比较分析。 ?基层服务型党组织建设的重点问题。一是基层服务型党组织建设的“服务需求”导向，思考服务对象的“需求”对基层服务型党组织建设的影响和互动;二是基层服务型党组织建设的“问题基模”，解析基层服务型党组织建设的“成长上限”、“舍本逐末”等问题;三是基层服务型党组织建设的制度困境，研究基层服务型党组织建设在激励机制、领导体制等方面的问题。 ?基层服务型党组织建设的难点问题。一是如何破除思想观念的制约，一些基层党组织或党员干部存在忽视基层服务型党组织建设工作在服务于工作大局和中心工作中的重要作用的问题，需要思考如何破除这种思想观念上的“惯性”;二是如何落实基层服务型党组织建设的工作目标与要求，长期以来一些人认为基层党建工作就是组织学习、发展党员等工作，没有深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求，出现目标与落实“两张皮”现象。 ?基层服务型党组织建设的对策。根据系统动力学“问题基模”的管理方针，主要是通过三个方面来攻克基层服务型党组织建设的重点和难点问题，能力铸炼是基层服务型党组织建设的关键，主要是从组织结构、思想观念、服务能力和服务方式等方面提升服务本领;协同治理是基层服务型党组织建设的重心，主要是结合农民、社区居民等底层群众的服务需求，调动起他们的参与积极性，形成基层党组织与社会力量的协同治理，提升基层服务型党组织建设的效能;制度完善是基层服务型党组织建设的保障，主要是要加强激励制度、责任制度、评估制度等制度建设，为基层服务型党组织建设提供有效的制度保障。 (3)重点难点 本课题研究的重点是:第一，研究基层服务型党组织建设的基本情况，并通过调查基层群众的服务需求，形成基层服务型党组织建设与群众需求的互动机制;第二，探讨基层服务型党组织建设的重点和难点问题;第三，提出基层服务型党组织建设的对策。 难点在如何提出有效的促进基层服务型党组织建设的对策。课题组拟采用系统动力学理论，系统地分析基层服务型党组织建设的组织、人员、制度等各系统要素关系，根据系统动力学的管理方针来解决这一难题。 (4)主要目标 本课题研究的主要目标有三:其一，探讨系统动力学理论在基层服务型党组织建设中的可行性与价值，为研究基层服务型党组织建设问题提供新视角和新思路，拓宽系统动力学理论在我国的应用范围。其二，通过调查研究，找出当前基层服务型党组织建设的重点和难点问题。其三，提出基层服务型党组织建设的对策，推动基层党组织与群众之间形成良性互动的路径依赖。 3([思路方法] 本课题研究的基本思路、具体研究方法、研究 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 及其可行性等。 (1)本课题研究的基本思路 本课题研究主要围绕回答“加强基层服务型党组织建设背景下，基层服务型党组织建设基本情况如何,遇到了哪些重点和难点问题,如何才能解决这些问题,”等一系列问题而展开，基本思路具体为:首先分析基层服务型党组织建设背景下，基层服务型党组织建设的模式演变与基本情况;然后通过调查不同类型的基层党组织，剖析当前基层服务型党组织建设中的重点和难点问题;最后，提出基层服务型党组织建设的对策。 (2)具体研究方法 3 ?文献法。主要是运用于基层服务型党组织建设的基本内涵、特征、价值，以及基层服务型党组织建设的模式变迁等理论研究当中。 ?调查研究法。主要运用在调查基层服务型党组织建设的基本情况、存在的重点和难点问题，以及了解基层服务型党组织建设中群众的“服务需求”等方面。 ?系统研究法。主要是将系统科学中的系统动力学理论运用于基层服务型党组织建设的问题基模构建，以及系统解决基层服务型党组织建设问题的对策当中。 (3)研究计划 前期铺垫阶段:2016年01月—2016年06月。课题组成员搜集资料，进行文献研究，并通过多种形式交流沟通，进一步修改、完善本课题的研究架构和方案，进行研究分工; 调查与反思阶段:2016年06月—2016年12月。全面启动本课题研究，注重课题研究的过程管理。组织开展相关调查研究、进行资料分析，做好阶段性总结; 调查与评估阶段:2017年01月—2017年08月。再次就相关议题组织调查研究，并撰写、发表阶段性论文; 总结推广阶段:2017年09月—2017年12月。对预期目标进行评估，做课题总结;撰写结题报告，并提请有关部门进行课题结题和应用推广。 (4)可行性 本课题的核心是从系统动力学视角有效地解决基层服务型党组织建设的重点和难点问题，研究独特并切实可行。一是系统动力学理论已经被广泛应用于人文社会科学领域，在基层服务型党组织建设等党史党建或政治学领域引入该方法将是大势所趋;二是本校的毕业生遍布全国多地基层党政、企事业等单位，能够为本课题调查研究提供极大便利;三是本课题组团队职称、学历、年龄等结构合理，学科上涵盖党建、政治学、行政管理、思想政治教育等，尤其是课题负责人长期致力于政治与行政学等方面的研究，为课题研究奠定了重要的可行基础。 