贫困村村民发展互助资金绩效考评自评报告

贫困村村民发展互助资金绩效考评自评报告 贫困村村民发展互助资金绩效考评自评报 告 ******经济开发区 XX年贫困村村民发展互助资金绩效考评自评报告 ******经济开发区位于***市最东部，东依新兴港城日照市，距岚山港最近处仅7公里，南与江苏省连云港市接壤，处于新亚欧大陆桥东桥头堡的核心位置，是鲁南苏北沿海港口的重要腹地。下辖坪上、团林、壮岗、朱芦4个镇，总面积365平方公里，150个行政村，19万人口。 按照省扶贫办、财政厅的照统统一部署和市扶贫办、市市财政局《关于开展XXX年贫困村村民发展互助资金绩效考评工作助 的通知》(临扶字〔通XX〕〕30号)要求，****经济开发区社会服务局和财政局高度重视，局成立了绩效考核工作领成导导小组和办公室，对照考考核评分 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，认真制定考评 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，对全区定3个个镇XX年前试点成立的的10个村，其中，省级试点村级4个，市级试点村点6个村进行了认真的自评(的XX年新试点的的市级壮岗镇3个村，国家级坪上镇、团林镇国101个村因还未开展借款款业务没有列入自评范围)。现将自评情况总围结如下。结 一、基本情况况 1、XX年省级试点。我区朱芦镇幸福山点村、刘家彩村承村 担了XXX年度省级贫困村村民发展互助资金试点工作发，经过， 1 / 12 三年来的运作，总总的看互助协会操作正规，借贷程序健康，规 工作效益良好，群众满意作度高。两个村共有度6400户，1828口人，加入协会加475户，占总户数的总%。其中全额资助户资21户，部分资助户助447户，全额出资资7户。互助资金总量万元，会万员累计借款万元，占互助资金总量的元%%，会员累计借款户1494户，到期归还借款万元，到期归还率为万100%0。 2、XX年度市级试点。我区团林度镇东团林村、李家桑园镇村村、北泉子二村承担了XXX年度市级贫困村村民民发展互助资金试点工作。三个村共有作12377户，3761口人，加入互助社加489户，占总户数的占40%，其中全额资助户中8户，部分分资助户462户，全额出资户额19户。互助资资金总量70万元，会员累计借员款万元，占互助资金总量的助%，会员累计借款户累201户，到到期归还借款万元，到期期归还率为100%。 3、XX年度省级试点。我区朱芦镇张家彩点村村、李家彩村承担了XXX年度省级贫困村村民发展互助资金试点工作发。。坪上镇山底村、中峪子村、小龙沟村承担了子XXX年度市级村民发展互助资金试点工作，其互中:朱芦镇张家彩农户中总数总230户，会员2202户，会员入会率%，会员出资额万元，资，金金总额万元;李家彩农户户总数342户，会员3123户，会员入会率%%，会员出资额万元，资资金总额万元。二个村协协会互助资金总量万元，会员累计借款万元，，占占互助资金总量的%，会员累计会 2 / 12 借款户158户。到期归还借款万元户，，到期归还率为100%%。 4、XX年度市级试点。我区坪上镇山级底村、中峪子村、底 小龙沟村承担了沟XX年度市级级贫困村村民发展互助资金试点资工作。山底村农户总数农1008户，会员会300户，会员入会会率30%，会员出资额额15万元，资金总额303万元;中峪子村农户户总数310户，会员2972户，会员入会率%%，会员出资额万元，资资金总额万元;小龙沟村农户总数村292户，会员会240户，会员入会率会%，会员出资额万元元，资金总额万元。5个个试点村共收取农户入会资金万元，资金总额会达到万元。会员累计借达款款万元，占互助资金总量的量%，会员累计借款户户175户，借款还未到期。到 5、XX年市级试点。区社会服务局级、、财政局经过实际摸底调查、采用竞争入围的调方式确定壮岗镇大河西方、、西演马、鲁家乔旺3个村开展市级互助资金个试试点工作。