4([创新之处] 在学术观点、研究方法等方面的特色和创新。 (1)学术观点创新方面 一是现有研究者关注的是政党服务的理论研究，对基层服务型党组织建设进行了一些定性分析，但是问题的研究比较孤立，鲜有考量“服务需求”导向，也没有向系统科学需求灵感。本课题结合基本理论分析，通过调查群众的服务需求和基层服务型党组织建设的基本情况，剖析当前基层服务型党组织建设中的重点和难点问题，并借鉴系统动力学理论构筑基层服务型党组织建设的问题基模，提出基层服务型党组织建设的对策，这是对十八大提出的加强“基层服务型党组织建设”命题研究的有益尝试，学界尚无此类研究; 二是在具体观点上，拟提出“基层服务型党组织建设的变迁模式由嵌入式到融合式再走向协同式”、“ 基层服务型党组织建设存在‘成长上限’、‘舍本逐末’等问题”、“ 能力铸炼是基层服务型党组织建设的关键”、“协同治理是基层服务型党组织建设的重心”、“制度完善是基层服务型党组织建设的保障”等观点。 (2)研究方法创新方面 本课题注意运用多维结合的方法与手段，将综合运用党建理论、政治学、公共管理学、系统动力学等多种学科的知识或方法，实施跨学科研究，同时进行逻辑推导与实证调查分析，实现研究方法上的整合与创新。 5([预期成果] 成果形式、使用去向及预期社会效益等。 (1)成果形式 主要是在省级以上杂志公开发表3篇以上学术论文，形成研究的系列论文成果。 (2)使用去向 撰写的论文在杂志上公开发表，既要为科研单位进一步研究基层服务型党组织建设问题提供理论参考，又要为党政等有关部门或组织推行基层服务型党组织建设提供理论根据。 (3)预期社会效益 一是破解基层服务型党组织建设的难题，切实推动基层服务型党组织建设;二是使基层服务型党组织与群众需求相衔接，促进社会和谐;三是提升基层党组织的服务效能，并进一巩固党的执政之基。 6([研究基础] 课题负责人前期相关研究成果、核心观点等。 4 [1]服务型政府建设中制度供给问题之窥探[J].南昌大学学报(人文社会科学版)，2006(5)，核心，合著 服务型政府最大的服务就是提供制度供给。政府转型实质上就是政府管理体制的变迁,而在制度层面，我国存在两大不足,即制度短缺和制度失灵。在制度供给过程中，为了走出路径依赖的陷阱，使制度供给进入良性循环，应该从观念、经济和体制的角度分析其原因，提出制度重塑的内容和目标:建立多元服务供给体制，建立科学的绩效管理体制，逐步建立规范化的质量管理体制，加快电子政务体制建设，完善法制建设，加快政府问责制度化。 [2]“零容忍”反腐败:内涵、特征与进路[J].中国行政管理，2012(1)，CSSCI，合著 对腐败一定程度的“容忍”是造成腐败层出不穷的主要弊病所在。在研究“零容忍”反腐败的内涵和特征以及借鉴新加坡和香港“零容忍”反腐败的基础上，可以提出“零容忍”反腐败的进路:“零容忍”反腐败要建立一套完整有效的法律制度，形成一支坚强有力的执行队伍，加强执行权威，建构一个公民参与的、广泛细化的反腐败网络，也要通过反腐败教育提高公民反腐败意识和公务员廉洁奉公的情操。 [3]“零容忍”反腐败的问题基模构建及实施对策[J].廉政文化研究，2014(5)，合著 频发的腐败现象反映出新时期腐败的一些特点及其生成机理,只有实施“零容忍”,才能实现“零腐败”。当前,在我国推行“零容忍”反腐败具有可行性,但也会存在“零容忍”反腐败的目标侵蚀、舍本逐末和饮鸩止渴问题。解决推行“零容忍”反腐败问题的出路在于:坚定对腐败“零容忍”的目标;加强政府反腐防腐能力建设;构建政府、公民、社会参与与合作的零容忍反腐败系统。 [4]“零容忍”廉政文化的内涵、功能与现实困境[N].中国纪检监察报，2011-8-20，合著 [5]县级政府行政成本与政府绩效综合评价——基于江西三县的实证研究[J].华东经济管理，2014(4)，CSSCI，独著 在“降低行政成本”的背景下，设计了行政成本与政府绩效综合评价的指标体系，并以江西省Y、N、L三县为例进行了比较研究。结果表明，政府行政成本并非越低越好，亦非越高越好。我们既要对政府行政成本进行综合比较，也要评价一定政府行政成本产生的绩效贡献，这样可以避免陷入盲目控制政府行政成本的困境。 [6]地方政府行政成本的区域化差异及其综合评价——以中部六省为例[J].经济问题探索，2013(8)，CSSCI，独著 地方政府行政成本的区域化差异表现在，一是纵向政府层级之间，行政成本随着政府层级的降低而增加，尤其是基层政府行政成本增长很快;二是横向政府之间行政成本的差异比较大。对中部六省2008-2011年政府行政成本的综合评价结果表明;安徽、江西两省最好，河南的排名相对固定，山西糟糕的状态得到一定调适，湖北、湖南两省行政成本综合情况变糟。