三个村基本情情况是大河西村共有10350口人，358户，低收入户，115户;鲁鲁家乔旺村共有11877口人，421户，低收入户收106户;西演马马村共有1505口人，，482户，低收入户303户;3个村都具备自自然资源、劳动力资源，，村级班子健全，对试点工作有积极性，点 同时村民有一定发展基础、村意识和愿望好。区党工意委、管委委会非常重视今年互助资金试点工作，年调整充实了区扶贫开发调和和互助资金领导小组，区党政办区7月9日印发了了《******经济开开发区XX年村民发展互互助资金市级试点工作实施方案》实 3 / 12 (***办发发[XX]55号)。99月25日在壮岗镇党委会议室召开委了全区XXX年扶贫互助资金试点工作会议，全区工4个镇分分管负责人、财政所所长、经管站站长;老试长点点10个互助资金协会理事长、会计(朱芦镇理幸福山、刘家彩、张家幸彩、李家彩彩，团林镇东团林、李家桑园、北泉团子二村，坪上镇山底、子中中峪子、小龙沟);XXX年新试点村(壮岗镇大河西、鲁家乔大 旺、西演马)支部书记、会计演、出纳参加了会议。由、于区镇于村各级领导重视，，宣传到位，3个试点村村民入会交款非常村 积极，数额极500元-10000元不等。各村会员员数及会员出资额如下:大河西村发展会员:2474户，出资额为15万元;西演万马村发展会员员310户，出资额为万万元;鲁家乔旺村发展互互会员238户，出资额为额15万元，已经全部完成注册设户各项部 工作，争取作XX年2月中旬开始借款，正常运行旬。。 6、XX年国家级试点。试XX年市扶贫办、财政局安排我区、 中央扶贫奖励资金扶200万元，全部用于元10个村开开展国家级贫困村互助资金试点。每个试点村资平平均安排20万元，具体体每村的数额由区农工办、财政局根据试点村办规模、贫困户数规 量等因素确定。在省级扶贫开素发重点乡镇坪上镇、团发林镇先林各自考察10个村的基础上，区社会服村务局、财政局按照务2:11的比例在满足各项条件件的基础上，择优选择贫困程度较深的贫 10个村开展国家级试点。目村前试点前10个村已经完成宣传发成动，进入村民缴纳会费、积极入会阶缴段，争取段2月下旬完成办 4 / 12 办理注册登记、刻制公章、办理机构代码、到章信用社等设立信协会专用账账户等手续，3月上旬开开始借款。 二、主要做做法 (一)各级重视，落实职责。为切实加，强试点工作的领强 导，区里成立了以管委会副书里记记、副主任为组长，分管副主管任为副组长，党政政办、社会服务局、财政政局、民政局、公安分局、质检分局、科技局局等部门主要负责人为成等员员的试点工作领导小组。区社会服务局、财政。局局先后多次召集有关部门门对互助资金协会《组织章程》、《管理工作织流程》、《机构设置流 及岗位职责》和《资金管岗理理办法》等试点工作文件件进行了审定，转发了《《***省贫困村扶贫互助社会计核算和财务互管理暂管行办法(讨论稿))》、《***市贫困村村民发展互助资金合村作作社(协会)财务管理制制度和会计制度(试行)》，制定并出台了) 《****经济开发区贫困村村民发展互助资金互村助助社财务管理办法和货币币资金管理办法(试行))》，及时组织学习贯彻全省彻在泰安召开的全省省互助资金培训会议精神及省办、省财政厅神 领导的讲话，进一步明确导试点工作的指导思想、试目目标任务、基本原则、组组织措施和资金管理办法等。确定了财政局、法社社会服务局等相关部门的工作职责。社会服务的局负责宣传、规局 划、组织实施、日常监管等工织作作。财政局负责资金的筹集、筹拨付和监管。各镇也成立了相应的领导镇小小组和办事机构，确定经管站经1名工作能力强、对工作认真负责的同、志志为互助资 5 / 12 金监理员，具体负责本镇互助资金具试试点工作的运行指导和监监督管理。 (二)竞争入围，建立互助协会争。在确定试点村时，选。择择了民风淳朴、群众积极性高、村两委班子有极战战斗力、有支撑产业和发发展欲望的村作为候选对象。由村、镇向区试对点点办申请，区试点办根据据各镇工作积极性高、责任心强、管理高责 效及村农民人均纯收入低、村有一定的产业基础和发有展潜力，展但发展资金相对不足，且通过正规金对融渠道贷款难等情况按融照照2:1的比例确定试点村。