为了控制地方政府行政成本，应该加强对政府主体的激励、重视对基层政府政府行政成本的治理、控制政府行政成本的增幅和深化预算 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 改革。 [7]县级政府行政成本影响因素二维解析[J].当代财经，2012(12)，CSSCI，合著 县级政府行政成本居高不下的主要影响因素表现在主体和制度两个方面，主体因素包括成本意识薄弱与错误政绩导向下的不计成本、政府规模过大、行政能力不足和官员的行为偏好等;制度因素包括财政预算制度、监督制度和评估制度等。控制县级政府的行政成本，一方面急需加强主体建设，即提高公职人员成本意识和效益观念、严格控制政府规模、提升官员的行政能力、纠正官员的行为偏好;另一方面还要重视制度建设，即完善财政预算制度、健全监督制度、推进政府绩效评估的深入展开。 [8]行政成本过度增长与制度控制[J].江西社会科学，2013(4)，CSSCI，独著 改革开放以来，我国政府行政成本快速增长。官员理性思辨后的行为选择与公众的“漠视”，是推高行政成本的重要动力。促进行政成本合理化的出路是通过制度激励，规约双方主体的行为，一要加强财政信息公开制度建设，二要完善监督制度，三要建立与落实问责制度。 [9]政府行政成本控制之系统动态反馈分析[J].财会月刊，2013(6)，中文核心，独著 控制行政成本是一项复杂的系统工程。行政成本控制中存在行政效率的“成长上限”、公共支出结构“富者越富”、行政成本控制“目标侵蚀”和“舍本逐末”等问题，要通过强化行政成本意识、坚持控制行政成本目标、完善制度建设与强化执行、优化公共支出结构等对策来解决以上问题。 5 [10]论文《“零容忍”反腐败的内涵、特征与实现途径》获中纪委、监察部2011年度优秀调研成果(论文)评比二等奖;江西省纪委、监察厅纪念中国共产党成立90周年反腐倡廉建设理论研讨活动一等奖。 7([参考文献] 开展本课题研究的主要中外参考文献。 [1]李旭.社会系统动力学[M].复旦大学出版社，2011 [2]基层服务型党组织建设党员干部读本[M].红旗出版社，2014 [3]基层服务型党组织建设工作手册[M].党建读物出版社，2014 [4]冯俊，刘靖北.全国基层党建创新优秀案例(第一辑)[M].党建读物出版社，2012 [5]蔡长水.中国共产党执政基础研究[M].中央党校出版社，2008 [6]廖晓文.服务型党支部建设[M].中共党史出版社，2010 [7]高新民.党内民主与党的建设制度创新[M].青岛出版社，2011 [8]周挺.乡村治理与农村基层党组织建设[M].北京:知识产权出版社，2013 [9]王勇兵.党内民主的制度创新与路径选择——基于基层和地方党内民主试点的实证研究[M].中央编译出版社，2010 [10]王有强，叶岚，吴国庆.协同治理——杭州“上城经验”[M]. 清华大学出版社，2015 [11]王长江.现代政党执政规律研究[J].上海人民出版社，2002 [12]毛泽东选集[M].人民出版社，1991 [13]邓小平文选[M].人民出版社，1993 [14]马克思恩格斯文集[M].人民出版社，2009 [15]珍妮特?V?登哈特.新公共服务:服务,而不是掌舵[M].中国人民大学出版社，2010 [16]约翰?罗尔斯.政治自由主义[M].译林出版社，2000 [17]弗雷德里克森.公共行政的精神[M].中国人民大学出版社，2003 [18]史蒂芬?E?弗兰泽奇.技术年代的政党[M].商务印书馆，2010 [19]王同昌，金怡顺.基层服务型党组织建设保障系统探讨[J].学习论坛，2015(4) [20]鲁月棉.基层服务型党组织建设的实践困境与对策思考[J].上海党史与党建，2014(2) [21]梁妍慧.创建基层服务型党组织关键在于党组织自身转型升级[J].中国党政干部论坛,2014(5) [22]周多刚，徐中.服务型基层党组织建设的内涵、现状与对策[J].党政论坛，2013(3) [23]马国钧.基层服务型党组织的本质内涵与建设路径[J].思想政治研究,2013(5) [24]吴江，兰颖.群众怎么看 基层怎么办 基层服务型党组织建设成效调查[J].人民论坛，2013(34) [25]彭勃，邵春霞.组织嵌入与功能调适:执政党基层组织研究[J].中国人民大学报刊资料中心.中国共产党，2012(6) [26]鲍忠敏.高校院(系)服务型党组织建设研究[J].学校党建与思想教育，2014(7) [27]Austin Ranney.The doctrine of Responsible Party Government[M].The University of Illinois Press, 1962 [28]Gawthrop Louis C.Public Service and Democracy[M].Chandler，1998. 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