试点村认真进行点宣传发动，明宣确农户出资资的方式，并张榜公示，用政府扶贫资金作引，子子，把农户的资金聚积起来，建立“村级扶贫起互互助资金协会”。 (三)民主管理， 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 运三作。一是民主选举管理作人人员。按照预选、正式选举的办法，组织全体选会员选举出理事会和会 监事会，把办事公道、热事心心公益事业、懂经营会管管理的会员选任本村互助资金协会管理人员和助监监督人员，负责本会的日日常事务和资金的运行监督。二是民主制定规监章制度。协会的章 《章程》》、《资金管理办法》、、《管理人员的岗位职责》等规章责制度都要经过全体会员过2/3以上讨论通过才能生效。三讨是是规范使用互助资金。互助资金原则上只能在互会会员内部进行互助借款，会员借款期限最长不，超过一年(省级、国家超级不超半级年)，并实行等等额担保，每户会员最高借款额不得超过高50000元，并需3—5户会员担保。四是定期开会展展日常活动。协会 6 / 12 坚持每周组织一次集体活动每，审核会员借款申请，，发放或收发回会员借款，学习国家法律法规和相学关政策，报试点工作进关展展情况，讨论下一阶段的发展规划。通过活动的的的开展，为协会的规范运运作奠定了良好的基础。。 (四)部门协作，健康发展。为确保村级健协会健康发展，协 一是由社会服务局、财政局对社各各协会的章程、实施意见见、财务管理办法等进行行了完善和备案。二是全区统一制定了协会全 操作流程图、规章制度、作财财务 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，以方便试试点村按科学流程运作，避免走弯路。三是建，立资金专户，并实行收立支支两条线。将协会收入资金全额存入资金专户资。四是社会服务。 局、财政局会同镇政府每月政1——2次到村检查调研，同时与同当地信用社等金融融部门核对帐单，收集月报。月 (五)狠抓培训，提高素质。社会服训务局、财政局不定务 期组织协会管理人员集中培织训、学习、交流。主要训培训工作培 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 、业务技能，交流经验，安排部能署工作。通过培训逐步署提提高管理人员的业务素质质和工作水平，为协会的健康发展打的下坚实的基基础。 三、主要成效 (一)缓解了农户生产发展资金紧张的困难。发贫困村农贫民增收渠道不多，收入较低，发展生多产的启动资金缺乏。向产国国家商业银行等金融机构构申请贷款成本偏高、手续繁杂，农手民急需急取取难，成为发展生产、脱脱贫致富的难点。贫困村村村 7 / 12 民发展互助资金协会借助国家财政扶贫资会金金的支持，把农户闲散资金集中起来，形成了资一定规模的资金量，在一本村内将本资金发放到有需求的会员手中，使会需员能够及时获得资金支员持持，“自己的协会自己管，自己的钱来相互‘管转’，借款时间转 快又短”，互通有无，互相帮”扶扶，有效地缓解了农户生生产发展资金短缺的问题题，增进农户之间的信任任度，为贫困户脱贫致富奠定了基础。富 (二)创新了扶贫模式。扶)贫贫互助资金和村级互助组织组的建立，使扶贫资金金的管理使用提高到一个新的水平，创造个 出组织穷人、瞄准穷人、“织欺富爱贫”，达到一次欺投入、滚动投发展、效益多多样的新模式，使更多的的贫困村农户从中得到更更大的经济利益。 (三)把农户有效地组织三起来，提高应对市场风起险能力。险贫困村农户大都是传统的分散经营，都部分农户由于自身素质部和和生存环境的影响，市场信息不灵，科学技术场缺缺乏，经营效益低下，严重影响到产业发展、严农农民增收和扶贫效益的提高。提而村级协会有效地地改变了贫困农户生产经营个体化的现状，经 在体制不变的情况下，通体过过协会组织的活动，加强强了思想交流，促成了信信息、资源共享，遇到困困难能够得到集体和群众众的帮助，共同组织起来发展生产，共同应对来市市场风险，增强了群众自我组织、自我管理、自自自我发展的能力。 (四)有效增加了借款农四户的收入。截至户XX年121月底， 8 / 12 全区XX年前成立的前10个试点村共有共683户会员借款，累计，借款288万元，到期还款万元，到期，还款户数还307户，共获获得收益万元。共收取借款使用费万元，实现借了互助资金协会了 和会员共同发展的目标。共 四、存在问题、 我区自XXX年开展互助资金试点工工作以来，取得了很大成成绩，但也存在着一些问题，主要体现在以下问几几个方面: 一是在重视视程度上存在着不平衡。有的试点村对每一步。的的发展都提前谋划，提前商量，提前预测，从前运行情况到运运行质量都走走在了前头，但有的村对工作的前瞻性、预测对性差，性在一定程度上影响响了试点工作的开展。 二是工作开展上存在着不平衡。自开展试点着工作以来，工各试点村按照要求，迅速行动，积照极做好协会注册、会员极入入会、银行开户等前期筹备工作。在借款程序筹上，有的村各项上 手续严格、完善，个别村借款格合同等手续不够规范，合书写不书够认真。在帐务处理上，有的村比较规处范范，记账符合会计制度要求，但有的村账务处要理不够及时认真，有多理处涂改现象。处 三是效果发挥上存在着不平衡果。。开展互助资金试点的目目的就是让贫困村的村民民在互助资金的帮助下找找到一条适合自己发展生生产的路子。在互助资金金试点过程中，有的村按按照自己的产业特点，向向具有生产能力、具有发展潜力、具有发发 9 / 12 展后劲的产业倾斜，通过互劲助资金的扶持，生产销助售发生了售巨大变化，会员收入明显增加，效益员成倍增长，真正发挥了成互互助资金的作用。但也有个别的借款会员，没有有充分发挥互有助资金的作作用，增收效益不明显。。 四是乡镇一级互助资金监管工作不平衡。资目目前由经管站负责业务指指导，财政所负责财务监管，需要明确专职人监员员。特别是村协会管理人员因文化水平相对偏人低低，年纪偏大，在较短时间内依靠短期培训，时熟熟悉掌握这门知识是一件较难的件事情。尤其是财财务人员对试点文件要求掌握的《会计法》、求《会《计基础工作规范》和和《民间非营利组织会计制度》等理论知计 识及会计业务技能，更难以会突击掌握。突 五是我区从从事扶贫工作目前只有11人，并且还是兼职。扶扶贫开发、互助资金试点等工作量非常大，也点非非常光荣，为了更好地做做好我区扶贫、互助资金工作，需要增加工作金人员。人 下一步，我们将加大监督检查力度，将完善互助资金运行完 的管理机制，加强管理人员理业务能力培训，确保互业助资金安助全、有效运行。。 五、工作建议 为切实搞好互助资金试点切工作，促进试点村经济工发发展，我们建议如下: 一是帮助解决工作经费费。由于***经济开发发区成立试点 10 / 12 短，区财政十分困难，扶贫互助政资资金工作经费严重不足，制，约了该项工作的开展。希望市扶贫办、财展政政局能适当帮助解决管理工作经费，切实保障理互助资金试点工作的顺互利发展。利 二是加大投入力度，扩大互助资金入规模。一是加大财政规 扶持资金额度，每个试点持村村20万以上，加上农户出资户10万左右，总额额达到35万元以上，以满足农户借款需要。以二二是积极组织和动员社会各界捐赠资金，拓宽会融资渠道，扩大资融 金规模。模 三是加强学习指导导和业务培训。一是思想素质和政策法想 规培训，，加强自身能力。二是金融财务培训，提高业金务务水平。三是科技产业培训，指导产业发展方培向，增强广大农户自我向组组织和自我发展的能力。。 四是建议省市扶贫、财政部门为各个协会、配配备电脑并开发财务管理理软件，以便于对各互助助资金协会的实时动态监监测。 总之，***经济开发区经XX年扶贫互互助资金试点工作，在区区党工委，管委会的正确领导下，在上级主管确部部门市扶贫办、财政局的具体指导下，取得了的比较好的实际效果。但比离上级离领导的要求和兄弟弟先进县区相比还有较大差距，我们决心以大 这次开展绩效考评为契机次，认真学习兄弟县区的，好经验、好好做法，进一步步强化措施，把我区扶贫贫互助资金试点这项利民民的工作推上一个新的水平。水 11 / 12 ***区农工办工 财政局 二〇一一年十二月二十七日一 12 / 12